宋朝西北經(jīng)濟開發(fā)的動力[內(nèi)容提要]歷史上西北地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)可分為軍事動力型和經(jīng)濟動力型兩大類。宋朝西北的經(jīng)濟開發(fā)與前代一樣，不管農(nóng)牧業(yè)還是商業(yè)，都是以軍需供給為目的的軍事動力型開發(fā)。本文闡述了宋朝西北經(jīng)濟開發(fā)的這一類型特點，并指出其內(nèi)涵的歷史必然性和局限性。[關鍵詞]宋朝；西北；經(jīng)濟開發(fā)宋朝統(tǒng)治時期，中國的政治始終陷于民族分裂的陰影。就西北地區(qū)而言，宋王朝所統(tǒng)治的只是一小塊，大局部地區(qū)都在西夏、吐蕃、西州回鶻、于闐、喀喇汗王朝等民族政權(quán)的統(tǒng)治下。宋朝政府為了維持邊界平安，抵御來自黨項、吐蕃等族的入掠，進而開疆拓地，擴大統(tǒng)治地盤，因此非常重視這里的經(jīng)濟開發(fā)。西北的經(jīng)濟開發(fā)自兩漢以來就高潮迭起，但其與內(nèi)地開發(fā)的背景相悖：西北邊境越是紛擾，戰(zhàn)事頻繁，中原政府就越重視這里的經(jīng)濟開發(fā)；而當戰(zhàn)火平息，邊境安靜下來以后，政府組織的開發(fā)亦隨之停歇，決不會有新的舉措，甚至連已經(jīng)興建的水利設施，開熟的土地也往往棄荒而不惜。宋時西北的戰(zhàn)爭連綿不斷，因此宋朝政府組織的經(jīng)濟開發(fā)活動也非?；顫?。如把這一時期宋朝對西北經(jīng)濟開發(fā)的關注點用兩個字來概括，那就是“糧〞和“馬〞。下面分述宋人在這方面的一些考慮和舉措。一、圍繞軍糧供給而組織的私有制農(nóng)業(yè)開發(fā)北宋在西北的大規(guī)模邊防活動是從仁宗時開場的。當時宋朝有125萬多禁軍，為防御西夏的人掠，常年駐扎在宋、夏邊界的禁軍就有20—30多萬。除此之外，又有十四五萬之鄉(xiāng)兵。如何解決這些軍隊的口糧，是困擾宋朝政治家、軍事家的一大難題。宋朝政府曾經(jīng)通過“入中〞、挽輸?shù)确椒?，從?nèi)地調(diào)運來大量糧食和馬料，但滿足不了需要。最后，克制這一困難的思路便回到就地解決的歷史老路上來了。圍繞軍需供給，宋朝對西北的官營和私營農(nóng)業(yè)開發(fā)都抓得很緊，私營農(nóng)業(yè)包括地主農(nóng)業(yè)、小自耕農(nóng)農(nóng)業(yè)和弓箭手農(nóng)業(yè)幾種形式，宋朝政府的政策是：(一)扶植地主所有制農(nóng)業(yè)。在今天西北這塊土地上，宋時各族總?cè)丝诓怀^910萬，其中宋統(tǒng)區(qū)至少有540萬，①超過了漢唐時期的人口。宋朝政府利用這一相對優(yōu)勢，在它統(tǒng)治的陜西五路一鄜延、環(huán)慶、涇原、秦鳳及熙河路，竭力扶植和保護以地主所有制為主的私有制農(nóng)業(yè)，其核心措施是安置和保護人口?！懊駷榘畋?，食乃民天〞，封建朝廷的勸農(nóng)詔令中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的話，可見它是將足食、保民作為治邊、治國和進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的根本來抓。