XX省文明城市測評細(xì)則（2016年版）說明一、XX省文明城市是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和社會文明程度較高的城市，是培育和踐行社會主義核心價值觀的排頭兵。XX省文明城市是省委、省政府授予的反映城市整體文明程度的綜合性榮譽(yù)稱號。二、XX省文明城市每三年評選表彰一屆，依據(jù)《XX省文明城市測評細(xì)則》從申報參評城市中經(jīng)測評產(chǎn)生。三、《XX省文明城市測評細(xì)則》由3大版塊、10個測評項(xiàng)目、110項(xiàng)測評內(nèi)容、268條測評標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。第一版塊包括含廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境8個測評項(xiàng)目；第二板塊為扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動1個測評項(xiàng)目；第三板塊為特色指標(biāo)1個測評項(xiàng)目。四、有以下情形之一的城市不得申報參評XX省文明城市，一是申報參評前12個月內(nèi)有市（縣）委書記、市（縣）長嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪的；二是申報參評前12個月內(nèi)有城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不達(dá)標(biāo)的；三是申報參評前12個月內(nèi)有發(fā)生全國、全省影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大事件、負(fù)面影響較大的群體性事件、重大刑事案件、重大特大環(huán)境污染事件的。測評項(xiàng)目測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)I-1廉潔高效的政務(wù)環(huán)境Ⅱ-1干部學(xué)習(xí)與教育Ⅲ-1學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署1）把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為黨委政府一項(xiàng)長期政治任務(wù)，制定具體學(xué)習(xí)計(jì)劃及實(shí)施方案；2）堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“XX發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個跨越”；3）貫徹落實(shí)省委《關(guān)于堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》、《嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的十項(xiàng)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；4）黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)負(fù)起意識形態(tài)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。材料審核聽取匯報Ⅲ-2理論學(xué)習(xí)宣傳1）堅(jiān)持不懈開展中國特色社會主義和中國夢學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信；2）抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，完善督查考核辦法；3）市（縣）委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、宣講，基層理論宣傳隊(duì)伍、陣地正常開展活動。材料審核聽取匯報Ⅲ-3干部學(xué)習(xí)教育1）干部理想信念、從政道德教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化；2）定期開設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質(zhì)培訓(xùn)；3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)并形成長效機(jī)制，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，大力學(xué)習(xí)宣傳優(yōu)秀黨員干部。材料審核聽取匯報Ⅱ-2政務(wù)行為規(guī)范Ⅲ-4依法行政1）推進(jìn)政府綜合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法管理；2）改革行政審批制度，壓縮審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序。材料審核聽取匯報問卷調(diào)查Ⅲ-5政務(wù)公開1）公布權(quán)力清單，建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機(jī)制，積極推進(jìn)責(zé)任清單工作；2）推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)；3）有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，市民服務(wù)熱線電話高效運(yùn)行。1）材料審核2）3）實(shí)地考察測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)I-2公平正義的法治環(huán)境Ⅱ-3公XX益維護(hù)Ⅲ-6維護(hù)公民合法權(quán)益1）健全公共法律服務(wù)體系；2）建立維護(hù)勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行進(jìn)城務(wù)工人員最低工資保障制度；3）建立健全保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)制，設(shè)立受理消費(fèi)者投訴舉報的渠道；4）無發(fā)生侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的重大違法案件或重大消費(fèi)安全事件；5）無重大侵害勞動者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。