全國2014年4月高等教育自學考試西方行政學說史試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．美國舊式的選官制度是一種（B）1-12A．“議行合一”體制 B．“政黨分贓制”體制C．“黨政分開”體制 D．“黨政合一”體制2．威爾遜認為，對于政府行政管理的穩(wěn)定性和高效率極其關(guān)鍵的是建立一支訓(xùn)練有素、品德純潔的（A）1-12A．文官隊伍 B．武官隊伍C．黨員隊伍 D．學術(shù)隊伍3．泰羅的刺激系統(tǒng)中，成功受到高支付的獎勵，而失敗則受到（C）2-29A．校紀的處分 B．行政的處分C．物質(zhì)損失的懲罰 D．法律的制裁4．泰羅的職能性組織這一分權(quán)方面在組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)中建立了一支技術(shù)專家和（D）2-30A．干部體制 B．干部學校C．干部派別 D．干部隊伍5．在法約爾看來，人員的報酬是其服務(wù)的（D）3-54A．利潤 B．紅利C．價值 D．價格6．法約爾認為，首創(chuàng)精神能激發(fā)組織成員的（B）3-57A．動機 B．活力C．理想 D．靈性7．在韋伯看來，官僚制本身就是作為傳統(tǒng)類型對立面而規(guī)定的，它是傳統(tǒng)行政體制的（C）4-63A．追隨者 B．反對者C．對照物 D．先行者8．韋伯認為，傳統(tǒng)型統(tǒng)治最為普遍的形式是世襲制，而這種統(tǒng)治只不過是族長式統(tǒng)治的一種（A）4-72A．擴展 B．反例C．反對 D．回潮9．在古立克看來，行政要介入政治和政策的過程是（A）5-90A．不可避免的 B．不可能的C．可以回避的 D．漸進式的10．古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為（B）5-95A．“由上而下”的做法 B．“由下而上”的做法C．“由左而右”的做法 D．“由右而左”的做法11．福萊特認為，達到整合的過程實際上是一個圓環(huán)形的（D）6-106A．反對過程 B．反轉(zhuǎn)過程C．反復(fù)過程 D．反應(yīng)過程12．在福萊特看來，群體過程并沒有因整體的出現(xiàn)而抹殺了（C）6-108A．組織 B．社會C．個人 D．國家13．梅奧認為，有人將社會沖突造成的痛苦歸咎于爭端的兩方：資方和（D）7-127A．政界 B．新聞界C．體育界 D．勞方14．巴納德在其著作出版后把自己的主要貢獻歸結(jié)為“結(jié)構(gòu)性”概念和（D）8-149A．“靜態(tài)性”概念 B．“宏觀性”概念C．“微觀性”概念 D．“動態(tài)性”概念15．巴納德認為，組織決策有兩個因素，即組織目標和（B）8-165A．“道德”因素 B．“隨機應(yīng)變”因素C．戰(zhàn)略因素 D．補充因素16．在西蒙看來，事實與價值不能完全分開，行政者的價值前提可能與政務(wù)官的（C）9-178A．相同 B．不分C．不同 D．相仿17．西蒙承認一種成熟的科學必須調(diào)節(jié)人的行為的情感因素和（A）9-180A．認知因素 B．結(jié)果因素C．結(jié)構(gòu)因素 D．后果因素18．就組織決策的理性而言，西蒙的主要關(guān)心對象之一是目標（D）9-197A．實現(xiàn)現(xiàn)象 B．達成現(xiàn)象C．獲取現(xiàn)象 D．轉(zhuǎn)移現(xiàn)象19．里格斯認為，在不同類型的社會中，家庭和社團對行政發(fā)生的影響（B）10-209A．不變 B．不一樣C．性質(zhì)相同 D．相似20．麥格雷戈相信，靠指示和控制來進行管理的哲學已經(jīng)不能有效地調(diào)動人的（A）11-224A．積極性 B．創(chuàng)造性C．沖動性 D．公益心21．在林德布洛姆看來，進行非正式合作的各方在進行努力時，通常遵循著一些行事（D）12-254A．態(tài)度 B．風格C．藝術(shù) D．規(guī)則22．林德布洛姆認為，利益集團對政府決策施壓，迫使政府決策在一定程度上受到它的（C）12-257A．經(jīng)濟影響 B．