第五章拆遷安置方案一．政策依據(jù)及目標(biāo)1、政策法律依據(jù)《土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》國(guó)務(wù)院令305號(hào)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[2008]3號(hào)）《湖北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》《##市城市房屋拆遷安置條例》2、政策目標(biāo)科學(xué)保護(hù)、合理利用****旅游資源，加強(qiáng)旅游資源管理，指導(dǎo)****旅游度假區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)****城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)****城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模集約使用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，最終達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。同時(shí)充分利用其得天獨(dú)厚的區(qū)域位置、濃郁的人文環(huán)境和優(yōu)美的自然風(fēng)光，將##市構(gòu)建成理想的新型城市。盡可能減少拆遷對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)與生活的影響。二．拆遷安置方案1、指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則本著“依法依規(guī)、公平、公開(kāi)、公正”的原則，按照“搬得出、拆得掉、住得好”的基本要求做好拆遷補(bǔ)償安置工作。通過(guò)對(duì)拆遷戶的安置，幫助拆遷戶建立自力更生、自食其力的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，自我服務(wù)、自我發(fā)展的社會(huì)體系，以及相應(yīng)的社會(huì)保障系統(tǒng)。具體工作如下：拆遷戶安置要與當(dāng)?shù)氐膰?guó)土整治以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)。全面考慮，統(tǒng)籌兼顧。正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。拆遷戶安置，以拆遷實(shí)物指標(biāo)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以提高拆遷戶原有生產(chǎn)與生活條件為目的。拆遷戶安置要因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源。按照有利生產(chǎn)、有利生活的原則，制定方案。區(qū)政府成立項(xiàng)目指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)六個(gè)工作組即：房屋測(cè)量工作組、林木調(diào)查工作組、土地測(cè)量工作組、水利設(shè)施調(diào)查工作組、拆遷補(bǔ)償清算工作組、綜合服務(wù)協(xié)調(diào)工作組。指揮部辦公室人員及工作組成員從區(qū)直相關(guān)部門抽調(diào)，各工作組按照職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)具體工作2、安置方案本次擬征地總面積為****畝，拆遷征地房屋660戶，拆遷面積約為****平方米。對(duì)拆遷村居民實(shí)行集體安置，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，按1:1.5建筑面積還建。同時(shí)按照##市標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償搬遷過(guò)渡費(fèi)、搬家安家費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施拆遷補(bǔ)償費(fèi)、地表其他附著物補(bǔ)償及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金。3、新建安置小區(qū)在小區(qū)建設(shè)中考慮建筑的平、立面、色彩和風(fēng)格，并對(duì)整體環(huán)境空間、綠化、小品、主要景觀進(jìn)行了同步設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，保證了居住區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一性，使還建小區(qū)環(huán)境得到可靠的保證。明確以人為本的思想，滿足居民的多方面需要，包含生理、生活的需求，如居民對(duì)日照、通風(fēng)、防噪音、衛(wèi)生、安全的需要，居民購(gòu)物、交通、青少年就讀的要求等。在滿足居民需求的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘械淖匀粭l件、地形地貌、小區(qū)所處環(huán)境、各地風(fēng)俗、歷史文脈、城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的不同情況因地制宜。完善配套設(shè)施建設(shè)，使住戶生活更便捷、更舒適；小區(qū)四周配套建設(shè)市政道路，出行方便；完善保安措施和監(jiān)控設(shè)備，使小區(qū)更安全。綠樹(shù)成行，綠草茵茵，形成天然綠色氧吧；臨街底層建有百貨超市，充分滿足居民日常生活的需要；新建室內(nèi)文化活動(dòng)中心，保證了居民休閑娛樂(lè)的活動(dòng)場(chǎng)所。三、拆遷安置程序本項(xiàng)目征地與拆遷安置工作將由****區(qū)****鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)完成，具體流程如下：1、拆遷調(diào)查目前，****區(qū)****鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目所在地塊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)收集的資料進(jìn)行分析整理。（1）項(xiàng)目影響實(shí)物指標(biāo)初步分類****區(qū)****鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)可能征地與拆遷的基本實(shí)物進(jìn)行初勘，初勘工作采用手持1/500地形圖帶現(xiàn)場(chǎng)踏勘和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底相結(jié)合的方式進(jìn)行。（2）項(xiàng)目影響實(shí)物指標(biāo)初步估算初勘結(jié)束后，****區(qū)****鎮(zhèn)人民政府委托評(píng)估單位結(jié)合實(shí)地調(diào)查了解的情況對(duì)項(xiàng)目拆遷影響主要實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行初步估算，并根據(jù)同類地段的資料對(duì)其他各類相關(guān)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行推算。2、評(píng)估及簽訂拆遷協(xié)議委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行拆遷評(píng)估，作為拆遷賠償?shù)囊罁?jù)與被拆遷農(nóng)戶依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及評(píng)估報(bào)告就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第六章環(huán)境保護(hù)為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，歷年來(lái)我國(guó)相繼制定了一系列法律法規(guī)，不僅為進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也為環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)提供了政策依據(jù)。