---風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析第一條分公司和項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司定期更新發(fā)布的企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源判別清單庫(kù)（附錄A）及危險(xiǎn)有害因素類型表、建筑施工常見事故類型表，根據(jù)列舉的危險(xiǎn)和有害因素，通過實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、經(jīng)驗(yàn)分析和查閱歷史資料等定性方法，排查并確定項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)歸類，初步確定項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體目的和范圍，對(duì)已分析和排查出的施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的篩選、排除和調(diào)整，形成項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單。表1危險(xiǎn)有害因素類型表代碼危險(xiǎn)和有害因素類型危險(xiǎn)和有害因素01人的因素負(fù)荷超限：體力負(fù)荷超限等健康狀況異常：傷、病期等辨識(shí)功能缺陷：感知延遲等指揮錯(cuò)誤：指揮失誤、違章指揮等操作錯(cuò)誤：誤操作、違章作業(yè)等其他人的因素02物的因素設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷：強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、應(yīng)力集中等防護(hù)缺陷：無防護(hù)、防滑裝置缺陷、防護(hù)設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠等電傷害：帶電部位裸露、漏電、電火花等電傷害運(yùn)動(dòng)物傷害：拋射物、墜落物、土（巖）滑動(dòng)、料堆（垛）滑動(dòng)等運(yùn)動(dòng)物傷害明火標(biāo)志缺陷：無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷等標(biāo)志缺陷化學(xué)性危險(xiǎn)品：爆炸品，壓縮企業(yè)和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品其他物的因素03環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良：室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所空氣不良等、室內(nèi)安全通道缺陷、室內(nèi)安全出口缺陷、采光照明不良室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良：惡劣氣候與環(huán)境（大風(fēng)、極端溫度、雷電、大霧、冰雹、暴雨雪等），作業(yè)場(chǎng)地狹窄，腳手架、階梯和互動(dòng)梯架缺陷，作業(yè)場(chǎng)地安全通道缺陷、作業(yè)場(chǎng)地安全出口缺陷，作業(yè)場(chǎng)地溫度、濕度、氣壓不適，作業(yè)場(chǎng)地涌水等地下作業(yè)環(huán)境不良：地下作業(yè)面空氣不良、地下水等其他環(huán)境因素04管理因素安全組織機(jī)構(gòu)不健全安全責(zé)任制未落實(shí)安全管理規(guī)章制度不完善：操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善等其他管理因素05其他因素……表2建筑施工常見事故類型表代碼事故類型名稱代碼事故類型名稱01物體打擊12透水02車輛傷害13涌水03機(jī)械傷害14倒灌04起重傷害15傾覆05觸電16崩塌06淹溺17滑坡07灼燙18沉陷08火災(zāi)19中毒和窒息09高處墜落20爆炸10坍塌21其他類型11冒頂片幫第二條風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)從識(shí)別出的某一特定風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的事故（件）（如：基坑坍塌）發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重性兩個(gè)方面進(jìn)行分析，從而為確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并決定風(fēng)險(xiǎn)是否需要應(yīng)對(duì)和管控提供信息支撐。對(duì)于識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事件（故）具有潛在嚴(yán)重后果的，可直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)并立即實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。第三條發(fā)生可能性分析應(yīng)從歷史發(fā)生概率P1、施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平P2兩方面進(jìn)行分析。歷史發(fā)生概率又包括全國(guó)行業(yè)歷史發(fā)生概率、本市（屬地）行業(yè)歷史發(fā)生概率、本企業(yè)歷史發(fā)生概率。