宋朝貴族官僚地主、商賈高利貸地主和豪強地主的田地，除了祖業(yè)，還大量兼并小農(nóng)田地，強奪和包占國有地以擴大私田占有量。在兩稅制度下，土地不管在誰手中都要交稅，都不會影響政府的收入，所以宋自開國以來就“不抑兼并〞，即允許土地自由買賣，這等于縱容官僚地主擴張耕地。私家地主所有制是宋代土地制度的主體。它要求國家政權(quán)的保護，但在經(jīng)濟利益上又與國家相矛盾。私人地主既想更多地擺脫對國家的賦役負擔，又想與國家政權(quán)爭奪農(nóng)民的剩余勞動和地租，而國家政權(quán)為了維護地主階級和社會整體利益，也需要直接掌握一局部田地，從而加劇了統(tǒng)治階級內(nèi)部公與私、局部與整體的矛盾斗爭。同時，作為封建賦役主要承當者的小自耕農(nóng)，也要求國家政權(quán)的保護。這樣，國家對私人地主的經(jīng)濟政策，就是一方面不抑兼并，放開土地買賣，確保其合法的經(jīng)濟權(quán)益，另一方面又通過檢括逃田、戶絕田及遠年荒地，沒收犯罪官僚地主的田地，收獻、收購甚至強奪等手段，回收其一局部土地和經(jīng)濟利益，抑制他們非法兼并小農(nóng)包括邊境少數(shù)民族的耕地，保持國家、私人地主和小農(nóng)經(jīng)濟三者之間的平衡，這在一定意義上有利于地主私有制經(jīng)濟的穩(wěn)定和開展。(二)保護小農(nóng)農(nóng)業(yè)。宋朝的小農(nóng)指占地數(shù)畝、數(shù)十畝不上百畝的鄉(xiāng)村四五等戶，它是封建國家賦役的主要承當者，小農(nóng)經(jīng)濟狀況又是社會穩(wěn)定的根底和風標，因此倍受封建政治家、思想家們的關注。宋代西北小農(nóng)經(jīng)濟的威脅主要來自三個方面：即官戶、形勢戶和商人地主的兼并；各級官府、官吏的刻剝及連年不斷的戰(zhàn)爭和自然災害，它影響到國家的稅收和軍需供給，因此封建政府和政治家們都主張保護小農(nóng)經(jīng)濟。他們提出的主張和措施：一是抑制非法掠奪，防止農(nóng)民失業(yè)、社會動亂、政府稅收無著等一系列社會政治問題發(fā)生。大中祥符九年(1016)四月，知永興軍寇準上奏陜西的情況說：“所部豪民多貸錢貧民，重取其息，歲償不逮，即平人田產(chǎn)〞，②呼吁政府予以制止。當時類此章奏很多。然而事實是，盡管封建政治家中的有識之士一再要求保護小農(nóng)經(jīng)濟，但在“不抑兼并〞的政策大背景下，政府中的當權(quán)者本身即“兼并之家也〞，因此有識之士的呼吁歸呼吁，各類地主的兼并仍兼并，宋朝社會帶普遍性、根本性的土地兼并問題故態(tài)仍然，未能得到緩解，這是當時社會矛盾的主要根源。二是組織開荒。象西北這樣地廣民稀的地區(qū)，只要有人力，就不愁無地可耕。問題是開荒要有一定的物質(zhì)條件和社會環(huán)境。在兵荒馬亂、戰(zhàn)爭不息的政治形勢下，開荒實是一件不易的事。建隆四年(963)八月，宋太祖對全國下開荒令云：“民能樹藝、開墾者不加征，令佐能勸來者受賞。〞③乾德四年(966)閏八月又詔：“所在長吏，告諭百姓，有能廣植桑棗，開開荒田者，并只納舊租，永不通檢。令佐能招復逋逃，勸課栽植，歲減一選者加一階。〞④宋太宗至道元年(995)六月頒?募民耕曠土詔?云：“近年以來，天災相繼，民多轉(zhuǎn)徙，田卒汙萊，雖招誘之甚勤，而逋逃之未復，宜申勸課之令，更示蠲復之恩，應諸道州府軍監(jiān)管內(nèi)曠土，并許民請佃，便為永業(yè)，仍與免三年租稅，三年外輸稅十之三。