本工程根據(jù)國(guó)家頒布的有關(guān)環(huán)保法規(guī)及##市環(huán)保、勞動(dòng)部門發(fā)布的環(huán)境保護(hù)管理暫行條例等文件精神，在建設(shè)和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中必須對(duì)“三廢”進(jìn)行治理，使各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家環(huán)保法規(guī)要求。一．編制依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-1993《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996二．污染源分析1、項(xiàng)目建設(shè)期的污染源分析1.1、空氣污染源本項(xiàng)目施工期間的主要空氣污染源包括：房屋拆除、破路、土方挖掘、土方回填期間的作業(yè)揚(yáng)塵；攪拌機(jī)和交通運(yùn)輸車輛行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵；運(yùn)輸建筑材料、工程設(shè)備的運(yùn)輸車輛排放的尾氣；挖、鏟、推、搗等施工機(jī)械排放的尾氣等，其中所含的主要污染物有粉塵、氮氧化物和總烴等。在工程施工期間，運(yùn)輸?shù)哪嗤镣ǔＢ懵抖逊旁谑┕がF(xiàn)場(chǎng)，旱干風(fēng)致，車輛過(guò)往，滿天塵土，使大氣中懸浮顆粒物含量驟增，會(huì)影響市容和景觀，同時(shí)，施工揚(yáng)塵將使附近的建筑物、植物覆蓋上厚厚的塵土。在陰雨天氣，由于雨水的沖刷及過(guò)往車輛的碾壓，更使得施工現(xiàn)場(chǎng)泥濘不堪，行人步履艱難。1.2、水污染源本項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的主要水污染源為施工人員生活污水和施工生產(chǎn)廢水等，施工生產(chǎn)廢水主要包括混凝土攪拌、澆筑養(yǎng)護(hù)水及施工機(jī)械設(shè)備沖洗水等。1.3、固體廢物污染源本項(xiàng)目施工期的主要固體廢物污染源包括：居民拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾；土方挖掘和道路施工過(guò)程產(chǎn)生的施工垃圾，如：水泥、石灰和沙石等；施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。特別是施工人員產(chǎn)生的生活垃圾，若不能做出妥善的安排，則會(huì)嚴(yán)重影響施工區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。尤其是在夏天，施工區(qū)的生活廢棄物亂扔，輕則導(dǎo)致蚊蠅孳生，重則致使施工區(qū)工人暴發(fā)流行疾病，損害人體健康，影響施工進(jìn)度。1.4、噪聲本項(xiàng)目施工期間的主要噪聲源為施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛等。其聲級(jí)為90dB(A)—120dB(A)，若夜間施工，將嚴(yán)重影響附近居民的休息和工作。2、項(xiàng)目建成后的污染源分析2.1、廢氣本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間的主要空氣污染源為交通運(yùn)輸車輛行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵和排放的尾氣等，其中所含的主要污染物有TSP、氮氧化物和總烴等。、廢水本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的廢水土要是生活污水。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，排放的生活污水經(jīng)污水處理廠處理后排入附近河流，其他廢水經(jīng)各生產(chǎn)單位預(yù)處理后排入污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。2.3、噪聲本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的噪聲源主要有交通噪聲、建筑噪聲和生活噪聲。其噪聲值范圍在65?120dB(A)之間。三．環(huán)境保護(hù)措施1、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施本項(xiàng)目為大型工程施工項(xiàng)目，工程施工期較長(zhǎng)，且由于工程土石方量大，需大量鋼材、水泥、木材、砂石等建筑材料，動(dòng)用大量建筑施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛，其運(yùn)輸車輛和大型建筑施工機(jī)械所排放的廢氣和引起的揚(yáng)塵及噪聲，將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成施工期間的不利影響。因此，本項(xiàng)目在施工期間擬從以下幾個(gè)方面采取防治措施，將本項(xiàng)目施工期對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的不利影響最小化。1.1、加強(qiáng)外部管理，聘用現(xiàn)代化水平較高、技術(shù)裝備較好的工程承包單位按照勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生條例進(jìn)行文明施工；1.2、施工期間加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度管理，禁止水泥散裝車運(yùn)輸，施工場(chǎng)地定期灑水，防止浮塵產(chǎn)生，在大風(fēng)日加大灑水量及灑水次數(shù)；、加強(qiáng)工地管理，防止亂堆亂棄建筑垃圾，以減少施工揚(yáng)塵，同時(shí)將施工場(chǎng)地用編織布圍欄，既可防止施工揚(yáng)塵，亦可起到一定的聲屏障作用，同時(shí)還能改善景觀，防止意外事故發(fā)生等；、運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工場(chǎng)地應(yīng)低速行駛或限速行駛，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生量；、對(duì)施工期產(chǎn)生廢水的施工場(chǎng)所，如混凝土攪拌、洗沙子等場(chǎng)所應(yīng)相對(duì)固定，并將其產(chǎn)生的施工廢水集中收集后自流入沉砂池，經(jīng)沉降后再外排；、本項(xiàng)目對(duì)施工過(guò)程和拆除過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物采取集中填溝、塘碾實(shí)處理，不會(huì)對(duì)環(huán)境景觀和土壤造成破壞。另外對(duì)于施工人員產(chǎn)生的生活垃圾采取集中堆放，由市政衛(wèi)生管理部門收集后統(tǒng)一處理，也不會(huì)對(duì)環(huán)境景觀和土壤的造成破壞；、對(duì)施工作業(yè)人員要有勞動(dòng)防護(hù)措施，噪聲超過(guò)90dB(A)要配帶耳罩和防聲頭盔等必要的防護(hù)用品，對(duì)大于95dB(A)的固定噪聲源，應(yīng)建造臨時(shí)隔音間或采用隔音罩；、應(yīng)盡可能選擇低噪聲施工機(jī)械，對(duì)高噪聲施工機(jī)械(如推土機(jī)、澆搗機(jī)等)夜間應(yīng)盡量避免運(yùn)行，嚴(yán)防夜間施工噪聲擾民。2、項(xiàng)目建成后的環(huán)境保護(hù)措施本項(xiàng)目在運(yùn)行期主要采取以下環(huán)境保護(hù)措施：2.1、靠法律法規(guī)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范環(huán)境保護(hù)結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，借鑒其他城鎮(zhèn)及旅游區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，制訂相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，規(guī)范環(huán)境保護(hù)措施和行為。