1）2）4）5）材料審核3）材料審核實(shí)地考察Ⅲ-7未成年人、老年人、殘疾人、婦女權(quán)益保護(hù)1）做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作，制定落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；2）將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，落實(shí)對養(yǎng)老服務(wù)的投入，健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求；3）統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人勞動就業(yè)，制定優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施；4）有機(jī)構(gòu)承擔(dān)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和婦女權(quán)益保障工作；5）無發(fā)生侵害老年人、婦女、未成年人或殘疾人合法權(quán)益的惡性案件。材料審核Ⅱ-4法治宣傳教育Ⅲ-8全民普法教育1）全面實(shí)施普法規(guī)劃，教育引導(dǎo)全社會增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成守法習(xí)慣，善于依法維權(quán)；2）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)；3）深化“法律七進(jìn)”活動，全民法治宣傳教育的普及率≥80%。1）2）材料審核3）問卷調(diào)查Ⅱ-5基層民主政治Ⅲ-9基層黨群組織建設(shè)加強(qiáng)城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織等基層黨群組織建設(shè)。材料審核Ⅲ-101）社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，建立‘一核多元’的城市基層治理體系；2）新建小區(qū)依法實(shí)施物業(yè)管理，社區(qū)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。材料審核測評項(xiàng)目測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-3誠信守法的市場環(huán)境Ⅱ-6推進(jìn)誠信Ⅲ-11社會信用體系建設(shè)1）貫徹國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，推進(jìn)建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立起信用記錄，建設(shè)信用信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺；2）貫徹中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》，建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制。1）2）材料審核1）實(shí)地考察Ⅲ-12誠信獎懲制度依法建立誠信“紅黑名單”制度，制定守信優(yōu)待政策，聯(lián)合懲戒失信違法者，開展失信突出問題專項(xiàng)整治。材料審核Ⅲ-13誠信教育實(shí)踐1）媒體發(fā)掘宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，批評鞭撻失信敗德行為；2）開展“質(zhì)量第一”、“誠信做產(chǎn)品”、“百城萬店講誠信”、“誠信經(jīng)營示范點(diǎn)”、“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費(fèi)創(chuàng)建”等活動，開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等主題活動。材料審核Ⅱ-7市場監(jiān)管Ⅲ-14依法查處違法經(jīng)營行為1）打擊假冒偽劣的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制完善，市場秩序規(guī)范；2）開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動；3）無影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)商品事件；4）無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)商品的窩點(diǎn)和市場；5）無重大走私販私案件或存在窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場。材料審核Ⅱ-8文明誠信服務(wù)Ⅲ-15執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位1）遵守職業(yè)道德，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開，從業(yè)人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)；2）有高效的投訴處理機(jī)制；3）有效整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題，無吃拿卡要、慵懶散拖現(xiàn)象；4）有窗口行業(yè)志愿者，組織開展“XX便民、滿意服務(wù)”志愿服務(wù)活動。