第二講：湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法為了規(guī)范我省建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號(hào))，《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(省人民政府令第192號(hào))，以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖南省實(shí)際情況，并按照省建設(shè)廳的工作安排和具體要求，由本站組織編制了《南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)價(jià)辦法》，以省建設(shè)廳湘建價(jià)[2006]330號(hào)文頒發(fā)執(zhí)行?！队?jì)價(jià)辦法》共列四章二十五條。第一章總則七條；第二章工程量清單及其計(jì)價(jià)六條；第三章工料單價(jià)法計(jì)價(jià)六條；第四章附則六條。一、計(jì)價(jià)辦法1.《計(jì)價(jià)辦法》包括工程量清單計(jì)價(jià)(即綜合單價(jià)法計(jì)價(jià))與工料單價(jià)法計(jì)價(jià)兩種方法的計(jì)價(jià)辦法。按照建設(shè)部107號(hào)部長(zhǎng)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》的解釋?zhuān)汗こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)的“綜合單價(jià)法”是指分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)(按206號(hào)文件劃分這里應(yīng)指直接工程費(fèi)，因?yàn)橹苯淤M(fèi)包括直接工程費(fèi)和措施費(fèi)措施費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng))、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金；工料單價(jià)法是指消耗量標(biāo)準(zhǔn)中的分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)以消耗量標(biāo)準(zhǔn)中的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定，措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。2.工程量清單計(jì)價(jià)由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)(實(shí)體部分)與措施費(fèi)(措施項(xiàng)目費(fèi)分工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)與施工措施費(fèi))、其他項(xiàng)目費(fèi)三部分組成。(1)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目費(fèi)是指完成實(shí)體部分的費(fèi)用。采用全綜合單價(jià)計(jì)算，包括直接工程費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金。(2)措施項(xiàng)目費(fèi)是指完成工程項(xiàng)目實(shí)體部分而必須采取的措施所需要的費(fèi)用。包括兩部分：一是按照建設(shè)部建辦[2005]89號(hào)關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的要求，其建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)包括文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)、單獨(dú)計(jì)價(jià)。另一部分是指施工措施費(fèi)，包括垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、模板等，編制標(biāo)底或上限值時(shí)，可按消耗量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定計(jì)算。