探索房城鄉(xiāng)建設(shè)傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用新路徑發(fā)展基礎(chǔ)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為順利完成全省十三五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。1、住房發(fā)展邁向住有所居牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全省居民住房條件得到顯著改善。2020年全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到50㎡，比2015年增加8．5㎡；農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到62．9㎡，比2015年增加11．1㎡。新建住房質(zhì)量逐步提高，住房功能和配套設(shè)施逐步完善。全省城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)100%；新建小區(qū)綠化率超過30%，智能家居、監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇自動化控制系統(tǒng)等配套逐漸進(jìn)入小區(qū)。一是住房保障體系更加完善，十三五期間，全省棚戶區(qū)改造累計(jì)開工116．8萬套，其中2019年、2020年任務(wù)數(shù)分別居全國第1位、第3位。十三五期間，全省公共租賃住房新增分配約26．2萬套，租賃補(bǔ)貼年均發(fā)放約10萬戶，公租房使用效率持續(xù)保持較高水平。大力促進(jìn)公租房保障規(guī)范發(fā)展，把公租房保障范圍擴(kuò)大到非戶籍人員，全力抓好城鎮(zhèn)貧困群眾基本住房安全兜底保障，建立健全申請、輪候、退出機(jī)制，試點(diǎn)推行公租房小區(qū)智能化改造，扎實(shí)開展公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租、侵害困難群眾利益問題專項(xiàng)整治。大力支持南昌市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。二是房地產(chǎn)市場保持健康發(fā)展，因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。十三五期間，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)完成10600億元，年均增長8．5%。商品房銷售價(jià)格平均增長速率保持在7．76%左右，與GDP增長速率基本持平。累計(jì)商品房批準(zhǔn)銷售面積30217萬㎡，其中商品住宅批準(zhǔn)銷售24474萬㎡；同期商品房銷售29927萬㎡，其中商品住宅銷售26027萬㎡，供銷比分別為0．94和1．01，處于合理區(qū)間范圍。2020年全省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2378億元，同比增長6．2%。同時(shí)，住房租賃市場得到快速發(fā)展，為群眾提供更加高效便捷的住房租賃服務(wù)。充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，住房公積金制度惠及面持續(xù)擴(kuò)大。十三五期間，全省住房公積金實(shí)現(xiàn)繳存1984．13億元，比十二五增長119．15%；提取1238．82億元，比十二五增長188．41%；發(fā)放個(gè)人住房貸款1201．66億元，比十二五增長71．93%。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，順利完成住建領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障任務(wù)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號、駐村幫扶工作隊(duì)榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號。2020年底，全省80．57萬戶建檔立卡戶全部確認(rèn)為住房安全。完成農(nóng)村危房改造30．1萬戶（其中建檔立卡貧困戶16．7萬戶），助力25個(gè)貧困縣順利脫貧摘帽。安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。研究出臺《關(guān)于建立健全農(nóng)村危房改造長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建農(nóng)村住房安全有保障的長效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作，選派優(yōu)秀干部赴對口幫扶的泰和縣、興國縣進(jìn)行駐村幫扶，籌資1400余萬元支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，兩個(gè)扶貧村全部脫貧摘帽。四是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開局良好，開展調(diào)查摸底，制定技術(shù)導(dǎo)則，推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。出臺《城市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，并與國開行簽署《支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2019-2020年，江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)累計(jì)開工改造2192個(gè)小區(qū)、59．8萬戶，兩年戶數(shù)總量居全國第五位，其中2019年改造686個(gè)小區(qū)、26．66萬戶，已全部改造完成；2020年開工改造1506個(gè)小區(qū)、33．16萬戶，已全部開工。2020年，南昌市、上饒市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)先后被住建部推薦為典型做法。2、城鄉(xiāng)面貌迎來華麗轉(zhuǎn)身以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質(zhì)提升三年行動為總抓手，加大補(bǔ)短板、治頑疾、強(qiáng)功能、提品質(zhì)力度，城市功能和品質(zhì)明顯提升，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。三年各地謀劃推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目11590個(gè)，累計(jì)投資近1．6萬億元。2020年全省城市數(shù)量達(dá)到23個(gè)，城市建成區(qū)面積達(dá)到1703平方公里，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的51．62%提高到2020年的60．44%，年均增長1．7個(gè)百分點(diǎn)。一是頑疾得到有效治理，治臟：十三五期間，大力推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋。到2020年底，全省正在運(yùn)營的生活垃圾填埋場50座，設(shè)計(jì)日處理能力1．25萬噸；建成生活垃圾焚燒設(shè)施29座，設(shè)計(jì)日處理能力2．61萬噸，焚燒處理能力占比67．6%。已投入使用的廚余垃圾處理設(shè)施設(shè)備41座（臺），設(shè)計(jì)日處理能力995噸。2020年99．56%的行政村納入村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾及時(shí)收運(yùn)和無害化處理。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部整治銷號。治污：新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6千多公里，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力約180萬m3，污水處理率提高9個(gè)百分點(diǎn)，縣城及以上城鎮(zhèn)污水處理廠基本上完成一級A提標(biāo)改造；全省設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)33個(gè)黑臭水體全部完成整治。全省城市污水處理率達(dá)到97．48%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。新建改建公廁2．47萬座、農(nóng)戶改廁175萬戶，提前超額完成廁所革命三年攻堅(jiān)任務(wù)。全省488個(gè)建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，覆蓋率67．5%，重點(diǎn)鎮(zhèn)及鄱陽湖、長江沿岸建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。治亂：深入推進(jìn)高鐵沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城郊結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等薄弱區(qū)域，扎實(shí)開展線亂拉、防盜窗、清理廣告牌、拆除違法違章建筑等專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。二是設(shè)施得到全面改善，扎實(shí)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、公共停車設(shè)施提質(zhì)增量、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板、城市窨井蓋問題治理、二次供水設(shè)施改造等工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境顯著改善。