實(shí)地考察問卷調(diào)查Ⅲ-16行業(yè)風(fēng)氣滿意度＞90%＞80%≤70%問卷調(diào)查測評項(xiàng)目測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-4健康向上的人文環(huán)境I-4健康向上的人文環(huán)境I-4健康向上的人文環(huán)境I-4健康向上的人文環(huán)境I-4健康向上的人文環(huán)境I-4健康向上的人文環(huán)境I-4健康向上的人文環(huán)境Ⅱ-9社會主義核心價值觀建設(shè)Ⅲ-17融入日常生活1）貫徹落實(shí)省委辦公廳《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實(shí)施意見》和省委宣傳部《XX省社會主義核心價值觀建設(shè)“3554”工程實(shí)施方案》，制定年度工作實(shí)施方案；2）依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等開展核心價值觀教育；3）開展市民公約、村規(guī)民約、居民公約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團(tuán)體章程等規(guī)范守則教育實(shí)踐活動；4）運(yùn)用升國旗儀式、開學(xué)畢業(yè)典禮儀式、入黨入團(tuán)入隊(duì)儀式等禮儀制度傳播主流價值。材料審核聽取匯報Ⅲ-18深化推廣普及1）主要新聞媒體、都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體持續(xù)有效宣傳普及12個主題詞；2）在公共場所和公共設(shè)施采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價值觀；3）編寫通俗讀物，開展宣傳解讀；4）運(yùn)用文藝形式和民族民間文化樣式傳播核心價值觀。1）2）3）4）材料審核聽取匯報2）實(shí)地考察Ⅲ-19發(fā)揮榜樣作用1）開展“我推薦、我評議身邊好人”活動；2）開展最美人物、時代楷模、凡人善舉等學(xué)習(xí)宣傳活動；3）開展文化界、體育界、教育界人士及企業(yè)家“重品行、樹形象、做榜樣”活動；4）創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮XX賢引領(lǐng)作用。材料審核聽取匯報Ⅲ-20培育良好家風(fēng)家教1）倡導(dǎo)注重家庭、注重家道、注重家風(fēng)，在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、部隊(duì)等開展好尋找“最美家庭”活動，創(chuàng)建評選“五好文明家庭”，掀起弘揚(yáng)家庭美德和文明家風(fēng)熱潮。2）開展好家風(fēng)好家訓(xùn)征集宣傳和傳承活動，以好的家風(fēng)引領(lǐng)好的社會風(fēng)尚。3）深化文明家庭創(chuàng)建活動，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔家庭建設(shè)。材料審核聽取匯報問卷調(diào)查測評項(xiàng)目測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-4健康向上的人文環(huán)境Ⅱ-9社會主義核心價值觀建設(shè)Ⅲ-211）開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動；2）開展文明餐桌活動。1）材料審核2）實(shí)地考察Ⅲ-22弘XX華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化1）深入推進(jìn)“我們的節(jié)日”主題活動；2）做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作，加強(qiáng)對歷史文化名勝、文物古跡、傳統(tǒng)古村落的保護(hù)；3）組織開展中華經(jīng)典誦讀活動。材料審核聽取匯報Ⅱ-10Ⅲ-231）廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的教育實(shí)踐活動；2）提煉出城市精神，并為廣大市民所熟知。材料審核Ⅲ-241）組織領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者到基層一線宣講，加強(qiáng)思想政治工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識；2）積極穩(wěn)妥做好經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，抵制各種錯誤思潮的影響。材料審核聽取匯報Ⅲ-25市民文明教育1）利用新聞媒體和專欄在市民中廣泛開展革除陋習(xí)、不文明行為教育活動，市民文明素質(zhì)不斷提高；2）≥80%的街道建立市民學(xué)校，社區(qū)居委會普遍建立教學(xué)點(diǎn)，開展?fàn)幾鑫拿魇忻窕顒樱?）1）3）材料審核2）材料審核實(shí)地考察Ⅲ-26民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步1）廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動；2）推進(jìn)民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；3）無造成重大社會影響的涉及民族因素的突發(fā)事件。材料審核聽取匯報測評項(xiàng)目測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-4健康向上的人文環(huán)境Ⅱ-11Ⅲ-27道德模范評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳1）廣泛開展道德模范推薦評選表彰活動，發(fā)動群眾選樹典型性、先進(jìn)性、示范性強(qiáng)的道德標(biāo)桿；2）關(guān)心關(guān)愛道德模范，制定并落實(shí)對生活困難道德模范、“身邊好人”幫扶機(jī)制和給予崇高社會禮遇相關(guān)辦法；3）開3）實(shí)地考察材料審核Ⅲ-28志愿服務(wù)制度化建設(shè)1）建立文明辦牽頭、有關(guān)部門參與的志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；2）在社區(qū)建立志愿服務(wù)工作站，建立機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)制度；在公共場所設(shè)立便民利民志愿服務(wù)站點(diǎn)，開展關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然、學(xué)雷鋒等主題志愿服務(wù)活動；3）大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，積極培育志愿服務(wù)文化，市民對志愿服務(wù)活動認(rèn)同和支持率≥90%，注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例≥10%*，注冊志愿者參加志愿服務(wù)活動的人數(shù)占注冊志愿者總?cè)藬?shù)的比例≥70%，注冊志愿者每年人均參加志愿服務(wù)活動的時間≥25個小時；4）廣泛開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務(wù)活動，開展黨員志愿服務(wù)，開展文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)等志愿服務(wù)活動，組織專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)開展志愿服務(wù)。