典當(dāng)員工個(gè)人總結(jié)第一篇：典當(dāng)員工個(gè)人總結(jié)典當(dāng)員工述職報(bào)告時(shí)光荏苒，眨眼即逝。這一年，我在領(lǐng)導(dǎo)和部門經(jīng)理的帶領(lǐng)下，認(rèn)真履職，勤奮工作，迎接挑戰(zhàn)，在新的業(yè)務(wù)崗位上，虛心學(xué)習(xí)，圓滿地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，為公司二次轉(zhuǎn)型改革貢獻(xiàn)著綿薄之力。現(xiàn)將這一年來(lái)的工作情況報(bào)告如下：一、度崗位主要工作完成描述（一）重協(xié)作，提高工作效率。自擔(dān)任風(fēng)控經(jīng)理一職以來(lái)，我按照公司業(yè)務(wù)操作及風(fēng)控流程，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極配合業(yè)務(wù)部門開展項(xiàng)目盡職風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查和資料審查，客觀、準(zhǔn)確地揭示每筆業(yè)務(wù)潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)把項(xiàng)目風(fēng)控關(guān)。同時(shí)我注重與業(yè)務(wù)部門交流，在工作中，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)警，通過(guò)有效的溝通，提高了每筆業(yè)務(wù)辦理效率。全年我先后參與個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)盡職風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，其中上會(huì)審批項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)協(xié)助投放資金億元，出具逾期項(xiàng)目處置方案份。（二）克難點(diǎn)，加大清收力度。協(xié)助部門開展全面清收工作，在部門領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)和同事的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“抓大、收中、不放小”的清收策略，主動(dòng)介入、積極滲透，挖潛力、求突破、要進(jìn)度，同時(shí)充分把握維權(quán)機(jī)遇，加大依法催收。全年負(fù)責(zé)跟進(jìn)等項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)助部門起訴逾期項(xiàng)目次，累計(jì)清收逾期項(xiàng)目約萬(wàn)元，其中結(jié)清筆風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，效果明顯，清收進(jìn)度明顯加快。（三）盡職責(zé)，提升管理水平。一方面，堅(jiān)持按月出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目月報(bào)表，對(duì)每筆項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)變化情況適時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭。對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)征兆，及時(shí)向業(yè)務(wù)部門發(fā)出了風(fēng)險(xiǎn)警示并及時(shí)跟蹤。對(duì)己出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，全程參與風(fēng)險(xiǎn)處置工作。另一方面協(xié)助加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。根據(jù)公司要求，在原有風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司業(yè)務(wù)操作和經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際,修訂完善了。二、工作中的不足與解決方法（一）工作不足：1．專業(yè)業(yè)務(wù)水平有待提高，應(yīng)急處理能力不強(qiáng)。雖然通過(guò)學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，在業(yè)務(wù)水平上有了一定的進(jìn)步，但與其他同事相比仍有差距。2．工作上急于求成，創(chuàng)新不足。有時(shí)滿足于現(xiàn)狀，缺少開辟和主動(dòng)精神，心中想得多，行動(dòng)中實(shí)踐得少；有時(shí)心浮氣躁，處理問(wèn)題不夠周全。3．全局意識(shí)不夠強(qiáng)。做事情、干工作從自身出發(fā)，從所在部門出發(fā)，工作中還存在看到、聽(tīng)到、想到但還沒(méi)做到的情況。（二）解決方法：1．業(yè)務(wù)方面。繼續(xù)拓寬自己的知識(shí)面，既要熟練掌握傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，又要及時(shí)了解新興業(yè)務(wù)；既要有一定的理論水平，又要有熟練操作具體業(yè)務(wù)的能力；既要學(xué)習(xí)自己職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)知識(shí)，又要主動(dòng)了解其他領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。2．素質(zhì)方面。養(yǎng)成強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高自身修養(yǎng)，公道正派，關(guān)心公司發(fā)展，熱愛(ài)本職工作。3．心理方面。增強(qiáng)心理素質(zhì)，勇于接收批評(píng)，理智面對(duì)挫折和失敗，把成熟、穩(wěn)健的心狀作為自己的成長(zhǎng)目標(biāo)。三、2016年工作打算2016年，我將繼續(xù)豐富和完善自身風(fēng)控知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，增強(qiáng)履職能力，嚴(yán)守紀(jì)律，恪守規(guī)矩，忠于風(fēng)控崗位。通過(guò)“關(guān)口前移抓源頭、多策并舉保清收、建章立制強(qiáng)管理”，為公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供保障和支持。（一）全力配合業(yè)務(wù)部大力拓展新業(yè)務(wù)，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)的把控，協(xié)助做好各項(xiàng)服務(wù)工作。（二）協(xié)助部門嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)抓細(xì)管，攻堅(jiān)克難，確保風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清收工作落到實(shí)處。（三）不斷協(xié)助公司、部門完善業(yè)務(wù)流程及風(fēng)控體系建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)制度執(zhí)行，并加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，在制度層面把控風(fēng)險(xiǎn)。以上是我2015年度述職報(bào)告，不妥之處敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。第二篇：典當(dāng)總結(jié)XXXX有限責(zé)任公司工作總結(jié)XXXX有限責(zé)任公司2014工作總結(jié)2014年已經(jīng)過(guò)去，充滿希望與挑戰(zhàn)的2014年已經(jīng)來(lái)臨，值此辭舊迎新之際，回顧總結(jié)一年來(lái)的工作情況，我們滿懷希望，可以說(shuō)，2014年是典當(dāng)行業(yè)走出低谷期的一年。一、2014年發(fā)展分析：黨中央國(guó)務(wù)院為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，遏制通貨膨脹，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱過(guò)快而采取一系列宏觀調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)降溫年，政府對(duì)擔(dān)保行業(yè)嚴(yán)厲持久的大力整頓，遏制了部分擔(dān)保公司非法集資、違規(guī)放貸的行為，這對(duì)于典當(dāng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)壓力減少，典當(dāng)行業(yè)已經(jīng)走出低谷?，F(xiàn)將公司一年來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行總結(jié)，并向上級(jí)主管部門作簡(jiǎn)要匯報(bào)。二、2014年年底財(cái)務(wù)狀況分析：2014年典當(dāng)總額XXX萬(wàn)元。典當(dāng)業(yè)務(wù)筆數(shù)總計(jì)XX筆。其中：房產(chǎn)筆數(shù)為XX筆、車輛抵押為XX筆、黃金首飾XX筆。2014年收入總計(jì)為13.2萬(wàn)元，2014年發(fā)放當(dāng)金為XXXX萬(wàn)元，典當(dāng)余額約為XXXX萬(wàn)元。三、2014年風(fēng)險(xiǎn)：為保證典當(dāng)行的規(guī)范及可持續(xù)性發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，是典當(dāng)行的首要任務(wù)。公司員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了商務(wù)部、公安部2005年4月聯(lián)合頒發(fā)的《典當(dāng)行管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，沒(méi)有任何吸收或變相吸收存款、非法集資、發(fā)放信用貸款、故意收當(dāng)贓物、抽逃資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，公司職員對(duì)典當(dāng)行常用的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《合同法》等幾部法律法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在典當(dāng)業(yè)務(wù)實(shí)踐中鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，確保在國(guó)家法規(guī)的指導(dǎo)下防范風(fēng)險(xiǎn)，開展典當(dāng)業(yè)務(wù)。在典當(dāng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中，公司按照《典當(dāng)管理辦法》的經(jīng)營(yíng)規(guī)則開展典當(dāng)業(yè)務(wù)，對(duì)當(dāng)戶無(wú)當(dāng)金利息預(yù)扣現(xiàn)象；綜合費(fèi)率的收取未超過(guò)規(guī)定范圍。在日常經(jīng)營(yíng)中，典當(dāng)行嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)的防范措施和標(biāo)準(zhǔn)制定了各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行，各種安全防范設(shè)施運(yùn)行良好，本無(wú)安全和意外事故發(fā)生。