施工單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，可依據(jù)招標(biāo)文件要求，現(xiàn)場(chǎng)情況，并結(jié)合工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案具體情況，并結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)水平、管理水平等自主報(bào)價(jià)。(3)其他項(xiàng)目費(fèi)。是指分部分項(xiàng)工程費(fèi)(實(shí)體部分)與措施項(xiàng)目費(fèi)以外，其工程可能發(fā)生的其他費(fèi)用。包括招標(biāo)人部分與投標(biāo)人部分。招標(biāo)人部分包括預(yù)留金、工程分包費(fèi)和材料購(gòu)置費(fèi)。投標(biāo)人部分包括總承包服務(wù)費(fèi)，零星工作費(fèi)。3.清單填表格格式。原““計(jì)價(jià)暫行行辦法”招招標(biāo)人與投投標(biāo)人的表表格是合二二為一，而而新的《計(jì)價(jià)辦法》已分開(kāi)，招招標(biāo)人的清清單格式包包括封面有有7個(gè)，投標(biāo)人人的格式有有14個(gè)，有的工工程有部分分表格不會(huì)會(huì)發(fā)生可以以不須填報(bào)報(bào)。工程量量清單綜合合單價(jià)分析析表與原““計(jì)價(jià)暫行行辦法”變變化較大，，原來(lái)的綜綜合單價(jià)只只包括直接接工程費(fèi)、、企業(yè)管理理費(fèi)、利潤(rùn)潤(rùn)三項(xiàng)，新新的綜合單單價(jià)是全綜綜合單價(jià)，，除原有三三項(xiàng)費(fèi)用外外，還綜合合了規(guī)費(fèi)和和稅金(國(guó)家規(guī)范的的綜合單價(jià)價(jià)不包括后后兩項(xiàng))。另外，直直接工程費(fèi)費(fèi)部分，原原“計(jì)價(jià)暫暫行辦法””列有市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)，取費(fèi)費(fèi)基價(jià)，新新的《計(jì)價(jià)辦法》沒(méi)有區(qū)分市市場(chǎng)價(jià)與取取費(fèi)基價(jià)，，只有一項(xiàng)項(xiàng)人工費(fèi)、、材料費(fèi)、、機(jī)械費(fèi)。。因?yàn)樾碌牡娜≠M(fèi)基價(jià)價(jià)是以人工工費(fèi)、部分分專(zhuān)業(yè)工程程人工費(fèi)加加機(jī)械費(fèi)作作為取費(fèi)基基礎(chǔ)，所以以除規(guī)定的的人工費(fèi)的的取費(fèi)基礎(chǔ)礎(chǔ)按每工日日30元計(jì)算外，，其材料費(fèi)費(fèi)、人工費(fèi)費(fèi)、機(jī)械費(fèi)費(fèi)都是隨行行就市，按按市場(chǎng)價(jià)格格進(jìn)入綜合合單價(jià)。4.取費(fèi)基價(jià)的的變化。新新的《計(jì)價(jià)辦法》其建筑工程程、市政工工程中的道道路、橋涵涵、隧道、、防洪堤專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程以以及機(jī)械土土石方工程程和打樁工工程按人工工費(fèi)加機(jī)械械費(fèi)作為取取費(fèi)基礎(chǔ)。。裝飾工程程、安裝工工程、園林林景觀(guān)綠化化工程以及及市政工程程中的給排排水、燃?xì)鈿?、集中供供熱?zhuān)業(yè)工工程均按人人工費(fèi)取費(fèi)費(fèi)。5.關(guān)于工程量量清單及標(biāo)標(biāo)底(或上限值)的編制，原原“計(jì)價(jià)暫暫行辦法””規(guī)定“必必須由具有有相應(yīng)工程程造價(jià)咨詢(xún)?cè)冑Y質(zhì)的單單位編制””，按照192號(hào)政府令的的規(guī)定“有有注冊(cè)造價(jià)價(jià)師的單位位可以自行行編制，沒(méi)沒(méi)有注冊(cè)造造價(jià)師的單單位，應(yīng)委委托具有相相應(yīng)工程造造價(jià)咨詢(xún)資資質(zhì)的單位位編制”。。同時(shí)，依依據(jù)建設(shè)部部《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范(局部修訂)、《工程造價(jià)咨咨詢(xún)企業(yè)管管理辦法》，以及中價(jià)價(jià)協(xié)《全國(guó)建設(shè)工工程造價(jià)管管理暫行辦辦法》相關(guān)規(guī)定，，因此，我我們對(duì)工程程量清單及及標(biāo)底的編編制增加了了造價(jià)員執(zhí)執(zhí)業(yè)的相關(guān)關(guān)條款。6.工料單價(jià)法法計(jì)價(jià)(即傳統(tǒng)的定定額計(jì)價(jià)模模式)其計(jì)費(fèi)程序序比以前的的有較大的的變化。