群體性突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的高效有序地做好我廠群體性突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕事件造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第9號）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年n月1日起施行）《中華人民共和國電力法》（1996年4月1日起施行）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-93）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全[2014]508號）《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號《中國大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》（2015版）適用范圍適用于我廠群體性突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急處置和救援工作。2應(yīng)急處置基本原則群體性突發(fā)社會安全事件(以下簡稱突發(fā)性事件)管理工作應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)，依據(jù)不同的原則進(jìn)行。遵循“分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、快速反應(yīng)、依法辦事”的方針，快速處置，縮小影響，控制局面，穩(wěn)定職工隊伍，盡快恢復(fù)正常工作秩序，將突發(fā)性事件帶來的損失減少到最低限度。(1)分級負(fù)責(zé)原則。突發(fā)性事件的處置工作在指揮部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成“行政管理部牽頭接談、相關(guān)職能部門主談，涉訪部門勸返，行政管理部維護(hù)秩序”的現(xiàn)場處置工作格局。(2)預(yù)防為主原則。及時了解、掌握和收集有關(guān)方面的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在初始階段。(3)教育疏導(dǎo)原則。以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。(4)快速反應(yīng)原則。確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。(5)依法辦事原則。嚴(yán)格按照國家政策解決職工及周圍居民反映的問題；嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)，按照來訪接待程序，及時果斷處置突發(fā)性事件，堅決制止各種違法行為，維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序。3事件類型和危害程度分析風(fēng)險的來源、特性我廠可能存在勞資糾紛、各方面的利益沖突，或因住房、就業(yè)、企業(yè)內(nèi)部改革、離退職工待遇偏低等問題。事件類型、影響范圍及后果

因上述糾紛等因素可能導(dǎo)致群體性上訪、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)事件，影響正常生產(chǎn)、工作、生活秩序。4事件分級根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍，依照國家有關(guān)規(guī)定和上級應(yīng)急預(yù)案等，對突發(fā)事件分為以下四級：重大突發(fā)性事件參與人數(shù)在100人及以上、500人以下的。較大突發(fā)性事件參與人數(shù)在15人及以上、100人以下的。4.3般突發(fā)性事件4.3般突發(fā)性事件參與人數(shù)在5人及以上、15人以下的。5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮：廠長副總指揮：副廠長、紀(jì)委書記、工會主席、總工程師成員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成.搶險救援工作組主任：人資部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組主任：思政部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人.綜合協(xié)調(diào)工作組主任：廠長辦公室成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人.安全保衛(wèi)工作組主任：安監(jiān)部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人.醫(yī)療救援工作組主任：人資部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人.物資供應(yīng)工作組主任：物資部主任成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人.善后處理工作組主任：廠長辦公室成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人5.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)突發(fā)性事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)（1）貫徹落實國家和地方政府有關(guān)突發(fā)性事件管理工作的規(guī)定和集團(tuán)公司、大唐江蘇省公司有關(guān)管理制度、工作要求，建立我廠突發(fā)性事件管理工作指揮體系。（2）制定我廠突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，并檢查預(yù)案和應(yīng)急措施的落實情況。（3）及時向大唐江蘇省公司報告發(fā)生在我廠突發(fā)性事件處置的實時進(jìn)展情況。（4）督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、突發(fā)性事件處置工作。（5）協(xié)調(diào)與地方政府部門的關(guān)系，共同處置我廠管理單位的突發(fā)性事件。（6）其他需要處置突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行的職責(zé)。突發(fā)性事件處置工作辦公室工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)我廠管理單位突發(fā)性事件處置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，控制事態(tài)發(fā)展。（2）負(fù)責(zé)突發(fā)性事件信息的收集、整理、分析和上報。（3）根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，報請我廠領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見確定突發(fā)性事件處置牽頭部門，成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組?，F(xiàn)場辦公組負(fù)責(zé)突發(fā)性事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮，并及時向非現(xiàn)場辦公組反饋事態(tài)進(jìn)展情況，非現(xiàn)場辦公組應(yīng)與現(xiàn)場辦公組實時溝通信息，并將現(xiàn)場反饋情況形成書面材料，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門職責(zé)（1）確保在制定政策時注意兼顧各方面利益，在執(zhí)行政策中杜絕出現(xiàn)偏差。（2）對工作中出現(xiàn)不穩(wěn)定的新情況、新問題、新動向，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，及時處理或上報，避免突發(fā)性事件的發(fā)生。(3)加強(qiáng)對職工尤其是離退休職工、生活困難職工、下崗待崗職工的思想教育工作，掌握其思想動態(tài)，盡可能將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。(4)要堅持以人為本的原則，認(rèn)真對待職工的信訪和上訪，盡可能將職工反映的問題解決在我廠內(nèi)部。6預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險監(jiān)測按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，我廠各部門通過信訪系統(tǒng)了解所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息，并將信息向應(yīng)急辦公室報告，應(yīng)急辦公室應(yīng)定期開展綜合分析和風(fēng)險評估，提出相應(yīng)的預(yù)警建議，要求相關(guān)部門處置，必要時向突發(fā)性事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動應(yīng)急辦公室根據(jù)