城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)移交實施辦法（試行）第一條

為加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔202X*〕39號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔202X*〕3號）、《X市主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園規(guī)劃用地建設(shè)管理暫行辦法》（渝府辦發(fā)〔202X*〕174號）、《X市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔202X*〕39號）等文件精神，制定本辦法。????第二條

本辦法所稱城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，是指我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)商品住宅小區(qū)開發(fā)、政府投融資建設(shè)保障性住房或安置房（含城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和移民安置）等配套建設(shè)的幼兒園。????第三條

區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)民政局等相關(guān)部門建立聯(lián)審聯(lián)管機制，共同做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園立項、規(guī)劃、用地、設(shè)計、建設(shè)、驗收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保配套幼兒園與開發(fā)項目首期住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。區(qū)發(fā)展改革委參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序辦理立項審批。區(qū)規(guī)劃自然資源局根據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地及時納入國土空間規(guī)劃。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計、施工建設(shè)、驗收、移交的監(jiān)督管理。區(qū)教委參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作，切實辦好小區(qū)配套幼兒園。根據(jù)辦園性質(zhì)，區(qū)委編辦按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機構(gòu)編制工作，區(qū)民政局依法辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。區(qū)財政落實相關(guān)財政政策，支持發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源。第四條

我區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）、《X市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（DB50/T）、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175—2016）和《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ139—2016）等法律、法規(guī)及相關(guān)建設(shè)管理規(guī)范規(guī)劃建設(shè)。第五條

區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)教委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等部門，充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，在舊城（棚戶區(qū)）改造、房地產(chǎn)開發(fā)、易地扶貧搬遷和公租房、政策性租賃房、安置房等居民住宅區(qū)建設(shè)時，將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市發(fā)展和人口增長相適應(yīng)。對零星住宅建設(shè)或組團開發(fā)區(qū)域，區(qū)規(guī)劃自然資源局進行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃配建幼兒園。第六條

我區(qū)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園按照不小于6班、不大于18班的辦學(xué)規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，做到功能獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，單獨提供安全暢通的出入口，適當(dāng)預(yù)留人員暢行和車輛停放的空間，確保幼兒和教職工安全。????第七條

凡是無償移交給政府的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，其建筑面積不納入擬供應(yīng)地塊的容積率核算。區(qū)規(guī)劃自然資源局統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園用地，列入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項目成本，在土地供應(yīng)前將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的供地方式、用地面積、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)責(zé)任主體、建設(shè)時序、住宅項目預(yù)售條件、移交義務(wù)以及產(chǎn)權(quán)歸屬區(qū)教委等在供地方案中予以明確，載入土地出讓合同或劃撥決定書。第八條

區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)教委根據(jù)需求預(yù)測做好幼兒園的規(guī)劃，嚴(yán)格審查幼兒園布局、規(guī)模和具體建設(shè)指標(biāo)，在審查設(shè)計方案時要確定配套建設(shè)幼兒園的具體位置、樓層分布等，確保有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和具體要求在審批規(guī)劃方案、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證前得到落實。第九條按照“誰開發(fā)建設(shè)、誰完善配套”的原則，開發(fā)建設(shè)單位是城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的責(zé)任主體。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，按照X市《城市建設(shè)配套費征收管理辦法》（X市人民政府令第253號）的相關(guān)規(guī)定，免繳或減繳城市建設(shè)配套費。第十條

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須按照相關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃建設(shè)和竣工驗收。區(qū)規(guī)劃自然資源局和區(qū)教委共同做好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)規(guī)劃和竣工驗收工作。配套幼兒園建設(shè)完工后，督促開發(fā)建設(shè)單位及時通知區(qū)規(guī)劃自然資源局和區(qū)教委進行竣工驗收，主動與區(qū)教委簽署配套幼兒園移交協(xié)議。配套幼兒園未與小區(qū)首期住宅項目同步建成的，不予辦理建設(shè)工程竣工驗收。????第十一條

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和區(qū)教委共同做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計、施工建設(shè)、竣工驗收、移交工作。在施工許可審核時，嚴(yán)格審查城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)情況，對于不符合建設(shè)條件的，不予核發(fā)建筑工程施工許可證。在施工建設(shè)中，要加強工程質(zhì)量監(jiān)督，督促開發(fā)建設(shè)單位確保配套幼兒園的建筑質(zhì)量。在竣工驗收時，嚴(yán)格審核是否按照規(guī)定配套建設(shè)幼兒園、是否辦理配套建設(shè)幼兒園移交手續(xù)；凡是存在未按要求建設(shè)、緩建、縮建、停建、不建等問題的，在整改到位前，不予辦理竣工驗收。在核發(fā)新建住宅區(qū)銷（預(yù)）售許可證時，對照規(guī)劃審批方案，核實并鎖定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑面積和用途。第十二條

渝府辦發(fā)〔202X*〕174號文施行前，由國有企業(yè)建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，無償移交給區(qū)教委；由民營企業(yè)建設(shè)的，鼓勵項目建設(shè)業(yè)主在幼兒園竣工驗收合格后無償移交給區(qū)教委，其建筑規(guī)模對應(yīng)已繳納的土地價款，由區(qū)規(guī)劃自然資源局在住宅項目后期修訂土地出讓合同時在應(yīng)補繳的土地價款中予以抵扣。無償移交區(qū)教委的，由區(qū)規(guī)劃自然資源局在住宅項目后期修訂土地出讓合同時補充約定“無償移交給區(qū)教委”；有償移交區(qū)教委的，由區(qū)財政局在實施資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，提請區(qū)政府組織相關(guān)國有平臺公司回購；不愿采取上述方式移交的，鼓勵項目建設(shè)業(yè)主與區(qū)教委銜接，引進優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，降低租金或以“零租金”方式出租給辦學(xué)者舉辦為普惠性民辦幼兒園。渝府辦發(fā)〔202X*〕174號文施行后規(guī)劃新建小區(qū)配套幼兒園，若土地出讓合同未約定無償移交，由區(qū)規(guī)劃自然資源局重新核算容積率不計容，補充修訂土地出讓合同，建成后無償移交區(qū)教委。第十三條