主主要是直接接工程費(fèi)部部分可以隨隨行就市，，人工、材材料、機(jī)械械臺(tái)班單價(jià)價(jià)按市場(chǎng)價(jià)價(jià)格直接進(jìn)進(jìn)入，不存存在取費(fèi)價(jià)價(jià)和材料價(jià)價(jià)差的調(diào)整整。二、新增條條款第五條條款款：本辦法法工程量清清單、標(biāo)底底的編制，，應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)人或受其其委托具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程造造價(jià)咨詢(xún)單單位、招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行編制制。工程量量清單、標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的編編制人員應(yīng)應(yīng)持有注冊(cè)冊(cè)造價(jià)工程程師或造價(jià)價(jià)員資格證證書(shū)。工程程造價(jià)成果果文件簽字字蓋章應(yīng)按按相關(guān)規(guī)定定執(zhí)行。第六條條款款：凡采用用本辦法招招標(biāo)的工程程，其中標(biāo)標(biāo)價(jià)應(yīng)經(jīng)評(píng)評(píng)審后確定定，必要時(shí)時(shí)可進(jìn)行詢(xún)?cè)儤?biāo)。詢(xún)標(biāo)標(biāo)內(nèi)容可包包括投標(biāo)總總價(jià)，分部部分項(xiàng)工程程量、工料料機(jī)單價(jià)及及數(shù)量、費(fèi)費(fèi)用組成以以及工程安安全防護(hù)、、文明措施施費(fèi)和施工工措施費(fèi)、、規(guī)費(fèi)等。。第七條條款款：凡采用用本辦法招招標(biāo)的工程程，必須在在招標(biāo)文件件中說(shuō)明該該工程所要要采用的合合同價(jià)款形形式、投標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)類(lèi)及程度，，價(jià)款調(diào)整整的因素、、方法。第八條工程程量清單的的條款中增增加了工程程量清單是是“調(diào)整工工程量和合合同價(jià)”、、“以及工工程索賠的的依據(jù)之一一”的內(nèi)容容。第九條工程程量清單編編制的條款款中明確了了“工程量量清單中所所列工程量量?jī)H作為投投標(biāo)的共同同基礎(chǔ)，工工程款結(jié)算算應(yīng)按實(shí)際際完成的工工程量確定定”的內(nèi)容容。按照建設(shè)部部建辦[2005]89號(hào)文件要求求，以及《湖南省建筑筑工程安全全防護(hù)、文文明措施費(fèi)費(fèi)用及使用用管理規(guī)定定實(shí)施細(xì)則則》的具體規(guī)定定，在第十十條工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)的條款中中增加了““工程安全全防護(hù)、文文明施工措措施費(fèi)用不不列入招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)范圍。招招標(biāo)單位在在編制標(biāo)底底或上限值值時(shí)，應(yīng)根根據(jù)本辦法法規(guī)定的相相應(yīng)費(fèi)率單單獨(dú)列項(xiàng)，，足額計(jì)取取，專(zhuān)款專(zhuān)專(zhuān)用；投標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范、施工組組織設(shè)計(jì)、、并結(jié)合自自身的施工工技術(shù)水平平、管理水水平等對(duì)工工程安全防防護(hù)、文明明施工措施施項(xiàng)目單獨(dú)獨(dú)報(bào)價(jià)，且且其報(bào)價(jià)不不得低于本本辦法規(guī)定定的相應(yīng)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)””的規(guī)定。。增加了第二二十三條關(guān)關(guān)于基期基基價(jià)及動(dòng)態(tài)態(tài)基價(jià)管理理，增加了了第二十四四條關(guān)于““建設(shè)工程程施工合同同”備案以以及工程造造價(jià)咨詢(xún)機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)計(jì)報(bào)告?zhèn)浒赴傅木唧w規(guī)規(guī)定。三、有關(guān)問(wèn)題題的規(guī)定1.