我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展趨勢(shì)分析摘要：水電資源是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，但由于歷史及政策的雙重原因，開(kāi)發(fā)步伐相對(duì)緩慢，開(kāi)發(fā)投資主體比擬單一，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。本文在全面分析我國(guó)水電資源分布特點(diǎn)、開(kāi)展現(xiàn)狀的根底上，提出了目前開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步開(kāi)展，環(huán)保要求的日益進(jìn)步，電力構(gòu)造的優(yōu)化調(diào)整，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面施行，我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)開(kāi)展趨勢(shì)：促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)安康開(kāi)展的宏觀環(huán)境必將改善；水電開(kāi)發(fā)是西部大開(kāi)發(fā)的重頭戲；調(diào)峰水電是東部水電開(kāi)發(fā)的新要求；水電產(chǎn)業(yè)投資主體及資金來(lái)源增多；流域性或區(qū)域性的水電公司逐步形成壯大。關(guān)鍵詞：水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展趨勢(shì)水電作為清潔與可再生能源，運(yùn)行調(diào)度靈敏，具有綜合開(kāi)發(fā)利用效益，各興旺國(guó)家都將其擺在優(yōu)先開(kāi)展的位置。水電資源是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，但由于歷史及政策的雙重原因，開(kāi)發(fā)步伐相對(duì)緩慢，開(kāi)發(fā)投資主體比擬單一，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步開(kāi)展，環(huán)保要求的日益進(jìn)步，電力構(gòu)造的優(yōu)化調(diào)整，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面施行，可以預(yù)期，我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)新的開(kāi)展時(shí)期已經(jīng)降臨，水電產(chǎn)業(yè)大有可為。1水電資源的分布特點(diǎn)我國(guó)幅員遼闊，河流眾多，徑流豐沛，地勢(shì)起伏變化大，蘊(yùn)藏著非常豐富的水能資源。據(jù)1977～1980年進(jìn)展的全國(guó)水能資源普查結(jié)果〔不包括臺(tái)灣省〕，全國(guó)水能資源理論蘊(yùn)藏量6.76億千瓦，折合年發(fā)電量5.92億千瓦時(shí)，其中可開(kāi)發(fā)水電裝機(jī)容量3.78億千瓦，年發(fā)電量1.92億千瓦時(shí)。不管是水能資源理論蘊(yùn)藏量，還是可能開(kāi)發(fā)的水電裝機(jī)容量，我國(guó)在世界上均居第一位。其分布有如下特點(diǎn)：1.1總量非常豐富，人均資源量不高按我國(guó)國(guó)土面積平均計(jì)算，可開(kāi)發(fā)的水能資源為36.2千瓦/平方公里，高于世界平均數(shù)16.3千瓦/平方公里；而按人口平均為0.37千瓦/人，低于世界平均數(shù)0.48千瓦/人程度。以電量計(jì)算，中國(guó)約占世界水電總量的15%，而我國(guó)人口卻占了世界的21%，因此人均資源量并不富裕。按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展三步走的戰(zhàn)略目的，到2050年，我國(guó)要到達(dá)中等興旺國(guó)家程度，假如按人均裝機(jī)1千瓦計(jì)算，全國(guó)電力總裝機(jī)應(yīng)到達(dá)15至16億千瓦。至此，即使常規(guī)水電全部開(kāi)發(fā)出來(lái)，加上抽水蓄能電站，水電比例也只占到30%左右。所以，我國(guó)的水電資源雖然總量非?？捎^，但都為國(guó)家建立所需要，非常珍貴。大部分水電資源點(diǎn)的開(kāi)發(fā)都將成為電力產(chǎn)業(yè)開(kāi)展、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階的重要組成部分。1.2時(shí)空分布不平衡，與市場(chǎng)要求不協(xié)調(diào)從空間分布上看，全國(guó)水電資源總量的四分之三集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、交通不便的西部地區(qū)，其中云、川、藏三省(自治區(qū))就占60%。其次是中南和西北地區(qū)，分別占15.5%和9.9%。而經(jīng)濟(jì)興旺、用電負(fù)荷集中的我國(guó)東部的華東、華北、東北三大地區(qū)，包括遼、吉、黑、京、津、冀、魯、蘇、浙、皖、滬、粵、閩等13個(gè)省(直轄市)僅占7%左右，而且開(kāi)發(fā)程度較高。所以，水電東送是水電資源分布特性與國(guó)家施行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的共同要求。