公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析公共政策分析陳振明主編11/14/20221公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析公

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析第16章結(jié)論：走向公共政策的科學(xué)化、民主化和法制化11/14/20222公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析第1

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.1市場經(jīng)濟與公共決策1.市場經(jīng)濟的基本特征

與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟相比，社會主義市場經(jīng)濟具有以下幾個方面的特征：（1）微觀經(jīng)濟主體行為自主化（2）資源配置市場化（3）宏觀調(diào)控間接化（4）經(jīng)濟管理法制化此外，市場經(jīng)濟還具有平等性、風(fēng)險性、開放性等計劃經(jīng)濟所不具有的特性。正是市場經(jīng)濟的這些特征，決定了市場經(jīng)濟條件下公共決策的新的特點，并對公共決策提出了更高的要求。11/14/20223公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.1市場經(jīng)濟與公共決策2.兩種基本的決策類型

在市場經(jīng)濟條件下，存在著兩種基本的決策類型：1.市場決策：市場主體根據(jù)市場供求關(guān)系來決定私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)，即企業(yè)決定生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)；作為消費者的個人決定購買什么、消費什么產(chǎn)品和服務(wù)等。2.非市場決策：國家或政府部門為公共物品的生產(chǎn)及供應(yīng)，為宏觀調(diào)控經(jīng)濟及社會的運行而做出的決策。這兩種決策在決策的主體、決策的對象、決策的過程、決策的原則和決策的方式等方面都是不同的。就決策主體來說就其決策對象及過程來說，就決策原則來說就決策方式來說11/14/20224公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.1市場經(jīng)濟與公共決策3.市場經(jīng)濟對公共決策提出的新要求

社會主義市場經(jīng)濟對公共決策提出了新的、更高的要求，主要表現(xiàn)在：（1）市場經(jīng)濟對公共決策的科學(xué)化提出了更高的要求（2）市場經(jīng)濟對公共決策的民主化提出了更高的要求（3）市場經(jīng)濟對公共決策的法制化提出了更高的要求11/14/20225公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.2我國公共決策的現(xiàn)狀（1）真正確立了我國社會主義的公共決策的根本指導(dǎo)思想和原則，將以經(jīng)濟建設(shè)為中心，建設(shè)具有中國特色社會主義作為政府公共決策的根本指導(dǎo)思想，消除了以往以“階級斗爭為綱”的公共決策指導(dǎo)思想，并消除了隨著各種政治斗爭及意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想的變化而變化的弊端。（2）公共決策體制的改革與完善。（3）建立健全專門的政策研究機構(gòu)。（4）逐步采用現(xiàn)代化的決策方法、程序和技術(shù)。11/14/20226公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.2我國公共決策的現(xiàn)狀目前我國公共決策中存在的主要問題可以歸納為下列幾個方面：（1）公共決策系統(tǒng)及機構(gòu)方面存在缺陷1）決策系統(tǒng)未能很好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一，決斷、信息、咨詢和監(jiān)督等子系統(tǒng)職責(zé)不明，界限不清，互相牽制，影響了決策的效率和科學(xué)性。2）決策主體權(quán)力、職責(zé)及范圍劃分不甚明確，缺乏規(guī)范化的制度設(shè)計。3）由于沒有成文規(guī)定的權(quán)威地位，政治體制內(nèi)的政策研究機構(gòu)在組織、人事、經(jīng)費、行政關(guān)系上受制于各級黨政機關(guān)，失去獨立性，難以例行輔助決策的應(yīng)有之職，幾乎成為起草稿子與文件的秘書處。4）體制外或民間的政策研究組織發(fā)育緩慢，不僅數(shù)量少，而且功能不全，它們與決策子系統(tǒng)及官方政策研究組織往往缺乏制度化的聯(lián)系，其研究力量未能充分參與到公共決策事務(wù)之中。