四、2014年總結(jié)：公司計(jì)劃在新的一年中，在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，公司全體職員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹商務(wù)部頒發(fā)的《典當(dāng)管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，精誠(chéng)竭力地為中小企業(yè)服務(wù)。目前我公司的典當(dāng)物品比較單一，主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)，在今后的典當(dāng)業(yè)務(wù)中，應(yīng)盡量擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和典當(dāng)品種，發(fā)揮典當(dāng)行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，化解因金融危機(jī)導(dǎo)致的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在今后的典當(dāng)業(yè)務(wù)中應(yīng)盡量擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和典當(dāng)品種，發(fā)揮典當(dāng)行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，化解因金融危機(jī)導(dǎo)致的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加快開展典針對(duì)個(gè)人或個(gè)體工商戶的黃金珠寶、鉆石名表、車輛等小額民品零當(dāng)業(yè)務(wù)；加強(qiáng)媒體廣告宣傳力度，繼續(xù)擴(kuò)大信息交流渠道；加強(qiáng)因政策導(dǎo)致的行業(yè)疲軟的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)在新的一年里，公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。XXXX有限責(zé)任公司201X年X月XX日第三篇：典當(dāng)知識(shí)總結(jié)一、名詞解釋1.標(biāo)的：法律行為所要達(dá)到的目的，包括交付財(cái)產(chǎn)，提供勞務(wù)完成工作。2.擔(dān)保法的立法宗旨和目的：為促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制定本法。本法指定的擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效。3.用益物權(quán)：也稱用益權(quán)，指對(duì)他人的物有使用和收益的權(quán)利。享有權(quán)利的人是用益權(quán)人。4.擔(dān)保物權(quán)：在民法上指以確保債權(quán)清償為目的的保證行為。5.物：包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。6.物權(quán)：指權(quán)利人依法對(duì)特定的的物品享有直接支配和排除他人的權(quán)利。7.債權(quán)：債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)時(shí)人之間產(chǎn)生的特定的義務(wù)和權(quán)力的關(guān)系。8.當(dāng)票：當(dāng)票是典當(dāng)行和當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。9.我國(guó)法律淵源：我國(guó)社會(huì)主義法律以規(guī)范性文件為主要淵源，由于制定法律的國(guó)家機(jī)關(guān)不同，名稱也不同，效率也不同，從而形成各種法律淵源。分為六個(gè)層次：憲法，法律，行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，軍事法規(guī)，地方性法規(guī)地方規(guī)章。10.典：出典人將自己擁有產(chǎn)權(quán)的房屋、土地支付承典人占有、使用，承典人向出典人支付典金，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，承典人有權(quán)使用該房屋土地不交付租金，出典人使用典金不付利息的民事法律行為。11.當(dāng)：當(dāng)戶將自己有權(quán)處置的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。動(dòng)產(chǎn)交付典當(dāng)行，不動(dòng)產(chǎn)不轉(zhuǎn)移占有，財(cái)產(chǎn)權(quán)力轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)，完成上訴活動(dòng)之后，典當(dāng)行支付給當(dāng)戶當(dāng)金，在約定的期限內(nèi)當(dāng)戶向典當(dāng)行支付當(dāng)金及利息，贖回當(dāng)物，到期不續(xù)不贖，當(dāng)物歸典當(dāng)行處置的一種融資方式。12.民事法律關(guān)系：民事法律關(guān)系是民事主體之間就一定的物或其他對(duì)象而產(chǎn)生的由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)現(xiàn)的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而不是人與物的關(guān)系。內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)13.典當(dāng)：后兩個(gè)辦法所稱典當(dāng)是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，支付一定比例的費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息，償還當(dāng)金，贖回當(dāng)物的行為。14.流質(zhì)禁止：條款在設(shè)定抵押質(zhì)押合同時(shí)，質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人不得約定在債務(wù)履行期屆滿質(zhì)權(quán)人未受清償時(shí)，質(zhì)物所有權(quán)即歸抵押權(quán)人所有。15．所有者權(quán)益：指所有者在企業(yè)中享有的經(jīng)濟(jì)利益，金額為資產(chǎn)減負(fù)債后的余額。包括：投入資本：投資者實(shí)際付出的出資額資本公積：包括資本議價(jià)，資本評(píng)估價(jià)值留存收益包括盈余公積，未分配利潤(rùn)。其他題：1.典當(dāng)行管理暫行辦法：1996年4月，中央人民銀行，8章47條，以中國(guó)人民銀行法為立法依據(jù)典當(dāng)行管理辦法：2001年8月8日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，8章69條，以中華人民共和國(guó)公司法為立法依據(jù)典當(dāng)管理辦法：2005年4月1日，國(guó)家商務(wù)部公安部，9章73條，以中華人民共和國(guó)公司法為立法依據(jù)。2．企業(yè)性質(zhì)：1996年，特殊的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。2001年特殊工商企業(yè)。2005年為企業(yè)法人。3.服務(wù)對(duì)象：1996年為非國(guó)有中小企業(yè)和個(gè)人。2005年和2006年為當(dāng)戶。4.名稱：典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，并含有“典當(dāng)”字樣。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和機(jī)構(gòu)的名稱不得含有“典當(dāng)”字樣，不得經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)。5.組織形式：我國(guó)單一，是有限責(zé)任公司。6.注冊(cè)資本：2005年，《典當(dāng)管理辦法》中規(guī)定：注冊(cè)資本不少于1500萬(wàn)人民幣，可跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付不少于500萬(wàn)元。典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為300萬(wàn)元，從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元，從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元。2001年，《典當(dāng)行管理辦法》中規(guī)定：典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬(wàn)元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元，典當(dāng)行的注冊(cè)資本最低限額為股東實(shí)繳的貨幣資本。1996年典當(dāng)行管理暫行辦法規(guī)定注冊(cè)資本500萬(wàn)元。7.資金來(lái)源：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)具備以下條件：有符合本法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本，有兩個(gè)以上的法人股東，且法人股相對(duì)控股。8.分支機(jī)構(gòu)：1996年典當(dāng)管理暫行辦法不許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2001年《典當(dāng)行管理辦法》規(guī)定：典當(dāng)行可以在本省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但不得跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2005年《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定：注冊(cè)資本不少于1500萬(wàn)人民幣可跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。9.經(jīng)營(yíng)范圍：1996年，《典當(dāng)行管理暫行辦法》規(guī)定典當(dāng)行以使用自有資金從事質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)為限。不許作抵押2001年《典當(dāng)行管理辦法》規(guī)定：典當(dāng)行可以經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部業(yè)務(wù)。一、質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)。二、房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)。三、限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣四、鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)。五、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)依法批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。