1）4）材料審核2）實(shí)地考察Ⅲ-29文明旅游1）建立文明旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、責(zé)任明確的工作機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查；2）建立游客不文明行為黑名單，加強(qiáng)對旅游不文明行為的公示、協(xié)同監(jiān)督和聯(lián)合懲戒工作；3）新聞媒體開辟專欄專題，做好文明旅游正面引導(dǎo)與反面曝光，在旅游重點(diǎn)時段掀起熱潮；4）在出入境辦證大廳、出境口岸、景區(qū)、車站、機(jī)場、碼頭、旅游集散中心、高速公路沿線及服務(wù)區(qū)加大文明旅游宣傳，營造文明旅游的濃厚氛圍；5）落實(shí)護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān)、出境關(guān)、交通關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)等“關(guān)口部門”文明旅游工作職責(zé)，加強(qiáng)旅游團(tuán)組行前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)工作。1）2）3）5）材料審核4）實(shí)地考察測評項(xiàng)目測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-4健康向上的人文環(huán)境Ⅱ-11社會道德風(fēng)尚Ⅲ-30“講文明樹新風(fēng)”公益廣告1）落實(shí)《廣告法》、《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》，落實(shí)中央文明辦的年度公益廣告主題宣傳任務(wù)；2）落實(shí)公益廣告的財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠和相關(guān)激勵政策；3）自行制作刊播高質(zhì)量、有新意的公益廣告作品；4）報紙、廣播、電視、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊播公益廣告；5）社會公共場所、公共交通工具刊播“講文明樹新風(fēng)”公益廣告和“圖說我們的價值觀”通稿。1）2）3）材料審核4）5）實(shí)地考察Ⅲ-31聯(lián)盟網(wǎng)站建設(shè)1）建有XX文明網(wǎng)聯(lián)盟網(wǎng)站，配備專（兼）職工作人員，有必需的專項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；2）通過聯(lián)盟網(wǎng)站有效開展社會主義核心價值觀網(wǎng)上宣傳，形成特色宣傳品牌；3）開通官方微信、微博和手機(jī)客戶端，利用新媒體平臺擴(kuò)大傳播范圍和效果。材料審核Ⅲ-32網(wǎng)絡(luò)文明傳播1）開展創(chuàng)建文明網(wǎng)站活動，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)；2）壯大網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；3）依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)上淫穢色情信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站。材料審核Ⅲ-33公益活動1）開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血、捐贈器官、義演義診、環(huán)境保護(hù)、植綠護(hù)綠等活動，黨政機(jī)關(guān)帶頭參與；2）臨床用血100%來自自愿無償獻(xiàn)血，或千人口獻(xiàn)血率>10‰；3）設(shè)計(jì)開展網(wǎng)絡(luò)公益活動。材料審核Ⅲ-34見義勇為1）完善見義勇為人員認(rèn)定機(jī)制、補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，落實(shí)見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇。2）大力宣傳見義勇為精神，見義勇為氛圍濃厚。材料審核測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-4健康向上的人文環(huán)境Ⅱ-12國民教育Ⅲ-35生均義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)支出＞1000（元）＞700（元）≤700（元）材料審核Ⅲ-36義務(wù)教育均衡發(fā)1）均衡配置公共教育資源，有具體的扶持弱校措施，實(shí)行免試就近入學(xué)和信息公開制度；2）市民對義務(wù)教育滿意度≥75%。1）材料審核2）問卷調(diào)查Ⅲ-37學(xué)校管理推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，政府部門定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立學(xué)校亂收費(fèi)責(zé)任追究制度。材料審核Ⅱ-13科學(xué)普及Ⅲ-38開展全民科學(xué)素質(zhì)行動利用全民科普日、科技活動周、科普活動月等時間節(jié)點(diǎn)，深化拓展科普活動，開展公共科普服務(wù)；材料審核Ⅱ-14現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)Ⅲ-39公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化1）根據(jù)國家、省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)；2）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。