ICS03.080.01CCSA00DB3212泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3212/T1106—2022基層“殘疾人之家”建設(shè)服務(wù)規(guī)范2022-07-22發(fā)布2022-07-22實(shí)施泰州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB3212/T1106—2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《化工作導(dǎo)則第1部分:化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市殘疾人聯(lián)合會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：泰州市殘疾人聯(lián)合會(huì)。本文件主要起草人：薛明生、柳楊、劉淼。IDB3212/T1106—2022基層“殘疾人之家”建設(shè)服務(wù)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了基層“殘疾人之家”建設(shè)服務(wù)的基本原則、建設(shè)管理要求、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、考核監(jiān)督的要求。本文件適用于泰州市基層“殘疾人之家”建設(shè)服務(wù)管理。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4基本原則4.1“殘疾人之家”的服務(wù)應(yīng)融入殘疾人日常生活，更好地適應(yīng)殘疾人需求，強(qiáng)化助殘功能。4.2“殘疾人之家”應(yīng)與社區(qū)服務(wù)和社會(huì)助殘服務(wù)有機(jī)結(jié)合，以服務(wù)整合推動(dòng)資源集聚、政策集成。4.3“殘疾人之家”應(yīng)注重工作聯(lián)動(dòng)，接受各級(jí)殘聯(lián)部門工作指導(dǎo)，爭(zhēng)取黨政機(jī)關(guān)及其部門單位的重視和社區(qū)組織對(duì)“殘疾人之家”的支持。4.4鼓勵(lì)社會(huì)資源加入“殘疾人之家”建設(shè)，動(dòng)員各類社會(huì)組織提供志愿服務(wù)，用多樣化的服務(wù)滿足殘疾人的個(gè)性化需求，把服務(wù)延伸到殘疾人家庭。5建設(shè)管理要求5.1法人登記5.1.1“殘疾人之家”應(yīng)報(bào)市（區(qū)）殘聯(lián)部門核準(zhǔn)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理、社會(huì)組織管理部門等登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，注冊(cè)名稱為“××殘疾人之家”。5.1.2對(duì)于已經(jīng)注冊(cè)為其他名稱的“殘疾人之家”，應(yīng)在“殘疾人之家”年檢時(shí)進(jìn)行名稱變更，應(yīng)遵照國(guó)家法規(guī)和相關(guān)規(guī)定合法運(yùn)營(yíng)。5.2承辦群體5.2.1“殘疾人之家”可由各類企業(yè)、社會(huì)組織、殘疾人專職委員或殘疾人親屬承辦。5.3獨(dú)立財(cái)務(wù)核算5.3.1“殘疾人之家”應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)政資金和社會(huì)籌集資金依規(guī)使用，涉及殘疾人個(gè)人的各項(xiàng)補(bǔ)貼或收入核算準(zhǔn)確，應(yīng)適時(shí)向社會(huì)公開收支情況。5.4名稱和標(biāo)識(shí)基層殘疾人綜合服務(wù)“殘疾人之家”應(yīng)統(tǒng)一稱為“××殘疾人之家”，并在醒目位置懸掛“××殘疾人之家”標(biāo)牌。5.5活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)1DB3212/T1106—20225.5.1鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”選址應(yīng)在交通便利、適宜殘疾人出行的地區(qū)，宜滿足“30分鐘”服務(wù)圈要求。5.5.2區(qū)域面積較大的鎮(zhèn)（街道），可在村（社區(qū)）設(shè)立“殘疾人之家”或服務(wù)點(diǎn)，方便殘疾人接受服務(wù)。5.5.3鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”宜有相對(duì)獨(dú)立的房屋、樓層、院落，建筑總面積應(yīng)不少于150平方米，并具備必要的室外活動(dòng)場(chǎng)地（一般不少于100平方米）；村（社區(qū)）可根據(jù)服務(wù)人數(shù)確定，建筑面積不宜少于90平方米。5.5.4“殘疾人之家”場(chǎng)所可從現(xiàn)有的殘疾人服務(wù)設(shè)施中篩選，也可經(jīng)政府批準(zhǔn)使用鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）合并后閑置場(chǎng)所，有條件的地區(qū)可以新建或購(gòu)置相應(yīng)的場(chǎng)所。