工程總承包服服務(wù)費(fèi)及工程程總包與分包包之間的配套套費(fèi)包括的內(nèi)內(nèi)容及支付標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按以下規(guī)規(guī)定執(zhí)行，雙雙方應(yīng)在合同同中明確。(1)工程總承包服服務(wù)費(fèi)是指配配套管理費(fèi)，，其具體內(nèi)容容包括施工圖圖紙會(huì)審交底底，相關(guān)單位位及周邊環(huán)境境的協(xié)調(diào)管理理，相關(guān)施工工項(xiàng)目的銜接接協(xié)調(diào)、隱蔽蔽工程及疑難難問(wèn)題的研究究處理，分部部分項(xiàng)工程質(zhì)質(zhì)量的相關(guān)活活動(dòng)及竣工驗(yàn)驗(yàn)收，技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料的歸歸口管理等一一系列由施工工到竣工驗(yàn)收收過(guò)程中、招招標(biāo)人與分包包人的工作都都必須有總包包單位參入?yún)f(xié)協(xié)調(diào)管理的支支出費(fèi)用。其其費(fèi)用應(yīng)由招招標(biāo)人向總包包單位支付。。(2)總包單位向分分包單位收取取的工程配套套費(fèi)，其具體體內(nèi)容包括利利用總包單位位的腳手架、、施工及生活活用水用電、、垂直運(yùn)輸機(jī)機(jī)械的利用、、因分包單位位施工引起的的結(jié)構(gòu)表面修修補(bǔ)、臨時(shí)設(shè)設(shè)施的使用、、建筑垃圾的的清理外運(yùn)等等。(3)配套費(fèi)的支付付標(biāo)準(zhǔn)。配套套費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)根據(jù)配套內(nèi)內(nèi)容、范圍由由雙方根據(jù)以以下費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)在合同中予予以明確。參參考費(fèi)率以直直接費(fèi)為計(jì)算算基礎(chǔ)：總承承包服務(wù)費(fèi)為為1％～3％；總包與分分包之間的配配套費(fèi)空調(diào)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)為2％～4％、其他專(zhuān)業(yè)業(yè)為2％～3％。2.按國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)準(zhǔn)予分包的工工程，其相關(guān)關(guān)規(guī)費(fèi)由分包包單位向總包包單位計(jì)取，，已由發(fā)包單單位代繳或總總包單位計(jì)取取后已上繳部部分，雙方應(yīng)應(yīng)辦理相應(yīng)手手續(xù)。3.招標(biāo)單位與投投標(biāo)單位簽訂訂施工合同時(shí)時(shí)，其人工工工資單價(jià)不得得低于當(dāng)?shù)匕l(fā)發(fā)布的最低工工資單價(jià)。同同時(shí)為了維護(hù)護(hù)勞動(dòng)者合法法權(quán)益，承包包人(包括勞務(wù)承包包)與生產(chǎn)工人簽簽訂的勞務(wù)合合同，其工資資單價(jià)同樣不不得低于當(dāng)?shù)氐匕l(fā)布的最低低工資單價(jià)。。4.采用商品混凝凝土的工程，，其商品混凝凝土按5％計(jì)取企業(yè)管管理費(fèi)，不計(jì)計(jì)利潤(rùn)，但應(yīng)應(yīng)按規(guī)定計(jì)取取相應(yīng)的規(guī)費(fèi)費(fèi)、稅金。5.招標(biāo)單位編制制工程標(biāo)底或或上限值時(shí)，，其相關(guān)費(fèi)用用應(yīng)按規(guī)定計(jì)計(jì)算。6.稅金的計(jì)算問(wèn)問(wèn)題。稅金是是指國(guó)家稅法法規(guī)定的應(yīng)計(jì)計(jì)入建設(shè)工程程造價(jià)的營(yíng)業(yè)業(yè)稅、城市維維護(hù)建設(shè)稅及及教育費(fèi)附加加。納稅地點(diǎn)點(diǎn)在市區(qū)的企企業(yè)，稅率按按3.413％計(jì)取，納稅稅地點(diǎn)在縣城城、鎮(zhèn)的企業(yè)業(yè)稅率按3.348％計(jì)取，納稅稅地點(diǎn)不在市市區(qū)、縣城、、鎮(zhèn)的企業(yè)稅稅率按3.22％計(jì)取。7.木材不分板材材與方材，均均以杉木鋸材材或松木鋸材材或硬木鋸材材取定。木材材出材率參照照市場(chǎng)價(jià)格折折合：1m3米鋸材折合原原條1.70m3，其中門(mén)窗鋸鋸材折合原條條1.80m3；1m3原木折合原條條1.10m3。并不再計(jì)取取木材加工費(fèi)費(fèi)。