從時(shí)間分布上看，我國(guó)大陸多屬季風(fēng)氣候區(qū)，河川徑流年內(nèi)、年際分布不均，豐枯季節(jié)、豐枯時(shí)段流量相差懸殊，自然調(diào)節(jié)才能不好，穩(wěn)定性差，因此，要滿足電力市場(chǎng)的實(shí)際需求，必須重視具有調(diào)節(jié)性能的水庫(kù)電站開(kāi)發(fā)，發(fā)揮流域梯級(jí)水電站及區(qū)域水電站群的結(jié)合調(diào)度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大區(qū)域水電站之間的互相補(bǔ)償優(yōu)勢(shì)。1.3部分河段或區(qū)域資源集中，可形成規(guī)?；乃娀馗鶕?jù)河流特性、水系分布與開(kāi)發(fā)條件等自然情況，我國(guó)水電科技工作者規(guī)劃出十二大水電基地，這就是金沙江水電基地、雅礱江水電基地、大渡河水電基地、烏江水電基地、長(zhǎng)江上游水電基地、南盤(pán)江紅水河水電基地、瀾滄江干流水電基地、黃河上游水電基地、黃河中游水電基地、湘西水電基地、閩浙贛水電基地與東北水電基地。十二大水電基地規(guī)劃的總裝機(jī)規(guī)模2.1億千瓦，年平均發(fā)電量1億千瓦時(shí)。這十二大水電基地是我國(guó)的水電資源富礦，或河段集中，或區(qū)域集中，各工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越，便于集中開(kāi)發(fā)，集中管理，集中外送，便于梯級(jí)與區(qū)域的補(bǔ)償調(diào)節(jié)與優(yōu)化調(diào)度，可形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展。2開(kāi)展現(xiàn)狀按2000年4月統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水電裝機(jī)已達(dá)7297萬(wàn)千瓦，1999年度發(fā)電量2340億千瓦時(shí)，居世界第二位。但水電資源開(kāi)發(fā)利用程度仍然很低，按裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)，開(kāi)發(fā)程度為19.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)興旺國(guó)家50%～100%的開(kāi)發(fā)程度，位居世界第83位，排在很多開(kāi)展中國(guó)家如印度、越南、泰國(guó)、巴西、埃及等之后，與中國(guó)是世界水電資源第一大國(guó)及世界開(kāi)展中的大國(guó)地位很不相稱。我國(guó)水電資源的開(kāi)發(fā)程度也不平衡。東部地區(qū)，水電資源開(kāi)發(fā)利用率很高，除國(guó)際界河外，60%以上的水電資源已得到開(kāi)發(fā)，優(yōu)秀的水電工程點(diǎn)已經(jīng)根本開(kāi)發(fā)完畢。而西部地區(qū)的水電資源開(kāi)發(fā)才拉開(kāi)壯觀的序幕，現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)率僅為7.5%。西部地區(qū)的河流落差大，河谷下切深，資源集中，吞沒(méi)損失小，水電站的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍優(yōu)于東部，一大批優(yōu)秀的水電工程點(diǎn)及規(guī)?；乃娀氐却_(kāi)發(fā)與建立，西部地區(qū)的水電事業(yè)大有可為。經(jīng)過(guò)建國(guó)五十多年來(lái)的建立理論，我國(guó)的水電技術(shù)已具國(guó)際程度。目前全國(guó)已修建了5萬(wàn)多座水電站，其中大中型水電站230多座，建成發(fā)電的百萬(wàn)千瓦級(jí)以上的水電站有近20座。以長(zhǎng)江干流第一壩——271.5萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的葛洲壩水電站，和目前中國(guó)第一、世界第三的240米高雙曲拱壩——330萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的二灘水電站，以及在建的當(dāng)今世界最大的水利樞紐——1840萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的三峽水電站等為代表的大型水電工程的建立，標(biāo)志著我國(guó)的水電技術(shù)已邁入世界先進(jìn)展列。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的水電投資與建立管理體制朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)生了深化的變化。在投融體制改革方面，由過(guò)去單一的中央政府撥款投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?、地方、企業(yè)、個(gè)人、外商等多種主體或主體組合的籌資形式，同時(shí)利用銀行貸款、設(shè)備信貸、BT、發(fā)行股票與建立債券等多種融資手段與融資組合手段進(jìn)展工程開(kāi)發(fā)建立。在建立管理體制改革方面，全面施行以工程法人為主體的業(yè)主責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建立監(jiān)理制。工程的整個(gè)運(yùn)作程序根本走上了市場(chǎng)體制軌道，從一定程度上理順了消費(fèi)關(guān)系，解放了消費(fèi)力，并為水電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向更深層次改革與更高層次開(kāi)展奠定了前提與基矗八十年代后期，我國(guó)開(kāi)場(chǎng)探究水電滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，組建大型流域水電開(kāi)發(fā)公司。