《公共事業(yè)管理》課程大綱課程代碼：00405037課程學(xué)分：3課程總學(xué)時：48適用專業(yè)：15行政管理一、課程概述（一）課程性質(zhì)《公共事業(yè)管理》是行政管理專業(yè)的專業(yè)必修課。是一門系統(tǒng)闡述公共事業(yè)管理活動及規(guī)律的課程，涵蓋公共事業(yè)管理的基本理論和應(yīng)用。通過對公共事業(yè)管理的對象、定義及范圍的明確來確定公共事業(yè)管理的領(lǐng)域，主要闡述通過對公共事業(yè)組織的培育和發(fā)展來保證公共事業(yè)管理主體的合理選擇，通過對公共事業(yè)組織中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵、控制等活動來保證公共事業(yè)管理目標的實現(xiàn)。進一步分析公共事業(yè)管理的公共責(zé)任和監(jiān)督機制，了解公共事業(yè)管理的法律制度，從而把握公共事業(yè)管理倫理和公共事業(yè)品德。選擇我國公共事業(yè)管理的體制的發(fā)展和創(chuàng)新的模式。（-）設(shè)計理念與開發(fā)思路本課程通過對公共事業(yè)管理的對象定義及范圍的明確來確定公共事業(yè)管理的領(lǐng)域，主要闡述通過對公共事業(yè)組織的培養(yǎng)和發(fā)展來保證公共事業(yè)管理主體的合理選擇，通過公共事業(yè)組織中的領(lǐng)導(dǎo)、溝通、激勵、控制等活動來保證公共事業(yè)管理活動的正確方向等內(nèi)容。引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造思維，培養(yǎng)學(xué)生對公共事業(yè)管理的深刻認識和濃厚興趣，并為其他行政管理課程的學(xué)習(xí)打下牢固的基礎(chǔ)。二、課程目標通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生系統(tǒng)了解公共事業(yè)管理的基本原理，引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造思維，培養(yǎng)學(xué)生對行政管理專業(yè)的深刻認識和濃厚興趣，并為其他行政管理課程的學(xué)習(xí)打下牢固的基礎(chǔ)。通過本課程的學(xué)習(xí)，將使學(xué)生達到以下目標：（一）知識目標：通過本課程的教學(xué)，可使學(xué)生在先修課程的基礎(chǔ)上，通過教學(xué)使學(xué)生比較全面系統(tǒng)地掌握公共事業(yè)管理學(xué)的基本概念、基本理論，認識公共事業(yè)建立、運行發(fā)展的基本規(guī)律。（二）能力目標：初步掌握公共事業(yè)管理的主要內(nèi)容和主要方法，培養(yǎng)分析研究解決公共事業(yè)建設(shè)和改革的基本能力。（三）素質(zhì)目標：緊密聯(lián)系實際，學(xué)會分析案例，解決實際問題，把學(xué)科理論的學(xué)習(xí)融入對經(jīng)濟活動實踐的研究和認識之中，切實提高分析問題、解決問題的能力。

三、課程內(nèi)容與要求第一章導(dǎo)論教學(xué)目標：借助經(jīng)濟學(xué)關(guān)于公共物品的理論，掌握公共事業(yè)的基本特性，掌握我國公共組織的四種基本類型，并在此基礎(chǔ)上明確本書所研究的公共事業(yè)管理的雙重內(nèi)容。在掌握管理學(xué)一般理論的基礎(chǔ)上，掌握公共事業(yè)管理不同于企業(yè)管理、行政管理的特點。了解學(xué)習(xí)本課程的意義和一般方法。教學(xué)重點：1.公共物品及準公共物品.公共事業(yè)的內(nèi)涵.公共組織及其分類.公共事業(yè)管理的雙重內(nèi)容.公共事業(yè)管理與企業(yè)管理、行政管理的區(qū)別學(xué)時分配：3學(xué)時主要教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共事業(yè)管理的客體第二節(jié)公共事業(yè)管理與其他管理的區(qū)別第三節(jié)公共事業(yè)管理的研究意義和方法第二章公共事業(yè)管理主體教學(xué)目標：掌握公共事業(yè)管理主體的內(nèi)涵與范疇，理解政府和非政府組織成為公共事業(yè)管理主體的原因。了解非政府組織的含義、特征以及非政府組織在中國公共事業(yè)管理中的作用、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和促進中國非政府組織發(fā)展對策。教學(xué)重點：1.市場失靈的主要表現(xiàn).政府管理的優(yōu)勢與政府失靈.非政府組織的特征.中國非政府組織的作用學(xué)時分配：6學(xué)時主要教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)政府是公共事業(yè)管理的主體第二節(jié)非政府組織擴充公共事業(yè)管理的主體第三節(jié)中國非政府組織的發(fā)展概況第三章我國的非政府公共組織教學(xué)目標：通過本章的學(xué)習(xí)，了解我國非政府公共組織的各種類型：事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。掌握這幾種組織形式的含義及特征，了解傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的弊端及事業(yè)單位改革的概況。掌握社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會之間的區(qū)別與聯(lián)系,掌握政府對這些社會組織的管理體制。教學(xué)重點：1.這幾種組織形式的含義及特征2.傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的弊端及事業(yè)單位分類改革事業(yè)單位社會團體民辦非企業(yè)單位基金會學(xué)時分配：6學(xué)時事業(yè)單位社會團體民辦非企業(yè)單位基金會教學(xué)目標：通過本章的學(xué)習(xí)，掌握公共事業(yè)管理的傳統(tǒng)方法的內(nèi)涵，全面把握行政管理的、法律的、經(jīng)濟的這三種方法的各自特點，客觀評價三種方法的利弊；掌握公共事業(yè)管理的社會化方法的內(nèi)涵，了解社會化管理方法出現(xiàn)的背景及其特點，了解社會化管理方法的各種基本形式；充分理解目標管理、績效管理的內(nèi)涵，了解目標管理的意義、績效管理的含義和實施過程、經(jīng)費管理的原則。