5.6管理要求5.6.1“殘疾人之家”應(yīng)配備相應(yīng)的管理和服務(wù)人員，身體健康，健康證持有率達(dá)100%。5.6.2“殘疾人之家”專職管理和服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象的配置比例不應(yīng)低于1:10。5.6.3“殘疾人之家”應(yīng)有配套的管理制度，實(shí)行實(shí)名制管理。5.6.4“殘疾人之家”服務(wù)內(nèi)容應(yīng)公開，服務(wù)應(yīng)具體，服務(wù)措施應(yīng)記實(shí)，服務(wù)對(duì)象應(yīng)建檔。5.6.5“殘疾人之家”應(yīng)服從當(dāng)?shù)貧埪?lián)的管理，按規(guī)定做好年審工作。5.7安全設(shè)施建設(shè)5.7.1“殘疾人之家”（含服務(wù)點(diǎn)）應(yīng)有無(wú)障礙設(shè)施，符合安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)定，并配備網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。5.7.2“殘疾人之家”對(duì)接納的服務(wù)對(duì)象應(yīng)預(yù)先進(jìn)行評(píng)定，符合要求的要與其本人或監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議，為其辦理意外傷害保險(xiǎn)。5.7.3開展輔助性就業(yè)的“殘疾人之家”，不應(yīng)在勞動(dòng)數(shù)量上有強(qiáng)制性要求。6服務(wù)對(duì)象6.1日間照料服務(wù)對(duì)象要求具體如下：a)具有泰州市戶籍、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；b)就業(yè)年齡段內(nèi)重度肢體、智力和經(jīng)過治療病情穩(wěn)定的精神殘疾人等；c)無(wú)傳染性疾病及其他嚴(yán)重疾病；d)生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力、生活勞動(dòng)能力弱；e)本人或家庭有日間照料服務(wù)需求；f)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定適宜在“殘疾人之家”托養(yǎng)。6.2輔助性就業(yè)服務(wù)對(duì)象要求具體如下：a)具有泰州市戶籍、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；b)就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)力勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人，及其他類別、等級(jí)的殘疾人；c)有一定的生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力；d)有法定監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人，且其愿意進(jìn)入“殘疾人之家”從事輔助性就業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。6.3有康復(fù)訓(xùn)練、文體活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)需求的殘疾人可根據(jù)各“殘疾人之家”的計(jì)劃安排享受相關(guān)服務(wù)。7服務(wù)內(nèi)容7.1日間照料7.1.1對(duì)進(jìn)入“殘疾人之家”有日間照料需求的殘疾人，“殘疾人之家”應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)對(duì)象的不同能力實(shí)施分類護(hù)理，開展有益于身心健康的文體活動(dòng)，有針對(duì)性組織生活技能訓(xùn)練。7.1.2“殘疾人之家”開展日間照料服務(wù)的殘疾人數(shù)，不宜少于15人。7.2輔助性就業(yè)2

DB3212/T1106—20227.2.1“殘疾人之家”開展輔助性就業(yè)的，應(yīng)與殘疾人及其法定監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議，協(xié)議不應(yīng)規(guī)定勞動(dòng)數(shù)量的要求，按月向殘疾人發(fā)放參加輔助性就業(yè)收益。7.2.2“殘疾人之家”可開展殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)，提供職業(yè)選擇、就業(yè)指導(dǎo)與崗位推薦等服務(wù)。7.2.3“殘疾人之家”從事輔助性就業(yè)的殘疾人數(shù)一般不低于10人。7.2.4殘疾人每月參與輔助性就業(yè)時(shí)間不應(yīng)少于工作日的一半。7.2.5“殘疾人之家”可向人口集中的村（社區(qū)）延伸，建立輔助性就業(yè)工作室。