材料審核Ⅲ-40文化事業(yè)發(fā)展1）將基本公共文化服務(wù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算；2）市轄區(qū)域內(nèi)有面向社會的二級以上圖書館*，建有全國文化信息資源共享工程支中心和免費(fèi)的公共電子閱覽室。1）材料審核2）實(shí)地考察測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-4健康向上的人文環(huán)境Ⅱ-14現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)Ⅲ-41基層文化設(shè)施1）在街道、社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化站和綜合文化服務(wù)中心，開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動；2）從城市住房開發(fā)投XX提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，或提供相應(yīng)面積的綜合文化活動場所；3）按照人口規(guī)?；蚍?wù)人群的距離，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)的文體廣場，每個街道擁有晨晚練體育活動點(diǎn)5個以上，人均體育場地面積＞1.08平方米，公共體育場地設(shè)施狀況良好；4）鼓勵影院建設(shè)，通過多種形式增加觀影設(shè)施。1）實(shí)地考察2）3）4）材料審核Ⅲ-42文化服務(wù)供給1）完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的保障機(jī)制，推進(jìn)公共圖書館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術(shù)館、群藝館、文化館（站）等免費(fèi)開放工作，健全基本服務(wù)項(xiàng)目；2）開展全民閱讀活動；3）開展全民健身活動。1）材料審核、實(shí)地考察2）3）材料審核Ⅱ-15市民文明素質(zhì)Ⅲ-43文明行為1）影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、體育場館、景區(qū)景點(diǎn)、公園廣場、機(jī)場、車站、碼頭等公共場所有序排隊(duì)，無大聲喧嘩、爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為現(xiàn)象；2）城市無煙草廣告，室內(nèi)公共場所和工作場所有明顯禁煙標(biāo)識，無煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象；實(shí)地考察Ⅲ-44文明交通1）實(shí)施文明交通行動計(jì)劃；2）車輛、行人各行其道，機(jī)動車讓行人行橫道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象，乘客排隊(duì)候車（候船）、依次上下車（船）；3）建成區(qū)萬車死亡率達(dá)到國家暢通工程評價標(biāo)準(zhǔn)。1）3）材料審核2）實(shí)地考察Ⅲ-45友善禮讓1）公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；2）人際關(guān)系融洽，友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問。實(shí)地考察Ⅲ-46公共設(shè)施維護(hù)建筑雕塑、消防栓、書報刊亭（欄）、宣傳欄、電話亭、電子郵箱、環(huán)衛(wèi)箱（垃圾桶）、電線桿、電力配電箱、公廁、座椅、窨井蓋、水篦子等公共設(shè)施功能完好，能正常使用，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象；實(shí)地考察測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-5有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境I-5有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境Ⅱ-16未成年人思想道德建設(shè)工作Ⅲ-47體制機(jī)制1）把未成年人思想道德建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委政府年度目標(biāo)考核，納入民生實(shí)事項(xiàng)目。按總?cè)丝凇?.1元／人的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；2）每年召開專門會議部署，制定下發(fā)專門文件，有具體實(shí)施方案，有明確責(zé)任分工；3）每年定期組織未成年人思想道德建設(shè)工作測評，有問題整改清單；4）有省級及以上典型經(jīng)驗(yàn)、試點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)課題。材料審核聽取匯報Ⅲ-48學(xué)校教育1）中國夢、社會主義核心價值觀、愛國主義等主題教育具體化、形象化、生動化，學(xué)生參與率100%；2）弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展中華經(jīng)典誦讀活動；3）開展美德少年選樹活動；4）開展文明校園創(chuàng)建活動。材料審核聽取匯報Ⅲ-49家庭教育1）開展文明家庭創(chuàng)建活動，推動“父母身教”行動計(jì)劃；2）辦好家長學(xué)校，構(gòu)建從結(jié)婚、孕期、學(xué)前、學(xué)校、社區(qū)等家庭教育服務(wù)體系；3）落實(shí)家庭對未成年子女的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對留守兒童、流動兒童、困境兒童等特殊兒童的關(guān)愛幫扶。