人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷

領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作

實施方案[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]〔2017〕46號關(guān)于印發(fā)《XXX人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知各部門、各科室：現(xiàn)將《XXX人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》印發(fā)給你們，請組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真遵照執(zhí)行。2017年7月17日XXX人民醫(yī)院治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作實施方案為有效防制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，減輕人民群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，維護人民群眾利益，密切醫(yī)患關(guān)系，鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果，根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作文件精神和要求，結(jié)合我院實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以保障全體人民健康為出發(fā)點，以提高人民群眾獲得感，增進和諧醫(yī)患關(guān)系，保護醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)安全為目的，扎實開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。堅持“標(biāo)本兼治，糾正并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，綜合治理，穩(wěn)步推進。二、目標(biāo)任務(wù)通過開展藥品、耗材購銷使用管理專項治理，使廣大醫(yī)務(wù)人員普遍接受法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅決抵制藥品、耗材回扣行為和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，建立藥品購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄和醫(yī)務(wù)人員個人誠信記錄，形成長效機制，保護醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全，樹立良好的職業(yè)道德，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。主要治理以下行為:.醫(yī)院工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為;.醫(yī)務(wù)人員在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為;.醫(yī)院工作人員利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財物或牟取其他不正當(dāng)利益的行為;.醫(yī)院工作人員違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動的行為;.醫(yī)院工作人員違規(guī)接受社會捐贈資助的行為;.醫(yī)院工作人員接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為;.醫(yī)院工作人員在醫(yī)藥采購和工程招標(biāo)活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為;.醫(yī)院工作人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為;.其他醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長XXX同志任組長，XXXXXXXX任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項治理小組，由XX同志任組長，XX副組長，XX為組員，由XX同志兼任專項治理辦公室主任。專項治理小組負(fù)責(zé)活動的實施、督查及建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄和醫(yī)務(wù)人員個人誠信記錄；負(fù)責(zé)門診處方、住院醫(yī)囑的監(jiān)管及商業(yè)賄賂問題舉報事項的受理處置。四、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2017年7月）1、在全院中層干部會議上組織學(xué)習(xí)文件，宣傳政策，提高認(rèn)識。2、各科室要組織科室人員再次學(xué)習(xí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”和《XXX人民醫(yī)院開展藥品、耗材購銷使用管理專項治理方案》文件精神，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、黨性教育和警示教育，提高全體醫(yī)務(wù)人員的法律意識和責(zé)任意識，依法執(zhí)業(yè)，自覺抵制醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。3、進一步傳達醫(yī)院“四個嚴(yán)禁、四個一律”的紀(jì)律要求，即①嚴(yán)禁違規(guī)大處方和不合理用藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，一律全院通報，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)金額全部上交；②嚴(yán)禁收受任何單位、任何個人的藥品、耗材回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實，一律吊銷執(zhí)業(yè)資格，非法收入予以收繳；③嚴(yán)禁任何醫(yī)藥（耗材）代表單獨出入醫(yī)療區(qū)、中心庫房等敏感區(qū)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律取消該公司藥品配送權(quán)，終止合同；④嚴(yán)禁任何商業(yè)目的的統(tǒng)方或為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停崗處理，予以經(jīng)濟處罰。