反恐知識培訓(xùn)教材人力資源及行政部2015年6月Ver.01考考你，反恐知識知多少？發(fā)現(xiàn)有不明人員在裝配車間亂轉(zhuǎn)，你會怎么做？發(fā)現(xiàn)有人鬼鬼祟祟的在貨柜處，你會怎么做？下班后發(fā)現(xiàn)有人試圖進(jìn)入廠區(qū)，你會怎么做？注意啦：如果你3道題都不能正確回答，說明的反恐知識比較欠缺，那么就讓我們一起來學(xué)習(xí)吧！什么是恐怖主義：恐怖襲擊突發(fā)情況的特點(diǎn)：常見的恐怖襲擊手段：“9.11”事件之后美國對反恐的態(tài)度

「對付恐怖主義的戰(zhàn)役是美國海關(guān)現(xiàn)時及未來的首要任務(wù)」

---2001年9月26日，美國海關(guān)總署署長邦納

透過

C-TPAT，

CBP希望能與相關(guān)業(yè)界合作建立供應(yīng)鏈安全管理系統(tǒng)，以確保供應(yīng)鏈從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸安全、信息安全及貨物安全，從而阻止恐布份子滲入

。減少美國貨物貨運(yùn)中受到恐怖襲擊的機(jī)會C-TPAT的最終目標(biāo)：C-TPAT產(chǎn)生的背景（續(xù)）C-TPAT概況介紹（續(xù)）目前C-TPAT計劃的成員包括美國進(jìn)口商、貨車、鐵路及?？肇涍\(yùn)商、貨站營運(yùn)商、清關(guān)代理、貨運(yùn)代理及其他中介機(jī)構(gòu)，以及部分外國廠商。現(xiàn)已有超過1萬家公司申請加入，但只有不足6,000家通過了審核，美海關(guān)邊境保護(hù)局最近表示目前并無計劃進(jìn)一步擴(kuò)展C-TPAT參與成員，因?yàn)樗麄円延邢薜馁Y源用于核實(shí)現(xiàn)有申請公司是否遵循了C-TPAT的相關(guān)要求。這就是很多外銷公司都要進(jìn)行C-TPAT認(rèn)證，并且要接受第三方反恐內(nèi)審的原因。什么是C-TPAT？C-TPAT全名為“Customs-TradePartnershipAgainstTerrorism”即「海關(guān)-商貿(mào)反恐怖聯(lián)盟」C-Custom海關(guān)T-Trade貿(mào)易P-Partnership伙伴A-Against反對；防范T-Terrorism恐怖主義C-TPAT包括哪些部分？Part1-

商業(yè)合作伙伴目的：對整個供應(yīng)鏈中的合作商進(jìn)行安全審查，確保其符合C-TPAT的安全要求。篩選符合C-TPAT安保要求的合作伙伴，確保供應(yīng)鏈每一個程序都達(dá)到安全保障，從而做到提前預(yù)防，進(jìn)行最有效的防護(hù)。具體要求：具體操作事項：必須有程序來確定如何選擇商業(yè)合作伙伴；基于文件及C-TPAT的要求對商業(yè)合作伙伴進(jìn)行安全評估，確定其滿足要求，并要有記錄和數(shù)據(jù)能夠證實(shí)；定期對商業(yè)合作伙伴的保安管理狀態(tài)進(jìn)行重新評估確認(rèn)，確保其符合要求；將C-TPAT要求傳達(dá)至各合作伙伴，并要求其按照安保要求執(zhí)行。具體要求：對貨物搬運(yùn)和儲存設(shè)施應(yīng)設(shè)置實(shí)質(zhì)障礙和威懾物，以防止非法進(jìn)入；對影響貨物、貨柜及運(yùn)輸安全的物品、設(shè)備、人事進(jìn)行有效監(jiān)控。具體操作事項：貨物處理及儲存必須按類別設(shè)置間隔/圍欄以阻止非授權(quán)入侵；建筑物、圍墻的設(shè)施結(jié)構(gòu)完整，能抵御非法外力入侵；出入口、貨物處理及倉儲區(qū)域、圍欄、停車區(qū)域必須提供充分的照明，并近期保養(yǎng)；在主要通行/敏感區(qū)域設(shè)置報警系統(tǒng)以及閉路電視攝像系統(tǒng)，視頻資料至少要保存30天，且存放于安全區(qū)域；保安定期對工廠內(nèi)外所有的圍墻設(shè)備進(jìn)行檢查，包括：門、窗、大門