通過(guò)管理人員和導(dǎo)游人員來(lái)指導(dǎo)旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，劃定旅游范圍。2.2、強(qiáng)對(duì)****鎮(zhèn)及旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理禁止在區(qū)域內(nèi)隨意傾倒、堆放或扔棄建筑垃圾、食品和飲料包裝物、果皮、廢紙等生活垃圾及其他固體廢棄物。2.3、積極開(kāi)展旅游行業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳教育與培訓(xùn)充分利用宣傳冊(cè)、展覽、說(shuō)明書(shū)、門票、導(dǎo)游冊(cè)、紀(jì)念品等多種形式宣傳環(huán)境保護(hù)，旅游區(qū)內(nèi)在旅游線路和景點(diǎn)集中的地帶應(yīng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)牌和提示牌，在對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)包含有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，以便其在導(dǎo)游工作中進(jìn)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳。2.4、空氣污染防治為保證項(xiàng)目區(qū)大氣清新良好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于一類區(qū)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-2000)，度假區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)和生活能源以電為主，輔以液化氣、天然氣，取代柴、煤等燃料。度假區(qū)公路為柏油路面。2.5、水污染治理①污染治理本項(xiàng)目運(yùn)行期污水收集管道收集到的生活污水，集中送入污水處理廠進(jìn)行處理，處理達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行排放。節(jié)約用水，計(jì)劃用水，大力提倡和加強(qiáng)廢水回用。綜合防治水污染的最合理、最有效的方法是節(jié)約用水、實(shí)現(xiàn)廢水回用，清污分流，一水多用，串連用水，努力提高水的循環(huán)利用。綜合防治。水污染綜合防治的發(fā)展方向，是按功能水域?qū)嵭锌偭靠刂?，?yōu)化排污口分布，合理分配污染負(fù)荷，實(shí)施排污許可證制度，定期進(jìn)行定量考核。2.6、固廢治理固體廢物主要來(lái)源于生活垃圾，目前回收利用資源化所占的比例較小，所以必須合理的處置，以減少日益增多的固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。2.7、噪聲治理噪聲會(huì)嚴(yán)重干擾旅游的氛圍，因此必須對(duì)旅游區(qū)內(nèi)聲環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理。擬采取以下防治措施：景區(qū)入口處建設(shè)停車場(chǎng)，阻止景區(qū)外機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入風(fēng)景區(qū)；另外在道路兩側(cè)設(shè)立綠化隔離帶，起到聲屏障的作用，以減少交通噪聲可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。區(qū)域內(nèi)汽車不得鳴高聲喇叭；在特殊路段的特殊時(shí)期禁止鳴笛的措施控制娛樂(lè)器材數(shù)量及選用高質(zhì)量器材；嚴(yán)禁景點(diǎn)內(nèi)一切產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)，保持整個(gè)旅游區(qū)的噪聲強(qiáng)度在 0類水平。2.8、預(yù)防和杜絕森林火災(zāi)森林火災(zāi)會(huì)引發(fā)十分嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，森林防火是一項(xiàng)十分艱巨的系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)密監(jiān)視，通過(guò)制訂嚴(yán)格的管理措施，加強(qiáng)防火監(jiān)測(cè)的警報(bào)工作，現(xiàn)擬在太極湖旅游港項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)置了望塔，并在景區(qū)外圍設(shè)置防火隔離帶建立和健全森林消防體系，杜絕火災(zāi)的發(fā)生。2.9、建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)旅游對(duì)景區(qū)的自然景觀、動(dòng)物、植物及環(huán)境等的影響是一種漸變的過(guò)程，生態(tài)環(huán)境一旦受到破壞將難以恢復(fù)，而生態(tài)環(huán)境發(fā)生的任何變化，都可能引發(fā)嚴(yán)重的后果。為防患于未然和提高科學(xué)管理水平，本項(xiàng)目將建立環(huán)境質(zhì)量（側(cè)重于大氣、水體和土壤）、自然景觀（側(cè)重于山水和動(dòng)植物物種的組合）、動(dòng)植物群落（側(cè)重于生物多樣性和珍惜瀕危動(dòng)植物）的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)，每年旅游旺季以后提出評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)報(bào)告和恢復(fù)改進(jìn)措施。四．環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)****生態(tài)文化旅游區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，將促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谝?、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是污染較少的無(wú)煙產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)。從而可以減少污染源，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。隨著旅游區(qū)的建立，將會(huì)綜合保護(hù)整個(gè)旅游區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，提高保護(hù)檔次和力度，同時(shí)改變現(xiàn)有的不合理的生態(tài)環(huán)境利用方式，可以有效地減少污染和破壞。****生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施旨在積極保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，讓游人回歸自然、享受自然，促使人們養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣，提高人們的文明素質(zhì)，同時(shí)增長(zhǎng)生態(tài)保護(hù)知識(shí)，主動(dòng)科學(xué)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境雖然項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和其后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度破壞和影響，但項(xiàng)目籌建單位提出了一系列切實(shí)可行的防治措施，項(xiàng)目籌建單位要本著高度的責(zé)任感將認(rèn)真付諸實(shí)施，可將項(xiàng)目實(shí)施的負(fù)面影響降低到最低限度。