應州縣官吏，勸課居民墾田多少，并書于印紙，以俟旌賞。〞⑤此類詔旨頒發(fā)了不少，有時還貸給牛具、籽種、口糧等。雖效果有限，但也并非一紙空文，它在一定程度上促進了全國包括西北的荒田開墾，使不少無地的浮客、客戶得到田地，轉(zhuǎn)化為自耕農(nóng)。真宗、仁宗時宋朝在西北組織4萬多弓箭手，給田興種，就是組織邊界各族大規(guī)模開荒，且耕且守的新思路和新舉措。三是設立農(nóng)師，傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。太平興國七年(982)閏十二月，宋朝政府下令諸州縣設立農(nóng)師，傳授技藝?！胺补?、麥、麻、豆，桑、棗果實，蔬菜之類，但堪濟人，可以轉(zhuǎn)教。〞⑥并配合里正、村耆，組織開墾曠土，興修水利。真宗時還引進“西天蓽豆〞等優(yōu)良品種。這都反映了宋朝政府保護小農(nóng)的思想傾向和做法。四是減輕賦役和實行賑貸。乾德二年(964)二月，宋太祖令諸州長吏“視民田旱甚者即蠲其租，勿俟報。〞⑦宋太宗雍熙元年(984)正月韶：“自今民訴水旱，勿擇田之多少，悉與檢視〞。⑧宋仁宗(1023—1063在位)曾屢次出內(nèi)藏銀絹賑濟河北、陜西等地饑民，這些措施確實救活了不少的饑民。此外，宋朝的相當一局部力役主要由廂兵負擔，“罕調(diào)丁男〞。⑨廂兵雖也來自農(nóng)民，但這一役法比無休止地直接向民眾攤派較有利于民間消費。(三)建立弓箭手田。弓箭手田是宋朝政府在陜西、河東、河北沿邊地區(qū)組織各族壯丁耕開荒閑田地，加強邊防的一種設想和理論。早在后周廣順(951—953)初，周太祖郭威就在鎮(zhèn)州(治今河北正定縣)建立過弓箭手組織。宋太祖開寶八年(975)，發(fā)平?jīng)雠嗽h(今平?jīng)鍪袞|)民治城隍，立為保毅弓箭手，分戍鎮(zhèn)寨。弓箭手給田的制度始于宋真宗時，景德二年(1005)九月，知鎮(zhèn)戎軍(治今寧夏固原縣)曹瑋上疏提出：“邊民應募為弓箭手者，請給以閑田，蠲其徭賦，有警，可參正兵為前鋒，而官無資糧戎械之費。〞朝廷批準了這一建議，詔令：“人給地一頃，出甲士一人，及三頃者，出戰(zhàn)馬一匹。設堡戍，列部伍，補指揮使以下，校、長有功績者，亦補軍都指揮使，置巡檢以統(tǒng)之。〞⑩其后，鄜延、環(huán)慶、涇原等路都設置了弓箭手田。如慶歷二年(1042)十月，涇原安撫使王堯臣請準在本路增置弓箭手田。⑾治平(1064—1067)初，知秦州李參討平蕃酋叛亂，得良田500頃，以募弓箭手。⑿宋神宗時(1068—1085年在位)知渭州蔡挺用沒官田8000頃，募弓箭手3000人，馬500匹。又在鎮(zhèn)戎軍開地24頃，募弓箭手千人守之。⒀熙寧七年(1074)，帶御器械王中正在熙河路以土田募弓箭手。⒁同年，王韶建議在河州置蕃漢弓箭手，朝廷從之。⒂宋哲宗元祐八年(1093)，殿前副都指揮使劉昌祚在渭州括隴山閑田萬頃，募弓箭手5000人，受到朝廷嘉獎。⒃宋徽宗時(1101—1125年在位)王恩知渭州，括隱地23000頃，分弓箭手耕屯。⒄北宋末的靖康元年(1126)，涇原路沿邊城寨、郭外居民盡系弓箭手之家，別無稅地人戶。⒅估計北宋治平(1064—1067)末到熙寧二年(1069)，陜西沿邊各路有弓箭手46300余人，按人給身份地2頃，馬口田0．5—1頃計，陜西諸路弓箭手田當有11萬—13萬頃，其中還不包括弓箭手隱占的田地。