和欄桿等，并保留記錄；雇員、訪客及收發(fā)貨車輛的停放區(qū)域加以區(qū)分；廠房內(nèi)外所有的門窗要安裝鎖閉裝置，鑰匙由專人管理；及時清除雜草/樹木，以確保視線無遮擋，防止有人躲藏?zé)o法發(fā)現(xiàn)；有良好的內(nèi)外部溝通系統(tǒng)，如對講機(jī)、電話；大門的出入鐵閘在沒有車輛進(jìn)出時須關(guān)閉；廠房必須安裝消防系統(tǒng)，以及時撲滅火災(zāi)；貨物外箱密封并加以封條，并確保其完整。具體要求：

為防止非法進(jìn)入廠區(qū)，保護(hù)公司財產(chǎn)，須對所有人員、車輛進(jìn)出進(jìn)行控制；對重要、敏感區(qū)域/部門進(jìn)行有效監(jiān)控，防止非授權(quán)人員進(jìn)入。具體操作事項：所有人員出入大門須進(jìn)行身份識別，確認(rèn)身份后進(jìn)行登記并佩帶廠證/訪客證進(jìn)入，離廠必須回收訪客證，訪客回執(zhí)，并記錄離開時間；未經(jīng)授權(quán)人員禁止進(jìn)入貨物存儲場所、貨柜存放、裝配等重點(diǎn)區(qū)域；保安須對不明身份及未授權(quán)人員進(jìn)行盤問調(diào)查身份，并拒絕其進(jìn)入廠區(qū)，人事部及時更新離職人員名單，傳給保安人員，避免因自離等原因未回收廠牌人員進(jìn)入禁止帶兇利器、易燃易爆之非生產(chǎn)用品進(jìn)入廠區(qū)；外來車輛進(jìn)入廠區(qū)前必須經(jīng)過驗(yàn)證才能入閘，非經(jīng)驗(yàn)證不能放行，同時需要有保

安引導(dǎo)其將車輛停放在指定的?？繀^(qū)域，出廠時同樣需要驗(yàn)證；非本廠人員須有被探訪部門陪同進(jìn)入相關(guān)區(qū)域，不能自己在廠區(qū)走動；員工只能在工作需要時進(jìn)入相關(guān)區(qū)域；各區(qū)域鑰匙必須有人事部統(tǒng)一管理和發(fā)放，且要有記錄交收記錄，且準(zhǔn)備鑰匙，定期盤點(diǎn)；收到的包裹分發(fā)前必須檢查核實(shí)并進(jìn)行登記；大門出入口應(yīng)24H有保安人員駐守監(jiān)控；工程、實(shí)驗(yàn)室等敏感區(qū)域進(jìn)行出入監(jiān)控，僅受控人員可進(jìn)入；假期等非上班時間，員工不允許隨意進(jìn)入廠區(qū)；本廠非載貨車輛出廠需憑借人事部簽批的“放行條”，經(jīng)值班保安查驗(yàn)才能出廠；出入裝配、包裝區(qū)域不能帶包裹。

Part4-

程序安全目的：建立完整的反恐安全管理體系,保證供應(yīng)鏈上的運(yùn)輸﹑貨物處理和存

放過程安全無誤。具體要求：必須制定相關(guān)的書面程序，確保供應(yīng)鏈中與貨物的運(yùn)輸、搬運(yùn)和儲存相關(guān)過程的完整和安全，且對異常可進(jìn)行追溯，使任何行為和管理都系統(tǒng)化。具體操作事項：有程序確保所有貨運(yùn)清單上的資料清晰、完整、正確及防止調(diào)換、丟失或錯誤；確保裝船單據(jù)及其它船務(wù)文件的完整，并制定程序查驗(yàn)裝船重量、標(biāo)簽及數(shù)量；制定對空柜和滿柜的妥善保管規(guī)定，以防止非法入侵；在出貨部門建立可以追蹤產(chǎn)品運(yùn)送情況的步驟以及核實(shí)出貨數(shù)量的規(guī)定；建立進(jìn)出貨的監(jiān)督流程以及對貨柜，拖車封條核實(shí)的步驟；對相關(guān)部門進(jìn)行隨機(jī)未通知的安全評估的流程；建立發(fā)現(xiàn)或懷疑任何反常及非法行為及時向海關(guān)和其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)的報告步驟；對貨物/設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)記、稱重、清點(diǎn)和文檔登記；制訂有關(guān)確保有關(guān)商業(yè)文件清晰、完整、正確、確保文件資料正確儲存和防止未經(jīng)授權(quán)人員篡改的程序；制訂書面程序以識別和糾正數(shù)據(jù)系統(tǒng)的濫用,包括電腦授權(quán)及電腦資料的保護(hù)措施；Part5-人員安全目的：確保人力資源安全,防止恐怖事件發(fā)生,滿足美國海關(guān)C—TPAT反