國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，開(kāi)展旅游活動(dòng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)保護(hù)的有效途徑，只要嚴(yán)格按照生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求來(lái)進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，其對(duì)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的不利影響是可以降低甚至是避免的；因此，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響完全可以通過(guò)有效的組織管理和一系列切實(shí)可行的手段加以解決。五．結(jié)論****生態(tài)文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是一個(gè)合理利用生態(tài)旅游資源的重要項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)符合湖北省旅游發(fā)展規(guī)劃管理?xiàng)l例。在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，局部生態(tài)環(huán)境會(huì)受到一定影響，但項(xiàng)目的整體工程量相對(duì)較小，在科學(xué)設(shè)計(jì)、合理開(kāi)發(fā)、完善管理、落實(shí)措施的情況下，這種負(fù)面影響可降至景區(qū)環(huán)境承受能力范圍內(nèi)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的完整性和穩(wěn)定性不會(huì)遭到破壞，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到保護(hù)，該項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度是切實(shí)可行的！第七章勞動(dòng)安全保護(hù)及消防一．勞動(dòng)安全保護(hù)嚴(yán)格按照國(guó)家勞動(dòng)部（1998）48號(hào)《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的規(guī)范進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)，以防為主，從根本上保障工人的安全與健康。1.1、防觸電建筑物的電纜進(jìn)線處均應(yīng)可靠的重復(fù)接地，電氣設(shè)備外殼，配線穿管以及電氣安裝支架等均作接零保護(hù)，插座回路應(yīng)設(shè)專用接地線。1.2、繼電保護(hù)變配電所進(jìn)線開(kāi)關(guān)柜采用反時(shí)限過(guò)電流保護(hù)，變壓器出線柜采用過(guò)電流速斷保護(hù)和溫度保護(hù)。變配電所操作電源為220V交流電源。1.3、防雷當(dāng)?shù)蛪壕€路電纜埋地時(shí)，在入戶端應(yīng)將電纜金屬外皮和金屬線槽接地，直埋地的金屬管道在進(jìn)出建筑物處應(yīng)就近與防雷裝置相連。低壓配電系統(tǒng)接地型式為TN-S制，由變電所引出專用PE線，與N線嚴(yán)格分開(kāi)，所有正常不帶電的金屬構(gòu)架等均應(yīng)與PE線作良好的電器連接。PE線干線為40X4鍍鋅扁鋼，沿電纜溝和橋架敷設(shè)。重復(fù)接地與防雷接地及弱電系統(tǒng)接地共用接地板，綜合接地電阻不大于1Qo1.4、其它措施檢修照明電壓不高于12伏，以確保檢修人員不致發(fā)生觸電事故施工工段設(shè)安全責(zé)任人，班組設(shè)小組安全員，形成安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。凡新工人、實(shí)習(xí)人員、工人調(diào)換崗位等均須通過(guò)三級(jí)安全教育，并審查合格后方可上崗。各施工工段應(yīng)備急救箱，可作突發(fā)事故及職工急病的緊急處理。對(duì)全體員工定期組織進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，并按不同工種崗位發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，加強(qiáng)職工的職業(yè)病防護(hù)及衛(wèi)生保健。對(duì)于產(chǎn)生廢氣、飛塵的地方，在設(shè)計(jì)中均應(yīng)考慮通風(fēng)除塵措施，以滿足衛(wèi)生要求。二．消防2.1、設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB50016-2006（2008年版）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50140-20052.2、消防設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)范圍本工程消防設(shè)計(jì)范圍主要為室外消防系統(tǒng)?？偲矫娴南涝O(shè)計(jì)（1）區(qū)域內(nèi)的道路應(yīng)形成環(huán)路，便于消防車通行，以滿足消防需要。（2）區(qū)域內(nèi)的變配電所應(yīng)與建筑物的間距大于30米。（3）按規(guī)范要求設(shè)置室外地上式消火栓。消防系統(tǒng)在區(qū)域內(nèi)沿道路設(shè)置室外地上式消火栓，間距不大于120米。按消防規(guī)模要求，在開(kāi)閉所及其他公共場(chǎng)所設(shè)施滅火器，滅火器應(yīng)設(shè)于明顯且便于取用的地方。三．小結(jié)本項(xiàng)目勞動(dòng)保障措施到位，消防設(shè)計(jì)滿足項(xiàng)目要求，能夠在有效的時(shí)間和成本、質(zhì)量預(yù)算中找到最佳切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的勞動(dòng)保障和環(huán)保要求。第八章項(xiàng)目組織運(yùn)作與管理****生態(tài)文化旅游區(qū)項(xiàng)目運(yùn)作采取“政府宏觀調(diào)控與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作”模式，從而保證項(xiàng)目正常且有序地運(yùn)行。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水電道路通信綠化廣場(chǎng)及公建設(shè)施由政府投資，委托開(kāi)發(fā)商采用BT方式建設(shè)。其他住宅商業(yè)有開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)。一．項(xiàng)目組織運(yùn)作與管理模式（一）模式架構(gòu)在一個(gè)風(fēng)景區(qū)內(nèi)，由政府宏觀調(diào)控與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，組織一方或多方投資建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)；政企及當(dāng)?shù)鼐用窆餐芤?。（二）模式?shí)施的必要性我國(guó)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中常見(jiàn)的弊端主要有：一是投資主體過(guò)多，利益矛盾突出。譬如，許多地方的重大景區(qū)開(kāi)發(fā)，都是由地（市、州）、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)政府共同組織，多方投資開(kāi)發(fā)，這樣，各方利益隨著開(kāi)發(fā)的深入不斷變化，矛盾日益加劇，短期謀利甚至破壞性謀利難以避免，甚至出現(xiàn)“寧可不開(kāi)發(fā)，也別讓外人來(lái)嫌錢”的思想。二是規(guī)劃缺乏大統(tǒng)一性、市場(chǎng)性和長(zhǎng)期性。所謂大統(tǒng)一性，就是在制定規(guī)劃時(shí)，不僅為該景而“規(guī)”，還要為周邊環(huán)線之景而“劃”，必要時(shí)，這個(gè)“周邊”的范圍可能延伸至跨省、跨國(guó)。所謂長(zhǎng)期性，就是制定規(guī)劃時(shí)，不但要考慮現(xiàn)在，更要預(yù)測(cè)將來(lái)。