材料審核Ⅱ-17未成年人成長環(huán)境Ⅲ-50社會教育1）社區(qū)建有未成年人活動場所，節(jié)假日提供公益性活動；2）整合公共宣傳、教育、文化、旅游、科技、體育等資源建設(shè)未成年人社會教育基地，組織開展社會調(diào)研、職業(yè)體驗(yàn)、學(xué)習(xí)參觀、公益勞動、志愿服務(wù)等活動，并將學(xué)生參與情況納入學(xué)生綜合評價體系；3）建立針對未成年人的公共文化服務(wù)體系，開辟有未成年人專屬場所，定期組織主題活動。測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-5有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境Ⅱ-17未成年人成長環(huán)境Ⅲ-51網(wǎng)吧管理1）成立網(wǎng)吧監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧實(shí)名制等管理制度，無未成年人進(jìn)入經(jīng)營性網(wǎng)吧；2）建立查處“黑網(wǎng)吧”聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”；3）組建“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員并有效開展活動。1）2）實(shí)地考察3）材料審核Ⅲ-52媒體管理1）中央電視臺少兒頻道、XX電視臺婦女兒童頻道落地；2）當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埧?、廣播電視、新興媒體常年開設(shè)未成年人思想道德建設(shè)工作專欄、專題等；3）嚴(yán)格當(dāng)?shù)孛襟w內(nèi)容管理，沒有影響未成年人健康成長的不良信息。材料審核Ⅲ-53市場管理1）加強(qiáng)出版物市場管理，嚴(yán)禁低質(zhì)、低俗精神文化產(chǎn)品流入未成年人手中；2）加強(qiáng)文化市場管理，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入歌舞娛樂場所和游戲廳；3）加強(qiáng)煙酒市場管理，嚴(yán)禁向未成年人銷售煙灑。實(shí)地考察Ⅲ-54校園周邊環(huán)境治理1）定期組織校園周邊環(huán)境專項(xiàng)督查；2）嚴(yán)厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良活動的不法行為，采取有效措施預(yù)防學(xué)生欺凌事件的發(fā)生。1）實(shí)地考察2）材料審核Ⅲ-55成長環(huán)境監(jiān)督1）文明委發(fā)揮牽頭作用，文明辦能主動發(fā)現(xiàn)問題，建立整改清單；2）定期召開部門、學(xué)校、家長座談會，聽取未成年人成長環(huán)境意見建議；3）對媒體爆光、群眾反映問題態(tài)度積極、依法處置，對共性問題建立長效機(jī)制。材料審核Ⅱ-18文化產(chǎn)品和文化服務(wù)Ⅲ-56文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播1）有鼓勵扶持童謠和少兒圖書、影視、戲劇、音樂、動漫等創(chuàng)作生產(chǎn)的政策措施，有作品獲省級及以上表彰獎勵；2）常態(tài)開展文化進(jìn)校園活動，豐富學(xué)生精神文化生活，提升學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)；3）組織編寫未成年人鄉(xiāng)土教材、校本教材，讓孩子們了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)。材料審核測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-5有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境Ⅱ-19活動陣地建設(shè)Ⅲ-57活動陣地建設(shè)各級各類教育基地、紅色旅游資源、公益性設(shè)施對中小學(xué)生參觀實(shí)行免費(fèi)，并把學(xué)生參觀人數(shù)和效果作為財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的重要依據(jù)；2）制定并實(shí)施未成年人校外活動場所發(fā)展規(guī)劃，有市、區(qū)級未成年人校外活動場所，有學(xué)校與場館對接機(jī)制，活動內(nèi)容豐富，堅(jiān)持公益性原則，不以贏利為目的，場地使用率高；3）未成年人校外活動場所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動的經(jīng)費(fèi)納入同級政府財(cái)政預(yù)算予以保障，按政策享受稅收優(yōu)惠；4）依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動中心建設(shè)公益性綠色上網(wǎng)場所（電子閱覽室），堅(jiān)持規(guī)范管理，對未成年人免費(fèi)開放。Ⅲ-58學(xué)校少年宮1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校全部建有鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮并常態(tài)開展活動，除中央項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，要保障所有項(xiàng)目建設(shè)好、管理好、使用好；2）把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮納入對學(xué)校和校長的考核內(nèi)容，把教職員工參加輔導(dǎo)情況計(jì)入工作時間并納入績效考核；3）統(tǒng)籌推進(jìn)各級文明單位與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮結(jié)對共建，建立鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮輔導(dǎo)員志愿者隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫并有效、有序、長期發(fā)揮作用；4）積極推動城市學(xué)校少年宮建設(shè)。材料審核Ⅲ-59心理成長中心2）由文明委牽頭整合教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的資源，構(gòu)建科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范心理服務(wù)體系；3）有特色活動項(xiàng)目。