金朝統(tǒng)治秦隴地區(qū)后，弓箭手田制繼續(xù)保存和推行。西北弓箭手不僅在經(jīng)濟開發(fā)、變荒原為膏腴上發(fā)揮了宏大作用，而且由于他們生在邊地，“便習弓馬，勇于戰(zhàn)斗，諳熟山川，通知出入道路〞，⒆防邊優(yōu)于從內(nèi)地調(diào)來的“正兵〞。他們?nèi)敫鰬?zhàn)，技藝精強，一萬多人“可當正兵五七萬〞。⒇元祐八年(1093)十一月，時任地方官的蘇軾對弓箭手在西北防務中的作用有一段評論，他說：“寶元、慶歷中，趙元昊反，屯兵四十余萬，招刺宣毅、保捷二十五萬人，皆不得其用，卒無成功。范仲淹、劉滬、種世衡等專務整輯蕃漢熟戶弓箭手，所以封殖其家，砥礪其人者非一道。藩籬既成，賊來無所得，故元昊復臣〞。[21]慶歷年間宋夏議和的原因是多方面的，然范仲淹等人的整頓防務，重用弓箭手，對于遏制夏兵人掠，促成宋、夏和議的簽訂確實起了重要作用。于此可見宋朝及后來金朝統(tǒng)治者建立弓箭手田的意義了。二、積官貯、省挽輸?shù)膰兄妻r(nóng)業(yè)開發(fā)宋朝政府扶植私有制農(nóng)業(yè)是出于軍需考慮。它所開設的屯田、營田和官莊等國有制農(nóng)業(yè)同樣是為了積官貯、省挽輸這個軍事目的。屯田是漢以后封建政府解決邊防軍需的主要措施之一。宋朝從太宗至道年間(995—997)到南宋紹興時(1131—1162)，先后在寧夏套南、鎮(zhèn)戎軍(治今寧夏固原縣)、原(治今甘肅鎮(zhèn)原縣)、渭(治今甘肅平?jīng)鍪?、延(治今陜西延安市)、鄘(治今陜西富縣)、秦(治今甘肅天水市)、熙(治今甘肅臨洮縣)、河(治今甘肅臨夏市)、蘭(治今甘肅蘭州市)、岷(治今甘肅岷縣)、梁(治今陜西南鄭縣)、洋(治今陜西洋縣)、鳳(治今陜西鳳縣)、成(治今甘肅成縣)等州設置了屯田。其特點是：(一)分布區(qū)域廣，效益差異大。前代屯田都在邊州遠郡，兩宋由于民族政權(quán)多，邊界變動大，戰(zhàn)爭頻繁，土地拋荒嚴重，流民浮客極多，而政府籌措軍需又相當困難，故屯田分布相當廣泛，幾成為解決軍需的主要思路和途徑。秦隴一帶有宋朝與西夏等政權(quán)的邊界限，因此也是重點屯田區(qū)。如前所述，這里雖然屯田的分布相當廣泛，但從經(jīng)濟效益上看，除少數(shù)比擬清廉勤政官員主持的屯田收益較好外，多數(shù)是時開時廢，收效并不理想。這里有管理不善的問題，有官員貪占的問題，而更重要的殆是屯田制度經(jīng)營方式落后，難以激發(fā)勞動者的消費積極性。(二)充分利用各類官私田地。前代官耕閑田很少考慮原業(yè)主的利益。宋代土地私有制觀念深化人心，政府組織屯田時，將一局部法律上屬于私有的逃田、戶絕田、拋荒地也包括進去，使其不致閑置，同時規(guī)定：“有逃戶歸業(yè)者，收畢給之。過三年者不受理。〞[22]宋朝政府從國家整體利益出發(fā)，既允許地方官檢括逃戶棄業(yè)，設置屯田，又嚴令逃戶歸業(yè)后，要按規(guī)定歸還被占的田地，在處理土地所有權(quán)問題上相當慎重；由此也見當時屯田在土地利用上務求充分，不限官私的特點。(三)經(jīng)營方式落后，管理體制混亂。屯田本來是一種人身依附關系很強的消費形式。在世族地主所有制占支配地位的唐朝以前，不管私家佃農(nóng)還是國家佃農(nóng)都是在極強的人身控制下消費和生活，屯田與其他消費形式相比擬，人身不自由的程度相差不多。