到2020年底，全省新增城鎮(zhèn)道路5000公里以上，人均道路面積提高近4㎡；建成城市軌道交通59．96公里，在建軌道交通39．6公里。新增城鎮(zhèn)日供水能力約200萬m3，新增供水管網(wǎng)約12000公里；管道天然氣供應(yīng)量大幅增長，天然氣供應(yīng)量新增19億m3，新增天然氣管道約13000公里；供水普及率達(dá)到98．62%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97．59%。2020年全省城市建成區(qū)綠地面積7．28萬公頃，綠地率達(dá)到42．72%，分別比2015年增加了1．96萬公頃和1．63百分點(diǎn)。城市建成區(qū)園林綠化覆蓋率、綠地率列全國第2位，城市園林綠化三大指標(biāo)列中部地區(qū)第1位。全省海綿城市建設(shè)取得明顯成效，設(shè)市城市建成海綿城市面積約379平方公里，萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)受住暴雨考驗(yàn)獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定。三是品質(zhì)得到不斷提升，積極推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，全省歷史文化保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承，進(jìn)一步提升贛鄱文化軟實(shí)力。出臺全國首部省級傳統(tǒng)村落地方性法規(guī)《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，首創(chuàng)編制《江西省傳統(tǒng)村落整體保護(hù)規(guī)劃》，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作步入法治化和規(guī)范化。十三五期間，國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村116個(gè)（其中名鎮(zhèn)17個(gè)、名村99個(gè)）、中國傳統(tǒng)村落343個(gè)、省級傳統(tǒng)村落248個(gè)，新增省級歷史文化名城5座，新增省級歷史文化街區(qū)57個(gè)。其中國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量列全國第4位，中國傳統(tǒng)村落數(shù)量列全國第8位。撫州市列入全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。大力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，8個(gè)地區(qū)獲國家無障礙環(huán)境建設(shè)示范市縣村鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象三年行動，深入開展城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對面、美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動，深化城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，加快構(gòu)建共建共治共享治理體系，城市治理水平全面提高。3、江西建造成為靚麗名片嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，出臺《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件。十三五期間全省累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3．4萬億元，年平均增速14．6%，高于全國平均增速6．3個(gè)百分點(diǎn)，增速長期保持在全國前列。建筑業(yè)總產(chǎn)值由2016年的全國第16位前移至第13位。建筑業(yè)增加值占GDP比重一直保持在8%左右，年均為全社會提供約160萬就業(yè)崗位，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用不斷增強(qiáng)。一是建造實(shí)力不斷增強(qiáng)，全省建筑企業(yè)總數(shù)從2015年的6千余家增長到2020年底的1．3萬余家，特級企業(yè)由6家增長至22家，特級企業(yè)數(shù)量在全國排第13位，一級企業(yè)由388家增加到800多家。2020年，江西6家企業(yè)進(jìn)入國際承包商250強(qiáng)榜單，全省26家建筑企業(yè)進(jìn)入全省民營企業(yè)100強(qiáng)，創(chuàng)歷史最佳水平。建筑業(yè)走出去步伐加快，全省現(xiàn)有對外工程承包企業(yè)160多家，2020年完成對外工程承包營業(yè)額40．64億美元，在全國排名第9位。4家企業(yè)上榜我國對外工程承包企業(yè)100強(qiáng)，是地方企業(yè)上榜較多的省份之一。二是建造方式加快轉(zhuǎn)型，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，裝配式建筑市場規(guī)模不斷壯大。全省范圍內(nèi)共有裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地62個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全面覆蓋。撫州市、贛州市入選全國第二批裝配式建筑范例城市，8個(gè)企業(yè)1個(gè)園區(qū)榮獲國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地稱號。全省累計(jì)開工裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑面積近5000萬m2，位居全國前列。節(jié)能建筑與綠色建筑快速發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識項(xiàng)目791個(gè)，建筑面積近2億m2，累計(jì)完成太陽能光熱建筑應(yīng)用面積3637萬m2，淺層地能建筑應(yīng)用面積425萬m2。三是建造水平大幅提高，十三五期間，全省進(jìn)入全地域抗震設(shè)防，城市新擴(kuò)改建建筑全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。18個(gè)建設(shè)研究項(xiàng)目列入住建部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，開展省部級新技術(shù)應(yīng)用示范工程120項(xiàng)，組織編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，基本建成支撐高品質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。省內(nèi)獲國家建設(shè)工程最高獎魯班獎18項(xiàng)；創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎415項(xiàng)，杜鵑花獎工程144項(xiàng)，評選出省級建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地454個(gè)，省級建筑結(jié)構(gòu)示范工程748個(gè)。4、住建領(lǐng)域改革活力迸放堅(jiān)持把改革作為推動住建事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招，牢固樹立系統(tǒng)思維，以更大力度、更實(shí)舉措抓好改革工作，持續(xù)釋放改革紅利。一是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全面推進(jìn)，建成覆蓋省、市、縣三級的工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革措施落地見效。審批事項(xiàng)由100余項(xiàng)壓縮至79項(xiàng)，審批時(shí)間由200個(gè)工作日縮短至120個(gè)工作日內(nèi)，社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批18個(gè)工作日可辦結(jié)。工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可不申請辦理施工許可證，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是放管服改革深入推進(jìn)，十三五期間，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下放行政權(quán)力6項(xiàng)，取消行政權(quán)力22項(xiàng)。出臺《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)、簡政便民、服務(wù)發(fā)展十項(xiàng)措施》、《江西省簡化施工許可證辦理程序行動方案》，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。編制《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一行政權(quán)力清單》，梳理行政權(quán)力事項(xiàng)88項(xiàng)，逐一明確各權(quán)力事項(xiàng)的行使層級。推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦和跨省通辦。率先在工程造價(jià)咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)審批中實(shí)行告知承諾制。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管無紙化招標(biāo)投標(biāo)模式，全面推行招標(biāo)投標(biāo)電子化、信息化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和全過程陽光操作。