活力影響C．壓力影響 D．魅力影響23．威爾達夫斯基認為，信奉權(quán)威的人不會沒完沒了地討論當權(quán)派的（B）13-268A．軍事作風 B．道德作風C．政治藝術(shù) D．權(quán)力觀念24．沃爾多一再強調(diào)，公共行政學并非創(chuàng)始于（C）14-287A．18世紀 B．19世紀C．20世紀 D．21世紀25．在卡斯特看來，管理思想與管理實踐都受更為廣泛的（A）15-312A．社會意識形態(tài)影響 B．社會價值觀影響C．社會人生觀影響 D．社會經(jīng)濟觀影響26．卡斯特認為，組織就是尋求目標的（D）15-313A．軍隊 B．隊伍C．政黨 D．系統(tǒng)27．布坎南對當代政府管理的理論與實踐產(chǎn)生了巨大影響的理論是（B）16-329A．科學管理理論 B．公共選擇與政府理論C．行政生態(tài)理論 D．社會系統(tǒng)組織理論28．諾思認為，國家的主要功能是提供法律和（B）17-349A．法規(guī) B．秩序C．規(guī)則 D．法院29．凱登認為，領(lǐng)導(dǎo)人在改革問題上被說服了之后，剩下的問題就是如何由行政專家和具體進行改革的政府官員來商定改革的具體（C）18-370A．計劃 B．藍圖C．細節(jié) D．規(guī)劃30．凱登認為，各個國家、各級政府所面臨的嚴重問題是自然資源日益（A）18-378A．短缺 B．過剩C．漲價 D．浪費二、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）31．雖然泰羅尋找到一種最好的干各種體力活的方法，但他從未聲稱時間—動作研究是一門科學。2-2732．正確的研究方法是進行科學研究所必不可少的重要前提條件，行政學研究同樣也不例外。1-1033．法約爾指出，社會組織的健康和正?；顒尤Q于某些條件，他用“原則”這個詞來表述這種條件概念。3-5134．“官僚制”一詞不僅被韋伯用指政府部門，而且用指在所有當代生活領(lǐng)域，非自愿團體和私人事務(wù)以及政府中的一種“理性”行政統(tǒng)治類型。4-6435．梅奧認為現(xiàn)代社會深受傳統(tǒng)社會的社會慣例的瓦解之苦。7-12436．在巴納德看來，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強加的一些限制的手段。8-15137．西蒙認為，作為一個信息處理系統(tǒng)，決策者受到其能力的限制。9-18238．里格斯選擇革命前的泰國及古代中國為例，作為他那融合社會概念的代表。10-20839．麥格雷戈相信，我們有能力在10年、20年內(nèi)使工業(yè)組織的有效性取得實質(zhì)的改進。11-23940．艾佐尼認為，漸進模式只著眼于短期的目標和僅追求以往政策的有限改變，旨在維持現(xiàn)狀。12-261三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）41．法理型統(tǒng)治（韋伯）4-77答：韋伯所說的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會的統(tǒng)治形式。這種權(quán)力是以合理—合法性或已被提升為統(tǒng)治者的權(quán)力為依據(jù)的。法理型統(tǒng)治的權(quán)力則歸于非人格化的制度和法規(guī)。42．“滿意人”模式（西蒙）9-179答：決策者由于受知識和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來說只是滿意或充分的選擇。43．理性（西蒙）9-181答：恰當?shù)男袆邮聦嵣鲜墙?jīng)過選擇的，西蒙將理性定義為“用評價行為后果的某個價值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案”。44．同化性（里格斯）10-209答：同化性指全社會的人口與優(yōu)異分子分享同一的符號、認同于同一的基本價值與目標的程度。45．尋租（布坎南）16-337答：在布坎南等人看來，尋租是指用較低的賄賂成本獲取較高的收益或超額利潤，租或租金則是指支付給生產(chǎn)要素所有者的報酬中，超過要素在任何可替代用途上所能得到的那一部分。