這些公司以已建或在建的水電工程為母體，實(shí)行流域梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，根本原那么和運(yùn)作形式大都是“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合〞。如清江公司、烏江公司、五凌公司、桂冠公司、大渡河公司、瀾滄江公司、黃河上游公司等。目前，大部分流域公司均按方案施行著自己的開(kāi)發(fā)目的，并通過(guò)前期投入占領(lǐng)著流域工程資源，即按照“一邊運(yùn)行著、一邊建立著、一邊準(zhǔn)備著〞的開(kāi)展軌跡朝著規(guī)模化方向擴(kuò)張，實(shí)力越來(lái)越大，越來(lái)越強(qiáng)。個(gè)別公司已成功上市，向社會(huì)公眾募集資金。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.3存在的主要問(wèn)題我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)雖然成績(jī)斐然，但從產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的角度看，存在著許多深層次的問(wèn)題，阻礙著水電產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展進(jìn)程。3.1市場(chǎng)問(wèn)題由于歷史的原因，我國(guó)目前的電力市場(chǎng)是一個(gè)由方案經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換階段的畸形市場(chǎng)，需求與供給關(guān)系非常復(fù)雜，真正的市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有形成。一方面，作為電力產(chǎn)品供給整體的發(fā)、輸、供三個(gè)環(huán)節(jié)，過(guò)去統(tǒng)一由政府電力部門(mén)投資建立與控制運(yùn)行。改革開(kāi)放后，為改變電力供給緊張場(chǎng)面，國(guó)家放開(kāi)發(fā)電市場(chǎng)，走多渠道、多層次、多元化集資辦電之路，但實(shí)行的是還本付息電價(jià)，因此沒(méi)有形成真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。辦電者是眼前第一，什么快來(lái)什么，單位投資高、建立周期長(zhǎng)的水電，雖長(zhǎng)遠(yuǎn)效益好，也不為投資者所重視。另一方面，國(guó)家所控制的電網(wǎng)，售電時(shí)目前只執(zhí)行生活、消費(fèi)及行業(yè)區(qū)別電價(jià)，沒(méi)有執(zhí)行分時(shí)電價(jià)或峰谷電價(jià)，相應(yīng)的也不分入網(wǎng)電力產(chǎn)品質(zhì)量，一律執(zhí)行國(guó)家的審批電價(jià)，被動(dòng)吸納價(jià)格與價(jià)值背離的各種電力產(chǎn)品，水電站的容量?jī)r(jià)值不能表達(dá)，直接影響了有調(diào)蓄才能的優(yōu)質(zhì)水電資源點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，由于全國(guó)性的大規(guī)模輸電網(wǎng)絡(luò)或跨大區(qū)域的輸電網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成，遠(yuǎn)水解不了近渴，加上部分經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，使國(guó)家的電力資源不能很好地實(shí)現(xiàn)大區(qū)域范圍上的優(yōu)化配置，西部的水電資源開(kāi)發(fā)因此受到市場(chǎng)空間的制約。3.2政策問(wèn)題國(guó)家的宏觀政策不利于水電產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。一是稅收政策，水電稅賦過(guò)高。其他行業(yè)稅改前后的稅賦程度根本不變，而水電稅賦成倍進(jìn)步。如增值稅部分，稅改前電力行業(yè)約為10%，稅改后火電抵扣燃料后約為8%，而大中型水電由于上游無(wú)抵扣那么全額繳納17%。又如國(guó)家為開(kāi)展核電，對(duì)國(guó)內(nèi)不能消費(fèi)的核電機(jī)組免征進(jìn)口稅，而對(duì)國(guó)內(nèi)也不能消費(fèi)的大型抽水蓄能機(jī)組卻要全額征收進(jìn)口稅。二是價(jià)格政策，價(jià)格與價(jià)值脫節(jié)。我國(guó)的電力產(chǎn)品價(jià)格由國(guó)家控制審批，價(jià)格體系是世界上最復(fù)雜的，還沒(méi)有實(shí)行?電力法?規(guī)定的“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)〞，市場(chǎng)價(jià)格與價(jià)值不對(duì)應(yīng)，水電站的容量?jī)r(jià)值不能表達(dá)，水電的電量?jī)r(jià)格也相對(duì)偏低，出現(xiàn)“以水補(bǔ)火〞現(xiàn)象。據(jù)原電力部財(cái)務(wù)核算統(tǒng)計(jì)，1980至1996共17年間，水電的售電量?jī)H占總售電量的16.3%，而創(chuàng)造的實(shí)際利潤(rùn)卻占總利潤(rùn)的64.9%。顯然，水電的價(jià)值被“大鍋電〞平攤。三是金融政策，貸款歸還期太短。國(guó)家金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有針對(duì)水電產(chǎn)業(yè)特性制定相應(yīng)政策，大中型水電工程的還貸期同其他根底工程一樣，這與水電工程一次性投入大，建立周期長(zhǎng)，運(yùn)行年限長(zhǎng)的實(shí)際情況不適應(yīng)，造成水電工程還貸期電價(jià)過(guò)高，影響工程決策與入網(wǎng)。