建成江西住建云，廳行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)省內(nèi)一網(wǎng)通辦和一次不跑。三是建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革扎實(shí)推進(jìn)，明確消防工作管理模式和設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收流程，出臺《江西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。設(shè)立建設(shè)工程消防監(jiān)管處和消防技術(shù)研究中心，并明確市縣兩級隊(duì)伍保障，切實(shí)解決了缺機(jī)構(gòu)、缺編制、缺隊(duì)伍等現(xiàn)狀，有效保障移交職能接得住。在扎實(shí)推進(jìn)住建領(lǐng)域改革的同時(shí)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全行業(yè)監(jiān)管等方面制度機(jī)制600余件，深入開展圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、違規(guī)掛靠、暴力抗法等十類行業(yè)亂象整治，累計(jì)摸排線索1500多條，配合政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門查處案件325起。全省住建領(lǐng)域形象全面提升，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被評為第六屆全國文明單位、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體。5、抗疫抗災(zāi)彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的特大洪澇災(zāi)情，全省住建系統(tǒng)主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，統(tǒng)籌推進(jìn)抗疫情、戰(zhàn)洪水、促發(fā)展工作，全力抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。調(diào)度協(xié)調(diào)南昌大學(xué)一附院象湖分院加快施工進(jìn)度，搶時(shí)開放隔離病房；研究出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展12條、做好六穩(wěn)工作落實(shí)六保任務(wù)23條等政策措施。延續(xù)勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)有效期，調(diào)整施工合同履約及工程價(jià)款，推行不見面審批，不間斷服務(wù)，城市供水供氣欠費(fèi)不停供，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。適時(shí)出臺支持政策，規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)夜間經(jīng)濟(jì)，有序助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應(yīng)、疫情防控等工作，爭分奪秒推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全省房地產(chǎn)建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一直走在全國前列，得到住建部通報(bào)表揚(yáng)。全省廣大環(huán)衛(wèi)、保潔、城管、物業(yè)等行業(yè)工作者始終抗戰(zhàn)在疫情一線，全力以赴保供水、保供氣、保清潔、保安全，成為城鄉(xiāng)運(yùn)行的最美逆行者。全力抓好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，緊急搶修市政設(shè)施，全面調(diào)查城市內(nèi)澇和農(nóng)房安全，開展災(zāi)后農(nóng)村住房安全排查鑒定，全省市政設(shè)施和城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。總體來看，《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》確定的7大類38項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好，主要指標(biāo)完成度達(dá)到預(yù)期。但其中4項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)，主要為受國家經(jīng)濟(jì)宏觀政策調(diào)整影響建筑業(yè)發(fā)展未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。探索傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用新路徑探索破解傳統(tǒng)村落用地指標(biāo)不足、一戶一宅宅基地制度等難題，制定出臺傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用政策措施。探索建立歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目孵化庫，吸引有一定實(shí)力和一定經(jīng)驗(yàn)的社會企業(yè)主導(dǎo)、參與村落保護(hù)發(fā)展。積極爭取銀行、基金等金融業(yè)提供信貸支持或設(shè)立項(xiàng)目孵化基金，探索開辟傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑等歷史文化資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，著力挖掘培育新增一批古色、綠色、紅色、秀色兼具、發(fā)展態(tài)勢良好的傳統(tǒng)村落，提升贛鄱文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)省。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為順利完成全省十三五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。1、住房發(fā)展邁向住有所居牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全省居民住房條件得到顯著改善。2020年全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到50㎡，比2015年增加8．5㎡；農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到62．9㎡，比2015年增加11．1㎡。新建住房質(zhì)量逐步提高，住房功能和配套設(shè)施逐步完善。全省城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)100%；新建小區(qū)綠化率超過30%，智能家居、監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇自動化控制系統(tǒng)等配套逐漸進(jìn)入小區(qū)。一是住房保障體系更加完善，十三五期間，全省棚戶區(qū)改造累計(jì)開工116．8萬套，其中2019年、2020年任務(wù)數(shù)分別居全國第1位、第3位。十三五期間，全省公共租賃住房新增分配約26．2萬套，租賃補(bǔ)貼年均發(fā)放約10萬戶，公租房使用效率持續(xù)保持較高水平。大力促進(jìn)公租房保障規(guī)范發(fā)展，把公租房保障范圍擴(kuò)大到非戶籍人員，全力抓好城鎮(zhèn)貧困群眾基本住房安全兜底保障，建立健全申請、輪候、退出機(jī)制，試點(diǎn)推行公租房小區(qū)智能化改造，扎實(shí)開展公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租、侵害困難群眾利益問題專項(xiàng)整治。大力支持南昌市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。二是房地產(chǎn)市場保持健康發(fā)展，因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。十三五期間，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)完成10600億元，年均增長8．5%。商品房銷售價(jià)格平均增長速率保持在7．76%左右，與GDP增長速率基本持平。累計(jì)商品房批準(zhǔn)銷售面積30217萬㎡，其中商品住宅批準(zhǔn)銷售24474萬㎡；同期商品房銷售29927萬㎡，其中商品住宅銷售26027萬㎡，供銷比分別為0．94和1．01，處于合理區(qū)間范圍。2020年全省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2378億元，同比增長6．2%。同時(shí)，住房租賃市場得到快速發(fā)展，為群眾提供更加高效便捷的住房租賃服務(wù)。充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用，住房公積金制度惠及面持續(xù)擴(kuò)大。十三五期間，全省住房公積金實(shí)現(xiàn)繳存1984．13億元，比十二五增長119．15%；提取1238．82億元，比十二五增長188．41%；發(fā)放個(gè)人住房貸款1201．66億元，比十二五增長71．93%。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，順利完成住建領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障任務(wù)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號、駐村幫扶工作隊(duì)榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號。2020年底，全省80．