四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）46．法約爾認為，為保持人員團結(jié)應(yīng)避免哪些危險？3-57答：（1）不要使自己的下屬人員分裂——使敵人分裂以削弱其力量是聰明的，但使自己的隊伍分裂對企業(yè)來說則是一個嚴重的錯誤。（2）不要濫用書面聯(lián)系——法約爾認為，在處理業(yè)務(wù)問題或下達一道需要加以解釋的命令時，一般用當面口述要比書面快，并且簡單得多。47．古立克為什么認為一定要限制國家的作用？5-89答：（1）未來的變化無常。（2）所謂智者千慮，必有一失。領(lǐng)袖人物縱使才華蓋世，其聰慧、閱歷、知識乃至性格，都難免缺陷。（3）此外，缺乏一定的行政技巧，一項全面的行動又必然牽涉到大量的變數(shù)，新的思想和新的計劃的形成通常沒有一個秩序井然的途徑等等。48．根據(jù)諾思的觀點，統(tǒng)治者的雙重約束的結(jié)果是什么？17-355、356答：統(tǒng)治者的雙重約束表明，一方面，正的交易費用限制了統(tǒng)治者對有效率產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的選擇；另一方面，各種利益集團的競爭壓力迫使統(tǒng)治者不得不選擇一些無效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。從長遠來看，有效率的產(chǎn)權(quán)會導(dǎo)致國民收入的增長，但與那些無效率的產(chǎn)權(quán)相比，從短期來看，統(tǒng)治者的租金會減少。統(tǒng)治者的雙重約束還會導(dǎo)致無效率產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的形成。49．威爾達夫斯基為什么認為觀察預(yù)算的全過程將有利于對政策制定的分析？13-374、375答：（1）預(yù)算為研究提供了很多的機舍。（2）預(yù)算提供了翔實的數(shù)據(jù)。（3）此外，預(yù)算過程中的必不可少的各種交易從根本上解決了檢驗假設(shè)要面臨的一個最頭痛的問題：沒有一致的意見。50．麥格雷戈提出了哪些落實新理論的值得借鑒的辦法？11-238、239答：（1）權(quán)力下放。（2）工作豐富化。（3）參與和咨詢式管理。（4）對工作表現(xiàn)進行鑒定。五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）51．試述韋伯理想官僚體制優(yōu)點的主要體現(xiàn)。4-68、69答：（1）組織的嚴密性。理想的官僚體制是通過等級結(jié)構(gòu)進行控制與管理的，等級結(jié)構(gòu)體系則完全按照專業(yè)化的標準加以確定。法規(guī)、規(guī)章和制度對所有職位的責任和權(quán)限都有明確而詳細的規(guī)定，整個官僚組織權(quán)力分層，職位分等，層層節(jié)制，環(huán)環(huán)相扣，秩序井然。（2）管理的非人格化。在官僚組織的行政管理中，任何程序都必須以法律、制度為根本準則，占主導(dǎo)地位的是形式化的、非人格化的、普遍主義的理性精神。（3）技術(shù)的高效率。官僚體制的組織廣泛傳播的決定性的原因，向來是由于它的純技術(shù)的優(yōu)勢超過任何其他的形式。（4）統(tǒng)治的知識化。官僚組織的行政管理意味著根據(jù)知識進行統(tǒng)治，這是它所固有的特別合理的基本性質(zhì)。根據(jù)教育程度和專業(yè)資格錄用官員，打破了傳統(tǒng)的門第之見和經(jīng)濟特權(quán)，使得官僚組織能夠廣泛地招納優(yōu)秀人才，并且有助于職業(yè)專家和技術(shù)官僚人格類型的發(fā)展，從而確保個人在任用和晉升方面的平等權(quán)利。52．試述布坎南關(guān)于政府機構(gòu)工作低效率的原因。16-335、336答：（1）缺乏競爭性壓力。由于官僚機構(gòu)壟斷了公共物品的供給，沒有競爭對手，就有可能導(dǎo)致政府部門的過分