2022年7月2202國開電大?？啤豆残姓W(xué)》期末考試試題及答案一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi))伍德羅?威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作(A),它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生?！缎姓芯俊贰墩闻c行政》《行政學(xué)原理》《行政學(xué)》我國第一部行政學(xué)著作是張金鑒的(D)o《行政學(xué)》《行政學(xué)原理》《論譯書》《行政學(xué)的理論與實際》公共行政環(huán)境的(0首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。不穩(wěn)定性復(fù)雜性特殊性D約束性政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是(A)。自由資本主義時期前資本主義時期當(dāng)代資本主義時期壟斷資本主義時期據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人(B)最早提出的。梭倫畢達(dá)哥拉斯亞里士多德柏拉圖構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(A),它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。行政職位職能目標(biāo)行政職權(quán)行政人員我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于(D)o聘任制委任制考任制選任制職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的(B),后被許多國家所效仿。中國美國英國法國目標(biāo)管理方法是(B)于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。西蒙德魯克伍德沃德菲德勒整車行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。準(zhǔn)備階段協(xié)調(diào)階段實施階段總結(jié)階段二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為(CDE)三種權(quán)力。試察試察政法法

考監(jiān)行立司

A.B.C.D.E.行政基本方法包括(ACD)。行政指令方法政治方法法律政策方法經(jīng)濟(jì)方法思想工作方法行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有(ABCDE)o道德素質(zhì)文化素質(zhì)身體素質(zhì)心理素質(zhì)政治素質(zhì)行政組織中的溝通存在的障礙主要有(BCD)。信道障礙組織結(jié)構(gòu)障礙心理與語言障礙職位與專業(yè)障礙接受障礙西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是(ACDE)。公開考試、擇優(yōu)錄用政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退政治中立、職務(wù)常任人事分類、依法管理嚴(yán)格考核、功績晉升三、名詞解釋(每小題5分，共20分)組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。ESj的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。ESj行政救濟(jì)制度：是指行政相對人因國家行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)行政處分使其利益或權(quán)利受到損害時,依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)請求撤消或變更其違法不當(dāng)?shù)男姓袨?，從而使其受到損害的權(quán)利或利益得到救濟(jì)的制度。四、簡答題(每小題10分，共20分)簡述政府職能的特點。答：(1)政府職能普遍性的特點;政府職能的強(qiáng)制性特點；政府職能的系統(tǒng)性特點；政府職能的不可替代性的特點;政府職能的服務(wù)性特點。監(jiān)察調(diào)查終結(jié)的監(jiān)察處置方式主要有哪些?答：(1)對有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權(quán)限，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員，進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉；對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定;對不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議；對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書,連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。五、論述題(每小題20分，共40分)什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答：第一，管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。任何國家的政府組織都是按照層級化原則設(shè)計的，無論是聯(lián)邦制國家還是一制國家都是如此。第二，管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。如國務(wù)院下設(shè)多少個部委和直屬機(jī)構(gòu)，每個部委下設(shè)多少個局，每個局下設(shè)多少個處等；同時也指各級行政首長管多少個部門或人員。第三，管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般平說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的,是由許多相關(guān)因素決定的。還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素平?jīng)Q定。試述行政改革的動力。答：第一，政治體制改革和政治權(quán)威的推動。行政體制是政治體制的組成部分，政治體制決定行政體制,行政體制從屬于政治體制。政治體制進(jìn)行改革，行政體制就必須進(jìn)行改革。政治體制改革不僅是行政體制改革的推動力量，而且是它的決定力量。有什么樣的政治體制就有什么樣的行政體制。政治權(quán)威是行政改革的推動力。一般政府會進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，但很少能夠自動地進(jìn)行改革。行政改革一般都是政治推動，尤其必須有政治權(quán)威的推動。在發(fā)展中國家，政治權(quán)威對改革包括行政改革的作用是巨大的。政治權(quán)威不僅是改革的推動者，而且是改革順利進(jìn)行和保持社會穩(wěn)定的重要因素。所以，政治體制改革和政治權(quán)威是行政改革的推動力。第二，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用。作為上層建筑的重要組成部分的政府，必須適應(yīng)最活躍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種變化。如果行政體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，公共行政不僅不能夠有效地管理經(jīng)濟(jì)，反而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是行政改革的強(qiáng)大推動力。我國行政改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力推動下進(jìn)行的。第三，社會演變的要求。社會演變是漸進(jìn)式的社會變遷，社會每時每刻都在演變，政治、經(jīng)濟(jì)、文當(dāng)社會演變到一定程度時，政府必須進(jìn)行化、思想、觀念和生活方式等各個方面都在悄悄地發(fā)生變化,改革以適應(yīng)這種靜悄悄的社會變革。政府的穩(wěn)定性和行政體制的法制性決定了政府不能隨著社會演變而隨時進(jìn)行自我調(diào)整，必須等待社會演變到一定地步才能進(jìn)行行政改革，但政府不是消極地適應(yīng)社會演變,而是為了更有效地進(jìn)行管理。當(dāng)社會演變到一定程度時，政府必須進(jìn)行第四，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展也是推動行政改革的重要力量。歷史上，每次科學(xué)技術(shù)革命都給公共行政帶來革命性的變革。現(xiàn)在知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已席卷全球。以科學(xué)技術(shù)為中心的行政改革正在世界各國蓬勃開展。由于新科學(xué)、新技術(shù)在行政系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，政府無論從形式到內(nèi)容都必須發(fā)生變化，都必須進(jìn)行一系列的深刻改革。隨著行政改革的進(jìn)行，公共行政也面目一新。第五，新思想、新價值的推動。新思想、新價值