唐中期至宋代以來，庶族地主所有制代替了世族地主所有制的支配地位，私田普遍采取文書契約租佃制經(jīng)營，主佃地位對等，佃戶在交納地租的前提下有一定的消費自主權(quán)，整個消費關系領域人身依附關系相對減輕，在這一歷史條件下，仍按軍事化形式組織的屯田消費，其落后性就顯而易見了。然而盡管如此，屯田的積極意義仍然是存在的。正如嘉定十六年(1223)十一月太常少卿魏了翁所言：“并邊之地久荒不耕那么谷貴，貴那么民散，散那么兵弱；必地辟耕廣，那么谷賤，賤那么人聚，聚那么兵強，此理必然。〞[23]，在兵火遍地的戰(zhàn)爭環(huán)境下，無論宋、夏邊界的兩不耕之地還是內(nèi)地各路的拋荒田，分開武裝護耕的屯田形式是很難耕墾的，興辦屯田不僅利用了大量的荒地，增加了社會總產(chǎn)量，對于解決軍需、減輕內(nèi)地農(nóng)民的負擔、減少國家的挽運開支等都是有益的。難怪當時政治家對它那樣熱心了。營田是在邊界民族關系緊張的情況下，宋朝政府為“助邊計〞而設置的。宋朝在西北的營田，宋仁宗對夏戰(zhàn)爭期間，宋神宗熙河開邊以后和南宋紹興時期曾經(jīng)出現(xiàn)過三次高潮，[24]并在解決邊防軍需上起過重要的作用。如紹興十二年(1142)，川陜宣撫副使鄭剛中在階、成二州營田，直抵秦州界，開田3000余頃，歲收18萬斛。是宋代營田規(guī)模較大、成果顯著的一例。營田與屯田分開及其在西北大量地設置，反映了宋朝政治家、思想家解決軍需問題的多種思路和思想活力。宋朝政府還有一類直接經(jīng)營的田地即官莊。它是相對于私有制土地及私家莊田而言的。與后世皇親貴族私有的“官莊〞不同，宋朝的官莊由常平司所管的折納、抵當、戶絕田，轉(zhuǎn)運司所管的官田，提刑司所管的沒收“賊徒〞田舍及營田、官牧地等系官田設置。從經(jīng)營形式看，屯田以兵，營田以民，官莊那么土地分散，耕作“亦往往雜用兵民也〞，[25]“不復更限兵民，但及給用即取之〞?？梢娺@幾類土地的經(jīng)營形式是“實同名異〞，或“名雖殊而制相人也〞。[26]官莊不同于屯、營田的特點，或它與前者的最大區(qū)別，是屯、營田不管以兵、以民都是將許多兵(民)集中到官地上集體耕作，而官莊雖然也有用兵士耕種的，但多數(shù)采取向民間出租的形式，實行個體化分散耕作。前述吳玠在陜南一帶的屯田，開場時效果不佳，在漕臣郭大中建議下。改為出租經(jīng)營，“使民自耕〞，乃歲人多于屯田，就是改落后的屯田為租佃制經(jīng)營的一個例子。兩宋政府直接掌握和經(jīng)營的田地不多，官莊更少。就西北而言，主要是熙河開邊后在“新復地〞設置了一些官莊。如熙寧十年(1077)二月，按熙河路相度官莊霍翔的建議，宋朝政府將熙州城下營田110頃70畝改為官莊。元豐二年(1079)二月，按總制熙河路邊防財用司的要求，岷州床川、荔川、閭川寨，通遠軍熟羊寨營田依官莊例，募卒200人(方案開展到1000人)，以給16官莊、四營田工役。工食費用全由地方自籌，與此同時，設立了尚書工部統(tǒng)一主持下的官莊管理系統(tǒng)。聯(lián)絡南宋紹興間吳玠在陜南設立的官莊改兵耕為出租，可以看到官莊經(jīng)營與其它官田一樣，也經(jīng)歷了一個探索最正確經(jīng)營形式，改集體耕作為分散出租的歷史過程。兩宋政權(quán)設置官田的目的，本來就是要在國用不濟，民力已困的情況下，通過官田經(jīng)營來補給軍糧，同時將戰(zhàn)亂中拋荒的土地檢括起來，安置流民，恢復社會秩序和消費；至于經(jīng)營形式，那是完全可以變通或兼而用之的。