7.3康復(fù)服務(wù)7.3.1對(duì)有康復(fù)需求的殘疾人應(yīng)建檔立卡，并提供康復(fù)訓(xùn)練或轉(zhuǎn)介服務(wù)，應(yīng)宣傳普及康復(fù)優(yōu)惠政策和殘疾預(yù)防知識(shí)，設(shè)立合規(guī)的康復(fù)訓(xùn)練室，配置一定數(shù)量的康復(fù)器材和輔助器具，逐步建立輔具配發(fā)站（點(diǎn)）及租借服務(wù)。7.3.2“殘疾人之家”宜依托當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，配備兼職康復(fù)指導(dǎo)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，每月指導(dǎo)殘疾人開展基本康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)不應(yīng)少于2天。7.4文體活動(dòng)7.4.1“殘疾人之家”應(yīng)組織開展文體娛樂活動(dòng)，建立殘疾人定時(shí)定期活動(dòng)機(jī)制及殘疾人文藝、體育人才檔案，根據(jù)殘疾人特點(diǎn)組織開展殘疾人文化和自強(qiáng)健身活動(dòng)，應(yīng)積極普及殘疾人體育健身方法和科學(xué)知識(shí)，滿足殘疾人精神文化生活及體育健身需求，每周開展文體活動(dòng)次數(shù)不宜少于1次，累計(jì)時(shí)間不低于1個(gè)小時(shí)7.5學(xué)習(xí)培訓(xùn)7.5.1“殘疾人之家”應(yīng)開展殘疾人學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，了解國(guó)家法律法規(guī)、部門政策、社交禮儀、生活常識(shí)等。7.5.2“殘疾人之家”應(yīng)積極開展就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，每月開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)不應(yīng)少于1次，累計(jì)時(shí)間不低于1個(gè)小時(shí)。有條件的服務(wù)“殘疾人之家”可配合當(dāng)?shù)亟逃块T，為殘疾人兒童送教上門提供便利。7.5.3“殘疾人之家”每年應(yīng)分別舉辦消防安全、醫(yī)療急救培訓(xùn)班各1次，開展至少1次消防演練。7.6志愿者服務(wù)“殘疾人之家”應(yīng)建立嚴(yán)謹(jǐn)、高效的志愿服務(wù)對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)工作者、志愿者和愛心組織的作用，組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界愛心人士、志愿者服務(wù)力量，強(qiáng)化助殘品牌建設(shè)，搭建社會(huì)助殘平臺(tái)，為殘疾人提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。7.7其他根據(jù)實(shí)際情況，開展其他公益性、綜合性的服務(wù)項(xiàng)目，滿足當(dāng)?shù)貧埣踩说男枨蟆?服務(wù)流程8.1提交申請(qǐng)殘疾人及其法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向“殘疾人之家”提出申請(qǐng)，填寫《市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)申請(qǐng)表》（見附錄A），并提交身份證、戶口本、殘疾人證等相關(guān)材料。8.2審核資格“殘疾人之家”應(yīng)詳細(xì)了解殘疾人具體情況，包括殘疾狀況、自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力、就業(yè)狀態(tài)、家庭情況、在其他“殘疾人之家”或組織接受服務(wù)等情況。8.3組織體檢“殘疾人之家”應(yīng)組織申請(qǐng)人進(jìn)行身體檢查，排除傳染性或其他重大疾病等不宜進(jìn)入“殘疾人之家”接受服務(wù)因素，如實(shí)填寫《市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)對(duì)象健康調(diào)查表》（見附錄B）。8.4簽訂協(xié)議3

DB3212/T1106—20228.4.1“殘疾人之家”應(yīng)與殘疾人及其監(jiān)護(hù)人簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)明晰的服務(wù)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、權(quán)利義務(wù)、安全責(zé)任等必要事項(xiàng)。8.4.2“殘疾人之家”應(yīng)以書面形式告知補(bǔ)貼政策、服務(wù)時(shí)間、往返安全、規(guī)章制度等服務(wù)內(nèi)容，做好現(xiàn)場(chǎng)溝通照片留存。8.4.3服務(wù)協(xié)議簽訂后，殘疾人進(jìn)入“殘疾人之家”并享受相應(yīng)服務(wù)。8.4.4在簽訂協(xié)議后“殘疾人之家”應(yīng)為殘疾人辦理殘疾人意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)。