恐要求。具體要求：對即將雇傭的員工進(jìn)行背景調(diào)查，確保其資料真實(shí)性，避免因此而引起異常問題；對現(xiàn)有員工，尤其是關(guān)鍵崗位員工根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行重新調(diào)查；做好離職員工的管理，避免人為造成資料泄露、貨物損壞、運(yùn)輸危險等不安全問題。具體操作事項：新員工篩選：必須制定篩選新職員工及定期審查在職員工的程序；新招聘的員工身份證必須是真實(shí)的，并需填寫好資料，對不正確填寫及無法核實(shí)其真實(shí)

身份、社會背景者一律不予錄用。聘用前查驗(yàn)：求職申請資料，如工作經(jīng)歷及介紹人必須在聘用前查驗(yàn)，在合法條件下對相關(guān)人員進(jìn)行

背景調(diào)查。聘用后查驗(yàn):

員工正式聘用后應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對敏感崗位員工進(jìn)行定期重新調(diào)查核實(shí)，并保留記錄。員工離職程序：必須制定對離職人員的工作證、工具及系統(tǒng)進(jìn)入權(quán)限的移交/解除程序；其他情況：員工調(diào)崗，立即終止其原有相應(yīng)權(quán)限，并及時更新人事系統(tǒng)。Part6-

貨柜安全目的：為預(yù)防貨物的遺失或者未被授權(quán)付運(yùn)的物品傳入，指引如何檢查

集裝箱的完整性，確保運(yùn)作過程的安全符合C-TPAT運(yùn)作要求。具體要求：必須維持貨柜的完整，以防止非授權(quán)物料或人員進(jìn)入；有完整的程序進(jìn)行封柜，并確保所有裝置的牢固可靠；有完整的程序確保貨柜安全、及時的到達(dá)要求場所。具體操作事項：空柜/滿柜必須存放在監(jiān)察區(qū)內(nèi)并于其他車輛停放區(qū)分開，以保證未授權(quán)的存取;在裝貨階段，必須制定貨柜正確加封及確保貨柜完整性的程序，運(yùn)往美國的貨柜必須有完整的封條，封條由專門授權(quán)人員統(tǒng)一管理；必須制定裝貨前查驗(yàn)貨柜完整性，包括柜門的鎖閉裝置可靠性的程序；建立發(fā)現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)人員、未列入貨單材料或篡改簽名情形報告機(jī)制；對裝卸貨及監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn),使其明白如何察覺和報告貨物過剩及短缺、

故意將成品調(diào)換、不懷好意地將違禁物品放入成品包裝箱等異；對整個裝貨過程進(jìn)行監(jiān)控，及時處理異常。1.貨柜安全對承運(yùn)商進(jìn)行C-TPAT評估，符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求才可使用；承運(yùn)商的司機(jī)必須接受防劫持及求生方面的訓(xùn)練;貨柜司機(jī)入廠前必須進(jìn)行身份確認(rèn);提供固定的運(yùn)輸線路，中途司機(jī)不可以停車；司機(jī)通過無線電/電話隨時與工廠保持聯(lián)系；定時對運(yùn)輸進(jìn)度進(jìn)行通報及報告周圍可疑事項；對貨物離廠到港口的整個運(yùn)輸過程進(jìn)行監(jiān)控并作好記錄。2.運(yùn)輸安全目的：為保障計算機(jī)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，防止非授權(quán)人士進(jìn)入該計算機(jī)系統(tǒng),提高全廠計算機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，同時滿足美國海關(guān)的C-TPAT安全要求。Part7-