四是吞沒(méi)賠償政策，不利于水電開(kāi)展。新?土地法?、?林業(yè)法?公布施行后，土地及林地補(bǔ)償政策沒(méi)有表達(dá)水電工程占用土地、林地的特性，而與其他占地“一視同仁〞，造成水電工程所處偏遠(yuǎn)位置的土地價(jià)值高估，而其對(duì)國(guó)土開(kāi)發(fā)的積極意義沒(méi)有表達(dá)。同時(shí)，只考慮到水庫(kù)吞沒(méi)的林地?fù)p失，而沒(méi)有考慮到水庫(kù)形成后對(duì)自然生態(tài)補(bǔ)償效應(yīng)。結(jié)果進(jìn)步了水電工程的建立本錢(qián)，降低了水電的競(jìng)爭(zhēng)力。五是環(huán)境政策，國(guó)家沒(méi)有對(duì)清潔能源采取鼓勵(lì)措施，對(duì)火電的煙塵排放限制不到位，水電的環(huán)保優(yōu)勢(shì)顯示不出來(lái)。3.3認(rèn)識(shí)問(wèn)題對(duì)水電認(rèn)識(shí)不到位。一方面，由于水電要攔河筑壩，要泄洪消能，要兼顧防洪、灌溉、城市供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合利用任務(wù)，所以前期工作相對(duì)復(fù)雜，一次性投資大，工期較長(zhǎng)，人們往往只看到這些難處，而對(duì)水電工程建成后的長(zhǎng)期效益卻認(rèn)識(shí)缺乏。另一方面，不少人對(duì)水電技術(shù)的認(rèn)識(shí)只停留在過(guò)去的程度上，沒(méi)有看到經(jīng)過(guò)廣闊水電工作者的不斷理論，近些年我國(guó)水電工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建立管理及設(shè)備制造程度都有長(zhǎng)足的開(kāi)展，水電工程的建立效率有較大的進(jìn)步。同時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士，受“靠水電工程自身滾動(dòng)開(kāi)發(fā)〞的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理念影響較深，缺乏資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)，對(duì)資本市場(chǎng)作用與利用認(rèn)識(shí)不夠，資本擴(kuò)張的手段與方式單一，因此不能走向更廣闊的開(kāi)展空間。4水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展趨勢(shì)水電產(chǎn)業(yè)和其他根底產(chǎn)業(yè)一樣，其開(kāi)展趨勢(shì)和國(guó)家的宏觀開(kāi)展方向與要求親密相關(guān)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，水電產(chǎn)業(yè)必將面對(duì)一個(gè)較為標(biāo)準(zhǔn)的電力市場(chǎng)，其開(kāi)展必然要遵循這個(gè)市場(chǎng)規(guī)那么，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新贏得廣闊的市場(chǎng)空間，從而使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，到達(dá)消費(fèi)者、企業(yè)、國(guó)家、社會(huì)都因此受益的目的?？梢钥隙ǎ瑢?lái)的水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展將緊跟市場(chǎng)需求與政策導(dǎo)向?？傮w趨勢(shì)是：4.1促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)安康開(kāi)展的宏觀環(huán)境正在改善經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的努力，目前，我國(guó)的電力供需矛盾已得到暫時(shí)緩和，國(guó)家電力系統(tǒng)一方面加快電網(wǎng)建立，擴(kuò)大輸配電才能，另一方面積極優(yōu)化和調(diào)整電力構(gòu)造。即由過(guò)去重點(diǎn)建立電源轉(zhuǎn)為重點(diǎn)開(kāi)展電網(wǎng)；由過(guò)去重點(diǎn)建立火電轉(zhuǎn)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水電；由過(guò)去重點(diǎn)建立見(jiàn)效快的徑流水電站轉(zhuǎn)為重點(diǎn)建立調(diào)蓄性能好的大型龍頭水電站。同時(shí)，以“廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)〞核心內(nèi)容的國(guó)家電力體制改革方案即將出臺(tái)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的原那么就是“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)〞與“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)〞，這就為水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展注入了新的活力，也確定了水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的市場(chǎng)導(dǎo)向。