PAGE3歐盟軍事的防務(wù)問題歐洲防務(wù)問題一直是美歐矛盾的焦點。冷戰(zhàn)結(jié)束后，長期生活在美國安全保護(hù)傘之下的歐洲國家由于經(jīng)濟一體化的發(fā)展，希望通過尋求安全獨立來實現(xiàn)政治獨立，增加在地區(qū)和國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。近年來幾場戰(zhàn)爭中歐盟被美國“邊緣化”的事實也表明，只有盡快建立獨立防務(wù)，擁有足夠的軍事手段，才能讓美國認(rèn)真傾聽歐盟的聲音，使歐盟成為多極世界中強大的一極。一、歐盟尋求獨立防務(wù)由來已久歐洲尋求建立獨立防務(wù)可以追溯到上個世紀(jì)40年代末，但是在整個冷戰(zhàn)時期，西歐由于沒有自己獨立的防務(wù)能力，在安全保障領(lǐng)域一直依賴美國和北約。歐盟真正在安全與防務(wù)上邁出實際步伐是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是1990年生效的《馬斯特里赫特條約》和1999年生效的《阿姆斯特丹條約》，突出了歐盟的安全與防務(wù)政策。1999年6月召開的歐盟科隆首腦會議，任命前任北約秘書長索拉納為歐洲共同外交和安全政策專員。歷來不涉足防務(wù)領(lǐng)域的歐盟終于突破禁區(qū)，把這一問題擺上了議事日程。1999年12月10日，在芬蘭赫爾辛基召開的歐盟首腦會議通過了“加強歐洲共同安全和防務(wù)政策的報告”，宣布在2022年底以前組建一支6萬人的“歐洲快速反應(yīng)部隊”，以使歐盟有能力在北約不參與的情況下獨立實施危機控制、維和以及救援行動。這支部隊?wèi)?yīng)在接到任務(wù)后60天內(nèi)部署到位，具備進(jìn)入像科索沃那樣的熱點地區(qū)的能力，并能在不損害北約效率的情況下借用北約資產(chǎn)維持至少一年的軍事行動。加上輪換調(diào)防的軍人，部隊的總?cè)藬?shù)將達(dá)到20萬人。這一決定展示了歐盟獨立防務(wù)的初步輪廓，標(biāo)志著醞釀已久的歐盟獨立防務(wù)計劃正式啟動。二、歐盟獨立防務(wù)的重大進(jìn)展歐盟組建快速反應(yīng)部隊標(biāo)志著歐洲在獨立防務(wù)的道路上邁出了寶貴的第一步。近年來，歐盟為實現(xiàn)獨立防務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)采取了多種措施，取得了重要進(jìn)展。第一，2022年歐盟成功地采取了兩次軍事行動，一次是在馬其頓實施維和任務(wù)，另一次是向剛果（金）派兵。第二，2022年11月底，在歐盟外長那不勒斯會議上，所有歐盟成員國和準(zhǔn)成員國一致決定建立和發(fā)展歐洲獨立防務(wù)，并將其莊嚴(yán)列入歐洲憲法。這標(biāo)志著歐洲防務(wù)建設(shè)取得了重大突破。第三，歐盟25國國防部長和外交部長于2022年11月一致決定組建歐洲軍備局，此后，歐盟還計劃大幅度提高安全開支，把用于防務(wù)和安全研究方面的預(yù)算從目前每年的2000多萬歐元提高到20億歐元。這一數(shù)額將與美國國土安全部的開支不相上下。第四，2022年2月，德國、法國和英國提出關(guān)于建立歐洲快速干預(yù)部隊的計劃三、歐盟獨立防務(wù)面臨的挑戰(zhàn)從目前來看，歐盟建立獨立防務(wù)主要面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)。第一，美國不允許歐盟建立真正的獨立防務(wù)。立即引起了美國的“不安和憤怒”。為了牽制歐洲防務(wù)聯(lián)合，早在克林頓時期，美國就在歐洲防務(wù)同北約關(guān)系問題上提出“三不”政策（不重疊、不脫鉤、不歧視）。眼看歐盟在推行防務(wù)聯(lián)合方面越走越遠(yuǎn)，美國轉(zhuǎn)而采取阻遏態(tài)度，以保持對歐洲的控制。第二，歐美懸殊的軍事差距使得歐盟在短期內(nèi)不可能完全擺脫對美國的依賴。第三，歐盟內(nèi)部對獨立防務(wù)的意見不一。然而，建立和發(fā)展歐盟獨立防務(wù)畢竟是大多數(shù)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的共識，況且已經(jīng)有了良好開端并取得重大進(jìn)展。隨著歐洲自主軍事力量的不斷加強，“迄今尚未產(chǎn)生沒有美國參與的歐洲安全模式”或遲或早總會出現(xiàn)。對此，《歐洲