所謂“市場(chǎng)性”，就是這個(gè)產(chǎn)品是否是大眾所喜愛(ài)必需的，這個(gè)喜愛(ài)的周期是多長(zhǎng)，被消費(fèi)者冷落后能否改良換代，售后服務(wù)如何，中國(guó)入關(guān)了，它是否符合國(guó)際消費(fèi)者的“口味”等等。正是缺乏這三“性”，許多地方走過(guò)了一條尷尬之路——發(fā)現(xiàn)本地風(fēng)景不錯(cuò)，認(rèn)識(shí)到旅游有搞頭；接著編制規(guī)劃，順便來(lái)點(diǎn)炒作，然后到處招商，為達(dá)到招商引資目的許諾投資者大量合理和不合理的要求；折騰下來(lái)，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃過(guò)時(shí)，景點(diǎn)不“熱”，接著資金輸入停止，于是事情不了了之。三是經(jīng)營(yíng)無(wú)方，管理無(wú)度。主要表現(xiàn)是旅游資源遭破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”；服務(wù)項(xiàng)目單一、檔次低下；作業(yè)人員素質(zhì)差。針對(duì)上述弊端，采用“政府宏觀調(diào)控與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作；政企及當(dāng)?shù)鼐用窆餐芤妗钡哪Ｊ?，是一種典型的政府出資源、企業(yè)出資金的旅游投資模式。這種模式讓風(fēng)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有效分離，體現(xiàn)國(guó)有資源與企業(yè)資本最佳結(jié)合，其優(yōu)勢(shì)在于，政府把經(jīng)營(yíng)權(quán)“下放”給了一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，從而在景區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理服務(wù)以及資源保護(hù)、永續(xù)利用等方面體現(xiàn)出該模式的優(yōu)勢(shì)。（三）政府及企業(yè)的職能和作用1、政府職能（1）宏觀控制職能通過(guò)政府的宏觀控制，盡量避免在京山縣范圍內(nèi)出現(xiàn)旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以維護(hù)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。（2）市場(chǎng)規(guī)范管理職能即運(yùn)用各種旅游法律規(guī)范、政策規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)際上是一種技術(shù)法規(guī)）去規(guī)范旅游業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。（3）業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能一方面為旅游企業(yè)指明發(fā)展方向，如通過(guò)分析預(yù)測(cè)和需求的變化發(fā)展趨，為資源開(kāi)發(fā)企業(yè)指導(dǎo)發(fā)展方向，通過(guò)分析預(yù)測(cè)旅游產(chǎn)品的需求變化指導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等；另一方面，指導(dǎo)旅游企業(yè)的一些具體業(yè)務(wù)活動(dòng)，如質(zhì)量管理工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作、參加行業(yè)各種競(jìng)賽評(píng)比工作，企業(yè)升級(jí)準(zhǔn)備和申報(bào)工作等。（4）部門協(xié)調(diào)職能一是部門之間的協(xié)調(diào)，如旅游部門與公安部門合作共同作為旅游行業(yè)的治安管理工作，規(guī)劃局與旅游局合作共同制定旅游發(fā)展規(guī)劃等；二是政府部門與旅游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)；三是旅游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)。（5）監(jiān)督保障職能一是監(jiān)督旅游企業(yè)執(zhí)行各種旅游法規(guī)；二是監(jiān)督旅游企業(yè)執(zhí)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)（如公司法、稅法、國(guó)家和地方性的財(cái)經(jīng)制度等）；三是監(jiān)督旅游企業(yè)按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可范圍開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（6）政策扶持職能政府應(yīng)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)為項(xiàng)目的正常運(yùn)行爭(zhēng)取各種有利政策，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、南水北調(diào)相關(guān)政策、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策等。2、企業(yè)職能（1）融資與投資企業(yè)按照統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)外融通資金，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。（2）建設(shè)企業(yè)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行景點(diǎn)建設(shè)和相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。景點(diǎn)建設(shè)可分為三類，第一類是與旅游基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的如道路交通、給排水、供電通訊等，作為功能設(shè)施，宜先行建設(shè)；第二類是小型景點(diǎn)、如亭廊臺(tái)等，造價(jià)不高，建設(shè)周期短，容易立竿見(jiàn)影，能很快地改善旅游區(qū)的景觀效果，又能方便游人，這些建設(shè)作第二步考慮建設(shè)；第三類是大型建筑。大型景點(diǎn)的建成可提高景觀檔次，提高旅游區(qū)的知名度，其建設(shè)需擇機(jī)而行。（3）經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)格按照《公司法》的要求，依照法律法規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。（4）促銷加大宣傳促銷力度，拓寬旅游客源市場(chǎng)，招徠更多游客。（5）保護(hù)在正確認(rèn)識(shí)的旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，樹(shù)立保護(hù)中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中保護(hù)的意識(shí)，不斷處長(zhǎng)旅游資源生命周期，走可持續(xù)發(fā)展之路，使之長(zhǎng)久地造福于民。二．項(xiàng)目正常組織運(yùn)作（一）行業(yè)管理機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，按照發(fā)展大旅游、開(kāi)拓大市場(chǎng)、培育大產(chǎn)業(yè)的思路，加強(qiáng)和完善旅游行政管理部門的職權(quán)：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)及資源保護(hù)方面的方針政策和重要法規(guī)，并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，制定和組織本區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃；（2）根據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目區(qū)森林生態(tài)旅游資源進(jìn)行普查和評(píng)估，提出保護(hù)與開(kāi)發(fā)方案，并實(shí)施規(guī)范化管理，組織實(shí)施景點(diǎn)工程建設(shè)；（3）組織對(duì)外宣傳促銷管理，并協(xié)調(diào)與國(guó)內(nèi)外旅游企業(yè)和相關(guān)部門的關(guān)系，對(duì)外進(jìn)行聯(lián)系，協(xié)助和作用；（4）為企業(yè)和游客提供信息服務(wù)；（5）實(shí)行旅游行業(yè)管理，維護(hù)景區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)秩序，處理游客投訴。