由于水電的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越為人們所共同認(rèn)識(shí)，優(yōu)先開(kāi)展水電已成為國(guó)家的電力建立方針，相關(guān)政策一定會(huì)陸續(xù)到位。在稅收政策上，降低水電增值稅的呼聲越來(lái)越高，有關(guān)方面正在積極研究與協(xié)調(diào)，對(duì)水電的不公平待遇有望很快得到解決，有理由相信，促進(jìn)水電開(kāi)展的這一合理要求將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，預(yù)計(jì)將來(lái)水電增值稅在8%左右；在金融政策上，針對(duì)大型水電工程建立周期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)年限長(zhǎng)，工程投資高，運(yùn)營(yíng)本錢(qián)低，收入穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，隨著改革的深化，金融機(jī)構(gòu)一定會(huì)改變現(xiàn)行的將水電等同于一般根底產(chǎn)業(yè)工程的作法，延長(zhǎng)貸款年限，適當(dāng)降低貸款利率，甚至給予財(cái)政貼息政策等。目前國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已將大型水電工程的貸款歸還期限延長(zhǎng)至25~30年，預(yù)計(jì)有才能的各大商業(yè)銀行也會(huì)推出相應(yīng)的金融產(chǎn)品；在環(huán)保政策上，鼓勵(lì)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用是全球的呼聲，一些興旺國(guó)家規(guī)定電力產(chǎn)品消費(fèi)中的清潔能源必須占有一定比重，中國(guó)有保護(hù)大氣環(huán)境，減少溫室氣體排放的義務(wù)，一些有識(shí)之士正呼吁我國(guó)盡快制定電力市場(chǎng)水電配額制，與此相應(yīng)的環(huán)保立法標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)視程度的不斷進(jìn)步，將使水電的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手煤電本錢(qián)大幅度進(jìn)步，優(yōu)先開(kāi)展水電的政策將落到實(shí)處，這正是水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的利好趨勢(shì)。4.2水電開(kāi)發(fā)是西部大開(kāi)發(fā)的重頭戲西部大開(kāi)發(fā)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的重大舉措。主要解決三個(gè)問(wèn)題：一是解決我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不平衡問(wèn)題；二是解決國(guó)家資源優(yōu)化配置問(wèn)題；三是解決包括江河之源保護(hù)在內(nèi)的生態(tài)與生存環(huán)境問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展。因此，無(wú)論從哪一方面看，水電在西部大開(kāi)發(fā)都有著獨(dú)特的地位。水電“西電東送〞是我國(guó)能源資源分布特性的必然要求，是我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的指針。國(guó)家電網(wǎng)的大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)布局正是這一必然要求的表達(dá)。根據(jù)電網(wǎng)開(kāi)展規(guī)劃，我國(guó)近期將形成由華北、東北、西北、加山東電網(wǎng)連成的北部電網(wǎng)；由川渝、華中、華東、加福建電網(wǎng)連成的中部電網(wǎng)；由云南、貴州、兩廣、加港澳電網(wǎng)連成的南部電網(wǎng)。這三大電網(wǎng)實(shí)際上就是西電東送的三大通道。一方面，東部的開(kāi)展需要充足的電力，從全國(guó)開(kāi)展的平衡要求看，東部有義務(wù)將電力市場(chǎng)空間盡可能留給西部，充分認(rèn)識(shí)到，東部人口集中，環(huán)境容量有限，承受西部清潔能源也是自身可持續(xù)開(kāi)展的需要；另一方面，西部的開(kāi)展需要將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)支柱，水電是西部地區(qū)得天獨(dú)厚的資源，水電開(kāi)發(fā)的移民少，調(diào)節(jié)性能好，單位造價(jià)低，產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。實(shí)際上，水電開(kāi)發(fā)投資本身就是拉動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展及改善西部生態(tài)與生存環(huán)境的直接因素。所以從一定程度上看，開(kāi)發(fā)水電就是開(kāi)發(fā)西部，水電開(kāi)發(fā)必然要擺到西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)位置。