（二）自查自糾階段（2017年7-8月）1、對照“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”、“四個嚴(yán)禁、四個一律”內(nèi)容，醫(yī)院深入開展自查自糾，有則改之無則加勉，徹底清查管理制度中存在的問題。2、對照“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”、“四個嚴(yán)禁、四個一律”內(nèi)容，醫(yī)務(wù)人員個人開展自查自糾。對在期限內(nèi)交代問題，上繳違紀(jì)金額及時的，將視其情節(jié)從輕或減輕處理。3、自主督查與社會監(jiān)督相結(jié)合。專項治理小組采取定期與不定期相結(jié)合的方式，隨機抽取科室、個人進行調(diào)查；同時，對于群眾反映強烈的問題進行跟蹤調(diào)查和證據(jù)收集；對于群眾舉報的問題，將組成調(diào)查小組進行調(diào)查，一經(jīng)查實，堅決依法依紀(jì)處理。4、查辦重點案件。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“重在教育、重在糾正”的原則，處理主動交代問題，上繳違紀(jì)金額的科室或個人；對于掌握確鑿證據(jù)而拒不交代問題，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的科室或個人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。對于在督查期間發(fā)現(xiàn)的違反“九不準(zhǔn)”、“五不準(zhǔn)”的醫(yī)務(wù)人員，將依據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、取消當(dāng)年評先評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予其責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動或者吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。5、設(shè)立舉報信箱并向全社會公開舉報電話，落實舉報獎勵制度，對舉報事項一經(jīng)查實，予以重獎。舉報電話：XX（紀(jì)檢監(jiān)察室），XX（醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦公室），XX（院辦公室）。6、建立約談機制，由專項治理小組對涉嫌違規(guī)的藥品商、耗材商和醫(yī)務(wù)人員進行不定期約談，把問題杜絕在萌芽狀態(tài)。（三）整章建制及迎檢階段（2017年9月-11月）1、強化藥品管理。積極推行陽光用藥制度，對中標(biāo)藥品選定、新藥引進遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則，明確藥品選擇的標(biāo)準(zhǔn)、方法，公開操作程序，由藥劑科組織藥事委員會實行集體討論決策。對藥品使用連續(xù)兩月居前三位的，由專項治理小組適時干預(yù)。繼續(xù)推行藥品二次議價，對中標(biāo)品種必須由醫(yī)院主管院長牽頭，組織相關(guān)職能科室和藥事委員會參與進行二次議價。2、強化耗材管理。對醫(yī)用耗材尤其是高值耗材使用要進行適時干預(yù)和控制，由設(shè)備科每月統(tǒng)計情況報專項治理小組，由專項治理小組約談異常情況。3、強化處方管理。推行藥品用量動態(tài)監(jiān)測、超常預(yù)警、處方點評等制度，嚴(yán)肅查處大處方等損害人民群眾利益的行為。藥劑科及藥事管理委員會加強處方點評管理，利用藥學(xué)簡報公示每月藥品動態(tài)監(jiān)管情況，監(jiān)管情況報專項治理小組；利用公示欄公布不合理處方名單等。4、建立重點崗位風(fēng)險防范管理機制。圍繞“事權(quán)”運行，逐步建立完善廉潔風(fēng)險防控系統(tǒng)。制定和實施相應(yīng)的預(yù)警防控措施，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少不廉潔行為的發(fā)生，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。5、加強醫(yī)院信息系統(tǒng)安全。信息科要加強對信息系統(tǒng)的監(jiān)控，嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)泄露統(tǒng)方信息，哪個端口泄露的，追究哪個端口工作人員的責(zé)任。6、暢通舉報投訴渠道。要通過多種形式，暢通舉報投訴渠道，建立健全舉報信訪件的受理、處理等制度；建立醫(yī)藥回扣事件的預(yù)警應(yīng)急處理機制，全面掌握信息并及時快速響應(yīng)。7、長效機制建設(shè)。一是推進標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)德考評制度。推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化考評，加大結(jié)果運用的剛性力度，與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、職稱晉升掛鉤。二是建立“兩個記錄”。建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，按規(guī)定對列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)予以約談、清退等處理，加大對行賄行為的打擊力度，促進醫(yī)藥行業(yè)誠信經(jīng)營；建立醫(yī)務(wù)人員個人誠信記錄，將醫(yī)務(wù)人員的違規(guī)行為記入個人誠信記錄，將個人誠信記錄列入個人年度考核、醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核重要內(nèi)容，作為職稱晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過探索建立長效約束機制，切實加強行業(yè)自律性管理。五、工作要求1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各職能科室負(fù)責(zé)人、各臨床醫(yī)技科室主任是本科室的第一責(zé)任人。要將治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作作為增強醫(yī)護人員職業(yè)道德意識和素養(yǎng)、加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和提升行業(yè)形象的重要舉措，與其他各項工作統(tǒng)籌推進。2、明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各科室要把治理工作與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。醫(yī)院將把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作與年度考核掛鉤，對出現(xiàn)商業(yè)賄賂行為的科室，實行一票否決，并嚴(yán)格追究有