施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平又包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平、項(xiàng)目部管理能力和水平。歷史發(fā)生概率P1:表3全國(guó)行業(yè)歷史發(fā)生概率（P1.1）指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)全國(guó)行業(yè)歷史發(fā)生概率從該風(fēng)險(xiǎn)過去N年發(fā)生此類生產(chǎn)安全事故的次數(shù)得出等級(jí)值過去2年發(fā)生1次以上很可能5過去5年發(fā)生1次較可能4過去15年發(fā)生1次可能3過去15年以上發(fā)生1次較不可能2過去從未發(fā)生基本上不可能1表4本市（屬地）行業(yè)歷史發(fā)生概率(P1.2)指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)本市（屬地）行業(yè)歷史發(fā)生概率從該風(fēng)險(xiǎn)過去N年發(fā)生此類生產(chǎn)安全事故的次數(shù)得出等級(jí)值過去5年發(fā)生1次以上很可能5過去10年發(fā)生1次較可能4過去20年發(fā)生1次可能3過去20年以上發(fā)生1次較不可能2過去從未發(fā)生基本上不可能1表5本企業(yè)歷史發(fā)生概率(P1.3)指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)本企業(yè)歷史發(fā)生概率從該風(fēng)險(xiǎn)過去N年發(fā)生此類生產(chǎn)安全事故的次數(shù)得出等級(jí)值過去5年發(fā)生1次以上很可能5過去10年發(fā)生1次較可能4過去20年發(fā)生1次可能3過去20年以上發(fā)生1次較不可能2過去從未發(fā)生基本上不可能1注：在分析風(fēng)險(xiǎn)事件（故）歷史發(fā)生概率時(shí)，全國(guó)行業(yè)歷史發(fā)生概率和本市（屬地）行業(yè)歷史發(fā)生概率可參照政府有關(guān)部門公布的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；企業(yè)歷史發(fā)生概率，集團(tuán)公司年初發(fā)布企業(yè)內(nèi)發(fā)生事故類型及頻次，供項(xiàng)目查詢。施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平P2:表6企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平(P2.1)指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)集團(tuán)安全生產(chǎn)管理水平集團(tuán)安全生產(chǎn)管理水平采用上一年度企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分得出等級(jí)值集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為不合格的或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在20%以下的很可能5集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為合格的或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在20%以上40%以下的較可能4集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為合格的或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在40%以上60%以下的可能3集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為優(yōu)良或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在60%以上80%以下的較不可能2集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為優(yōu)良或企業(yè)信用評(píng)價(jià)分值百分比排名在80%以上的基本上不可能1注：在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平定級(jí)時(shí)，應(yīng)綜合考慮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果和企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，當(dāng)兩個(gè)結(jié)果不在同一個(gè)等級(jí)時(shí)，按照高等級(jí)進(jìn)行確定。表7項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平項(xiàng)目經(jīng)理管理能力和水平采用項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值情況得出等級(jí)值項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值在60分以下的很可能5項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值為60分以上65分以下的較可能4項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值65分以上70分以下的可能3項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值在70分以上80分以下的較不可能2項(xiàng)目經(jīng)理信用評(píng)價(jià)分值在80以上的基本上不可能1本指標(biāo)參考集團(tuán)公司上下半年稽查和子分公司每季度項(xiàng)目管理稽查考評(píng)活動(dòng)得分和排名。