目前，大規(guī)模的西部水電開(kāi)發(fā)已經(jīng)起步，籌劃多年的龍灘水電站〔裝機(jī)容量420萬(wàn)千瓦〕、小灣水電站〔裝機(jī)容量420萬(wàn)千瓦〕、公伯峽水電站〔裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦〕、三板溪水電站〔裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦〕、洪家渡水電站〔裝機(jī)容量54萬(wàn)千瓦〕已經(jīng)或即將開(kāi)工；以糯扎渡水電站〔裝機(jī)容量550萬(wàn)千瓦〕、構(gòu)皮灘水電站〔裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦〕、拉西瓦水電站〔裝機(jī)容量372萬(wàn)千瓦〕、瀑布溝水電站〔裝機(jī)容量330萬(wàn)千瓦〕、景屏一、二級(jí)水電站〔裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦〕、溪落渡水電站〔裝機(jī)容量1200萬(wàn)千瓦〕等為代表的一批巨型水電工程點(diǎn)的前期工作正在加緊進(jìn)展；紅水河、瀾滄江、川西、黃河上游東送的水電基地雛形已經(jīng)形成。4.3東部地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速開(kāi)展，電力需求增長(zhǎng)很快，一方面用電量連年大幅度增長(zhǎng)，年均增值8%以上；另一方面用電峰谷差越來(lái)越大，峰谷差的增加幅度快于用電量的增長(zhǎng)幅度。調(diào)峰與備用容量缺乏一直困擾著東部電網(wǎng)的平安與穩(wěn)定運(yùn)行。從經(jīng)濟(jì)角度看，東送的西電又解決不了這一矛盾。市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求給東部地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)指明了新的方向，即東部急需調(diào)峰電源，調(diào)峰水電是東部水電開(kāi)發(fā)的新要求。由于東部地區(qū)常規(guī)的優(yōu)秀水電資源點(diǎn)大多已得到開(kāi)發(fā)，未開(kāi)發(fā)的有一定規(guī)模的水電資源點(diǎn)多數(shù)吞沒(méi)損失大，因此，東部調(diào)峰水電的開(kāi)發(fā)出現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是抽水蓄能電站進(jìn)入大開(kāi)展時(shí)期。抽水蓄能是一個(gè)儲(chǔ)存電能以靈敏運(yùn)用的過(guò)程，通過(guò)電能的轉(zhuǎn)換與再轉(zhuǎn)換，在電網(wǎng)中調(diào)峰填谷，從而確保電網(wǎng)的平安與穩(wěn)定運(yùn)行。抽水蓄能電站雖不能增加電能供給，相反還要損耗電能，即通常所說(shuō)的“四度電換三度電〞，但其增加的是有效電能的供給，將低價(jià)值的電能轉(zhuǎn)換為高價(jià)值的電能，進(jìn)步的是整個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)效率。抽水蓄能電站越來(lái)越為電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者所重視。抽水蓄能電站主導(dǎo)東部地區(qū)如今和將來(lái)的水電開(kāi)發(fā)，是市場(chǎng)與資源兩項(xiàng)因素所共同決定的。東部地區(qū)目前已建成運(yùn)行了潘家口〔裝機(jī)容量21萬(wàn)千瓦〕、十三陵〔裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦〕、天荒坪〔裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦〕、溪口〔裝機(jī)容量8萬(wàn)千瓦〕、廣州〔裝機(jī)容量240萬(wàn)千瓦〕等抽水蓄能電站；在建或籌建的有西龍池〔裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦〕、泰安〔裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦〕、瑯琊山〔裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦〕、宜興〔裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦〕、桐柏〔裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦〕等抽水蓄能電站；另外還有荒溝〔裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦〕、蒲石河〔裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦〕、張河灣〔裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦〕、響水澗〔裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦〕、板橋峪〔裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦〕等一大批尚在勘測(cè)設(shè)計(jì)的抽水蓄能電站。如按電網(wǎng)中抽水蓄能電站10%左右的經(jīng)濟(jì)合理比重計(jì)算，東部地區(qū)必然迎來(lái)抽水蓄能電站的大開(kāi)展時(shí)期。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.二是新建的常規(guī)水電站均充分考慮其調(diào)峰作用。在東部，未開(kāi)發(fā)的有一定規(guī)模的常規(guī)水電資源屈指可數(shù)。