2005年《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定：一、經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：1．動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣5.鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)6.商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)二、典當(dāng)行不得經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購(gòu)、寄售2.動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)3.集資、吸收存款或者變相吸收存款。4.發(fā)放信用貸款5.未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)三、典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：1.依法被查封、扣留或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn)。2.贓物好和來(lái)源不明的物品3.易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器4.管制刀具、槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械。5.國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)務(wù)6.國(guó)家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件。7.當(dāng)戶沒(méi)有所有權(quán)或者沒(méi)有依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)8.法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或其他財(cái)物。四、典當(dāng)行不得有下列行為1.從商業(yè)銀行以外的單位和個(gè)人借款2.與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金3.超過(guò)規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款4.對(duì)外投資10.典當(dāng)金額：1996年《典當(dāng)行管理暫行辦法》按現(xiàn)價(jià)估值的50%—90%確定當(dāng)金。2001年，當(dāng)金數(shù)額與當(dāng)物的估價(jià)金額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。2005年，當(dāng)金數(shù)額與當(dāng)物的估價(jià)金額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商后不能達(dá)成一致的，雙方可委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，可以作為參考，但是評(píng)估不是必經(jīng)的程序。11.典當(dāng)期限：1996年，規(guī)定為3個(gè)月。2001年和2005年規(guī)定由雙方約定最長(zhǎng)不得超過(guò)6月。12.收費(fèi)（收利息和綜合服務(wù)費(fèi)）1996年《典當(dāng)管理暫行辦法》質(zhì)押貸款的月利息可以按國(guó)家規(guī)定的同檔次的流動(dòng)資金貸款利率的基礎(chǔ)上，上浮50%綜合服務(wù)費(fèi)包括服務(wù)費(fèi)和保管費(fèi)等。綜合服務(wù)費(fèi)率最高不得超過(guò)45%。2001年，《典當(dāng)行管理辦法》規(guī)定：1.典當(dāng)當(dāng)金利率，按中華人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)同檔次法定貸款利率及浮動(dòng)范圍執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。2.典當(dāng)綜合費(fèi)率包括各種服務(wù)和管理費(fèi)用。質(zhì)押典當(dāng)時(shí)，月綜合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的45%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)時(shí)，月綜合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的30%。檔期不滿5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。2005年《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定：1.典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國(guó)人民銀行公布的6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。2.典當(dāng)綜合費(fèi)率包括各種服務(wù)和管理費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)時(shí)，月綜合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的42%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)時(shí)，月綜合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的27%。財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的24%。檔期不滿5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。13.資產(chǎn)比例管理：1996年，對(duì)同一企業(yè)，累計(jì)發(fā)放的資產(chǎn)，不得超過(guò)20%對(duì)同一個(gè)人，累計(jì)發(fā)放的資產(chǎn)，不得超過(guò)10%2001年，《典當(dāng)行管理辦法》規(guī)定：1.典當(dāng)行對(duì)同一法人或者自然人典當(dāng)余額不得超過(guò)注冊(cè)資金的30%2.典當(dāng)行從金融機(jī)構(gòu)貸款，余額不得超過(guò)其注冊(cè)資本；典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)不得從金融機(jī)構(gòu)貸款。2005年《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定：1.典當(dāng)行自初始營(yíng)業(yè)起至第一次向省級(jí)商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過(guò)其注冊(cè)資本。2.典當(dāng)行對(duì)同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過(guò)注冊(cè)資本的25%。3.典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊(cè)資本的90%時(shí)，各股東應(yīng)該按比例補(bǔ)足或者申請(qǐng)減少注冊(cè)資本，但減少后的注冊(cè)資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額的規(guī)定。4.典當(dāng)行財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過(guò)注冊(cè)資本的50%，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過(guò)注冊(cè)資本。注冊(cè)資本不足1000萬(wàn)元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過(guò)100萬(wàn)元，注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過(guò)注冊(cè)資本的10%14.2005年《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定：商務(wù)主管部門對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)對(duì)典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理。15.當(dāng)票與合同的關(guān)系：典當(dāng)行和當(dāng)戶就當(dāng)票以外事項(xiàng)進(jìn)行約定的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不允許違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。16.典當(dāng)行不得委托其他單位和個(gè)人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù)，不得向其他組織，機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所駐派業(yè)務(wù)人員從事典當(dāng)業(yè)務(wù)。17.2005年《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定：續(xù)當(dāng)一次的期限最長(zhǎng)為6個(gè)月。18.2005年《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定：典當(dāng)行應(yīng)該按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：1.當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入費(fèi)用后及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶索取。2.絕當(dāng)物估價(jià)不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損益自負(fù)。19、與典當(dāng)有關(guān)的法律名稱：《憲法》、《刑法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《婚姻法》、《繼承法》、《公司法》、《銀行法》、《居民身份證法》、《民法通則》、《機(jī)動(dòng)車管理辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《文物法》、《保險(xiǎn)法》、《刑事訴訟法》。20.能否采用抵押質(zhì)押以外的其他形式進(jìn)行典當(dāng)？不能。因?yàn)榈洚?dāng)是當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，支付一定比例的費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息，償還當(dāng)金，贖回當(dāng)物的行為。21.1163年金代出現(xiàn)中國(guó)第一部有里程碑性的完備的典當(dāng)法規(guī)。意義：1.限制高利貸。2.客觀上促進(jìn)了封建社會(huì)典當(dāng)業(yè)的發(fā)展和完善。22.當(dāng)鋪征稅在清順治年間9年23.當(dāng)鋪領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照（典當(dāng)行貼）在清朝雍正6年24.