11/14/20227公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.2我國公共決策的現(xiàn)狀（2）公共決策還未實現(xiàn)從經(jīng)驗決策到科學(xué)決策的根本性轉(zhuǎn)變1）決策者決策觀念滯后2）決策程序尚不規(guī)范3）現(xiàn)代化的決策方法、手段應(yīng)用不充分（3）政策科學(xué)理論研究滯后于決策實踐（4）政策研究人員整體素質(zhì)不高11/14/20228公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.3推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化1.更新思想觀念是前提2.完善公共決策體制是根本（1）針對當(dāng)前我國決策中樞系統(tǒng)中存在的主要問題（2）針對當(dāng)前我國決策信息系統(tǒng)中存在的主要問題（3）針對當(dāng)前我國決策咨詢系統(tǒng)中存在的主要問題11/14/20229公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.3推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化3.擴大民主參與是基礎(chǔ)要推進(jìn)決策的民主化，可以采取如下幾個措施：（1）決策者必須從人民的根本利益出發(fā)，以“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為決策的出發(fā)點和依據(jù)（2）決策者要有民主的品質(zhì)（3）決策中樞要實行民主（4）決策過程要充分實行民主11/14/202210公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.3推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化4.提高決策者的素質(zhì)是關(guān)鍵（1）決策者要有堅定的政治立場（2）養(yǎng)成求實的工作態(tài)度（3）培育科學(xué)的創(chuàng)新精神（4）豐富自己的知識儲備11/14/202211公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.3推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化5.健全法制規(guī)范是保證（1）依法確立決策權(quán)力的合理結(jié)構(gòu)和科學(xué)合理的決策程序（2）強化決策的法律監(jiān)督機制，建立健全決策者的責(zé)任制（3）健全民主機制，規(guī)定政策參與者的資格、權(quán)利和義務(wù)（4）增強全民法制意識11/14/202212公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析復(fù)習(xí)思考題1.什么是市場決策與非市場決策？2.建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟以及加入WTO對我國公共決策提出了哪些新要求？3.如何評價和看待我國公共決策取得的成就及存在的問題？4.從理論與實踐的結(jié)合上論述如何推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化。5.從上述案例中可以得到哪些關(guān)于推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化的啟示？

11/14/202213公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析復(fù)習(xí)在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：

更多課程配套課件資源請訪問在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)11/14/202214在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)：http://www.shangfuwang11/14/20221511/9/20221511/14/20221611/9/20221611/14/20221711/9/20221711/14/20221811/9/20221811/14/20221911/9/202219饞死11/14/202220饞死11/9/20222011/14/20222111/9/20222111/14/20222211/9/20222211/14/20222311/9/20222311/14/20222411/9/20222411/14/20222511/9/20222511/14/20222611/9/20222611/14/20222711/9/20222711/14/20222811/9/20222811/14/20222911/9/20222911/14/20223011/9/20223011/14/20223111/9/20223111/14/20223211/9/202232PPT研究院POWERPOINTACADEMY11/14/202233PPT研究院POWERPOINTACADEMY11/9/211/14/20223411/9/20223411/14/20223511/9/202235

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公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析第16章結(jié)論：走向公共政策的科學(xué)化、民主化和法制化11/14/202237公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析第1

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.1市場經(jīng)濟與公共決策1.市場經(jīng)濟的基本特征

與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟相比，社會主義市場經(jīng)濟具有以下幾個方面的特征：（1）微觀經(jīng)濟主體行為自主化（2）資源配置市場化（3）宏觀調(diào)控間接化（4）經(jīng)濟管理法制化此外，市場經(jīng)濟還具有平等性、風(fēng)險性、開放性等計劃經(jīng)濟所不具有的特性。正是市場經(jīng)濟的這些特征，決定了市場經(jīng)濟條件下公共決策的新的特點，并對公共決策提出了更高的要求。11/14/202238公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.1市場經(jīng)濟與公共決策2.兩種基本的決策類型

在市場經(jīng)濟條件下，存在著兩種基本的決策類型：1.市場決策：市場主體根據(jù)市場供求關(guān)系來決定私人物品的生產(chǎn)和供應(yīng)，即企業(yè)決定生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)；作為消費者的個人決定購買什么、消費什么產(chǎn)品和服務(wù)等。2.非市場決策：國家或政府部門為公共物品的生產(chǎn)及供應(yīng)，為宏觀調(diào)控經(jīng)濟及社會的運行而做出的決策。這兩種決策在決策的主體、決策的對象、決策的過程、決策的原則和決策的方式等方面都是不同的。就決策主體來說就其決策對象及過程來說，就決策原則來說就決策方式來說11/14/202239公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.1市場經(jīng)濟與公共決策3.市場經(jīng)濟對公共決策提出的新要求