東北地區(qū)除國(guó)際界河外，僅剩第二松花江上游梯級(jí)〔裝機(jī)容量約50多萬(wàn)千瓦〕和嫩江上游梯級(jí)〔裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦左右〕；華北地區(qū)僅剩東西結(jié)合部、多數(shù)工程開(kāi)發(fā)條件較差的黃河北干流水電梯級(jí)〔裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦左右〕；華中地區(qū)剩下的水電資源點(diǎn)也在東西結(jié)合部鄂西與湘西地區(qū)，包括在建的水布埡水電站〔裝機(jī)容量160萬(wàn)千瓦〕在內(nèi)共剩余裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右；華東地區(qū)剩有的資源點(diǎn)子主要在浙南和閩東兩地，浙南有灘坑〔裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦〕和大鈞〔裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦〕，閩東有穆陽(yáng)溪、霍童溪、交溪梯級(jí)〔裝機(jī)容量約100萬(wàn)千瓦〕，加上閩中街面〔裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦〕等共有裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右；廣東僅剩樂(lè)昌峽〔裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦〕、京山〔裝機(jī)容量22.5萬(wàn)千瓦〕和東江梯級(jí)〔裝機(jī)容量20多萬(wàn)千瓦〕。這些資源點(diǎn)多數(shù)開(kāi)發(fā)條件差、吞沒(méi)損失大，但在東部地區(qū)顯得非常珍貴，滿足電網(wǎng)的調(diào)峰與備用要求是其開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。一般情況下，在東部地區(qū)，有一定調(diào)節(jié)才能的電站，設(shè)計(jì)的年利用小時(shí)數(shù)都很低，有的甚至不到2000小時(shí)，如灘坑電站年利用小時(shí)1600，大鈞年利用小時(shí)1350，松江河梯級(jí)年利用小時(shí)1700，街面年利用小時(shí)1200等，這些電站在電網(wǎng)中都要頂尖峰運(yùn)行。為減少吞沒(méi)損失，充分發(fā)揮梯級(jí)電站的結(jié)合調(diào)度與補(bǔ)償調(diào)節(jié)作用，采用“一庫(kù)帶一串〞的建立形式是東部地區(qū)水電開(kāi)發(fā)的有效手段。這就是通過(guò)修建調(diào)節(jié)性能好的龍頭大庫(kù)，充分調(diào)節(jié)徑流，以下分級(jí)低水頭開(kāi)發(fā)，減少吞沒(méi)損失，從而以龍頭大庫(kù)為主體，施行整個(gè)梯級(jí)的結(jié)合調(diào)度與補(bǔ)償調(diào)節(jié)，共同滿足電網(wǎng)的調(diào)峰與備用要求。如吉林的松江河梯級(jí)，浙江的緊水灘、石塘、玉溪梯級(jí)，福建的芹山、周寧、閩東梯級(jí)，福建的街面、板面、水東、汶潭、雍口梯級(jí)等。三是通過(guò)已建水電站的擴(kuò)機(jī)增容進(jìn)步調(diào)峰才能東部地區(qū)的已建成的水電站，特別是大型水電站多在國(guó)家電力、電量都緊缺的時(shí)期建立的，其年利用小時(shí)一般在3000小時(shí)以上，如白山、飽滿、新安江、湖南鎮(zhèn)、柘林、新豐江、楓樹(shù)壩等，這些電站都有高壩大庫(kù)，調(diào)節(jié)性能好，具有年調(diào)節(jié)或多年調(diào)節(jié)才能。為充分發(fā)揮這些水電站的調(diào)節(jié)作用，滿足電網(wǎng)的調(diào)峰與備用要求，對(duì)這些電站進(jìn)展擴(kuò)機(jī)增容甚至安裝抽水蓄能機(jī)組是必要和經(jīng)濟(jì)的。對(duì)常規(guī)水電站進(jìn)展擴(kuò)機(jī)增容，能增加的發(fā)電量很少，但增加了市場(chǎng)需要的電力。就其經(jīng)濟(jì)性來(lái)說(shuō)，擴(kuò)機(jī)增容利用現(xiàn)有的水庫(kù)，只需增加引水發(fā)電系統(tǒng)，一般不需征地和移民，所以單位容量造價(jià)都很低，不到新建常規(guī)水電站程度的一半，比新建抽水蓄能電站的單位容量造價(jià)也要低，所以比擬經(jīng)濟(jì)，有競(jìng)爭(zhēng)力。如東北電網(wǎng)相繼進(jìn)展了水豐擴(kuò)機(jī)〔原裝機(jī)容量63/2萬(wàn)千瓦，擴(kuò)機(jī)13.5萬(wàn)千瓦〕、白山二期〔原裝機(jī)容量90萬(wàn)千瓦，二期增加60萬(wàn)千瓦〕、飽滿二期、三期兩次擴(kuò)機(jī)〔原裝機(jī)容量55.4萬(wàn)千瓦，兩期分別擴(kuò)機(jī)17萬(wàn)千瓦和28萬(wàn)千瓦〕。為充分發(fā)揮白山高壩的作用，東北電網(wǎng)最近又在研究增設(shè)白山抽水蓄能大泵經(jīng)濟(jì)意義；安徽電網(wǎng)為改變水電調(diào)峰容量缺乏的矛盾，在響洪甸電站〔裝機(jī)容量4萬(wàn)千瓦〕增建抽水蓄能機(jī)組〔裝機(jī)容量8萬(wàn)千瓦〕；華東電網(wǎng)正在籌備新安江擴(kuò)機(jī)，擴(kuò)機(jī)規(guī)模80萬(wàn)千瓦，是原裝機(jī)66.25萬(wàn)千瓦規(guī)模的120%；華中電網(wǎng)進(jìn)展了柘林?jǐn)U機(jī)〔原裝機(jī)容量18萬(wàn)千瓦，擴(kuò)機(jī)20萬(wàn)千瓦〕。另外，一些早期建成的水電站還通過(guò)機(jī)組機(jī)型的技術(shù)改造，進(jìn)步機(jī)組效率，進(jìn)步電站出力，從而到達(dá)增容的目的。