57萬戶建檔立卡戶全部確認(rèn)為住房安全。完成農(nóng)村危房改造30．1萬戶（其中建檔立卡貧困戶16．7萬戶），助力25個(gè)貧困縣順利脫貧摘帽。安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。研究出臺《關(guān)于建立健全農(nóng)村危房改造長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建農(nóng)村住房安全有保障的長效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作，選派優(yōu)秀干部赴對口幫扶的泰和縣、興國縣進(jìn)行駐村幫扶，籌資1400余萬元支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，兩個(gè)扶貧村全部脫貧摘帽。四是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開局良好，開展調(diào)查摸底，制定技術(shù)導(dǎo)則，推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。出臺《城市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，并與國開行簽署《支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2019-2020年，江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)累計(jì)開工改造2192個(gè)小區(qū)、59．8萬戶，兩年戶數(shù)總量居全國第五位，其中2019年改造686個(gè)小區(qū)、26．66萬戶，已全部改造完成；2020年開工改造1506個(gè)小區(qū)、33．16萬戶，已全部開工。2020年，南昌市、上饒市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)先后被住建部推薦為典型做法。2、城鄉(xiāng)面貌迎來華麗轉(zhuǎn)身以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質(zhì)提升三年行動為總抓手，加大補(bǔ)短板、治頑疾、強(qiáng)功能、提品質(zhì)力度，城市功能和品質(zhì)明顯提升，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。三年各地謀劃推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目11590個(gè)，累計(jì)投資近1．6萬億元。2020年全省城市數(shù)量達(dá)到23個(gè)，城市建成區(qū)面積達(dá)到1703平方公里，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的51．62%提高到2020年的60．44%，年均增長1．7個(gè)百分點(diǎn)。一是頑疾得到有效治理，治臟：十三五期間，大力推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋。到2020年底，全省正在運(yùn)營的生活垃圾填埋場50座，設(shè)計(jì)日處理能力1．25萬噸；建成生活垃圾焚燒設(shè)施29座，設(shè)計(jì)日處理能力2．61萬噸，焚燒處理能力占比67．6%。已投入使用的廚余垃圾處理設(shè)施設(shè)備41座（臺），設(shè)計(jì)日處理能力995噸。2020年99．56%的行政村納入村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾及時(shí)收運(yùn)和無害化處理。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部整治銷號。治污：新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6千多公里，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力約180萬m3，污水處理率提高9個(gè)百分點(diǎn)，縣城及以上城鎮(zhèn)污水處理廠基本上完成一級A提標(biāo)改造；全省設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)33個(gè)黑臭水體全部完成整治。全省城市污水處理率達(dá)到97．48%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。新建改建公廁2．47萬座、農(nóng)戶改廁175萬戶，提前超額完成廁所革命三年攻堅(jiān)任務(wù)。全省488個(gè)建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，覆蓋率67．5%，重點(diǎn)鎮(zhèn)及鄱陽湖、長江沿岸建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。治亂：深入推進(jìn)高鐵沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城郊結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等薄弱區(qū)域，扎實(shí)開展線亂拉、防盜窗、清理廣告牌、拆除違法違章建筑等專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。二是設(shè)施得到全面改善，扎實(shí)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、公共停車設(shè)施提質(zhì)增量、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板、城市窨井蓋問題治理、二次供水設(shè)施改造等工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境顯著改善。到2020年底，全省新增城鎮(zhèn)道路5000公里以上，人均道路面積提高近4㎡；建成城市軌道交通59．96公里，在建軌道交通39．6公里。新增城鎮(zhèn)日供水能力約200萬m3，新增供水管網(wǎng)約12000公里；管道天然氣供應(yīng)量大幅增長，天然氣供應(yīng)量新增19億m3，新增天然氣管道約13000公里；供水普及率達(dá)到98．62%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97．59%。2020年全省城市建成區(qū)綠地面積7．28萬公頃，綠地率達(dá)到42．72%，分別比2015年增加了1．96萬公頃和1．63百分點(diǎn)。城市建成區(qū)園林綠化覆蓋率、綠地率列全國第2位，城市園林綠化三大指標(biāo)列中部地區(qū)第1位。全省海綿城市建設(shè)取得明顯成效，設(shè)市城市建成海綿城市面積約379平方公里，萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)受住暴雨考驗(yàn)獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定。三是品質(zhì)得到不斷提升，積極推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，全省歷史文化保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承，進(jìn)一步提升贛鄱文化軟實(shí)力。出臺全國首部省級傳統(tǒng)村落地方性法規(guī)《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，首創(chuàng)編制《江西省傳統(tǒng)村落整體保護(hù)規(guī)劃》，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作步入法治化和規(guī)范化。十三五期間，國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村116個(gè)（其中名鎮(zhèn)17個(gè)、名村99個(gè)）、中國傳統(tǒng)村落343個(gè)、省級傳統(tǒng)村落248個(gè)，新增省級歷史文化名城5座，新增省級歷史文化街區(qū)57個(gè)。其中國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量列全國第4位，中國傳統(tǒng)村落數(shù)量列全國第8位。撫州市列入全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。大力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，8個(gè)地區(qū)獲國家無障礙環(huán)境建設(shè)示范市縣村鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象三年行動，深入開展城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對面、美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動，深化城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，加快構(gòu)建共建共治共享治理體系，城市治理水平全面提高。3、江西建造成為靚麗名片嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，出臺《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件。十三五期間全省累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3．4萬億元，年平均增速14．6%，高于全國平均增速6．3個(gè)百分點(diǎn)，增速長期保持在全國前列。建筑業(yè)總產(chǎn)值由2016年的全國第16位前移至第13位。建筑業(yè)增加值占GDP比重一直保持在8%左右，年均為全社會提供約160萬就業(yè)崗位，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用不斷增強(qiáng)。