宋朝是中國封建社會官田最少而經(jīng)營形式最多的一個朝代。當時西北的官田經(jīng)營除這里提到的屯營田、官莊、弓箭手田外，還有職田、學田、監(jiān)苑農(nóng)地等，因為數(shù)量較少，影響不大，這里不再論列了。如前所述，宋朝政府不捐細流，孜孜經(jīng)營各類國有土地的動力，正是來自邊界軍糧的需要。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三、以茶馬貿(mào)易為核心的商業(yè)開發(fā)軍事動力型開發(fā)是歷代也是宋朝西北農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要特點。同樣宋朝西北的商業(yè)經(jīng)濟開發(fā)也完全是出于邊防軍需的考慮。宋時不管內(nèi)地還是西北，商品經(jīng)濟都比前此有了長足的開展，這是由于庶族地主的特點、多民族政權(quán)的需求和多種經(jīng)濟形式的互補性決定的。從西北的情況來看，在繁盛的商品貿(mào)易中，宋朝政府始終把戰(zhàn)馬的獲取放在經(jīng)濟開發(fā)和商品貿(mào)易的突出位置，“國之大事在兵，兵在馬〞，對于飽受戰(zhàn)爭憂患的宋朝政府來說，這是可以理解的。宋朝解決戰(zhàn)馬的思路，一是養(yǎng)，二是買。國家設監(jiān)養(yǎng)馬，是先秦兩漢以來中原政府的傳統(tǒng)政策，宋朝繼承這一傳統(tǒng)，也在開封府、京東西、河南北、河東、陜西等地開設了馬牧監(jiān)。設立于宋初的同州(治今陜西大荔縣)沙苑二監(jiān)，每監(jiān)養(yǎng)馬4600匹，其牧地慶歷五年(1045)時有11460余頃。[27]熙河開邊后，宋朝政府又于元豐二年(1079)在岷州及通遠軍“置牧養(yǎng)十監(jiān)〞。[28]但由于黨項、吐蕃、回鶻等地方民族政權(quán)的爭奪，西北傳統(tǒng)牧業(yè)資源中，宋朝所占的份額很少，滿足不了它養(yǎng)戰(zhàn)馬的需求。于是在令各地保甲養(yǎng)馬，成立“馬社“，倡導民間互助養(yǎng)馬和向百姓給地，實行“寓馬于農(nóng)〞的“戶馬法〞，以作適當彌補外，宋朝政府還傾很大財力向周邊各民族尤其是向吐蕃、回鶻、黨項等民族買馬。“安史之亂〞后，唐朝早就向回紇買過馬，那很大程度上是為了報答回紇助唐平叛的恩情。開展到后期，竟變成了回紇向唐朝強迫性的馬輸出，搞得唐朝君臣疲于應付，叫苦不迭。宋朝與周邊各族的馬貿(mào)易與此完全不同。它是宋朝政府主動要求和組織的，其中包含著兩方面的用意：一方面是為了獲取戰(zhàn)馬，另一方面那么是通過賣馬人刺探蕃情，為邊境防務做安排。用宋真宗的話來說，即“買馬之法，不獨繁牧國馬，亦欲招來蕃部，以伺敵情“。[29]正是在這樣的思路下，宋朝每年以大量茶、絹、銀、銅錢、鹽鈔等，向西北各族買馬。其中由沿邊長官差人到吐蕃、回鶻、黨項等族中去招商，使其將大批良馬趕到秦州、西和州等馬市，由宋朝市馬官開具公函，送京師估馬司給錢收購的叫“券馬〞；由宋朝在秦、渭、涇、延、環(huán)、慶、儀(治今甘肅華亭縣)、原(治今甘肅鎮(zhèn)原縣)、階(治今甘肅武都縣)、文(治今甘肅文縣)、西和(治今甘肅西和縣)州和德順軍(治今甘肅靜寧縣)等臨邊州軍設市，派提舉買馬官主持買的叫“省馬〞。