PAGEPAGE6電子政務(wù)課程教學(xué)大綱一、課程的基本信息適應(yīng)對象：公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生；獲準修讀第二學(xué)位或輔修第二專業(yè)（公共事業(yè)管理專業(yè)）的非公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生。課程代碼：33E01815學(xué)時分配：72賦予學(xué)分：4先修課程：管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、公共事業(yè)管理概論、公共事業(yè)管理概論、社會心理學(xué)、組織行為學(xué)、社會調(diào)查理論與方法、行政組織學(xué)、等等后續(xù)課程：公共組織財務(wù)管理、公共管理應(yīng)用寫作、公共部門職業(yè)能力培養(yǎng)專題、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)矯正二、課程性質(zhì)與任務(wù)本課程為公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)必修課。電子政務(wù)是指政府運用網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)信息技術(shù)開展政務(wù)活動，從而改進工作流程和服務(wù)手段，帶動體制改革和管理創(chuàng)新，提升內(nèi)部管理水平，提高對社會組織和公民的服務(wù)質(zhì)量。電子政務(wù)是信息化的龍頭，其進度、成效、質(zhì)量不僅事關(guān)政府自身改革，更關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)能否健康高速發(fā)展。推行電子政務(wù)，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本的必由之路。本課程旨在使學(xué)生全面了解電子政務(wù)的理論研究發(fā)展的基本脈絡(luò)，在此基礎(chǔ)上把握電子政務(wù)的理論研究的趨勢；準確地掌握電子政務(wù)的概念體系，能夠從基本概念的確定含義出發(fā)透析電子政務(wù)的基本意義，系統(tǒng)地演示電子政務(wù)的概念邏輯關(guān)系，以便使它成為理解內(nèi)容結(jié)構(gòu)的基石；立足于全球電子政務(wù)發(fā)展史的學(xué)習(xí)，回顧過去，審視現(xiàn)在，預(yù)示未來，尤其是通過橫縱比較研究，能夠正確對待我國電子政務(wù)的歷史性變革的成就和存在的主要問題，并能在理論上給予合理解釋；在理論與實踐知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點把握電子政務(wù)的研究與學(xué)習(xí)方法，能夠把這些理論知識和具體方法運用到解決一些典型案例中，通過分析案例更進一步加深理解所學(xué)知識，并把它融入公共事業(yè)管理的學(xué)科體系之中。三、教學(xué)目的與要求通過課程教學(xué)要使學(xué)生較全面系統(tǒng)地了解電子政務(wù)的基本知識與理論，理解電子政務(wù)建立、構(gòu)成、運行與發(fā)展的基本規(guī)律，初步掌握正確分析和解決我國電子政務(wù)問題的能力，強化公共服務(wù)意識以便其畢業(yè)后能較好地適應(yīng)公共事業(yè)管理工作的需要。電子政務(wù)課程教學(xué)目的具體包括三個基本方面：其一，系統(tǒng)地論述現(xiàn)代電子政務(wù)的基本原理和基本方法，突出電子政務(wù)范疇的管理要點和特點，注意信息技術(shù)與政府業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，使學(xué)生從政府業(yè)務(wù)管理者和信息管理者的角度了解電子政務(wù)中的管理問題；其二，全面介紹國內(nèi)外電子政務(wù)有關(guān)理論和方法的最新動態(tài)的技術(shù)成果，闡釋我國電子政務(wù)發(fā)展概況及發(fā)展戰(zhàn)略，電子政務(wù)的主要應(yīng)用和運營理念，為這些知識的實際運用提供專業(yè)訓(xùn)練；最后，通過模擬電子政務(wù)軟件練習(xí)等實踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生了解政務(wù)運作流程的同時，提高實際政務(wù)操作能力。四、教學(xué)內(nèi)容與安排電子政務(wù)的教學(xué)體系目前并未有統(tǒng)一的框架，國內(nèi)相關(guān)教科書并不多，而且內(nèi)容體系也不盡相同。綜合各家之長，從公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)特點以及本專業(yè)課程體系設(shè)置情況出發(fā)，電子政務(wù)教學(xué)體系主體框架如下：第一講電子政務(wù)概述（一）教學(xué)內(nèi)容1、電子政務(wù)的基本概念主要介紹電子政務(wù)及相關(guān)名詞的概念。2、電子政務(wù)的建設(shè)背景本節(jié)主要介紹電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)的背景及電子政務(wù)發(fā)展的歷史進程。