表8項(xiàng)目部管理能力和水平指標(biāo)釋義分級(jí)可能性等級(jí)項(xiàng)目部管理能力和水平項(xiàng)目部管理能力和水平采用項(xiàng)目部管理人員配備情況、上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、項(xiàng)目部受到的行政處罰、行政處理情況得出等級(jí)值項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位管理人員配備不符合相關(guān)規(guī)定的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為不合格的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目受到建設(shè)行政主管部門安全管理行政處罰、行政處理共3次以上的很可能5項(xiàng)目部一般崗位管理人員配備不符合相關(guān)規(guī)定的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為合格的；項(xiàng)目部受到建設(shè)行政主管部門安全管理行政處罰、行政處理2次的較可能4項(xiàng)目部管理人員配備符合相關(guān)規(guī)定的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為合格的；項(xiàng)目部受到建設(shè)行政主管部門安全管理行政處罰、行政處理1次的可能3項(xiàng)目部管理人員配備符合相關(guān)規(guī)定且能力水平良好的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目被評(píng)定為綠色安全工地的且項(xiàng)目部未受到建設(shè)行政主管部門安全管理行政處罰、行政處理的較不可能2項(xiàng)目部管理人員配備符合相關(guān)規(guī)定且能力水平優(yōu)秀的；項(xiàng)目部上一項(xiàng)目被評(píng)定為樣板工地的且項(xiàng)目部未受到建設(shè)行政主管部門安全管理行政處罰、行政處理的基本上不可能1注：在進(jìn)行項(xiàng)目部管理能力和水平可能性定級(jí)時(shí)，應(yīng)選取項(xiàng)目部管理人員配備情況、上一項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、項(xiàng)目部受到的行政處罰及行政處理情況中的一個(gè)指標(biāo)或幾個(gè)指標(biāo)組合進(jìn)行分析，當(dāng)三個(gè)結(jié)果不在同一個(gè)等級(jí)時(shí)，按照高等級(jí)進(jìn)行確定。發(fā)生可能性等級(jí)P：注：建議N1取0.1，N2取0.2，N3取0.7；N4取0.3，當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性等級(jí)直接判定為5級(jí)：1.集團(tuán)半年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的；2.集團(tuán)一年內(nèi)發(fā)生3起一般生產(chǎn)安全事故的；3.集團(tuán)一年內(nèi)發(fā)生1起較大及其以上生產(chǎn)安全事故的；4.超限高層建筑；5.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，尚無國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能給施工安全帶來較大風(fēng)險(xiǎn)的；6.工程項(xiàng)目施工工期壓縮超過30%或者工期壓縮未采取技術(shù)措施的；7.其它自然條件復(fù)雜、工藝復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大的分部分項(xiàng)工程；8.集團(tuán)公司、分公司直接認(rèn)定的其他情形。第四條后果嚴(yán)重性分析應(yīng)從人員傷亡嚴(yán)重性等級(jí)R1、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)R2、周邊敏感目標(biāo)影響嚴(yán)重性等級(jí)R3、社會(huì)關(guān)注度等級(jí)R4、基礎(chǔ)設(shè)施影響度等級(jí)R5五方面進(jìn)行分析。表9人員傷亡嚴(yán)重性等級(jí)分類及描述分類人等級(jí)描述死亡人數(shù)受重傷人數(shù)5很大≥310人以上4大26人以上10人以下3一般13人以上6人以下2小01人以上3人以下1很小00注：①死亡或受重傷人數(shù)是指工程建設(shè)期內(nèi)因安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施失效引發(fā)的安全生產(chǎn)事故而遇難或受重傷的人數(shù);②不包含意外事件（如天氣、環(huán)境劇烈變化、不可抗力等），個(gè)人因素（突發(fā)疾病、抑郁癥等）、應(yīng)急搶險(xiǎn)（衍生災(zāi)害）。表10經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)分類及描述等級(jí)描述直接經(jīng)濟(jì)損失5很大1000萬元以上4大500萬元以上1000萬元以下3一般200萬元以上500萬元以下2小50萬元以上200萬元以下1很小50萬元以下注：直接經(jīng)濟(jì)損失是指在工程建設(shè)期內(nèi)因安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施失效引發(fā)的事故造成的人身傷亡賠償治療費(fèi)用及工程實(shí)體損失費(fèi)用。