（二）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)****生態(tài)文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，由**$$旅游開(kāi)發(fā)有限公司組織實(shí)施。該公司將下設(shè)辦公室、資源開(kāi)發(fā)部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部和經(jīng)營(yíng)管理部等四部一室；辦公室主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)，人事管理和人員培訓(xùn)等；資源開(kāi)發(fā)部主要負(fù)責(zé)規(guī)劃管理、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、工程質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)等；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部主要負(fù)責(zé)客源生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、形象宣傳、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等；計(jì)劃財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)資金籌集、建設(shè)資金調(diào)度管理、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)管理及各種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理等；經(jīng)營(yíng)管理部主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理、施工管理，制定管理辦法并全面履行行業(yè)管理職能。

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)示意圖該旅游開(kāi)發(fā)公司將嚴(yán)格按照《公司法》的要求，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，依照法律法規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理。整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行包括項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、項(xiàng)目施工管理、項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理；公司將確保嚴(yán)格按照總體規(guī)劃及本可行性研究中提出的項(xiàng)目體系及時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施， 嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理規(guī)范進(jìn)行單體建筑設(shè)計(jì)，對(duì)于本項(xiàng)目的建設(shè)資金實(shí)行專款專用、專戶專存。對(duì)于建成后的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目均實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作， 確保本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的按期回收。?項(xiàng)目運(yùn)作保障措施一）宏觀政策1.在遵循國(guó)家有關(guān)旅游區(qū)管理規(guī)定的前提下，充分、靈活地運(yùn)用國(guó)家和地方政府有關(guān)旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合景區(qū)的定位，向地方政府爭(zhēng)取景區(qū)規(guī)劃用地免收或減收土地使用費(fèi)和稅收減免等有關(guān)政策。給予景區(qū)建設(shè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助。2.將旅游區(qū)發(fā)展納入##市****區(qū)旅游業(yè)十二五規(guī)劃，并將其確立為重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批和基礎(chǔ)設(shè)施配套方面得到更多的政府支持。將旅游區(qū)納入****旅游線路和鄂西北旅游線路整體推薦。（二）度假區(qū)具體實(shí)施深入貫徹和落實(shí)規(guī)劃思想，正確處理區(qū)內(nèi)資源配置與利用的關(guān)系。強(qiáng)化自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，制定《****旅游度假區(qū)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)景區(qū)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，克服項(xiàng)目建設(shè)中的隨意性和盲目性，防止建設(shè)性破壞。制定旅游區(qū)管理規(guī)范與操作指南；制定人力資源計(jì)劃，提出旅游行業(yè)管理人員、技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作質(zhì)量要求以及行為規(guī)范；開(kāi)展旅游區(qū)管理人員的培訓(xùn)，旅游區(qū)開(kāi)業(yè)前半年招聘落實(shí)初級(jí)管理者，開(kāi)業(yè)三個(gè)月前招聘落實(shí)服務(wù)人員，并對(duì)其培訓(xùn)，確保服務(wù)質(zhì)量。充分利用旅游區(qū)企業(yè)的社會(huì)關(guān)系，將旅游區(qū)的產(chǎn)品向武漢、安康、西安等周邊大中城市的企業(yè)、部門進(jìn)行宣傳促銷。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊雜志、影像制品等多種多樣的廣告宣傳方式，對(duì)景區(qū)養(yǎng)生產(chǎn)品進(jìn)行宣傳促銷。由旅游區(qū)企業(yè)組建一支素質(zhì)較高、訓(xùn)練有素的專業(yè)化促銷隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)度假旅游市場(chǎng)的調(diào)查，加強(qiáng)旅游宣傳工作，可以在推廣旅游區(qū)旅游形象的同時(shí)加快旅游區(qū)度假產(chǎn)品的更新?lián)Q代。第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)管理及招標(biāo)一．項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)時(shí)序概括起來(lái)就是三步走：第一步：2012年，進(jìn)行一期項(xiàng)目建設(shè)（生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、濕地公園），迅速引爆人氣，開(kāi)拓市場(chǎng)，使****生態(tài)文化旅游區(qū)“熱”起來(lái)。第二步：2013年，進(jìn)行休閑商業(yè)區(qū)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流的商業(yè)綜合體，進(jìn)一步聚集人氣，使****生態(tài)文化旅游區(qū)“熟”起來(lái)。