社會主義市場經(jīng)濟對公共決策提出了新的、更高的要求，主要表現(xiàn)在：（1）市場經(jīng)濟對公共決策的科學(xué)化提出了更高的要求（2）市場經(jīng)濟對公共決策的民主化提出了更高的要求（3）市場經(jīng)濟對公共決策的法制化提出了更高的要求11/14/202240公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.2我國公共決策的現(xiàn)狀（1）真正確立了我國社會主義的公共決策的根本指導(dǎo)思想和原則，將以經(jīng)濟建設(shè)為中心，建設(shè)具有中國特色社會主義作為政府公共決策的根本指導(dǎo)思想，消除了以往以“階級斗爭為綱”的公共決策指導(dǎo)思想，并消除了隨著各種政治斗爭及意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想的變化而變化的弊端。（2）公共決策體制的改革與完善。（3）建立健全專門的政策研究機構(gòu)。（4）逐步采用現(xiàn)代化的決策方法、程序和技術(shù)。11/14/202241公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.2我國公共決策的現(xiàn)狀目前我國公共決策中存在的主要問題可以歸納為下列幾個方面：（1）公共決策系統(tǒng)及機構(gòu)方面存在缺陷1）決策系統(tǒng)未能很好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一，決斷、信息、咨詢和監(jiān)督等子系統(tǒng)職責(zé)不明，界限不清，互相牽制，影響了決策的效率和科學(xué)性。2）決策主體權(quán)力、職責(zé)及范圍劃分不甚明確，缺乏規(guī)范化的制度設(shè)計。3）由于沒有成文規(guī)定的權(quán)威地位，政治體制內(nèi)的政策研究機構(gòu)在組織、人事、經(jīng)費、行政關(guān)系上受制于各級黨政機關(guān)，失去獨立性，難以例行輔助決策的應(yīng)有之職，幾乎成為起草稿子與文件的秘書處。4）體制外或民間的政策研究組織發(fā)育緩慢，不僅數(shù)量少，而且功能不全，它們與決策子系統(tǒng)及官方政策研究組織往往缺乏制度化的聯(lián)系，其研究力量未能充分參與到公共決策事務(wù)之中。

11/14/202242公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.2我國公共決策的現(xiàn)狀（2）公共決策還未實現(xiàn)從經(jīng)驗決策到科學(xué)決策的根本性轉(zhuǎn)變1）決策者決策觀念滯后2）決策程序尚不規(guī)范3）現(xiàn)代化的決策方法、手段應(yīng)用不充分（3）政策科學(xué)理論研究滯后于決策實踐（4）政策研究人員整體素質(zhì)不高11/14/202243公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.3推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化1.更新思想觀念是前提2.完善公共決策體制是根本（1）針對當(dāng)前我國決策中樞系統(tǒng)中存在的主要問題（2）針對當(dāng)前我國決策信息系統(tǒng)中存在的主要問題（3）針對當(dāng)前我國決策咨詢系統(tǒng)中存在的主要問題11/14/202244公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.3推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化3.擴大民主參與是基礎(chǔ)要推進(jìn)決策的民主化，可以采取如下幾個措施：（1）決策者必須從人民的根本利益出發(fā)，以“人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為決策的出發(fā)點和依據(jù)（2）決策者要有民主的品質(zhì)（3）決策中樞要實行民主（4）決策過程要充分實行民主11/14/202245公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.3推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化4.提高決策者的素質(zhì)是關(guān)鍵（1）決策者要有堅定的政治立場（2）養(yǎng)成求實的工作態(tài)度（3）培育科學(xué)的創(chuàng)新精神（4）豐富自己的知識儲備11/14/202246公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析16.3推進(jìn)我國公共決策的科學(xué)化、民主化和法制化5.健全法制規(guī)范是保證（1）依法確立決策權(quán)力的合理結(jié)構(gòu)和科學(xué)合理的決策程序（2）強化決策的法律監(jiān)督機制，建立健全決策者的責(zé)任制（3）健全民主機制，規(guī)定政策參與者的資格、權(quán)利和義務(wù)（4）增強全民法制意識11/14/202247公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析

公共管理碩士（MPA）系列教材公共政策分析復(fù)習(xí)思考題1.什么是市場決策與非市場決策？2.建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟以及加入WTO對我國公共決策提出了哪些新要求？3.如何評價和看待我國公共決策取得的成就及存在的問題？4.