表11周邊敏感目標(biāo)影響嚴(yán)重性等級(jí)分類及描述等級(jí)描述周邊敏感目標(biāo)5很大工程建設(shè)期內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)：安全距離內(nèi)有建（構(gòu)）筑物、地下管線（水、電、氣、熱等）、重要公共設(shè)施設(shè)備；周邊200米范圍內(nèi)有黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場(chǎng)所、居民居住區(qū)、大型公交樞紐、大型森林、化工廠、加油站等；施工區(qū)域內(nèi)或相近區(qū)域存在居民及在運(yùn)行公共區(qū)域（改擴(kuò)建工程，局部正常運(yùn)行或整體正常運(yùn)行）；處于北京市承擔(dān)的重大活動(dòng)保障任務(wù)范圍內(nèi)。4大周邊200米至500米范圍內(nèi)有黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場(chǎng)所、居民居住區(qū)、大型公交樞紐、大型森林、化工廠、加油站等。3一般周邊500米至2000米范圍內(nèi)有黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場(chǎng)所、居民居住區(qū)、大型公交樞紐、大型森林、化工廠、加油站等。2小周邊2000米以外有黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位、學(xué)校、醫(yī)院、人員密集場(chǎng)所、居民居住區(qū)、大型公交樞紐、大型森林、化工廠、加油站等。1很小周邊無建筑物、居住區(qū)、公共場(chǎng)所等。注：①對(duì)周邊施工影響是指在工程施工階段可能會(huì)對(duì)周邊造成相關(guān)的安全隱患（如塔吊吊裝、倒塌，高空拋物，火災(zāi)，土堆塌方，政治影響等）。②人員密集場(chǎng)所是指：營(yíng)業(yè)廳、觀眾廳，禮堂、電影院、劇院和體育場(chǎng)館的觀眾廳，公共娛樂場(chǎng)所中出入大廳、舞廳，候機(jī)(車、船）廳及醫(yī)院的門診大廳等面積較大、同一時(shí)間聚集人數(shù)較多的場(chǎng)所。表12社會(huì)關(guān)注度等級(jí)分類及描述等級(jí)描述工程項(xiàng)目社會(huì)性質(zhì)同一事故類型頻次5很大國(guó)家和北京市重點(diǎn)工程、標(biāo)志性工程、保密工程工程所在區(qū)級(jí)行政區(qū)域及管理區(qū)域6個(gè)月內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生過亡人或重大社會(huì)影響的事故類型4大基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程、住宅工程工程所在區(qū)級(jí)行政區(qū)域及管理區(qū)域9個(gè)月內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生過亡人或重大社會(huì)影響的事故類型3一般一般性社會(huì)投資工程工程所在區(qū)級(jí)行政區(qū)域及管理區(qū)域12個(gè)月內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生過亡人或重大社會(huì)影響的事故類型2小除上述工程以外的其他工程/1很小注：同一事故類型頻次舉例“如某區(qū)1月發(fā)生塔吊傾覆亡人事故，那么6月底前該區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)在社會(huì)關(guān)注度等級(jí)分析時(shí)對(duì)可能影響塔吊傾覆亡人事故的風(fēng)險(xiǎn)，其社會(huì)關(guān)注度等級(jí)即為5級(jí)，7到9月份為4級(jí)，10到12月份為3級(jí)”。表13基礎(chǔ)設(shè)施影響度等級(jí)分類及描述等級(jí)描述恢復(fù)時(shí)間影響戶數(shù)5很大連續(xù)6小時(shí)以上100戶以上4大連續(xù)3小時(shí)以上6小時(shí)以內(nèi)50戶以上100戶以下3一般連續(xù)3小時(shí)以上1小時(shí)以內(nèi)20戶以上50戶以下2小連續(xù)30分鐘以上一小時(shí)以下10戶以上20戶以下1很小連續(xù)30分鐘以下10戶以下注:基礎(chǔ)設(shè)施影響度指的是在建設(shè)期內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)施工過程（如基坑開挖過程中的地下管線破壞，吊裝過程中對(duì)其架空線電纜的損壞等）中因風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效對(duì)周邊居民區(qū)及公共區(qū)域（場(chǎng)所）的供水、電力、燃?xì)?、熱力、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施造成的中斷或損壞。后果嚴(yán)重性等級(jí)R：式中：R——后果嚴(yán)重性等級(jí)N——權(quán)重系數(shù)，可視工程實(shí)際情況調(diào)整，N1+N2+N3+N4+N5+...+Nn=1；R1——人員傷亡嚴(yán)重性等級(jí)，權(quán)重系數(shù)取值0.6；R2——經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)，權(quán)重系數(shù)取值0.1；R3——周邊敏感目標(biāo)影響嚴(yán)重性等級(jí)，權(quán)重系數(shù)取值0.1；