我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度是什么：堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。25.債權(quán)與物權(quán)的不同之處：物權(quán)的客體是物，債權(quán)的標(biāo)的是物和債務(wù)人的行為或不行為。物權(quán)的義務(wù)主體不是特定的人，而債權(quán)的義務(wù)主體是特定的人。物權(quán)有追及效力即物權(quán)的標(biāo)的無(wú)論輾轉(zhuǎn)于誰(shuí)人之手，權(quán)利人均可主張物權(quán)而債權(quán)則無(wú)此效力。債權(quán)具有排它權(quán)，物權(quán)具有對(duì)等權(quán)。債權(quán)與物權(quán)的相同之處：他們都是財(cái)產(chǎn)權(quán)。26.民事法律關(guān)系包括三個(gè)不可缺少的要素：主體、客體、內(nèi)容。主體指：享有民事權(quán)利或承擔(dān)民事義務(wù)的自然人或法人。客體指：主體之間權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。內(nèi)容指：民事主體之間就一定得客體所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。27.法律事實(shí)依據(jù)其是否包含當(dāng)事人的意志因素而分為事件和行為。事件指：那些與當(dāng)事人意志無(wú)關(guān)而引起民事法律關(guān)系發(fā)生變更或消滅的客觀情況。行為指：能引起當(dāng)事人承擔(dān)法律后果的人們的自覺(jué)活動(dòng)包括行為和不行為。28.《物權(quán)法》第6條：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消失，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消失，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定支付。29.物權(quán)法目的第一條：為維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法制定本法。30．社會(huì)主義法制基本要求（法律原則）：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。31.為什么物權(quán)法是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求：1.建立產(chǎn)權(quán)明晰，公平競(jìng)爭(zhēng)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基本要求。2.通過(guò)制定物權(quán)法，明確國(guó)有和集體財(cái)產(chǎn)的范圍，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有和集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，有利于鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，明確私有財(cái)產(chǎn)范圍，依法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)，有利于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明確所有權(quán)，用益物權(quán)，擔(dān)保物權(quán)的內(nèi)容，為了保障市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，依法保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)有重要的作用。32.自然人資格的規(guī)定：1．公民從出生時(shí)到死亡為止，具有民事權(quán)利能力，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。2.一律平等3.18周歲以上完全民事行為能力的人16-18以自己勞動(dòng)收入為主要來(lái)源也為完全民事行為能力的人。10歲以上未成年人為限制民事行為能力的人10歲以下未成年人，無(wú)民事行為能力的人神經(jīng)病人（不能完全辨認(rèn)，不能完全辨認(rèn)自己行為）為無(wú)民事行為能力的人（限制）33.民法通則立法宗旨：為了保障公民，法人合法的民事權(quán)利，正確調(diào)整民事關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要，根據(jù)憲法實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)制定本法34.《典當(dāng)管理辦法》應(yīng)遵守的原則：應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、遵循平等自愿，誠(chéng)信互利的原則。35．《民法通則》應(yīng)遵守的原則：自愿，平等、等價(jià)有償，誠(chéng)實(shí)信用的原則。36.擔(dān)保合同和債權(quán)合同的關(guān)系：債權(quán)合同即當(dāng)票，擔(dān)保合同是債權(quán)合同的有益補(bǔ)充，兩者同時(shí)產(chǎn)生同時(shí)消失。37.闡述房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)目尚行裕骸兜洚?dāng)管理辦法》第三條第一款，36條第2款，38條房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的千分之27，42條第一款第四篇：典當(dāng)?shù)洚?dāng)?shù)洚?dāng)是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。原則(一)典當(dāng)理論與典當(dāng)實(shí)踐的平衡(二)保持傳統(tǒng)習(xí)慣與管理(三)從嚴(yán)管理與交易自由平衡根據(jù)商務(wù)部、公安部頒布，2005年4月1日起施行的《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定，所謂典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。通俗的說(shuō)，典當(dāng)就是要以財(cái)物作質(zhì)押，有償有期借貸融資的一種方式。這是一種以物換錢的融資方式，只要顧客在約定時(shí)間內(nèi)還本并支付一定的綜合服務(wù)費(fèi)（包括當(dāng)物的保管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利息等），就可贖回當(dāng)物。典當(dāng)業(yè)是人類最古老的行業(yè)之一，堪稱現(xiàn)代金融業(yè)的鼻祖，是抵押銀行的前身。中國(guó)是世界上最早出現(xiàn)典當(dāng)活動(dòng)并形成典當(dāng)業(yè)的國(guó)家之一。經(jīng)考證，中國(guó)的典當(dāng)業(yè)初見(jiàn)芽于東西兩漢，肇始于南朝佛寺長(zhǎng)生庫(kù)，入俗于唐五代市井，立行于南北宋朝，興盛于明清兩季，衰落于清末民初，取締于二十世紀(jì)五十年代，而復(fù)興于當(dāng)代改革開放，經(jīng)歷了1600多年的歷史沉浮。典當(dāng)業(yè)在1978年十一屆三中全會(huì)后恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，1995年公安部發(fā)布了《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》（公安部第26號(hào)令），1996年4月中國(guó)人民銀行頒布了《典當(dāng)行管理暫行辦法》，明確典當(dāng)行為非銀行金融機(jī)構(gòu)，和公安部對(duì)典當(dāng)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。2000年以后，為適應(yīng)金融體制改革要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行將典當(dāng)行作為特殊的工商企業(yè)移交原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一歸口管理。2001年8月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)典當(dāng)業(yè)發(fā)展的情況，制訂并頒布了《典當(dāng)行管理辦法》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第22號(hào)）。2003年機(jī)構(gòu)改革后，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。清代典當(dāng)業(yè)活動(dòng)范圍由城市伸入農(nóng)村，成為遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的重要借貸組織?？滴鯐r(shí)，據(jù)稅收資料估計(jì)，全國(guó)至少有典當(dāng)二萬(wàn)余家。乾隆時(shí)，北京城內(nèi)外有官民開設(shè)的大小當(dāng)鋪共六七百家。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于城鄉(xiāng)人民生計(jì)日益貧困，典當(dāng)業(yè)出現(xiàn)典、當(dāng)、質(zhì)、按、押不同等級(jí)的劃分。最大的是典鋪，資本較多，贖當(dāng)期較長(zhǎng)，利息較輕，接受不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押，對(duì)押款額不加限制；當(dāng)鋪只接受動(dòng)產(chǎn)抵押，押款定有限額；再次為質(zhì)鋪（山西、安徽稱質(zhì)，廣東、福建則稱按）；押店最小，贖當(dāng)期最短，利息也最高。由于清政府所征當(dāng)稅、帖捐不斷增加，視營(yíng)業(yè)規(guī)模大小而多寡不等的各項(xiàng)攤派日益繁多，商人為減輕負(fù)擔(dān)，并擺脫典當(dāng)行會(huì)業(yè)規(guī)的限制，后來(lái)新設(shè)典當(dāng)多稱質(zhì)鋪或押店，原有典當(dāng)也有改稱押店的，各類界限已難區(qū)分。此外，還有一種所謂“代當(dāng)”，亦稱“代歲”，或稱“接典”，多設(shè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如為大典當(dāng)?shù)姆值辏Q“本代”；與大當(dāng)鋪訂立合同，經(jīng)營(yíng)質(zhì)押的代理業(yè)務(wù)，則稱“客代”。借款人去當(dāng)鋪借貸，主要是應(yīng)付家庭生活上的緊迫需要，也有個(gè)體小生產(chǎn)者用于小本經(jīng)營(yíng)，或農(nóng)民用于生產(chǎn)的。借貸時(shí)先要送上實(shí)物驗(yàn)收作押，由當(dāng)鋪付給“當(dāng)票”，載明所當(dāng)物品及押借價(jià)款，作為當(dāng)戶到期贖取押品的憑證。為使業(yè)外人無(wú)法辨認(rèn)，書寫當(dāng)票多用特殊字體。當(dāng)物雖為新衣，必寫成舊衣或注明“破爛”；對(duì)金銀照例寫成銅鉛；對(duì)器皿則冠以“廢”字。借款期限、押借金額和利息高低，根據(jù)押品性質(zhì)和當(dāng)鋪大小因地而異。期限一般自六個(gè)月至二年不等。押借金額大多在押品價(jià)值五成上下，到期無(wú)力取贖，就成“死當(dāng)”，押品由當(dāng)鋪沒(méi)收。清代官方規(guī)定，典當(dāng)利息每月不得超過(guò)三分，實(shí)際上大大超過(guò)，利息須按月計(jì)算。