應(yīng)該說(shuō)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為比照的老電站擴(kuò)機(jī)與技術(shù)改造增容同樣是水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展不可無(wú)視的組成部分。4.4水電產(chǎn)業(yè)投資主體增多目前，我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)投資主體多元化程度甚至比火電還高，但是非政府投資主體的投資總量比重較校原因是：水電工程的大小分布連續(xù)，檔次、類(lèi)型齊全，大到成百上千萬(wàn)千瓦裝機(jī)，工程在大江大河流域開(kāi)發(fā)治理中具有舉足輕重的地位，總投資以百億、千億元計(jì)，只能由國(guó)家“包辦〞；小到幾十、幾百千瓦，投資幾十、幾百萬(wàn)元就能建成發(fā)電，使得那些身在水電之鄉(xiāng)對(duì)水電產(chǎn)業(yè)有好感的先富起來(lái)的人們，以及通過(guò)“內(nèi)引外聯(lián)〞銜接上的各色商家都能找到適宜的投資時(shí)機(jī)。同時(shí)水電又是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)、投資回報(bào)相對(duì)緩慢的冷門(mén)行業(yè)，加上國(guó)家相關(guān)政策不到位，一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)內(nèi)那些有一定規(guī)模的企業(yè)老板都爭(zhēng)相追逐商業(yè)大潮中投資熱點(diǎn)去了。這就形成了現(xiàn)實(shí)中的水電投資主體兩頭大、中間小的場(chǎng)面，真正的水電投資熱潮并沒(méi)有形成。從當(dāng)前的局勢(shì)來(lái)看，經(jīng)過(guò)商海的大浪淘沙，那些已站穩(wěn)腳跟，在高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的創(chuàng)業(yè)時(shí)期完成了資本原始積累，而自己也折騰的身心疲憊需要穩(wěn)定一回的實(shí)業(yè)家們；那些手握巨資，很難找到更好的商業(yè)投資時(shí)機(jī)的戰(zhàn)略投資家們；那些本來(lái)開(kāi)發(fā)水電，但受傳統(tǒng)思維形式影響較深，只會(huì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，不諳資本運(yùn)作的“行家們〞，一旦他們都將水電產(chǎn)業(yè)根底的運(yùn)作規(guī)律與資本運(yùn)營(yíng)的積極意義研究透徹，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略所支持與倡導(dǎo)、回報(bào)穩(wěn)定且長(zhǎng)久的水電產(chǎn)業(yè)很容易成為他們的駐足與開(kāi)展之地。而我國(guó)參加T后，外資很可能大規(guī)模進(jìn)入水電產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)期，新投資主體不斷參加水電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是一個(gè)必然的趨勢(shì)，這既是水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的需要，同樣也是資本增值的選擇，一個(gè)新的水電投資熱潮正在形成。4.5流域性或區(qū)域性的水電公司逐步形成壯大在國(guó)家電力體制為廠網(wǎng)一體時(shí)期，電廠只是電力企業(yè)〔電管局〕的一個(gè)車(chē)間，是本錢(qián)控制中心。獨(dú)立發(fā)電商的出現(xiàn)及廠網(wǎng)分開(kāi)后，電廠成為獨(dú)立的企業(yè)法人，是利潤(rùn)中心，電網(wǎng)成為電廠的用戶，發(fā)電端的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)隨之出現(xiàn)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是電廠的共同追求。電力產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)非三個(gè)方面：即價(jià)格、質(zhì)量與市場(chǎng)占有率。在價(jià)格方面，雖然我國(guó)目前執(zhí)行的是電價(jià)審批制度，但電網(wǎng)本身也是獨(dú)立核算的企業(yè)，進(jìn)步電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率與降低銷(xiāo)售電價(jià)是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理者的追求，所以吸收低價(jià)位電力產(chǎn)品入網(wǎng)是電網(wǎng)的利益所在。在質(zhì)量方面，雖然電力產(chǎn)品的質(zhì)量上下是客觀存在的，但目前并沒(méi)有明確的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，只有電網(wǎng)管理當(dāng)局最清楚哪一家電廠的產(chǎn)品更符合電網(wǎng)平安、穩(wěn)定運(yùn)行及靈敏調(diào)度的需要，從而對(duì)電力產(chǎn)品質(zhì)量有一個(gè)定性的認(rèn)識(shí)。對(duì)于市場(chǎng)占有率優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從兩個(gè)方面去理解，一方面，市場(chǎng)占有率高說(shuō)明企業(yè)的市場(chǎng)地位高，對(duì)于產(chǎn)供銷(xiāo)一次完成的電