1）實(shí)地考察測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-6舒適便利的生活環(huán)境Ⅱ-20經(jīng)濟(jì)發(fā)展Ⅲ-60人均GDP水平高于本省同類城市平均水平等于本省同類城市平均水平低于本省同類城市平均水平材料審核Ⅲ-61單位GDP能耗低于本省年度控制目標(biāo)等于本省年度控制目標(biāo)高于本省年度控制目標(biāo)材料審核Ⅲ-62高于本省同類城市平均水平等于本省同類城市平均水平低于本省同類城市平均水平材料審核Ⅱ-21公共服務(wù)Ⅲ-63街道設(shè)施1）建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)并有效運(yùn)行；2）主干機(jī)動車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，主干道裝燈率100%，亮燈率98%；3）街巷道路路面硬化，裝燈率100%，亮燈率95%，排水設(shè)施完善；4）城市道路的人行道、非機(jī)動車道連續(xù)、平整、無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象，行人過街、機(jī)非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整。1）材料審核2）3）4）實(shí)地考察Ⅲ-64無障礙設(shè)施實(shí)地考察Ⅲ-65主要街道和公共場所面貌1）環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無臟亂差現(xiàn)象；2）依法規(guī)范管理，公共秩序良好，文明引導(dǎo)有力。實(shí)地考察Ⅲ-66道路名稱與公共圖形標(biāo)志主干道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，用字規(guī)范，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)地考察Ⅲ-67城市公廁城區(qū)公廁布局合理，干凈衛(wèi)生，管理到位。實(shí)地考察測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-6舒適便利的生活環(huán)境Ⅱ-21公共服務(wù)Ⅲ-68＞15%＞10%≤10%材料審核Ⅲ-69公交站點(diǎn)布局1）公交站點(diǎn)分布合理，有一站多線的公交站點(diǎn)，方便乘客換乘；2）斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)，方便乘客上下車、過馬路。實(shí)地考察Ⅲ-70市民對公交站點(diǎn)與交通便捷程度的滿意率＞90%＞80%≤60%問卷調(diào)查Ⅲ-71社區(qū)生活環(huán)境1）環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無臟亂差現(xiàn)象；2）路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，排水設(shè)施完善，無露天排水溝渠；3）倡導(dǎo)“垃圾減量分類”，生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集、定時清運(yùn)；4）樓門內(nèi)干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好；5）制定社區(qū)居民公約，倡導(dǎo)鄰里和睦、守望相助。實(shí)地考察Ⅱ-22Ⅲ-72醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系1）貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，制定本地區(qū)具體區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；2）≥95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)≥0.83人。材料審核Ⅲ-731）經(jīng)營性公共場所有有效衛(wèi)生許可證，亮證經(jīng)營；2）從業(yè)人員持有效健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率100%；3）公共用品、用具嚴(yán)格清洗、消毒和保潔。實(shí)地考察測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-6舒適便利的生活環(huán)境Ⅱ-22Ⅲ-74飲用水衛(wèi)生1）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%*；2）定期監(jiān)測、檢測本行政區(qū)域內(nèi)供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。材料審核Ⅱ-23社會保障Ⅲ-75社會保險參保計(jì)劃完成率*100%＞90%≤90%材料審核＞90%＞85%≤85%Ⅲ-76城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于年度控制目標(biāo)等于年度控制目標(biāo)高于年度控制目標(biāo)材料審核I-7安全穩(wěn)定的社會環(huán)境Ⅱ-24公共安全體系建設(shè)Ⅲ-77公共安全保障1）將社會治安防控體系建設(shè)納入本地“十三五”規(guī)劃；2）進(jìn)一步完善黨政主導(dǎo)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，基層社會治理能力明顯提升；3）社會面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。材料審核Ⅲ-78食品藥品安全監(jiān)管1）食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況；2）公布舉報電話，問題食品藥品得到及時查處。材料審核實(shí)地考察Ⅲ-79突發(fā)公共事件應(yīng)急處理1）建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理體系，設(shè)置明確的城市避難場所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；2）建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度。