過(guò)月幾天，也加計(jì)一月息。當(dāng)鋪在收付款項(xiàng)時(shí)，又以所謂“輕出重入”或“折扣出滿錢入”的手法，盤剝當(dāng)戶。貸出現(xiàn)金只按九四、九五甚至九折付款，當(dāng)戶贖當(dāng)時(shí)則要十足償付，利息也照當(dāng)本十足計(jì)算；此外還有各項(xiàng)額外費(fèi)用的征收。而且抵押品價(jià)值越小，贖期既短，利息也最高，故貧窮勞動(dòng)人民所受剝削也最沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的當(dāng)鋪還有以糧谷為當(dāng)本或與大囤戶勾結(jié)，進(jìn)行糧食的貸放和買賣等投機(jī)操縱活動(dòng)，農(nóng)民又須承受實(shí)物損耗和進(jìn)出差價(jià)等損失。典當(dāng)業(yè)的殘酷剝削，曾激起廣大人民的反抗。盡管官府對(duì)當(dāng)鋪予以保護(hù)和扶植，各地?fù)尳?、焚掠?dāng)鋪一類事件仍時(shí)有發(fā)生。早期典當(dāng)業(yè)多系獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，資本自數(shù)千兩至數(shù)萬(wàn)兩不等，幾乎為山西、陜西商人（俗稱山陜幫）和徽商的專業(yè)。封建官府和貴族官僚也把它看作營(yíng)運(yùn)資本的有利處所。內(nèi)務(wù)府曾在北京開設(shè)官當(dāng)鋪十幾處，地方當(dāng)局也有由官自行設(shè)典生息。國(guó)庫(kù)和地方各庫(kù)官款經(jīng)常撥出一部分發(fā)交典商當(dāng)商生息，稱生息銀，利率約七八厘至一分。大官僚大商人投資開設(shè)典當(dāng)牟利的，亦屢見(jiàn)不鮮?？滴醭滩可袝烨瑢W(xué)曾將本銀十萬(wàn)兩交給布商陳天石經(jīng)營(yíng)典當(dāng)；乾隆朝大學(xué)士和珅擁有當(dāng)鋪七十五座；光緒時(shí)大買辦商人胡光墉有當(dāng)鋪二十余處，分設(shè)各省。典當(dāng)業(yè)集中體現(xiàn)了官僚、地主、商人三位一體的高利貸資本的活動(dòng)。官款存放生息曾是這種高利貸活動(dòng)的有力支柱；一般當(dāng)鋪還可自己簽發(fā)銀票、錢票，作為信用工具，因而其貸出金額（俗稱“架本”）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自有資本。后來(lái)，官銀錢號(hào)開設(shè)，票號(hào)、錢莊業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)，官額存放減少，則依靠票號(hào)、錢莊轉(zhuǎn)手借貸的支持，原有典鋪、當(dāng)鋪逐漸衰落。光緒十四年（1888），北京以外各省典當(dāng)約共七千余家，較前期減少很多。1912年，全國(guó)登記的典當(dāng)數(shù)減至四千余家。押店則繼續(xù)增加，其營(yíng)業(yè)重點(diǎn)亦逐步由城市而轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。編輯本段現(xiàn)代國(guó)家對(duì)典當(dāng)行的管理現(xiàn)在注冊(cè)典當(dāng)行管理十分嚴(yán)格，需先經(jīng)國(guó)家商務(wù)部審批，由商務(wù)部批準(zhǔn)并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》。申請(qǐng)人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為300萬(wàn)元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元。典當(dāng)行的注冊(cè)資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：（一）收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗(yàn)證件（照）制度（二）當(dāng)物查驗(yàn)、保管制度；（三）通緝協(xié)查核對(duì)制度（四）可疑情況報(bào)告制度；（五）配備保安人員制度。典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施：（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備（錄像資料至少保存2個(gè)月）（二）營(yíng)業(yè)柜臺(tái)設(shè)置防護(hù)設(shè)施；（三）設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫(kù)房和保險(xiǎn)箱（柜、庫(kù)）（四）設(shè)置報(bào)警裝置；（五）門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施（六）配備必要的消防設(shè)施及器材。具備下列條件的典當(dāng)行可以跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：（一）經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊(cè)資本不少于人民幣1500萬(wàn)元；（二）最近兩年連續(xù)盈利（三）最近兩年無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付不少于500萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)資金。典當(dāng)行各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金總額不得超過(guò)典當(dāng)行注冊(cè)資本的50%。典當(dāng)借款同銀行貸款相比：1）業(yè)務(wù)方式上，典當(dāng)更加靈活多樣，原則上有價(jià)值的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利都可以典當(dāng)2）典當(dāng)借款手續(xù)簡(jiǎn)便快捷，一般少則幾分鐘，多則三五天3）借款用途不一樣，典當(dāng)借款多用于救急，銀行貸款多用于生產(chǎn)或消費(fèi)4）典當(dāng)一般期限較短，最短5天，最長(zhǎng)6個(gè)月5）典當(dāng)一般除收取當(dāng)金利息外，還按當(dāng)金一定比例收取綜合費(fèi)。什么東西可以典當(dāng)？原則上只要來(lái)源合法、產(chǎn)權(quán)明晰、可以依法疏通的有價(jià)值物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利都可以典當(dāng)，但不同典當(dāng)行具體開展的業(yè)務(wù)有不同，一般來(lái)講房產(chǎn)、股票、企業(yè)債券、大額存單、車輛、金銀飾品、珠寶鉆石、電子產(chǎn)品、鐘表、照相機(jī)、批量物資等都可以典當(dāng)。與通常人們想象中的舊當(dāng)鋪不同的是，現(xiàn)代典當(dāng)行一般不收舊衣服。一般的，活物也是不典當(dāng)?shù)摹５洚?dāng)綜合費(fèi)、當(dāng)金利息是怎么回事？典當(dāng)是一種融資行為，需有償使用。典當(dāng)行一般按當(dāng)金收取綜合費(fèi)及當(dāng)金利息。按照《典當(dāng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的42‰。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的27‰。財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的24‰。綜合費(fèi)在典當(dāng)時(shí)預(yù)扣，當(dāng)金利息一般按同期銀行貸款利率上浮30%執(zhí)行。具體費(fèi)、息標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同典當(dāng)行、不同業(yè)務(wù)種類都會(huì)不一樣，客戶應(yīng)以典當(dāng)行公告為準(zhǔn)。典當(dāng)如何辦手續(xù)？其基本流程為可簡(jiǎn)單歸納為交當(dāng)、收當(dāng)、存當(dāng)三個(gè)板塊，具體操作程序如下：1．當(dāng)戶出具有效證件交付當(dāng)物。2．典當(dāng)行受理當(dāng)物進(jìn)行鑒定。3．雙方約定評(píng)估價(jià)格、當(dāng)金數(shù)額和典當(dāng)期限并確認(rèn)法定息費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4．雙方共同清點(diǎn)封存當(dāng)物由典當(dāng)行保管。5．典當(dāng)行向當(dāng)戶出具當(dāng)票發(fā)放當(dāng)金。要注意的是，不同典當(dāng)業(yè)務(wù)需要提供證件和辦理手續(xù)是不一樣的：1．民品：本人身份證原件，有發(fā)票最好，可適當(dāng)提高當(dāng)價(jià)。2．房產(chǎn)：戶主身份證、戶口本、房屋所有權(quán)證、土地使用證等，需現(xiàn)場(chǎng)察看房產(chǎn)。3．股票：本人身份證、深滬股東帳戶卡，一般需簽約監(jiān)控。4．車輛：本人身份證、汽車有關(guān)證件。5．物資：本人身份證、相關(guān)財(cái)產(chǎn)證明。注：民品即金銀飾品、珠寶鉆石、電子產(chǎn)品、鐘表、照相機(jī)等。典當(dāng)期限有什么規(guī)定？根據(jù)典當(dāng)行管理辦法有關(guān)規(guī)定，典當(dāng)最短時(shí)間為5天，不足5天按5天計(jì)算，最長(zhǎng)期限為6個(gè)月。典當(dāng)?shù)狡诤螅?天內(nèi)，客戶可以選擇贖當(dāng)，也可以根據(jù)自己需要選擇續(xù)當(dāng)。什么是絕當(dāng)？當(dāng)物絕當(dāng)后如何處理？典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)在5天內(nèi)贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)，預(yù)期不贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)為絕當(dāng)。絕當(dāng)后，絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或折價(jià)處理，損益自負(fù)；當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。編輯本段典當(dāng)行業(yè)概況分析典當(dāng)是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)融資問(wèn)題的日益突出，古老的典當(dāng)行業(yè)以嶄新的面貌再度興起，并有著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1987年12月，在中國(guó)內(nèi)地銷聲匿跡30余年后，新中國(guó)的第一家典當(dāng)行——成都市華茂典當(dāng)服務(wù)商行率先成立。此后，典當(dāng)行的興辦大潮席卷全國(guó)。由于當(dāng)時(shí)申請(qǐng)成立一家典當(dāng)行十分容易：只要任何一個(gè)政府部門批準(zhǔn)同意，就可以到工商局完成企業(yè)的注冊(cè)，因此幾年下來(lái)，全國(guó)的典當(dāng)行數(shù)量猛增到3000多家。中國(guó)是一個(gè)低收入人群最多，中收入人群其次和高收入人群較少的金字塔形社會(huì)，目前典當(dāng)?shù)闹饕蛻羧后w是中小企業(yè)主，所當(dāng)?shù)奈锲芬苑慨a(chǎn)、車輛、及股票、機(jī)械設(shè)備等新三件為主，金飾品、手飾等老三件為次，典當(dāng)金額從幾百至幾百萬(wàn)元人民幣，其中幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)占多數(shù)。