區(qū)教委代表區(qū)政府接收、管理、使用城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)督促開發(fā)建設(shè)單位按《X市主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園規(guī)劃用地建設(shè)管理暫行辦法》（渝府辦發(fā)〔202X*〕174號）要求，配套幼兒園自竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位將幼兒園土地房屋無償交付區(qū)教委，同時移交竣工圖紙等與幼兒園建設(shè)相關(guān)的全部檔案材料，并在移交時做好相關(guān)手續(xù)和資料的交接工作，提供移交清單，由區(qū)教委簽署接收意見。新建住宅小區(qū)在辦理交付使用手續(xù)后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)抓緊完成小區(qū)配套幼兒園不動產(chǎn)首次登記。不動產(chǎn)登記中心須憑開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)教委簽訂的移交協(xié)議及區(qū)教委核定的產(chǎn)權(quán)登記人辦理產(chǎn)權(quán)登記過戶手續(xù)。開發(fā)建設(shè)單位將配套幼兒園無償移交區(qū)教委，不屬于市場交易行為，按相關(guān)規(guī)定減免配套幼兒園房屋維修基金及資產(chǎn)過戶的相關(guān)稅費。屬于資本市場公開發(fā)債國有企業(yè)建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園，先行移交使用權(quán)，暫不移交產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)登記按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無償移交或政府回購的小區(qū)配套幼兒園，舉辦為獨立建制公辦幼兒園的，由其事業(yè)法人單位辦理產(chǎn)權(quán)登記；由區(qū)教委直屬公辦園領(lǐng)辦分園的，由領(lǐng)辦幼兒園法人單位辦理產(chǎn)權(quán)登記；由高校及部門舉辦公辦園或普惠性民辦園的，由X區(qū)教育委員會辦理產(chǎn)權(quán)登記。第十四條

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園，配套幼兒園移交區(qū)教委后，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置為公辦幼兒園或面向社會公開招標(biāo)舉辦成普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園。辦成公辦幼兒園的，區(qū)級相關(guān)部門做好機構(gòu)編制、教師配備等方面的工作，區(qū)財政要將其經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，確保幼兒園正常運轉(zhuǎn)。委托辦成普惠性民辦幼兒園的，區(qū)級相關(guān)部門要做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補助標(biāo)準(zhǔn)，加強對普惠實效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管。第十五條

小區(qū)配套幼兒園達(dá)到辦園條件，由區(qū)教委根據(jù)舉辦者提出的辦園申請進行初審，符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的，舉辦者向區(qū)教委遞交辦園申報資料（申辦報告、學(xué)校章程、首屆理事會名單、各類人員從業(yè)資格證明、辦學(xué)場地證明、資產(chǎn)證明材料、房屋建筑及產(chǎn)權(quán)證明材料、消防安全證明、空氣質(zhì)量安全證明等材料）。經(jīng)評議專家委員會評審?fù)ㄟ^后，由區(qū)教委頒發(fā)《X市學(xué)前教育機構(gòu)辦學(xué)許可證》、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并依法到相關(guān)部門辦理法人登記和稅務(wù)登記，取得《食品經(jīng)營許可證》、《衛(wèi)生保健合格證》等。開園后，舉辦者向區(qū)教委申報等級評定及普惠性幼兒園認(rèn)定，經(jīng)評審合格，由區(qū)教委頒發(fā)《X市幼兒園等級證書》或普惠性幼兒園認(rèn)定文件。第十六條

幼兒園收費實行公示制度，接受社會監(jiān)督。區(qū)發(fā)展改革委要按照國家和X市有關(guān)規(guī)定會同區(qū)財政、區(qū)教委制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)；民辦幼兒園收費按《X區(qū)普惠性民辦幼兒園管理辦法》（X教發(fā)〔202X*〕6號）規(guī)定，報區(qū)教委、區(qū)發(fā)改委備案。區(qū)市場監(jiān)督管理局要會同區(qū)教委加大對幼兒園違規(guī)收費或強制服務(wù)等違法行為的查處力度，嚴(yán)禁配套幼兒園高收費。第十七條

新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園水電氣和消防與住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一配套建設(shè)。幼兒園教學(xué)及生活用水、用電、用氣價格執(zhí)行居民類用水、用電、用氣價格。與其他單位共用水源、電源、氣源的，可以申請分表計量。有物業(yè)管理的幼兒園，物業(yè)管理費按照物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)普通住宅物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)對幼兒園減免或減半收??；具備自管條件的幼兒園物業(yè)實行自行管理。第十八條

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人對配套幼兒園不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。第十九條

區(qū)級各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)認(rèn)真履職，與建設(shè)主體妥善解決城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)中存在的問題。開發(fā)建設(shè)單位不按照規(guī)定移交配套幼兒園并配合教育部門辦理權(quán)證的，依法暫停辦