一是建造實(shí)力不斷增強(qiáng)，全省建筑企業(yè)總數(shù)從2015年的6千余家增長到2020年底的1．3萬余家，特級企業(yè)由6家增長至22家，特級企業(yè)數(shù)量在全國排第13位，一級企業(yè)由388家增加到800多家。2020年，江西6家企業(yè)進(jìn)入國際承包商250強(qiáng)榜單，全省26家建筑企業(yè)進(jìn)入全省民營企業(yè)100強(qiáng)，創(chuàng)歷史最佳水平。建筑業(yè)走出去步伐加快，全省現(xiàn)有對外工程承包企業(yè)160多家，2020年完成對外工程承包營業(yè)額40．64億美元，在全國排名第9位。4家企業(yè)上榜我國對外工程承包企業(yè)100強(qiáng)，是地方企業(yè)上榜較多的省份之一。二是建造方式加快轉(zhuǎn)型，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，裝配式建筑市場規(guī)模不斷壯大。全省范圍內(nèi)共有裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地62個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全面覆蓋。撫州市、贛州市入選全國第二批裝配式建筑范例城市，8個(gè)企業(yè)1個(gè)園區(qū)榮獲國家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地稱號。全省累計(jì)開工裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑面積近5000萬m2，位居全國前列。節(jié)能建筑與綠色建筑快速發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識項(xiàng)目791個(gè)，建筑面積近2億m2，累計(jì)完成太陽能光熱建筑應(yīng)用面積3637萬m2，淺層地能建筑應(yīng)用面積425萬m2。三是建造水平大幅提高，十三五期間，全省進(jìn)入全地域抗震設(shè)防，城市新擴(kuò)改建建筑全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。18個(gè)建設(shè)研究項(xiàng)目列入住建部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，開展省部級新技術(shù)應(yīng)用示范工程120項(xiàng)，組織編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，基本建成支撐高品質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。省內(nèi)獲國家建設(shè)工程最高獎魯班獎18項(xiàng)；創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎415項(xiàng)，杜鵑花獎工程144項(xiàng)，評選出省級建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地454個(gè)，省級建筑結(jié)構(gòu)示范工程748個(gè)。4、住建領(lǐng)域改革活力迸放堅(jiān)持把改革作為推動住建事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招，牢固樹立系統(tǒng)思維，以更大力度、更實(shí)舉措抓好改革工作，持續(xù)釋放改革紅利。一是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全面推進(jìn)，建成覆蓋省、市、縣三級的工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評估、告知承諾制等改革措施落地見效。審批事項(xiàng)由100余項(xiàng)壓縮至79項(xiàng)，審批時(shí)間由200個(gè)工作日縮短至120個(gè)工作日內(nèi)，社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批18個(gè)工作日可辦結(jié)。工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可不申請辦理施工許可證，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是放管服改革深入推進(jìn)，十三五期間，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下放行政權(quán)力6項(xiàng)，取消行政權(quán)力22項(xiàng)。出臺《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)、簡政便民、服務(wù)發(fā)展十項(xiàng)措施》、《江西省簡化施工許可證辦理程序行動方案》，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。編制《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一行政權(quán)力清單》，梳理行政權(quán)力事項(xiàng)88項(xiàng)，逐一明確各權(quán)力事項(xiàng)的行使層級。推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦和跨省通辦。率先在工程造價(jià)咨詢企業(yè)乙級資質(zhì)審批中實(shí)行告知承諾制。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管無紙化招標(biāo)投標(biāo)模式，全面推行招標(biāo)投標(biāo)電子化、信息化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和全過程陽光操作。建成江西住建云，廳行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)省內(nèi)一網(wǎng)通辦和一次不跑。三是建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革扎實(shí)推進(jìn)，明確消防工作管理模式和設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收流程，出臺《江西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。設(shè)立建設(shè)工程消防監(jiān)管處和消防技術(shù)研究中心，并明確市縣兩級隊(duì)伍保障，切實(shí)解決了缺機(jī)構(gòu)、缺編制、缺隊(duì)伍等現(xiàn)狀，有效保障移交職能接得住。在扎實(shí)推進(jìn)住建領(lǐng)域改革的同時(shí)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全行業(yè)監(jiān)管等方面制度機(jī)制600余件，深入開展圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、違規(guī)掛靠、暴力抗法等十類行業(yè)亂象整治，累計(jì)摸排線索1500多條，配合政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門查處案件325起。全省住建領(lǐng)域形象全面提升，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被評為第六屆全國文明單位、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體。5、抗疫抗災(zāi)彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的特大洪澇災(zāi)情，全省住建系統(tǒng)主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，統(tǒng)籌推進(jìn)抗疫情、戰(zhàn)洪水、促發(fā)展工作，全力抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。調(diào)度協(xié)調(diào)南昌大學(xué)一附院象湖分院加快施工進(jìn)度，搶時(shí)開放隔離病房；研究出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展12條、做好六穩(wěn)工作落實(shí)六保任務(wù)23條等政策措施。延續(xù)勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)有效期，調(diào)整施工合同履約及工程價(jià)款，推行不見面審批，不間斷服務(wù)，城市供水供氣欠費(fèi)不停供，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。適時(shí)出臺支持政策，規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)夜間經(jīng)濟(jì)，有序助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應(yīng)、疫情防控等工作，爭分奪秒推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全省房地產(chǎn)建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一直走在全國前列，得到住建部通報(bào)表揚(yáng)。全省廣大環(huán)衛(wèi)、保潔、城管、物業(yè)等行業(yè)工作者始終抗戰(zhàn)在疫情一線，全力以赴保供水、保供氣、保清潔、保安全，成為城鄉(xiāng)運(yùn)行的最美逆行者。全力抓好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，緊急搶修市政設(shè)施，全面調(diào)查城市內(nèi)澇和農(nóng)房安全，開展災(zāi)后農(nóng)村住房安全排查鑒定，全省市政設(shè)施和城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。