3、我國的電子政務(wù)架構(gòu)本節(jié)主要介紹電子政務(wù)架構(gòu)的發(fā)展歷程及目前電子政務(wù)架構(gòu)的利弊，及電子政務(wù)架構(gòu)對各級政府的政務(wù)的重大影響。（二）重點難點電子政務(wù)的概念、電子政務(wù)的建設(shè)背景、我國電子政務(wù)架構(gòu)。（三）教學(xué)安排理論講授3學(xué)時。第二講中國電子政務(wù)發(fā)展階段（一）教學(xué)內(nèi)容1、中國電子政務(wù)的發(fā)展階段主要介紹電子政務(wù)的發(fā)展歷程。2、中國電子政務(wù)存在的問題本節(jié)主要分析我國目前電子政務(wù)存在的主要問題。3、中國電子政務(wù)問題的原因本節(jié)主要分析我國目前電子政務(wù)存在問題的主要原因。（二）重點難點目前我國電子政務(wù)存在的問題及主要的原因分析。（三）教學(xué)安排理論講授4學(xué)時。第三講國外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀（一）教學(xué)內(nèi)容1、國外電子政務(wù)發(fā)展的背景與階段主要介紹國外電子政務(wù)的發(fā)展背景及歷程。2、國外電子政務(wù)發(fā)展的特點與難點本節(jié)主要分析國外電子政務(wù)發(fā)展的特點與難點。3、典型國家電子政務(wù)發(fā)展狀況本節(jié)主要分析幾個典型國家電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點及困境，以便我國借鑒。4、國際電子政務(wù)發(fā)展趨勢本節(jié)主要分析國際上電子政務(wù)發(fā)展的主要趨勢，為我國的電子政務(wù)發(fā)展方向提供導(dǎo)向標。（二）重點難點國外電子政務(wù)發(fā)展的特點與難點及國際電子政務(wù)發(fā)展的趨勢。（三）教學(xué)安排理論講授2學(xué)時。第四講政府CIO（一）教學(xué)內(nèi)容1、CIO的來源、定義、重要性主要介紹CIO這種職業(yè)類別的來源、CIO的定義及CIO對于社會發(fā)展的重要性。2、CIO在中國的發(fā)展本節(jié)主要分析CIO在我國的發(fā)展歷程。3、CIO發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)本節(jié)主要分析CIO發(fā)展過程面臨的一系列各方面的挑戰(zhàn)。4、CIO的理論研究本節(jié)主要梳理國際及國內(nèi)關(guān)于CIO的理論研究。（二）重點難點CIO發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。（三）教學(xué)安排理論講授4學(xué)時。第五講電子政務(wù)立法（一）教學(xué)內(nèi)容1、為什么需要電子政務(wù)立法？主要介紹電子政務(wù)立法的重要性和必要性。2、為什么沒有電子政務(wù)立法？本節(jié)主要分析我國沒有系統(tǒng)的電子政務(wù)立法的主要原因。3、國外的電子政務(wù)立法本節(jié)主要分析國外電子政務(wù)立法的情況，以便我國借鑒。4、中國的電子政務(wù)立法本節(jié)主要分析我國電子政務(wù)立法的現(xiàn)狀、特點及難點。（二）重點難點我國電子政務(wù)立法的現(xiàn)狀、特點及難點。（三）教學(xué)安排理論講授2學(xué)時。第六講電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新（一）教學(xué)內(nèi)容1、政府為什么要管理創(chuàng)新？主要介紹政府管理創(chuàng)新的相關(guān)概念及政府管理創(chuàng)新的重要性和必要性。2、政府管理創(chuàng)新的趨勢本節(jié)主要分析在現(xiàn)有條件下政府管理創(chuàng)新的趨勢。3、中國重大政府管理改革回顧本節(jié)主要羅列和深入分析我國重大政府管理改革的情況，包括每次政府管理改革的主要依據(jù)、內(nèi)容、成就等等。4、電子政務(wù)給政府管理帶來的變化本節(jié)主要分析電子政務(wù)給政府管理帶來的各方面變化。（二）重點難點政府管理創(chuàng)新的趨勢。（三）教學(xué)安排理論講授5學(xué)時。第七講電子政務(wù)績效評價（一）教學(xué)內(nèi)容1、電子政務(wù)績效評估的定義主要介紹電子政務(wù)績效評估相關(guān)概念的定義。2、電子政務(wù)績效評估的原因和作用本節(jié)主要分析必須進行電子政務(wù)績效評估的原因以及電子政務(wù)績效評估的主要作用。3、電子政務(wù)績效評估的分類和基本內(nèi)容本節(jié)主要分析根據(jù)不同標準進行的電子政務(wù)績效評估的分類及每種類型的基本內(nèi)容。4、電子政務(wù)績效評估發(fā)展的國際趨勢本節(jié)主要分析電子政務(wù)績效評估發(fā)展的國際趨勢，以資借鑒。5、電子政務(wù)績效評估在中國的發(fā)展本節(jié)主要分析電子政務(wù)績效評估在中國的發(fā)展情況。（二）重點難點電子政務(wù)績效評估在中國的發(fā)展情況。（三）教學(xué)安排理論講授3學(xué)時。第八講電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃（一）教學(xué)內(nèi)容1、電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵主要介紹電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)概念的內(nèi)涵。