1）實(shí)地考察1）2）材料審核Ⅲ-80安全生產(chǎn)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。材料審核Ⅱ-25社會治安Ⅲ-81治安管理1）加強(qiáng)刑滿釋放人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理；2）預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊“兩搶一盜”、詐騙等犯罪成效明顯；3）賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒制毒等違法犯罪得到有效控制；4）有效預(yù)防打擊傳銷活動。材料審核測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-8可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境Ⅱ-26城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理Ⅲ-82建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長效機(jī)制1）制定城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理“四化”的總體目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則，責(zé)任分工明確，管理體系完善；2）建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理、監(jiān)督、激勵、工作問責(zé)機(jī)制。材料審核Ⅲ-83廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動1）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動，培養(yǎng)居民的文明衛(wèi)生意識，社會氛圍良好，群眾參與率、支持率高；2）廣泛開展“五亂”治理，無空白和死角；3）加XX鎮(zhèn)街道立面清理和風(fēng)貌打造力度，風(fēng)貌有特色、有品味。1）材料審核2）3）實(shí)地考察Ⅱ-27城市綠化Ⅲ-84建成區(qū)綠地率＞35%＞20%≤20%材料審核Ⅲ-85人均公園綠地面＞8（平方米）＞6（平方米）≤6（平方米）材料審核Ⅱ-28環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量Ⅲ-86生活垃圾無害化處理率＞95%＞90%≤90%材料審核Ⅲ-87＞85%＞60%≤60%材料審核Ⅲ-88醫(yī)療廢棄物集中處置率＞95%＞90%≤90%材料審核Ⅲ-89消除黑臭水體城市建成區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)黑臭水體。材料審核實(shí)地考察測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-8可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境Ⅱ-28環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量Ⅲ-90城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)比例≥90%，或《大氣污染防治行動計(jì)劃》年度考核等級為優(yōu)秀全年優(yōu)良天數(shù)比例≥75%，且《大氣污染防治行動計(jì)劃》年度考核等級為良好完成省級下達(dá)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》年度目標(biāo)任務(wù)（達(dá)標(biāo)等級）材料審核Ⅲ-91城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜54dB（A）＜56dB（A）≥60dB（A）材料審核Ⅲ-92城市水環(huán)境質(zhì)量1）城市市轄區(qū)水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例連續(xù)三年上升，或達(dá)到70%；2）城市市轄區(qū)劣于Ⅴ類水體斷面比例連續(xù)三年下降或無劣于Ⅴ類水體；3）城市水環(huán)境質(zhì)量出境斷面達(dá)標(biāo)或按規(guī)定逐步提高。材料審核Ⅲ-93環(huán)境管理1）未被環(huán)保部掛牌督辦或無區(qū)域、流域限批；2）無因本市市域內(nèi)環(huán)境污染事件造成本地或其他地區(qū)飲用水源地污染并停水事件；3）未被環(huán)保部或環(huán)保廳約談環(huán)境問題。材料審核Ⅲ-94公眾參與1）開展環(huán)境保護(hù)主題活動，大力宣傳生態(tài)文明理念，推進(jìn)生活方式綠色化；2）3）公眾對城市環(huán)保的滿意度＞85%。1）2）材料審核3）問卷調(diào)查Ⅱ-29土地資源管Ⅲ-95耕地、林地保護(hù)1）耕地保有量不低于上級下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)；2）新增建設(shè)用地不超過上級下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。材料審核測評項(xiàng)目指標(biāo)名稱測評內(nèi)容測評標(biāo)準(zhǔn)測評方法I-9扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動Ⅱ-30組織領(lǐng)導(dǎo)體制Ⅲ-96黨委政府重視1）把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，2）黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭履職盡責(zé)，加強(qiáng)對精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；3）將創(chuàng)建活動所需資金納入財(cái)政預(yù)算；4）加強(qiáng)基層創(chuàng)建工作力量，切實(shí)解決人員配備、工作條件等實(shí)際問題，建設(shè)一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。材料審核聽取匯報Ⅲ-