總體來看，《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》確定的7大類38項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好，主要指標(biāo)完成度達(dá)到預(yù)期。但其中4項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)，主要為受國家經(jīng)濟(jì)宏觀政策調(diào)整影響建筑業(yè)發(fā)展未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)從國內(nèi)外形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，萬物互聯(lián)的數(shù)字化時(shí)代來臨，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期。十四五時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，目前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從全面建成小康社會邁入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加速推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，但人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾仍然突出。從江西發(fā)展新機(jī)遇看，江西是全國唯一同時(shí)毗鄰長三角、粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的省份。近年來，江西省高鐵、高速公路、航空、水運(yùn)建設(shè)快速推進(jìn)，人流、物流、資金流、信息流加速集聚，連南接北、承東啟西、通江達(dá)海的區(qū)位格局進(jìn)一步形成。同時(shí)，一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略在江西疊加，支持革命老區(qū)振興發(fā)展、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略在江西集成，對江西的發(fā)展起到快速助推作用。隨著大南昌都市圈的推進(jìn)、贛州省域副中心城市的建設(shè)及滬昆、京九兩大城鎮(zhèn)發(fā)展軸線的產(chǎn)業(yè)集聚，一圈兩軸多群的城鎮(zhèn)開發(fā)格局初步顯現(xiàn)，城市綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。當(dāng)前，江西進(jìn)入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，明確提出江西要在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范，在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先，為江西的發(fā)展指明了方向。結(jié)合全省十四五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確提出到2025年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3萬億元臺階、向4萬億元邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、人居環(huán)境、社會環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢和成效‘五個(gè)全國一流’的發(fā)展目標(biāo)。從住建事業(yè)發(fā)展新態(tài)勢看，十四五時(shí)期，住建系統(tǒng)必須主動適應(yīng)發(fā)展新格局，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擔(dān)當(dāng)起新的角色和責(zé)任。1、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。我省將致力縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，既有利于拉動投資和消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)，又有利于消化庫存，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)發(fā)展短板，增強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革新動能，提供了新的發(fā)展機(jī)遇。2、完善城鎮(zhèn)住房保障體系探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。有效增加保障性住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。提出完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。3、深化生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。十四五時(shí)期，我省深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，把碳達(dá)峰碳中和作為生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)性任務(wù)來抓，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，深入拓展兩山轉(zhuǎn)化通道，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力倡導(dǎo)綠色生活方式，使綠色發(fā)展、生態(tài)文明成為時(shí)代主旋律。4、實(shí)施城市更新行動準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署。我省與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建立城市體檢評估機(jī)制推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省，建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，著力在加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、大力發(fā)展保障性租賃住房、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)傳承、精準(zhǔn)實(shí)施城市更新行動等方面作出示范，創(chuàng)造更多可推廣可復(fù)制的江西經(jīng)驗(yàn)、江西方案，努力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。縱觀發(fā)展新形勢和新機(jī)遇，當(dāng)前全省住建事業(yè)發(fā)展正面臨三大轉(zhuǎn)變，這既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，需要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷推進(jìn)住建事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。5、從有沒有轉(zhuǎn)向好不好帶來的壓力巨大隨著房地產(chǎn)的快速發(fā)展、保障性住房建設(shè)的加速推進(jìn)，無論是城市還是鄉(xiāng)村，住房矛盾已從總量短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性供給不足，從粗放滿足面積的數(shù)量要求轉(zhuǎn)向?qū)ζ焚|(zhì)和環(huán)境的質(zhì)量要求。住房市場體系和住房保障體系中的社會效率和公平問題社會普遍關(guān)注，如在解決大城市住房突出問題，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題上仍有短板，部分地區(qū)實(shí)物住房保障供應(yīng)存在缺口，輪候家庭還較多，尤其是新市民、青年人的住房保障還比較薄弱。影響房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的深層次問題尚未化解，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)仍然艱巨。6、從大不大轉(zhuǎn)向優(yōu)不優(yōu)帶來的任務(wù)艱巨過去城市發(fā)展更多關(guān)注拉框架、擴(kuò)規(guī)模、增總量，但城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后于城市發(fā)展，城市的整體性、系統(tǒng)性、生長性和包容性不夠，城市病未得到有效解決。設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠平衡、供給不足，老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平還需進(jìn)一步提高。一些老舊小區(qū)環(huán)境和設(shè)施不能適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施歷史欠賬較多，村鎮(zhèn)生活垃圾處理、污水治理投入缺口較大，傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護(hù)任務(wù)艱巨。補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)的任務(wù)仍然較重。7、從快不快轉(zhuǎn)向高不高帶來的挑戰(zhàn)諸多快速度是跨越發(fā)展的前提，高質(zhì)量是持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。