2006年，全國(guó)典當(dāng)業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。典當(dāng)行總量增加，規(guī)模擴(kuò)大。截止2006年底，全國(guó)共有典當(dāng)行2494家，累計(jì)注冊(cè)資本246億元。2006年已營(yíng)業(yè)的2052戶典當(dāng)行典當(dāng)總額960億元，比上年增長(zhǎng)40%。2006年底，全國(guó)共有分支機(jī)構(gòu)134個(gè)，初步形成一批具有特色服務(wù)、專業(yè)分工、連鎖經(jīng)營(yíng)、管理創(chuàng)新的品牌典當(dāng)行。典當(dāng)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)私經(jīng)濟(jì)活躍程度密切相關(guān)，浙江、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)大省的典當(dāng)資金周轉(zhuǎn)期和典當(dāng)總額均大大優(yōu)于同樣資本規(guī)模的內(nèi)地省份。2007年上半年，中國(guó)典當(dāng)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。已開業(yè)的2342家典當(dāng)行資產(chǎn)總額862億元，同比增加12.7%；上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額441億元，同比增長(zhǎng)31%；典當(dāng)余額為254億元，同比減少7.7%；息費(fèi)收入30.7億元，同比增長(zhǎng)14%；上繳稅金3.9億元，同比增加1.6倍；行業(yè)從業(yè)人員2.1萬(wàn)人，同比增加40%。從區(qū)域上看，東部地區(qū)1239家典當(dāng)行，實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額354.9億元，占全國(guó)典當(dāng)總額的81%，其中動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)比例高于全國(guó)兩個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)務(wù)構(gòu)成上看，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)金額108.3億元，占典當(dāng)總額24.7%；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)金額236億，占典當(dāng)總額的53.6%；財(cái)產(chǎn)權(quán)利類質(zhì)押典當(dāng)額占到典當(dāng)總額的21.7%。從經(jīng)營(yíng)對(duì)象看，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為典當(dāng)業(yè)主要服務(wù)對(duì)象。全國(guó)累計(jì)為中小企業(yè)提供當(dāng)金3.8萬(wàn)筆，同比增加18%，典當(dāng)金額222億元；對(duì)居民提供當(dāng)金99萬(wàn)筆，同比增加8%，涉及典當(dāng)金額199億元?？偟膩?lái)說(shuō)，典當(dāng)市場(chǎng)的發(fā)展空間還是令人十分看好的。近年來(lái)世界各國(guó)和地區(qū)的典當(dāng)市場(chǎng)的規(guī)模都在擴(kuò)大，典當(dāng)經(jīng)營(yíng)主體、典當(dāng)交易和典當(dāng)金額都在增加。同時(shí)，典當(dāng)作為一種新型的融資方式，更是一種特殊的融資方式，具有方式相當(dāng)靈活、對(duì)中小企業(yè)的信用要求幾乎為零、配套服務(wù)周全三大明顯特征，因此，其發(fā)展前景非?？春谩＞庉嫳径蔚洚?dāng)受理范圍根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第二十五條規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：（一）動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)（三）房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)（四）限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣（五）鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)（六）商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。第二十六條典當(dāng)行不得經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：（一）非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購(gòu)、寄售（二）動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)（三）集資、吸收存款或者變相吸收存款（四）發(fā)放信用貸款（五）未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第二十七條典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：（一）依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn)（二）贓物和來(lái)源不明的物品（三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器（四）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械（五）國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物（六）國(guó)家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件（七）當(dāng)戶沒(méi)有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)（八）法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。(一)關(guān)于典當(dāng)立法管理的爭(zhēng)議中國(guó)典當(dāng)業(yè)據(jù)說(shuō)肇始于南朝，在經(jīng)歷了一千六百多年的興衰沉浮后又重新發(fā)展起來(lái)，但是從標(biāo)志著新中國(guó)典當(dāng)業(yè)復(fù)出的四川成都華茂典當(dāng)行成立之日起，典當(dāng)業(yè)是否應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一立法就一直伴隨著爭(zhēng)議。新中國(guó)成立后，典當(dāng)業(yè)一度被禁止，通過(guò)專門的立法規(guī)范典當(dāng)業(yè)已無(wú)必要，對(duì)于民間尚存的部分典當(dāng)行為，沿用政策、司法解釋等進(jìn)行調(diào)整。如1987年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見(jiàn)》第58條和1988年關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)第120條均對(duì)典權(quán)制度作了肯定。典當(dāng)業(yè)重新興起以后，如何通過(guò)立法規(guī)范典當(dāng)業(yè)，在政府管理層和法學(xué)界一直存在不同意見(jiàn)。在政府方面，起初典當(dāng)行被作為金融機(jī)構(gòu)由中國(guó)人民銀行實(shí)行從嚴(yán)管理的政策。2000年6月典當(dāng)業(yè)監(jiān)管由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委接管并宣布“取消典當(dāng)行金融機(jī)構(gòu)的資格”，而作為特殊的工商企業(yè)，放寬典當(dāng)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許典當(dāng)行從事動(dòng)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利業(yè)務(wù)。2003年7月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委撤銷，商務(wù)部組建后負(fù)責(zé)典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管。行業(yè)主管部門的頻繁更換，典當(dāng)企業(yè)從“金融機(jī)構(gòu)”到“特殊工商企業(yè)”再到“比較特殊工商企業(yè)”的角色定位變化，不僅僅是機(jī)構(gòu)改革的需要，實(shí)際上更主要反映了政府管理層對(duì)典當(dāng)業(yè)的性質(zhì)認(rèn)定至今尚未達(dá)成穩(wěn)定共識(shí)。在法學(xué)界方面，關(guān)于典當(dāng)業(yè)的立法形式，一直有兩種主張，一是在《物權(quán)法》的“質(zhì)權(quán)篇”中增設(shè)“營(yíng)業(yè)質(zhì)”一節(jié)。二是專門制定一部典當(dāng)商法。2002年12月17日由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)辦公室擬定的《中華人民共和國(guó)民法典》(草案)中，未有營(yíng)業(yè)質(zhì)權(quán)的規(guī)定，2005年2月商務(wù)部和公安部又聯(lián)合頒布了《典當(dāng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。為克服典當(dāng)管理規(guī)范效力不夠的缺陷，在梁彗星教授和王利明教授牽頭起草的《物權(quán)法》(草案)中專門設(shè)定了營(yíng)業(yè)質(zhì)權(quán)，如果這一規(guī)定得以采用，典當(dāng)業(yè)的專門立法在短期內(nèi)已無(wú)出臺(tái)可能。而“營(yíng)業(yè)質(zhì)權(quán)”相關(guān)規(guī)定能否覆蓋實(shí)踐中的“典當(dāng)”行為在法學(xué)界也存在不同看法，在《物權(quán)法(草案)》四次審議過(guò)程中，有關(guān)“典權(quán)”的規(guī)定兩次寫進(jìn)去，又兩次被拿掉，這說(shuō)明立法機(jī)關(guān)和法學(xué)界關(guān)于典當(dāng)?shù)牧⒎?zhēng)議的確很大。正是政府和法學(xué)界對(duì)典當(dāng)業(yè)認(rèn)識(shí)的諸多不確定性，導(dǎo)致典當(dāng)業(yè)尚未納入法律的高度進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)?shù)洚?dāng)業(yè)務(wù)與上游的銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)、下游的寄賣業(yè)務(wù)因混同產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，因現(xiàn)有的《辦法》效力不足，許多正常的典當(dāng)行為也陷入法律管轄的飛地，而一些新業(yè)務(wù)如關(guān)于股票質(zhì)的處分等更是無(wú)法可依。(二)《辦法》的層次和效力低下中國(guó)的典當(dāng)行業(yè)盡管恢復(fù)和發(fā)展速度很快，但由于管理規(guī)范的層次低、效力不高，不能滿足實(shí)踐需求?！掇k法》就其法律等級(jí)和效力而言，屬于行政規(guī)章，層次和效力低于法律、法規(guī)。