8.取費(fèi)費(fèi)率中不不含副食品調(diào)調(diào)節(jié)基金，其其發(fā)生的費(fèi)用用應(yīng)由發(fā)包方方承擔(dān)。四、建設(shè)安裝裝工程費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目組成建筑安裝工程程費(fèi)由直接費(fèi)費(fèi)(直接工程費(fèi)和和措施費(fèi))、間接費(fèi)(企業(yè)管理費(fèi)和和規(guī)費(fèi))、利潤(rùn)和稅金金組成。一、直接費(fèi)由直接工程費(fèi)費(fèi)和措施項(xiàng)目目費(fèi)組成。(一)直接工程費(fèi)：：是指施工過(guò)過(guò)程中耗費(fèi)的的構(gòu)成工程實(shí)實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用，包括人人工費(fèi)、材料料費(fèi)、施工機(jī)機(jī)械使用費(fèi)。。1.人工費(fèi)：是指指直接從事建建筑安裝工程程施工的生產(chǎn)產(chǎn)工人開(kāi)支的的各項(xiàng)費(fèi)用，，內(nèi)容包括：：(1)基本工資(2)工資性補(bǔ)貼(3)生產(chǎn)工人輔助助工資(4)職工福利費(fèi)(5)生產(chǎn)工人勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)費(fèi)2.材料費(fèi)：是指指施工過(guò)程中中耗費(fèi)的構(gòu)成成工程實(shí)體的的原材料、輔輔助材料、構(gòu)構(gòu)配件、零件件、半成品的的費(fèi)用。內(nèi)容容包括：(1)材料原價(jià)(2)材料運(yùn)雜費(fèi)(3)運(yùn)輸損耗費(fèi)(4)采購(gòu)及保管費(fèi)費(fèi)(5)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)3.施工機(jī)械使用用費(fèi)：是指施施工機(jī)構(gòu)作業(yè)業(yè)所發(fā)生的機(jī)機(jī)械使用費(fèi)以以及機(jī)械安拆拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)運(yùn)費(fèi)。施工機(jī)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)價(jià)應(yīng)由下列七七項(xiàng)費(fèi)用組成成：(1)折舊費(fèi)費(fèi)(2)大修理理費(fèi)(3)經(jīng)常修修理費(fèi)費(fèi)(4)安拆費(fèi)費(fèi)及場(chǎng)場(chǎng)外運(yùn)運(yùn)費(fèi)(5)機(jī)械管管理費(fèi)費(fèi)(6)人工費(fèi)費(fèi)(7)燃料動(dòng)動(dòng)力費(fèi)費(fèi)(8)養(yǎng)路費(fèi)費(fèi)及車(chē)車(chē)船使使用稅稅(二)措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)：是是指為為完成成工程程項(xiàng)目目施工工，發(fā)發(fā)生于于該工工程施施工前前和施施工過(guò)過(guò)程中中非工工程實(shí)實(shí)體項(xiàng)項(xiàng)目的的費(fèi)用用。內(nèi)內(nèi)容包包括工工程安安全防防護(hù)、、文明明施工工措施施費(fèi)與與施工工措施施項(xiàng)目目費(fèi)。。1.工程安安全防防護(hù)、、文明明施工工措施施費(fèi)用用，是是指按按照國(guó)國(guó)家現(xiàn)現(xiàn)行的的建筑筑施工工安全全、施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)環(huán)境與與衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和有有關(guān)規(guī)規(guī)定，，購(gòu)置置和更更新施施工安安全防防護(hù)用用具及及設(shè)施施、改改善安安全生生產(chǎn)條條件和和作業(yè)業(yè)環(huán)境境所需需要的的費(fèi)用用。見(jiàn)見(jiàn)教材材2.施工措措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)。(4)超高增增加費(fèi)費(fèi)：操操作高高度距距離樓樓地面面超過(guò)過(guò)一定定的高高度需需要增增加的的人工工降效效和機(jī)機(jī)械降降效等等費(fèi)用用。(5)腳手架架搭拆拆費(fèi)：：是指指施工工需要要的各各種腳腳手架架搭