.z.榆林天地煤機(jī)裝備生產(chǎn)物資招標(biāo)管理制度〔試行〕第一章總則第一條為標(biāo)準(zhǔn)榆林天地煤機(jī)裝備〔下稱：公司〕的生產(chǎn)物資招標(biāo)工作，到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)采購流程、增加采購?fù)该鞫?、降低采購本錢的目的，根據(jù)"中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法"、"中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例"等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理制度。第二條針對母公司山西天地煤機(jī)裝備已經(jīng)招標(biāo)的物資，公司直接使用，不再進(jìn)展招標(biāo)。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)劃分第三條公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組；負(fù)責(zé)對各采購單位提出的招標(biāo)方案、招標(biāo)工作組成員名單、招標(biāo)流程等進(jìn)展審批；負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作組提出的評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評標(biāo)結(jié)果等進(jìn)展審批。第四條生產(chǎn)保障部負(fù)責(zé)對公司的生產(chǎn)物資招標(biāo)工作進(jìn)展管理和監(jiān)視；負(fù)責(zé)生產(chǎn)物資評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑途S護(hù)；承當(dāng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)。第五條公司招標(biāo)工作組公司在每次開展招標(biāo)工作前，組建本次招標(biāo)工作組；負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體實(shí)施。第六條質(zhì)檢部、技術(shù)部負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)有關(guān)的質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)底價等方面的數(shù)據(jù)；根據(jù)招標(biāo)工作需要，參與招標(biāo)工作組的招標(biāo)工作。第七條綜合部負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作進(jìn)展監(jiān)視。第八條評標(biāo)委員會組成人員為公司技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)等方面的專家，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)從生產(chǎn)物資評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。辉u標(biāo)委員會成員為不少于五人的單數(shù)；采取競爭性談判方式時，評標(biāo)委員會承當(dāng)談判小組的職責(zé)，負(fù)責(zé)在招標(biāo)會議上與投標(biāo)人就價格、優(yōu)惠條件等進(jìn)展談判；負(fù)責(zé)根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)展評審；負(fù)責(zé)向招標(biāo)工作組出具書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。第三章細(xì)則第九條生產(chǎn)物資的招標(biāo)方式主要分為：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)，并從符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式，一般分為自行組織和委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織兩種實(shí)施方式。鼓勵利用電子商務(wù)平臺進(jìn)展公開招標(biāo)競價采購，具體執(zhí)行公司"電子商務(wù)采購管理制度"；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人的資信和業(yè)績，向不少于三家的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。適用于專業(yè)性較強(qiáng)、保密性較高、有資格承接的潛在投標(biāo)人較少、需在較短時間完成的工程；競爭性談判是指采購單位直接邀請三家以上供給商就采購事宜進(jìn)展談判的一種采購方式。"中華人民共和國政府采購法"規(guī)定："技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊、不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的工程，或者采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的工程可以采用競爭性談判方式采購〞。本管理制度中，競爭性談判的談判文件及會議程序等按招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；生產(chǎn)保障部根據(jù)招標(biāo)采購的生產(chǎn)物資的特點(diǎn)，選擇三種招標(biāo)方式中適合的方式，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批后進(jìn)展招標(biāo)采購。第十條生產(chǎn)物資的招標(biāo)范圍單筆合同估算總金額在50萬元以上〔含50萬〕的定型產(chǎn)品的生產(chǎn)物資。〔定型產(chǎn)品是指第二次維修的設(shè)備〕招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組、生產(chǎn)保障部認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)展招標(biāo)的生產(chǎn)物資；原則上生產(chǎn)保障部每年應(yīng)對每類生產(chǎn)物資進(jìn)展一次招標(biāo)，確定此類生產(chǎn)物資的供給商范圍和根底定價，作為本年度此類物資采購的依據(jù)。在影響因素?zé)o重大變化的情況下，招標(biāo)結(jié)果有效期為一年；符合上述條件之一的工程必須進(jìn)展招標(biāo)，任何部門和個人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)展招標(biāo)的工程化整為零或者以其他方式躲避招標(biāo)。單一來源采購的生產(chǎn)物資不屬于招標(biāo)范圍。這種采購方式主要適用于以下幾種情況：〔1〕保密性強(qiáng)的工程；〔2〕利用供方專有技術(shù)的工程；〔3〕用戶指定唯一供方進(jìn)展配套的工程；〔4〕設(shè)備制造商專用零部件。第十一條生產(chǎn)物資的招標(biāo)流程生產(chǎn)保障部將生產(chǎn)物資招標(biāo)方案〔參見附件1〕、招標(biāo)工作組成員名單、招標(biāo)會議流程等上報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批；招標(biāo)工作組根據(jù)已審批的招標(biāo)方案，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、招標(biāo)標(biāo)書等招標(biāo)文件，并根據(jù)擬采用的招標(biāo)方式負(fù)責(zé)將其公開發(fā)布或發(fā)至擬邀請招標(biāo)的供給商；招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)提出評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評委中的專家須從生產(chǎn)物資評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，評標(biāo)委員會成員名單報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批通過后生效，并且在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密；招標(biāo)工作組組織召開招標(biāo)會議或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)展招標(biāo)；評標(biāo)委員會進(jìn)展評標(biāo)，向招標(biāo)工作組出具評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人并排序，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個；招標(biāo)工作組將評標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批，確定中標(biāo)人和中標(biāo)數(shù)量；招標(biāo)工作組根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批的中標(biāo)結(jié)果，編制并發(fā)出中標(biāo)通知書；招標(biāo)工作組匯總整理一套招標(biāo)投標(biāo)文件，交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室存檔。