教學(xué)重點：1.公共事業(yè)管理的傳統(tǒng)方法.新公共管理運動中出現(xiàn)的市場化管理方法.公共事業(yè)管理的各種技術(shù)性方法.公共事業(yè)管理方法的重要意義學(xué)時分配：6學(xué)時主要教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共事業(yè)管理的傳統(tǒng)方法第二節(jié)公共事業(yè)管理的市場化方法第三節(jié)公共事業(yè)管理的基本技術(shù)第五章公共事業(yè)管理的監(jiān)督機制教學(xué)目標：要求學(xué)生了解西方發(fā)達國家公共事業(yè)組織的監(jiān)督機制類型、原則和發(fā)展趨勢；從而總體上掌握目前我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制存在的問題，制定完善的措施。學(xué)時分配：6學(xué)時分配：6學(xué)時主要教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)第一"P第三節(jié)公共事業(yè)組織的公共責(zé)任發(fā)達國家的公共事業(yè)組織的監(jiān)督機制我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機制第六章公共事業(yè)分類管理教學(xué)目標：通過本章的學(xué)習(xí)，了解各類公共事'業(yè)管理的含義及其功能；掌握各類管理體制的含義和內(nèi)容；了解各類管理的地位和作用和體制模式的特點，我國現(xiàn)行管理體制存在的弊端及未來變革的趨勢教學(xué)重點：1.我國各類管理體制及模式的比較.外國各類管理體制比較.我國各類管理的改革趨勢學(xué)時分配：15學(xué)時科技管理教育管理文化管理衛(wèi)生事業(yè)管理體育管理主要教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)第一下第二下第四節(jié)第五節(jié)第七章推進我國公共事業(yè)管理現(xiàn)代化進程科技管理教育管理文化管理衛(wèi)生事業(yè)管理體育管理教學(xué)目標：了解我國公共事業(yè)管理現(xiàn)代化的意義與內(nèi)涵；了解現(xiàn)代事業(yè)制度的基本內(nèi)容；理解政府在推進我國公共事業(yè)管理現(xiàn)代化中的作用。教學(xué)重點：1.我國公共事業(yè)管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵.政府在推進我國公共事業(yè)管理現(xiàn)代化中的作用學(xué)時分配：3學(xué)時主要教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共事業(yè)管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵第二節(jié)建立中國現(xiàn)代事業(yè)制度第三節(jié)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用復(fù)習(xí)答疑3學(xué)時四、課程實施建議（一）教學(xué)建議1.在教學(xué)中應(yīng)全面系統(tǒng)地幫助學(xué)生理清各章應(yīng)當(dāng)識記的基本概念、深入領(lǐng)會基本理論,并要弄清相關(guān)概念、理論的區(qū)別與聯(lián)系。讓學(xué)生掌握分析問題的基本方法，并結(jié)合相關(guān)的案例和事例進行運用。在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上掌握重點。?在教學(xué)過程中既要體現(xiàn)各章之間既有內(nèi)在的聯(lián)系，又有相對的獨立性。應(yīng)弄清各章之間的聯(lián)系，在總體上把握本課程中研究范圍和角度，注意本課程與相關(guān)課程的關(guān)系。.在教學(xué)中應(yīng)充分吸收我國公共事業(yè)管理的實踐經(jīng)驗，并吸收國際上一些通行的慣例與行之有效的習(xí)慣做法。既要考慮到，又要符合國際慣例，重視理論聯(lián)系實際，努力引導(dǎo)學(xué)生將識記、領(lǐng)會同應(yīng)用聯(lián)系起來，把基礎(chǔ)知識和理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力，將提高學(xué)生的實戰(zhàn)能力作為教學(xué)方法運用的出發(fā)點。.在教學(xué)中要始終貫徹案例教學(xué)。每章用典型案例引出，讓學(xué)生思考，然后講授案例所包含的理論、方法、原則。.本課程的教學(xué)應(yīng)倡導(dǎo)教與學(xué)的互動，要讓學(xué)生參與到教學(xué)中來，讓學(xué)生分析管理的具體情景，鑒別自己的能力。在樂中學(xué)，在學(xué)中得到提高。本課程堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，在講透重點、難點內(nèi)容的基礎(chǔ)上，注重課堂教學(xué)與學(xué)生討論相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生在課堂上積極思考，增強其學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。充分運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，從教學(xué)的廣度和深度入手，為學(xué)生提供最新的理論信息，不斷擴大學(xué)生的知識面，提高其分析問題和解決問題的能力。此外，還要加強學(xué)生復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)和作業(yè)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。（二）教學(xué)評價本課程采用多元化評價方法，課程教學(xué)評價包括以下幾部分:評價方法評價所占比例出勤10%課上討論10%書面作業(yè)10%閉卷考試70%（三）教材選編1、教材：《公共事業(yè)管理概論》，徐雙敏主編，北京大學(xué)出版社，2013年