無論是房地產(chǎn)、建筑業(yè)的發(fā)展，還是城市建設(shè)、住房保障等工作，既要憑高效率爭先，更要以高質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，把著力點(diǎn)統(tǒng)一到更高端的產(chǎn)業(yè)、更高新的動能、更高質(zhì)的服務(wù)、更高效的管理上來。全省建筑業(yè)快速發(fā)展，但建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈還未有效整合，規(guī)模化效應(yīng)尚未形成企業(yè)核心競爭力亟待提高，走出去能力有待突破，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，建筑市場秩序不夠規(guī)范等等。對我們推動住建事業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量跨越式發(fā)展仍是巨大挑戰(zhàn)。全面推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照精心規(guī)劃，精致建設(shè)，精細(xì)管理，精美呈現(xiàn)的要求，深入實(shí)施城市更新行動，全面推進(jìn)城市體檢、生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)工程，完善城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)供給和治理體系，推進(jìn)城市發(fā)展方式和運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)城市承載力和居民幸福感，加快推動城市功能、品質(zhì)與城市形象躋身全國一流。1、建立城市體檢評估機(jī)制十四五期間，積極建立省部共建工作機(jī)制，通過部省工作聯(lián)動，全面持續(xù)深入推進(jìn)我省城市體檢工作，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，逐步建立一年一體檢、五年一評估長效機(jī)制。2021年實(shí)現(xiàn)全省縣級以上城市體檢工作全覆蓋，構(gòu)建分級、分層的城市體檢工作模式；通過城市體檢查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，系統(tǒng)開展現(xiàn)代化綜合治理，深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動，實(shí)現(xiàn)城市體檢指標(biāo)的智能動態(tài)監(jiān)測，實(shí)時(shí)追蹤城市建設(shè)項(xiàng)目，提供診療一體化的解決方案。五年一評估的城市體檢評估長效機(jī)制，采用城市自體檢、第三方城市體檢、人居環(huán)境滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式，推行體檢、評價(jià)、診斷、治理、復(fù)查、監(jiān)測預(yù)警六步工作法，以體檢評估發(fā)現(xiàn)城市問題。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為底數(shù)，對標(biāo)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市要求，圍繞生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、人文特色、多元包容、創(chuàng)新活力、管理有序等方面，分級、分層制定符合實(shí)際、可評價(jià)能考核的城市體檢評估指標(biāo)體系。立足城市體檢，評價(jià)城市健康發(fā)展水平，完善動態(tài)城市更新政策，加大體檢成果在解決城市人口、產(chǎn)業(yè)、交通、設(shè)施、住房和環(huán)境等方面的實(shí)踐應(yīng)用。實(shí)施老舊小區(qū)改造，因地制宜推動既有住宅加裝電梯，有效解決群眾上樓難。繼續(xù)推進(jìn)公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專項(xiàng)行動。進(jìn)一步推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，著力建設(shè)完整居住社區(qū)。開展城市窨井蓋問題治理專項(xiàng)行動，解決既有城市窨井蓋缺失、破損變形、松動錯(cuò)位等問題。開展二次供水設(shè)施排查與改造，推動設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理專業(yè)化，讓群眾喝上放心水。以居民步行5—10分鐘到達(dá)社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，因地制宜合理確定居住社區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)服務(wù)體系。開展社區(qū)補(bǔ)短板行動，合理規(guī)劃、配置有限的空間資源，完善水、電、氣、路和照明、停車等基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)設(shè)施，提升養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、物流配送、便民商超等服務(wù)供給水平，增強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急功能，打造就近宜居生活圈。充分利用居住社區(qū)內(nèi)存量房屋資源、空地、荒地及拆除違法建設(shè)騰空土地等，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，提高城市居住區(qū)零散空間的有效使用率。鼓勵(lì)相鄰社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動改造，推動各類配套設(shè)施和公共活動空間共建共享。2、加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)全面梳理城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)城市運(yùn)行及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，完善城市生命線系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管理、過程監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)高層建筑、大型綜合體等重點(diǎn)場所設(shè)施安全和應(yīng)急管理，落實(shí)安全防范措施。扎實(shí)開展市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動。推進(jìn)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查，堅(jiān)持邊摸底、邊清查、邊整治，確保責(zé)任明晰、整改落地、閉環(huán)管理。加強(qiáng)燃?xì)馐袌霰O(jiān)管，開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查，保障城鎮(zhèn)用氣安全。推進(jìn)城市抗震防災(zāi)減災(zāi)，強(qiáng)化城市應(yīng)急避難場所建設(shè)。深入開展城市建設(shè)、建筑施工安全專項(xiàng)整治三年行動，提升城市有效應(yīng)對自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險(xiǎn)能力，城市安全運(yùn)行得到保障。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防責(zé)任體系建設(shè)，建立以建設(shè)工程抗震設(shè)防審查、檢查、處罰等為指標(biāo)的城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防行政績效評估考核制度。查清城鄉(xiāng)建設(shè)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)制定地震危險(xiǎn)區(qū)房屋建筑加固和風(fēng)險(xiǎn)防治方案。強(qiáng)化住建系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急場所建設(shè)，調(diào)整完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急場所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。3、加快智慧城市建設(shè)探索推進(jìn)新城建，落地實(shí)施一批新城建項(xiàng)目，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)能力。加快城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)檔案數(shù)字化，建設(shè)地下管網(wǎng)普查和數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快建立城市網(wǎng)格化管理平臺、公共信息服務(wù)平臺，推動智慧城市綜合和專項(xiàng)規(guī)?；瘧?yīng)用，強(qiáng)化城市信息資源動態(tài)更新和管理服務(wù)機(jī)制。加快實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動，推動供排水、供熱、燃?xì)獾仁姓O(shè)施智能改造升級。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)智能管理水平。到2025年，形成對城市整體狀態(tài)的即時(shí)感知、全局分析和智能處置，推動公共資源高效調(diào)配、城市運(yùn)行效率大幅提升。