第三步：2014-2016年，進(jìn)行住宅地產(chǎn)和其他商業(yè)建設(shè)，建成鄂西北別具一格的不夜古鎮(zhèn)、山鄉(xiāng)水韻古鎮(zhèn)，使****生態(tài)文化旅游區(qū)持續(xù)“火”起來(lái)。二．工程招標(biāo)依照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，本項(xiàng)目建設(shè)必須進(jìn)行招投標(biāo)。2.1、招投標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》2.2、招標(biāo)范圍根據(jù)國(guó)家計(jì)委2000年第3號(hào)發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條規(guī)定參照##市招標(biāo)管理規(guī)定：達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）施工單項(xiàng)目合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；本項(xiàng)目將對(duì)設(shè)計(jì)、道路工程、給排水工程、供電工程、監(jiān)理、設(shè)備、材料及重要材料均實(shí)施招標(biāo)。2.3、招標(biāo)組織形式上述招標(biāo)范圍，將采取委托有相關(guān)資質(zhì)的單位組織招標(biāo)。為保證工程項(xiàng)目在公平、公正、公開(kāi)、透明、有序的原則下進(jìn)行，工程項(xiàng)目招標(biāo)階段由有關(guān)部門組成專門機(jī)構(gòu)整體把握、控制、調(diào)整。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)按照嚴(yán)肅、認(rèn)真、公平、公正、科學(xué)合理、客觀全面、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、嚴(yán)格保密的原則進(jìn)行，保證所有的投標(biāo)人的合法權(quán)益。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家大于成員總數(shù)的2/3。這些專家從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作受有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督。2.4、招標(biāo)方式對(duì)設(shè)計(jì)、道路工程、給排水工程、供電工程、監(jiān)理、設(shè)備、材料及重要材料均采用公開(kāi)招標(biāo)。本項(xiàng)目招標(biāo)基本情況，見(jiàn)招標(biāo)基本情況表。建設(shè)項(xiàng)目名稱：##市****生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)基本情況表招標(biāo)｛范圍招標(biāo)組織織招標(biāo)方式不米用招標(biāo)方招標(biāo)估算金額備注全部部分自行委托公開(kāi)邀請(qǐng)勘察★設(shè)計(jì)★★★建筑★★★給排水★★★供電★★★監(jiān)理★★★設(shè)備★★★重要材★★★甘它★/、1* F、情況說(shuō)明：建設(shè)單位蓋章第十章投資估算一．投資估算依據(jù)該項(xiàng)目涉及估算內(nèi)容包括土地取得費(fèi)用、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、其它工程費(fèi)用、搬遷補(bǔ)償費(fèi)、改造工程費(fèi)用、管理費(fèi)用、建設(shè)期利息、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。投資估算依據(jù)1） 《##市****鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃分區(qū)圖》2）《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)）3）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）4）《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年）5）《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知（財(cái)建[2002]394號(hào)）6） 招標(biāo)代理費(fèi)按計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件計(jì)取7）《湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（2008年）8）《湖北省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》9）《湖北省安裝工程消耗量定額及單位估價(jià)表》10）《湖北省建筑安裝工程費(fèi)用定額》11）其它費(fèi)用參考執(zhí)行《湖北省建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其它費(fèi)用定額》鄂建【2006】26號(hào)文12）周邊地區(qū)當(dāng)前同類型工程的參考價(jià)格13）《委托書(shū)》

?投資估算該項(xiàng)目總投資估算為****萬(wàn)元。主要建設(shè)投資指標(biāo)見(jiàn)下表：項(xiàng)目總投資估算表單位:萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目名稱總投資占投資的比重估算說(shuō)明1開(kāi)發(fā)建設(shè)投資100.00%1.1土地費(fèi)用4.24%1.2前期工程費(fèi)用4.53%1.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)14.38%1.4建筑安裝工程費(fèi)59.04%1.5拆遷補(bǔ)助補(bǔ)償費(fèi)0.58%1.6改造費(fèi)用0.85%1.7其他費(fèi)用1.21%1.8管理費(fèi)用4.03%1.9不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)4.44%2.0財(cái)務(wù)費(fèi)用6.70%2經(jīng)營(yíng)資金3項(xiàng)目總投資100.00%?資金籌措本項(xiàng)目總投資估算為****萬(wàn)元。部分為自有資金，部分申請(qǐng)銀行貸款，部分來(lái)自于商品房預(yù)售資金。本項(xiàng)目計(jì)劃向銀行申請(qǐng)長(zhǎng)期貸款**萬(wàn)元，貸款期限7年，建設(shè)期貸款利息按中國(guó)人民銀行最新公布的五年期以上貸款年基準(zhǔn)利率6.55%計(jì)算。根據(jù)分年資金使用與籌措計(jì)劃并按上述年利率計(jì)算，預(yù)計(jì)建設(shè)期貸款利息為**萬(wàn)元。第十章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與效益分析一．財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析依據(jù)湖北省頒布的有關(guān)政策和法規(guī)以及國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》（第三版），在國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅和價(jià)格體系下，分析和計(jì)算項(xiàng)目的成本、費(fèi)用、效益及現(xiàn)金流量，編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此分析該項(xiàng)目的盈利能力。1.1、基本數(shù)據(jù)的選?。?）根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)免征增值稅和企業(yè)所得稅；房地產(chǎn)及旅游餐飲收入按5.6%計(jì)征營(yíng)業(yè)稅及附加、按25%計(jì)征所得稅。（2）折舊費(fèi)：折舊費(fèi)按直線法測(cè)算。商業(yè)房地產(chǎn)工程按40年折舊，生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施工程按10年折舊。