信息安全具體要求：應(yīng)有程序防止IT系統(tǒng)資料的安全；IT網(wǎng)絡(luò)必須進(jìn)行有效監(jiān)控，杜絕非法入侵和破壞。具體操作事項：自動系統(tǒng)必須使用那些需要定期更換密碼的獨(dú)立指定帳號，必須制定IT安全政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)，并向員工提供相關(guān)培訓(xùn)；必須制定一個可以識辨非法盜取及干擾籑改商業(yè)資料的程序，所有違反者必須受到適當(dāng)?shù)膽土P；電腦操作系統(tǒng)必須有專人的賬戶和密碼且密碼要強(qiáng)制定期更換；有人員離職/調(diào)離崗位時應(yīng)立即取消其相關(guān)權(quán)限；安裝有關(guān)的監(jiān)控程序以便有系統(tǒng)去識別濫用信息技術(shù)的情況，包括非法進(jìn)入公司IT網(wǎng)絡(luò)或更改商業(yè)數(shù)據(jù)，對違反者進(jìn)行相應(yīng)的懲罰處分；應(yīng)限制可以進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的雇員人數(shù)，并備份重要的資料和文件；系統(tǒng)服務(wù)器及數(shù)據(jù)中心被儲存在一個防火、上了鎖的房間，限制進(jìn)入，并且進(jìn)入可以被追蹤；應(yīng)定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份的數(shù)據(jù)存放在安全可靠的地方；通過防火墻、員工密碼以及防病毒軟件,保護(hù)其IT系統(tǒng)免被非法使用和進(jìn)入；對硬件應(yīng)有維修保養(yǎng)的程序規(guī)定。目的：為了保證我廠財產(chǎn)安全和員工人身安全，響應(yīng)C-TPAT計劃，以便本

廠貨物在運(yùn)輸海關(guān)結(jié)關(guān)時不會推遲，需對全員進(jìn)行強(qiáng)化安全意識培訓(xùn)。

Part8-

安全培訓(xùn)及警覺意識具體要求：雇員及合作伙伴應(yīng)建立和維持一個警覺意識；員工必須明白遇到恐嚇時如何報告；對在出貨區(qū)工作的員工及收發(fā)貨物的員工，還應(yīng)提供額外的培訓(xùn)；對積極參與的員工，應(yīng)給以獎勵；教育訓(xùn)練應(yīng)公開講述如何識別與通報內(nèi)部與外來的陰謀破壞。具體操作事項：制定一套完整的培訓(xùn)教材，對新進(jìn)員工進(jìn)行反恐安全培訓(xùn)并對現(xiàn)有員工進(jìn)行周期性地反復(fù)培訓(xùn)，必要時進(jìn)行考核；應(yīng)該對收發(fā)貨區(qū)域員工提供額外的培訓(xùn)；同時為身處重要崗位的員工如船務(wù)和倉庫的人員提供額外的培訓(xùn)，特別是識別文件詐騙和計算機(jī)保安培訓(xùn)；供應(yīng)商、托運(yùn)商等合作伙伴及所有雇員都須接受有關(guān)防止產(chǎn)品篡改和走私、察覺陰謀、重大貨物丟失的預(yù)防政策、有效的響應(yīng)措施方的培訓(xùn)，并且懂得如何報告和處理安全問題；建立激勵機(jī)制，以鼓勵員工報告安全隱患和建議改進(jìn)公司的安全途徑，一經(jīng)核實(shí)員工將會得到獎勵；公司高層管理人員應(yīng)指定專門人員隨時關(guān)注海關(guān)計劃、新法規(guī)、恐怖威脅級別以及安全技巧的最新發(fā)展，鼓勵該人員參加研討會。對于C-TPAT計劃：“預(yù)防為主”是反恐保衛(wèi)工作的重要指導(dǎo)思想,也是做好反恐保衛(wèi)工作的出發(fā)

點(diǎn).因此在反恐保衛(wèi)工作中應(yīng)采取人防、物防、技防三位一體的預(yù)防措施，

力爭把違法犯罪行為遏制在預(yù)謀階段，把各種災(zāi)害事故消滅在萌芽之中;“確保重點(diǎn)”是做好反恐保衛(wèi)工作的又一重要指導(dǎo)思想，反恐保衛(wèi)工作陣地面

廣，戰(zhàn)線長，任務(wù)重，要做好公司安全保衛(wèi)工作，首先要抓好重點(diǎn)單位和關(guān)

鍵部位的安全防范工作;“打擊犯罪”是反恐保衛(wèi)工作的基本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)保障安全的基本手段，它

和預(yù)防工作是相輔相成，互為補(bǔ)充的兩種手段。打擊犯罪是預(yù)防工作的延

伸，因?yàn)橥ㄟ^調(diào)查詢問，偵察破案，暴露出預(yù)防工作的缺陷、漏洞，能及時

采取措施加以完善，可以避免類似問