熙寧以后，又在熙河路通遠軍(治京甘肅隴西縣)、永寧寨(在今甘肅甘谷縣)等地設置市馬常正常情況下，各馬市每年的買馬額從數(shù)百匹到一二萬匹不等，并有逐漸增加的趨勢。宋初每年在西北的買馬額不過5000余匹。宋仁宗天圣中(1023—1032)增至34900匹。[30]南宋紹興十五年(1145)秦州買馬每年仍以20000匹為額。[31]乾道八年(1172)，宕昌監(jiān)“年額買馬幾近萬匹。〞[32]每馬價格一般都在五六十貫以上。宋朝在西北的買馬是一項交易額、牽動面都很大的經(jīng)濟活動，然而促動這一經(jīng)濟過程的內(nèi)在機制卻是政治考慮和戰(zhàn)備需求，而不是開展經(jīng)濟和經(jīng)濟法那么。馬市對與馬相關商品的民間貿(mào)易起著嚴重的阻礙作用，就是說，官方的馬市愈興隆，民間茶、鹽、絹、馬等商品交換受到的阻礙就愈多，對于民眾和茶、絹消費者帶來的損害也愈大。蜀茶是宋朝政府用于西北茶馬貿(mào)易的主要商品之一，宋神宗熙寧間始置提舉司，歲課30萬緡。元豐時增至100萬緡。及至南宋紹興時，“茶司歲收二百萬。〞[33]這些錢都是從茶農(nóng)和茶商身上奪來的。川、秦茶場的園戶既收二稅，又輸土產(chǎn)。隆安縣園戶除二稅、土產(chǎn)兼收外，還收“茶課估錢〞，建炎元年立為額，直到宋寧宗慶元時(1195—1200)“始除之〞。[34]其他苛捐雜稅不一而足。馬市對于一般民眾造成的負擔也極重。國家買馬要馬市所在地的民眾提供各種勞務，馬綱所過，沿途要供人糧馬草。史書記載，秦、川等地每年以萬計數(shù)的馬趕到京師，“公司經(jīng)費十倍〞，“綱兵所經(jīng)，甚于寇賊〞。[35]這是消極的一面。從積極的方面講，宋朝通過馬貿(mào)易要想到達的改進馬種，增加戰(zhàn)馬，刺探敵情，進步邊界防務才能等政治軍事目的，都不同程度地實現(xiàn)了。邊界防務的加強，客觀上有利于保護內(nèi)地先進消費方式和人民生命財產(chǎn)平安，而且中原政府與邊境民族大規(guī)模的馬貿(mào)易和其他商品交換，對于推動邊區(qū)牧業(yè)開展，改善少數(shù)民族生活條件，促進民族地區(qū)與內(nèi)地經(jīng)濟、文化交流也起了重要的作用。南宋孝宗時(1163—1189年在位)，大理人將西北產(chǎn)的馬販到廣西，轉(zhuǎn)售給宋政府，又從南宋帶走當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)和?文遜、?五經(jīng)?、?國語?、?三史?、?初學記?及醫(yī)藥、佛經(jīng)等書籍，就是一個很好的例子。所以，從經(jīng)濟開發(fā)的角度看，宋朝以馬貿(mào)易為核心的商業(yè)活動盡管和農(nóng)業(yè)開發(fā)一樣都是以軍事防務為目的和動力的，但這一思路和措施的經(jīng)濟意義仍能給人以啟發(fā)。四、宋代西北軍事動力型開發(fā)的歷史必然性和局限性歷史上，西北是一個自然條件差，經(jīng)濟開發(fā)不易的地區(qū)。加上歷代中原政權(quán)的統(tǒng)治者多是重征斂，輕開發(fā)，他們只要加重對內(nèi)地人民的賦稅征收，增加南方的漕運，就可以解決一般性軍國費用，沒有必要費更大的心思和力氣去開發(fā)難度更大的西北經(jīng)濟，尤其在政治中心東移以后更是如此。然而自唐中葉以后，西北的民族斗爭越來越嚴重，邊境駐