（3）銷售費(fèi)用：銷售費(fèi)用按銷售收入的3％測(cè)算。（4）管理費(fèi)用：管理費(fèi)用按銷售收入的5％測(cè)算。（5）基準(zhǔn)貼現(xiàn)率：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）中所對(duì)應(yīng)的行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率標(biāo)準(zhǔn)，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率8%。（6）項(xiàng)目計(jì)算期20年，其中建設(shè)期1-5年。、營(yíng)業(yè)收入測(cè)算本項(xiàng)目還款來(lái)源主要是：1.住宅商業(yè)銷售收入；2.商業(yè)出租收入；3.生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園營(yíng)業(yè)收入1.2.1住宅商業(yè)房地產(chǎn)銷售收入隨著濕地公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的完成，以及****鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，****鎮(zhèn)將來(lái)房地產(chǎn)增值空間潛力巨大。本項(xiàng)目住宅開(kāi)發(fā)量為****平方米，其中還建****平方米。本項(xiàng)目商業(yè)開(kāi)發(fā)量為****平方米，其中70%銷售，30%出租。合計(jì)銷售收入****萬(wàn)元。商業(yè)房地產(chǎn)出租收入本項(xiàng)目商業(yè)出租面積****平方米。合計(jì)租金****萬(wàn)元。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園收入生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園收入包括綠色蔬菜瓜果花卉種植、旅游觀光以及休閑娛樂(lè)等。蔬菜館：種植西紅柿、甜椒、黃瓜、草莓、葉菜類等。采用高科技植物工廠4層立體種植技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)****平方米，有效利用率85%。西紅柿、甜椒、黃瓜2年3茬，年均產(chǎn)量每平方分別為****千克。通過(guò)科學(xué)組織生產(chǎn)，盡量安排在市場(chǎng)上西紅柿、甜椒、黃瓜供應(yīng)淡季時(shí)上市，保證較高的價(jià)格水平。而且本項(xiàng)目產(chǎn)品綠色無(wú)污染，西紅柿、甜椒、黃瓜平均市場(chǎng)銷售價(jià)格為****元/千克。花卉館：種植高檔觀賞花卉。采用高科技植物工廠2層立體種植技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)****平方米，有效利用率85%。年均產(chǎn)量每平方****盆。平均市場(chǎng)銷售價(jià)格為****元/盆。展示館：園區(qū)展示板及多媒體介紹、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技（LED）展示、新奇特農(nóng)產(chǎn)品展示。熱帶植物館：以南果北種技術(shù)展示為核心，以熱帶、亞熱帶常綠果樹(shù)為展示主體，搭配彩色花卉為展示內(nèi)容，設(shè)置自然起伏地形，結(jié)合豐富多彩的果樹(shù)品種，景觀節(jié)點(diǎn)與種植相結(jié)合，景觀欣賞與實(shí)際功能相結(jié)合。營(yíng)造自然生態(tài)的四季果園景觀。含生態(tài)咖啡吧、茶吧、酒吧、生態(tài)棋牌室、兒童樂(lè)園等功能。生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)廳：生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)以及娛樂(lè)、小型會(huì)議、高端會(huì)所等功能。場(chǎng)館外270畝無(wú)公害蔬菜基地：主要用于蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品種植，選育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗性好的新品種。經(jīng)測(cè)算生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園年收入約為****萬(wàn)元。其中種植收入約****萬(wàn)元，旅游及娛樂(lè)收入****萬(wàn)元。1.3、財(cái)務(wù)盈利能力分析項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量計(jì)算見(jiàn)附表商業(yè)開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下表：序號(hào)1指 標(biāo) 名稱評(píng)價(jià)指標(biāo)單位數(shù)所得稅前據(jù)所得稅后備注2靜態(tài)投資回收期年5.993財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%4累計(jì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元5項(xiàng)目銷售利潤(rùn)率%6年均投資利潤(rùn)率%7項(xiàng)目投資利潤(rùn)率%46.68%財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目盈利能力的主要指標(biāo)。從上表中可以看出，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 16.40%大于財(cái)務(wù)基準(zhǔn)折現(xiàn)率（8%），財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值****萬(wàn)元大于零，其經(jīng)濟(jì)效益可觀。項(xiàng)目投資回收期（稅后）為5.99年，小于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期，這表明項(xiàng)目投資能按時(shí)收回。5.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)小結(jié)通過(guò)項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)時(shí)的成本費(fèi)用及收益的分析表明，本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。二．社會(huì)效益分析2.1、積極的社會(huì)效益（1）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)能給當(dāng)?shù)靥峁┲苯拥木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。就業(yè)機(jī)會(huì)的增加使更多的當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游開(kāi)發(fā)，并受益于旅游業(yè)，從而使他們用合作的心態(tài)對(duì)待旅游開(kāi)發(fā)，用熱情的態(tài)度歡迎游客，從根本上改善景區(qū)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。（2）增加經(jīng)濟(jì)收入，提高居民生活水平隨著旅游區(qū)的建設(shè)和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，旅游收入將成為當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源。首先，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游開(kāi)發(fā)，直接受益；其次，農(nóng)家旅館、商業(yè)、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的擁有者也是當(dāng)?shù)鼐用?；再次，?dāng)?shù)鼐用裨诼糜螀^(qū)內(nèi)工作，獲得經(jīng)濟(jì)收益