這在立法管理上至少產(chǎn)生了兩個(gè)不利于典當(dāng)業(yè)發(fā)展的后果。第一，它不能阻止國(guó)務(wù)院其他部門及地方立法機(jī)關(guān)制訂相關(guān)規(guī)章，造成部門多頭管理上的混亂。第二，當(dāng)國(guó)務(wù)院其他部門及地方立法機(jī)關(guān)制訂的相關(guān)規(guī)章與《辦法》不一致時(shí)，是根據(jù)規(guī)范制定機(jī)關(guān)的層次還是根據(jù)規(guī)范頒布的時(shí)間先后確定其效力，中國(guó)法律無(wú)明確規(guī)定，因此造成企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)時(shí)無(wú)所適從?，F(xiàn)實(shí)情形正是如此，由于尚無(wú)國(guó)家統(tǒng)一權(quán)威立法，盡管《辦法》全面規(guī)定了典當(dāng)行的性質(zhì)、主管部門、設(shè)立及變更和終止程序、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式以及罰則等，但在具體執(zhí)行時(shí)，特別是進(jìn)入法庭訴訟時(shí)，其依據(jù)就各取所需。因?yàn)楦饔嘘P(guān)管理部門的行業(yè)規(guī)定及省市地方立法規(guī)定的原則不同，從而導(dǎo)致典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中糾紛增多，一些典當(dāng)行為的有效性只能通過(guò)最高人民法院或者主管機(jī)關(guān)的“復(fù)函”予以肯定，如1993年“最高人民法院關(guān)于戴文林、戴文治訴高學(xué)孔房屋典當(dāng)糾紛如何處理的復(fù)函”中關(guān)于“絕賣”的回復(fù)和1996年“中國(guó)人民銀行關(guān)于對(duì)典當(dāng)行從事房屋抵貸款業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函”中關(guān)于“不禁止房屋抵貸款業(yè)務(wù)”的回復(fù)等等。這種頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的管理方式降低了企業(yè)管理效率，嚴(yán)重影響企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營(yíng)。(三)《辦法》部分重要規(guī)范或過(guò)于抽象，缺乏可操作性《辦法》部分重要規(guī)范過(guò)于抽象，缺乏可操作性。如《辦法》雖然允許典當(dāng)企業(yè)成立分支機(jī)構(gòu)，但分支機(jī)構(gòu)的法律地位如何，《辦法》中并沒(méi)有明確規(guī)定?！掇k法》第53條籠統(tǒng)的規(guī)定，對(duì)屬于贓物或者有贓物嫌疑的當(dāng)物，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以扣留，并依照此時(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，但何謂“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，也沒(méi)有明確，實(shí)踐中無(wú)法操作。對(duì)于當(dāng)物毀損，典當(dāng)行進(jìn)行賠償方面也沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，實(shí)務(wù)中只能依據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定處理，使《辦法》作為特別法的作用大為降低。按照《辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)、汽車等絕當(dāng)后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)前來(lái)辦理登記過(guò)戶手續(xù)，但在典當(dāng)實(shí)務(wù)中當(dāng)戶往往拒不履行義務(wù)，因《辦法》與公安部門的車輛登記管理規(guī)定缺乏上位法上的銜接，此時(shí)若典當(dāng)公司單方面辦理過(guò)戶手續(xù)，通常被有關(guān)部門依法拒絕等等。《辦法》中這類因過(guò)于抽象而不便于操作的規(guī)范還有許多，與其通過(guò)權(quán)力有限的部門制定效力部高的實(shí)施細(xì)則，還不如制定一部權(quán)威的商法典一并解決這些問(wèn)題。此外，通過(guò)制定典當(dāng)法，還可以為典當(dāng)業(yè)者提供一個(gè)更有保障的權(quán)利救濟(jì)渠道，如在正常的典當(dāng)活動(dòng)遇到有關(guān)部門的依法拒絕、阻礙和消極不作為時(shí)，典當(dāng)企業(yè)可以通過(guò)司法渠道保護(hù)自己的利益。(四)與典當(dāng)業(yè)相關(guān)的主要法律規(guī)范之間存在沖突調(diào)整中國(guó)典當(dāng)業(yè)的法律規(guī)范主要包括《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》(以下簡(jiǎn)稱《擔(dān)保法》)中有關(guān)質(zhì)的規(guī)定，商務(wù)部和公安部聯(lián)合頒布的《辦法》，《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)中關(guān)于公司設(shè)立和營(yíng)運(yùn)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院其他部門頒布的涉及典當(dāng)業(yè)的規(guī)章、地方機(jī)關(guān)有關(guān)典當(dāng)業(yè)的規(guī)定等等。由于“政出多門”，這些規(guī)范或銜接不好或相互沖突，影響典當(dāng)業(yè)的健康經(jīng)營(yíng)。其中最為理論和實(shí)務(wù)界所病詬的是《辦法》與《擔(dān)保法》之間的沖突，根據(jù)中國(guó)《擔(dān)保法》的規(guī)定，質(zhì)權(quán)是一種營(yíng)業(yè)質(zhì)權(quán)，流質(zhì)約定無(wú)效，而根據(jù)《辦法》，典當(dāng)不僅是一種營(yíng)業(yè)質(zhì)，出質(zhì)人還可以不動(dòng)產(chǎn)抵，而獲得融資，質(zhì)權(quán)人因此獲得抵權(quán)，這表明典當(dāng)企業(yè)因典當(dāng)行為所獲得的權(quán)利與營(yíng)業(yè)質(zhì)權(quán)有所不同，因此，《辦法》中承認(rèn)流質(zhì)約定有效。在此情形下典當(dāng)公司到底應(yīng)該適用《擔(dān)保法》還是適用《辦法》呢。從法律效力層次看，前者的效力無(wú)疑高于后者，但從一般法與特別法的關(guān)系看，后者又應(yīng)優(yōu)先于前者，典當(dāng)業(yè)者因此陷入無(wú)所適從境地。編輯本段緊迫性從典當(dāng)業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新看，部分業(yè)務(wù)已經(jīng)游離于《辦法》和其它法律規(guī)范的調(diào)節(jié)范圍之外，因此制定典當(dāng)法，提高典當(dāng)管理立法層次具有緊迫性。(一)典當(dāng)業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)沒(méi)有明確的法律依據(jù)2007年上海百聯(lián)集團(tuán)組建了中國(guó)第一家現(xiàn)代典當(dāng)連鎖公司——華聯(lián)典當(dāng)連鎖公司，它標(biāo)志著典當(dāng)業(yè)這一中國(guó)最古老的行業(yè)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。中國(guó)典當(dāng)業(yè)嘗試連鎖經(jīng)營(yíng)至少受到以下兩個(gè)因素的影響，一是商業(yè)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)因其在降低成本、抵抗風(fēng)險(xiǎn)和提高競(jìng)爭(zhēng)力方面的明顯作用已經(jīng)風(fēng)靡全世界。二是作為連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)源地的美國(guó)做出了榜樣。如成立于1987年的美國(guó)國(guó)際典當(dāng)有限公司，在1990年成為紐約證券交易所的上市公司，該公司在全國(guó)共有連鎖典當(dāng)行765家，在英國(guó)、瑞典也有分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)和管理，企業(yè)的整體實(shí)力迅速得到提高。雖然中國(guó)典當(dāng)業(yè)具有悠久的歷史,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何從法律上規(guī)范典當(dāng)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)卻幾乎是空白。根據(jù)《辦法》第3、第12條之規(guī)定，典當(dāng)行是依法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人，其組織形式與組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)。典當(dāng)行可以跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。這兩條通常被理解為典當(dāng)業(yè)合法開展連鎖經(jīng)營(yíng)的通行證，其實(shí)這是對(duì)上述條款的誤解。首先根據(jù)《公司法》,分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格，其行為受到法人規(guī)制的諸多限制，因此在市場(chǎng)上不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。其次，根據(jù)連鎖機(jī)構(gòu)法律地位的不同，連鎖企業(yè)一般分三種，其一，連鎖機(jī)構(gòu)沒(méi)有法人資格，類似于分支機(jī)構(gòu)，此類連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受其法律地位、經(jīng)營(yíng)能力等諸多限制，在企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和降低成本方面沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)。其二，連鎖機(jī)構(gòu)具有法人資格，但屬于一方全額投資或控股，其行為仍受到法人部分限制，并常常使連鎖企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化反映遲鈍，降低了連鎖企業(yè)的效，其三，連鎖機(jī)構(gòu)不僅具有完全獨(dú)立法人資格，而且相互之間在品牌、業(yè)務(wù)、管理和人才等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。其中第一種因規(guī)模和實(shí)力小，經(jīng)營(yíng)成本高，屬于較低層次的連鎖經(jīng)營(yíng)。第三種因能迅速提高市場(chǎng)占有率，成本低、風(fēng)險(xiǎn)小屬于較高層次的連鎖經(jīng)營(yíng)。第三，顯然，按照《辦法》，中國(guó)典當(dāng)業(yè)只能開展低層次的連鎖經(jīng)營(yíng)，但在典當(dāng)實(shí)務(wù)中業(yè)者基本上都是采用第三種連鎖經(jīng)營(yíng)方式，只不過(guò)為躲避有關(guān)部門的審查，大股東們多采用隱名代理的方式注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。