第十二條招標(biāo)準(zhǔn)備根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定要求，參加投標(biāo)的供給商至少要到達(dá)三家方能滿足招標(biāo)條件。生產(chǎn)保障部在日常采購中要加強(qiáng)對供方的選擇和培養(yǎng)，使招標(biāo)范圍內(nèi)的生產(chǎn)物資采購能滿足招標(biāo)的根本條件；生產(chǎn)保障部要綜合考慮可預(yù)期范圍內(nèi)的生產(chǎn)物資采購數(shù)量，盡量使每次招標(biāo)范圍覆蓋面大，提高工作效率；采用邀請招標(biāo)或競爭性談判方式招標(biāo)時，從技術(shù)保密和保證產(chǎn)品質(zhì)量的角度出發(fā)，擬邀請投標(biāo)的供給商盡量在合格供方范圍內(nèi)選擇，至少是產(chǎn)品經(jīng)過小批量試制并驗(yàn)收合格的供給商；擬邀請投標(biāo)的供給商為新供方時，按公司"生產(chǎn)物資合格供方評定制度"規(guī)定執(zhí)行新供方申請和評定流程；在招標(biāo)方案、招標(biāo)工作組名單審批通過后，招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)實(shí)施招標(biāo)工作，招標(biāo)工作組隨本批次招標(biāo)完畢而自行解散；編制招標(biāo)公告或參考附件2編制投標(biāo)邀請書；編制招標(biāo)標(biāo)書〔參見附件3適用于構(gòu)造件的標(biāo)書格式〕；采取邀請招標(biāo)、競爭性談判方式時，招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)向相關(guān)部門收集匯總與招標(biāo)有關(guān)的各種資料，作為評標(biāo)的依據(jù)之一；招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得阻礙或者限制投標(biāo)人之間的合理競爭；根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，對依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開場發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日；招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)展必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。第十三條開標(biāo)流程對投標(biāo)供給商進(jìn)展資質(zhì)審查；按照招標(biāo)工作組擬定、并經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的招標(biāo)會議流程進(jìn)展〔參見附件4〕；采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)時，招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其它投標(biāo)內(nèi)容，并完整記錄；采用競爭性談判時，評委可與投標(biāo)人就價格、優(yōu)惠條件等進(jìn)展談判，投標(biāo)人應(yīng)及時將最終報價、追加的優(yōu)惠條件等以"投標(biāo)澄清函〞〔參見附件5〕的方式遞交招標(biāo)工作人員，作為投標(biāo)書的一局部；評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人串通投標(biāo)、或以他人名義投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十四條評標(biāo)流程招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，在綜合部的監(jiān)視下，做好評標(biāo)過程中對外通信聯(lián)絡(luò)的控制工作，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)展，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果；評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)展評標(biāo)，對所提出的評審意見承當(dāng)個人責(zé)任；評標(biāo)完成后，評委會應(yīng)向招標(biāo)工作組提交評標(biāo)報告，推薦不多于3個的中標(biāo)候選人并排序，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由全體評委簽字，對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評委應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評委拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果；綜合部應(yīng)對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)展全程監(jiān)視，并在評標(biāo)報告上簽字；招標(biāo)工作組將評標(biāo)結(jié)果上報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組。第十五條中標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組確定中標(biāo)人和中標(biāo)數(shù)量，確定非排名第一的候選人中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以行賄或弄虛作假等不當(dāng)手段謀取中標(biāo)的，該投標(biāo)人的中標(biāo)應(yīng)作無效處理，另行確定中標(biāo)人；招標(biāo)工作組根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組審批通過的中標(biāo)結(jié)果，編制中標(biāo)通知書〔參見附件6〕，發(fā)至中標(biāo)人，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；投標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，必須按投標(biāo)時承諾的價格和其它條件與公司簽訂正式合同，不得以任何借口變更合同條款或放棄簽訂合同，否則將中止該投標(biāo)人與公司的所有合作，并且在兩年內(nèi)不得進(jìn)入新供方評定范圍。如投標(biāo)人已按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，將扣除其履約保證金。第十六條與招標(biāo)有關(guān)的工作紀(jì)律所有參與招標(biāo)工作的人員均不得向他人透露投標(biāo)人名稱、投標(biāo)書內(nèi)容、標(biāo)底價、評委名單、評標(biāo)情況等可能影響公平競爭的內(nèi)容；所有參與招標(biāo)工作的人員均不得在招標(biāo)期間與任何投標(biāo)人進(jìn)展私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系、可能影響公正評標(biāo)的人，不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換；對違反工作紀(jì)律的人員，將根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重