2、電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的模式、內(nèi)容、方法本節(jié)主要分析電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的幾種經(jīng)典模式以及各種經(jīng)典模式的主要內(nèi)容和具體實施方法。3、中國的電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃本節(jié)主要分析我國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容和發(fā)展狀況。4、電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的國際經(jīng)驗本節(jié)主要分析國際上幾個經(jīng)典國家的電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的情況，為我國電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供經(jīng)驗借鑒。（二）重點難點中國的電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃。（三）教學(xué)安排理論講授4學(xué)時。第九講政府信息資源管理（一）教學(xué)內(nèi)容1、信息資源管理的內(nèi)涵主要介紹信息資源管理相關(guān)概念的內(nèi)涵。2、信息資源管理的過程本節(jié)主要從理論上分析信息資源管理的過程，并詳細介紹信息資源管理過程每一個步驟的具體內(nèi)容。3、政府信息資源目錄與交換體系本節(jié)主要介紹政府信息資源目錄與交換體系。（二）重點難點信息資源管理的過程。（三）教學(xué)安排理論講授4學(xué)時。第十講電子政務(wù)發(fā)展展望（一）教學(xué)內(nèi)容本專題主要在總結(jié)全球電子政務(wù)發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上對電子政務(wù)的發(fā)展做一個趨勢分析，把握發(fā)展的規(guī)律，以便順應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)律做出每個階段的具體發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。（二）重點難點國際電子政務(wù)發(fā)展的趨勢與規(guī)律。（三）教學(xué)安排理論講授1學(xué)時。第十一講電子政務(wù)技術(shù)之——微博教學(xué)內(nèi)容本專題主要在介紹微博的定義及其發(fā)展歷程、特點的基礎(chǔ)上分析微博對電子政務(wù)發(fā)展的影響。（二）重點難點微博對電子政務(wù)發(fā)展的影響。（三）教學(xué)安排理論講授2學(xué)時。第十二講政府信息公開與大數(shù)據(jù)（一）教學(xué)內(nèi)容本專題主要在介紹大數(shù)據(jù)的定義及大數(shù)據(jù)對社會發(fā)展的影響的基礎(chǔ)上分析政府信息公開的重要性、利弊及應(yīng)對弊端的措施。（二）重點難點大數(shù)據(jù)時代政府信息公開的重要性、利弊及應(yīng)對弊端的措施。（三）教學(xué)安排理論講授2學(xué)時。第十三講電子政務(wù)模擬軟件練習(xí)（實驗）（36學(xué)時）（一）教學(xué)內(nèi)容本專題為實驗專題，具體內(nèi)容是：讓學(xué)生通過電子政務(wù)模擬軟件的練習(xí)，基本掌握電子政務(wù)軟件包含的檔案管理、政府信息門戶、政府辦公系統(tǒng)、招標采購平臺、行政審批系統(tǒng)、公文傳輸平臺、國有資產(chǎn)管理等七大模塊的操作程序和方法，并撰寫2000字左右的實習(xí)報告。（二）重點難點電子政務(wù)軟件七大模塊的操作程序和方法。（三）教學(xué)安排實驗室上機操作36學(xué)時。五、教學(xué)設(shè)備和設(shè)施多媒體教室。電子政務(wù)模擬軟件機房成套設(shè)備。必要圖書、期刊、軟件系統(tǒng)和教學(xué)參考資料。六、課程考核與評估依本課程考試大綱進行考核。考核采取考查方式，完成兩次作業(yè)，完成電子政務(wù)模擬軟件實驗練習(xí)任務(wù)并撰寫實驗報告。學(xué)生修完本課程參加期末考試,其期評成績=實驗成績×50%+理論成績×50%。其中理論成績=學(xué)習(xí)態(tài)度（考勤等）×30%+作業(yè)×30%+課堂討論×40%。七、附錄:參考目錄孟慶國、樊博.電子政務(wù)理論與實踐[M].北京：清華大學(xué)出版社,2006.姚國章.電子政務(wù)原理[M].北京：北大出版社,2005.王浣塵.信息技術(shù)與電子政務(wù)[M].北京：清華大學(xué)出版社,2003.吳愛明.電子政務(wù)教程：理論·實務(wù)·案例[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社,2004.5、焦寶文.全球電子政府發(fā)展概況[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社,2003.6、汪玉凱、趙國俊.電子政務(wù)基礎(chǔ)[M].北京：北京中軟電子出版社,2002.7、徐曉林.電子政務(wù)導(dǎo)論[M].武漢：武漢出版社，2002.8、毛壽龍.西方政府的治道變革[M].北京：中國人