8.5錄入信息殘疾人進(jìn)入“殘疾人之家”后，“殘疾人之家”應(yīng)及時(shí)上報(bào)書面材料至市（區(qū)）殘聯(lián)，包括申請(qǐng)人基本信息、進(jìn)入“殘疾人之家”前就業(yè)情況、體檢結(jié)果、“殘疾人之家”意見等，完成指紋錄入。8.6建立檔案“殘疾人之家”應(yīng)為進(jìn)入“殘疾人之家”的每一位殘疾人建立服務(wù)檔案，定期記錄其在“殘疾人之家”接受服務(wù)及參與活動(dòng)的情況、遇到的困難及處理情況、家庭成員的參與或配合情況，做到一人一檔。8.7服務(wù)終止8.7.1服務(wù)對(duì)象因病、因事退出“殘疾人之家”，應(yīng)提前與監(jiān)護(hù)人一起向“殘疾人之家”提交書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。8.7.2退出人員情況應(yīng)及時(shí)報(bào)市（區(qū)）殘聯(lián)備案。8.7.3服務(wù)對(duì)象在接受相應(yīng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)積極配合“殘疾人之家”管理，遵守“殘疾人之家”規(guī)章制度，維護(hù)“殘疾人之家”的和諧氛圍。8.7.4服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)下列情形，“殘疾人之家”應(yīng)終止向其提供服務(wù)，并辦理相關(guān)退出手續(xù)：a)患有傳染性疾病或疑似傳染性疾病未被排除；b)患有嚴(yán)重精神病且病情不穩(wěn)定；c)妨礙其他人員正常工作、生活或接受服務(wù)；d)無(wú)故不請(qǐng)假連續(xù)2周未到“殘疾人之家”，或請(qǐng)假超過2個(gè)月，或連續(xù)三個(gè)月在“殘疾人之家”均不足6天；e)不遵守“殘疾人之家”規(guī)章制度；f)因其它原因不宜繼續(xù)接受服務(wù)。9考核監(jiān)督9.1“殘疾人之家”應(yīng)按季向社會(huì)公開財(cái)務(wù)情況，及時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)的相關(guān)信息，如日間照料殘疾人人數(shù)、天數(shù)、輔助性就業(yè)人數(shù)、收益與補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、福利待遇等。9.2“殘疾人之家”應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼做到?？顚Ｓ茫粦?yīng)虛報(bào)冒領(lǐng)，不應(yīng)侵吞挪用，否則將移送相關(guān)部門，依法追究責(zé)任。9.3“殘疾人之家”的運(yùn)行和管理應(yīng)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）殘聯(lián)年度工作考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)妥善處理。9.4“殘疾人之家”應(yīng)接受定期不定期或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人之家運(yùn)行和管理、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和考核。A4

DB3212/T1106—2022附錄A（資料性）市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)申請(qǐng)表A.1市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)申請(qǐng)表《市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)申請(qǐng)表》見表A.1。表A.1市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)申請(qǐng)表年月日姓名性別出生年月殘疾類別監(jiān)護(hù)人姓名自理情況民族身份證號(hào)家庭住址教育程度殘疾登記聯(lián)系電話姓名與申請(qǐng)人關(guān)系工作單位聯(lián)系電話家庭主要成員□低保戶□家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般□低保邊緣戶□家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好家庭經(jīng)濟(jì)情況□日間照料□輔助性就業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人簽名：年月日“殘疾人之家”意見簽名（蓋章）：年月日B5DB3212/T1106—2022附錄B（資料性）市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)對(duì)象健康調(diào)查表B.1市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)對(duì)象健康調(diào)查表《市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)對(duì)象健康調(diào)查表》見表B.1。表B.1市（區(qū)）“殘疾人之家”服務(wù)對(duì)象健康調(diào)查