重大事故應急預案分級分類體系及其基本內(nèi)容1

1.引言2.應急預案的級別3.應急計劃類型4.應急預案的文件體系及內(nèi)容5.應急預案的檢驗2引言

1.1事故應急救援預案的定義及目標1.2相關的法律、法規(guī)31.1事故應急救援預案的定義及目標事故應急救援預案又稱事故應急計劃，是事故預防系統(tǒng)的重要組成部分，應急預案的總目標：控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除，將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。統(tǒng)計表明：有效的應急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應急系統(tǒng)的6%。41.2相關的法律、法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施”?！翱h級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系”。51.2相關的法律、法規(guī)

“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)?！?1.2相關的法律、法規(guī)

國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》要求：“市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案。本地區(qū)特大安全事故應急處理預案經(jīng)政府主要領導人簽署后，報上一級人民政府備案”。71.2相關的法律、法規(guī)

《危險化學品安全管理條例》規(guī)定：

“縣級以上地方各級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。危險化學品事故應急救援預案應當報社區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案”。82.應急預案的級別

（1）Ⅰ級（企業(yè)級）（2）Ⅱ級（縣、市／社區(qū)級）（3）Ⅲ級（地區(qū)／市級）（4）Ⅳ級（省級）（5）Ⅴ級（國家級）9（1）Ⅰ級（企業(yè)級）

事故的有害影響局限在一個單位（如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預期不會擴大到社區(qū)（公共區(qū)）。10（2）Ⅱ級（縣、、市/社區(qū)級））所涉及的的事故其其影響可可擴大到到公共區(qū)區(qū)（社區(qū)區(qū)），但但可被該該縣（市市、區(qū)））或社區(qū)區(qū)的力量量，加上上所涉及及的工廠廠或工業(yè)業(yè)部門的的力量所所控制。。11（3）Ⅲ級（地區(qū)區(qū)/市級）事故影響響范圍大大，后果果嚴重，，或是發(fā)發(fā)生在兩兩個縣或或縣級市市管轄區(qū)區(qū)邊界上上的事故故。應急急救援需需動用地地區(qū)的力力量。12（4）Ⅳ級（省級級）對可能發(fā)發(fā)生的特特大火災災、爆炸炸、毒物物泄漏事事故，特特大危險險品運輸輸事故以以及屬省省級特大大事故隱隱患、省省級重大大危險源源應建立立省級事事故應急急反應預預案。它它可能是是一種規(guī)規(guī)模極大大的災難難事故，，或可能能是一種種需要用用事故發(fā)發(fā)生的城城市或地地區(qū)所沒沒有的特特殊技術術和設備備進行處處理的特特殊事故故。這類類意外事事故需用用全省范范圍內(nèi)的的力量來來控制。。13（5）Ⅴ級（國家家級）對事故后后果超過過省、直直轄市、、自治區(qū)區(qū)邊界以以及列為為國家級級事故隱隱患、重重大危險險源的設設施或場場所，應應制定國國家級應應急預案案。143．應急計計劃類型型根據(jù)事故故應急預預案的對對象和級級別，應應急預案案可分為為下列4種類型：：（1）應急行行動指南南或檢查查表（2）應急響應應預案（3）互助應急急預案（4）應急管理理預案15（1）應急行動動指南或檢檢查表內(nèi)容：針對已辨識識的危險采采取的特定定的應急行行動。簡要要描述應急急行動必須須遵從的基基本程序序，如發(fā)生生情況向誰誰報告，報報告什么信信息，采取取那些應急急措施。作用：提示相關人人員并對其其進行培訓訓，同時作作為其它類類型應急計計劃的補充充。16（2）應急響應應預案針對現(xiàn)場每每項設施和和場所可能能發(fā)生的事事故情況編編制的應急急響應預案案，如化學學泄漏事故故的應急響響應預案，，臺風應急急響應預案案等。應急響應預預案要包括括所有可能能的危險狀狀況，明確確有關人員員在緊急狀狀況下的職職責，這類類預案僅說說明處理緊緊急事務的的必需的行行動，不包包括事前要要求（如培培訓、演練練等）和事事后措施。。17（3）互助應急急預案相鄰企業(yè)為為在事故應應急處理中中共享資源源，相互幫幫助制定的的應急預案案，這類預預案適合于于資源有限限的中、小小企業(yè)以及及高風險的的大企業(yè)，，需要高效效的協(xié)調(diào)管管理。18（4）應急管理理預案內(nèi)容：（1）是綜合合性的事故故應急計劃劃，（2）詳細描描述事故前前、事故過過程中和事事故后何人做何事事、什么時時候做，如如何做，（3）明確完完成每一項項職責的具具體實施程程序。應急管理計計劃包括事事故應急的的4個邏輯步驟驟：預防、預預備、響響應、恢恢復。194.應急預案案的文件件體系及及內(nèi)容4.1完整的應應急預案案包括四四級文件件體系:一級文件件計計劃二級文件件程程序三級文件件說說明書四級文件件對對應急行行動的記記錄20（１）一一級文件件是計劃劃內(nèi)容包括括:對緊急情情況的的管理政政策、預預案的目目標，應應急組織織和責任任等，由由一系列列為實現(xiàn)現(xiàn)緊急管管理政策策和預案案目標而而制定的的緊急情情況管理理程序組組成，包包括對緊緊急情況況的應急急準備、、現(xiàn)場應應急、恢恢復的程程序以及及訓練程程序、事事故后果果評價程程序等21（２）二二級文件件是程序序a.定義：說明某個個行動的的目的和和范圍。。b.程序內(nèi)容容：要求十分分具體，，比如該該做什么么、由誰誰去做、什么么時間和和什么地地點等等等。c.目的：①為應急行行動提供供信息參參考和行行動指導導，②要求程序序和格式式簡潔明明了，以以確保應急急隊員在執(zhí)執(zhí)行應急急步驟時時不會產(chǎn)產(chǎn)生誤解解。d.格式：可以是文字敘述述、流程程圖表、、或是兩兩者的組組合等，應應根據(jù)每每個應急急組織的的具體情情況選用用最適合本本組織的的程序格格式。22（３）三三級文件件是說明明書內(nèi)容：a.對程序中中的特定定任務及及某些行行動細節(jié)節(jié)進行說說明，b.供應急組組織內(nèi)部部人員或或其它個個人使用用，例如如應急隊隊員職責責說明書書、應急急監(jiān)測設設備使用用說明書書等。23（4）四級文文件是對對應急行行動的記記錄。包括在應應急行動動期間所所做的通通訊記錄錄、每一一步應急急行動的的記錄等等。244.2完整的應應急預案案內(nèi)容預案概況況——對緊急情情況應急急管理提提供簡述述并作必必要說明明預防程序序——對潛在事事故進行行分析并并