此外，考察現(xiàn)有的法律法規(guī)，即使允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并不意味著可以開展連鎖經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是《辦法》還是其他法律、法規(guī)均沒(méi)有對(duì)典當(dāng)連鎖經(jīng)營(yíng)的主體資格、經(jīng)營(yíng)方式和責(zé)任承擔(dān)作出任何明確規(guī)定，在實(shí)踐中，凡是一個(gè)投資人同時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立兩家以上典當(dāng)行的，有關(guān)主管機(jī)關(guān)不予支持。典當(dāng)連鎖經(jīng)營(yíng)中的這種實(shí)踐與管理規(guī)范脫節(jié)的現(xiàn)象在整個(gè)典當(dāng)業(yè)中普遍存在，即要么無(wú)法可依，要么有法不依。(二)典當(dāng)公司開展股票典當(dāng)業(yè)務(wù)蘊(yùn)含巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)股票典當(dāng)業(yè)務(wù)是一種主要為證券市場(chǎng)中的個(gè)人投資者提供融資服務(wù)的業(yè)務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，典當(dāng)公司首先與券商談好合作事項(xiàng)，通過(guò)券商對(duì)客戶進(jìn)行監(jiān)管，客戶在與典當(dāng)行簽訂合同后，將股票過(guò)戶到與典當(dāng)行合作的證券公司營(yíng)業(yè)部的賬戶上，同時(shí)典當(dāng)行也將資金注入此賬戶。在合同到期前，客戶可以自由操作股票交易，但一分錢也不能提走?？蛻粼诘洚?dāng)期滿贖當(dāng)后，賬戶解除凍結(jié)。雖然《辦法》規(guī)定典當(dāng)行可以經(jīng)營(yíng)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利的股票的質(zhì)典當(dāng)業(yè)務(wù)，但是作為部門規(guī)章，它也無(wú)法對(duì)涉及其它部門管轄的事情作出規(guī)定。而且無(wú)論是《公司法》、《證券法》還是《辦法》本身均未對(duì)股票典當(dāng)后如何操作及其雙方的權(quán)利義務(wù)如何保障作出任何規(guī)定。因此，當(dāng)出質(zhì)人未能按期贖質(zhì)，典當(dāng)行和證券公司強(qiáng)行平倉(cāng)的行為不僅和《擔(dān)保法》關(guān)于處理質(zhì)物的法律相沖突，而且違背《證券法》交易自由的原則精神，這種嚴(yán)重違法的行為一旦引起司法訴訟，不僅當(dāng)事人權(quán)益得不到法律的保護(hù)，而且還面臨著因違法受到法律懲處的可能。顯然，依靠《辦法》無(wú)法保護(hù)股票典當(dāng)當(dāng)事人權(quán)益，欲規(guī)避此一風(fēng)險(xiǎn)，制定典當(dāng)法，并與《公司法》、《證券法》的相關(guān)規(guī)定一道共同規(guī)制股票典當(dāng)行為不失為較好的選擇。(三)土地使用權(quán)不宜典當(dāng)根據(jù)《辦法》第二十五條，經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)典當(dāng)業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)(外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外)抵典當(dāng)業(yè)務(wù)。土地使用權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)然也在典當(dāng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)，但是無(wú)論從典當(dāng)業(yè)的性質(zhì)定位還是從相關(guān)法律的立法宗旨來(lái)看，典當(dāng)也不應(yīng)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)，或者至少在經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)時(shí)受到某種嚴(yán)格的限制。首先，典當(dāng)業(yè)是適應(yīng)企業(yè)和個(gè)人的短期融資需要而存在的，它發(fā)揮著金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有或還不完善的功能，而土地使用權(quán)作為依附于大宗不動(dòng)產(chǎn)上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，長(zhǎng)期作為企業(yè)和個(gè)人向銀行融資的主要擔(dān)保手段，已經(jīng)形成了一套完整而成熟的操作規(guī)則，維系著當(dāng)事人之間的利益平衡。典當(dāng)業(yè)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)，在業(yè)務(wù)上就會(huì)與銀行業(yè)發(fā)生混同，如果進(jìn)而因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)發(fā)生糾紛，鑒于尚無(wú)典當(dāng)法，當(dāng)事人將會(huì)陷入無(wú)法可依的局面，無(wú)疑將損害當(dāng)事人利益。其次，典當(dāng)公司在實(shí)際操作土地使用權(quán)業(yè)務(wù)時(shí)，也存在極不規(guī)范的行為，如一些典當(dāng)公司利用城市郊區(qū)或城中村部分集體單位急需資金，誘使當(dāng)事人以集體土地使用權(quán)進(jìn)行典當(dāng)，在當(dāng)事人不能如期還款時(shí)就以極其便宜的價(jià)格通過(guò)典當(dāng)直接獲得集體使用權(quán)，既違犯土地法，拍賣法，也違犯公平交易原則。因此，在沒(méi)有嚴(yán)格限制的條件下，不宜將土地使用權(quán)作為典當(dāng)經(jīng)營(yíng)的范圍。編輯本段原則典當(dāng)立法應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)平衡的原則典當(dāng)業(yè)面對(duì)上述諸多缺陷，應(yīng)當(dāng)說(shuō)促成一部由最高立法機(jī)關(guān)制定并頒布實(shí)施的典當(dāng)法已十分必要。因?yàn)榈洚?dāng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，由動(dòng)產(chǎn)延伸到財(cái)產(chǎn)權(quán)利、不動(dòng)產(chǎn)，典當(dāng)方式由質(zhì)向抵拓展，傳統(tǒng)法理學(xué)上的營(yíng)業(yè)質(zhì)已經(jīng)不能概括典當(dāng)?shù)恼嬲齼?nèi)涵。事實(shí)上，國(guó)外的典當(dāng)業(yè)都由典當(dāng)專門法規(guī)調(diào)整，如英國(guó)《1960年典當(dāng)商法》、新加坡《典當(dāng)商法》、香港《當(dāng)商條例》等。由此，制定一部專門典當(dāng)法既符合當(dāng)前的立法趨勢(shì)即立法由綜合性向?qū)ｉT性過(guò)渡，又能促進(jìn)典當(dāng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，典當(dāng)業(yè)的法制化必將獲得更快的發(fā)展。鑒于典當(dāng)實(shí)踐與典當(dāng)管理規(guī)范脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，建議在制定統(tǒng)一的典當(dāng)法時(shí)應(yīng)把握好三個(gè)平衡的原則：(一)典當(dāng)理論與典當(dāng)實(shí)踐的平衡典當(dāng)?shù)亩x與立法選擇。根據(jù)習(xí)慣法，“典”和“當(dāng)”在民間有著明確的不同含義，“典”多指不動(dòng)產(chǎn)抵押，“當(dāng)”則指動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押。根據(jù)《辦法》第3條，典當(dāng)是指“當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為”。依據(jù)該條文，典當(dāng)行實(shí)際上存在名不符實(shí)的現(xiàn)象，一方面，典當(dāng)行實(shí)際并不從事“典”這項(xiàng)業(yè)務(wù)，即沒(méi)有向出當(dāng)人支付典價(jià)而占有其不動(dòng)產(chǎn)作為收益使用的行為。另一方面，典當(dāng)業(yè)務(wù)已經(jīng)超出了原來(lái)意義上的“當(dāng)”，即不但占有出當(dāng)人的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證以擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也從事不動(dòng)產(chǎn)的抵貸款。典和當(dāng)、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)在物權(quán)法上適用不同的占有和處分規(guī)則，顯然，《辦法》的起草人選擇了擯棄歷史而按照自己的理解對(duì)典當(dāng)作出定義，但是實(shí)踐依然按照自己的路徑前行。如典當(dāng)行在從事不動(dòng)抵押時(shí)明顯違反《擔(dān)保法》關(guān)于抵必須轉(zhuǎn)移占有的規(guī)定，但從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，有關(guān)部門在監(jiān)管工作中對(duì)此并沒(méi)有禁止。因此，從實(shí)踐的角度與其讓當(dāng)事人違法，還不如在立法選擇時(shí)尊重歷史、尊重習(xí)慣，只要這種歷史和習(xí)慣不違背社會(huì)公益和善良風(fēng)俗習(xí)慣。(二)保持傳統(tǒng)習(xí)慣與管理新《辦法》與舊的典當(dāng)管理規(guī)范相比，在時(shí)代性和全面性上的確有不少進(jìn)步，但在對(duì)典當(dāng)實(shí)踐的重視和典當(dāng)習(xí)慣的尊重方面仍然顯得不足夠。最典型的是怎么處理絕當(dāng)物。所謂“絕當(dāng)”，是指自典當(dāng)期滿之日起一段時(shí)期內(nèi)，當(dāng)戶既不贖當(dāng)，又不續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)物。如何處理絕當(dāng)，關(guān)鍵在于對(duì)典當(dāng)合同性質(zhì)的認(rèn)定。《辦法》第3條將典當(dāng)合同性質(zhì)認(rèn)定為質(zhì)合同，《擔(dān)保法》第66條禁止質(zhì)合同中訂立流質(zhì)契約，為了與《擔(dān)保法》的規(guī)定相銜接，《辦法》規(guī)定死當(dāng)物品，3萬(wàn)元以上可以委托拍賣行公開拍賣，拍賣的收入在扣除質(zhì)貸款本息和典當(dāng)及拍賣的費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退給當(dāng)戶。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，典當(dāng)行在經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)時(shí)并沒(méi)有遵守這個(gè)規(guī)定。它們通常約定典當(dāng)人逾期不贖時(shí)典當(dāng)物所有權(quán)直接轉(zhuǎn)移給典當(dāng)行。盡管依照《擔(dān)保法》這類合同當(dāng)然應(yīng)屬無(wú)效，但現(xiàn)實(shí)中存在大量的此類條款，沒(méi)有足夠的證據(jù)顯示流