4、強(qiáng)化城鄉(xiāng)歷史文化資源保護(hù)與利用加快建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，切實(shí)抓好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用。爭取九江市、撫州市成功獲批國家歷史文化名城。歷史文化街區(qū)、歷史地段等范圍內(nèi)以現(xiàn)狀保留、微改造為主，嚴(yán)格控制新增建設(shè)量，嚴(yán)格控制建筑高度、體量，杜絕大拆大建和拆真建假，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題。支持一批在省內(nèi)外叫得響、有活力、有特色的歷史文化街區(qū)、歷史建筑開展歷史文化遺產(chǎn)活化利用，推動歷史文化保護(hù)與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓歷史文化與城市現(xiàn)代生活融為一體。立足宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，加強(qiáng)整體性城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)自然景觀滲透，保護(hù)傳承歷史文化，構(gòu)筑城市空間美學(xué)和提升城市藝術(shù)氣質(zhì)。5、加強(qiáng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高道路網(wǎng)絡(luò)密度，優(yōu)化道路等級級配，重點(diǎn)推進(jìn)城市道路互聯(lián)互通，加強(qiáng)中心城市快速通道建設(shè)，提高道路交通的便利度和快捷度。到2025年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達(dá)到15%以上。有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)；加快發(fā)展城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)城市橋梁安全檢測和加固改造，加快推進(jìn)城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)城市公共停車設(shè)施建設(shè)，增加停車設(shè)施供給，緩解城市停車難問題。6、強(qiáng)化城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，著力推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市易澇點(diǎn)整治，到2025年，各城市因地制宜基本形成源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系，城市內(nèi)澇隱患基本消除，排水防澇能力顯著提升。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，以污水處理提質(zhì)增效為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，基本消除建成區(qū)生活污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升污水收集效能；提高城鎮(zhèn)污水處理能力，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模趨于飽和或能力不足的，要采取擴(kuò)建、新建補(bǔ)齊處理能力不足的短板，或因地制宜選擇有效適用的處理技術(shù)建設(shè)小型或分散式污水處理設(shè)施，就近就地處理達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，科學(xué)確定污泥處理處置工藝，對建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的市、縣，可優(yōu)先考慮采用焚燒技術(shù)處理處置污泥，不斷提高全省污泥處理處置能力和水平。鞏固設(shè)區(qū)城市黑臭水體治理成果，推進(jìn)開展縣城黑臭水體排查整治，到2025年底前，全省無新增黑臭水體，已治理完成的黑臭水體不出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升城市水污染防治水平。深入實(shí)施城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動，持續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，提高污水收集處理效能，積極探索廠網(wǎng)一體模式。扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)攻堅(jiān)行動，堅(jiān)決抓好問題整改銷號。7、完善城鎮(zhèn)供水供氣設(shè)施建設(shè)管理推進(jìn)城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施改造升級，提高供水能力，提升供水水質(zhì)。加快老舊供水管網(wǎng)改造，規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)，提高城市供水調(diào)度和管理水平，降低供水漏失率。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，保障城市用水安全。完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、儲氣設(shè)施，按照‘同步建設(shè)、同步供氣’原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)與省級天然氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接對接，大力實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，提升城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施水平。加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砹Χ?，落?shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制，完善各級各類燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩逃嘤?xùn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿孰[患排查治理，保障城鎮(zhèn)燃?xì)庖婪?、安全運(yùn)營，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序。8、提升城鎮(zhèn)園林綠化水平編制完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理確定城市綠化范圍、綠化目標(biāo)和綠化措施。按照300米見綠、500米建園要求落實(shí)城市綠化用地，結(jié)合城市更新，多舉措拓展綠化空間，完善綠地綜合功能，提升綠地品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)園林綠化生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災(zāi)等多功能協(xié)調(diào)發(fā)展。提高綠化編制設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型綠地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)，加大自然資源保護(hù)與修復(fù)。鞏固綠化成果，強(qiáng)化綠線管控，加強(qiáng)城市綠化工程事中事后監(jiān)管。加大城市園林綠化養(yǎng)護(hù)投入，規(guī)范城市公園管理，提高園林綠化精細(xì)管理水平。9、加快海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到國土空間規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)全過程。新建城區(qū)、園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)要全面實(shí)施海綿城市建設(shè)要求，老城區(qū)、棚戶區(qū)和危舊房改造、城市道路、園林綠化、水系治理等要同步實(shí)施海綿城市建設(shè)。推廣透水建材鋪裝，減少城市硬覆蓋地面，大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，到2025年，力爭城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。高效推動城市治理能力升級1、持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動（1）扎實(shí)開展市容市貌環(huán)境整治行動落實(shí)城市市容市貌干凈、整潔、有序、安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理，推進(jìn)人行道凈化和自行車專用道建設(shè)，重點(diǎn)整治城中村、老舊小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)集散中心、城郊結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范建筑工地施工管理，鞏固提升揚(yáng)塵治理成果。（2）整治提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效，提高管理精細(xì)化水平。深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境短板，大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)路面、水面、建筑立面以及綠化區(qū)域、房前屋后、空置地塊等區(qū)域環(huán)境整治，持續(xù)改善集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。適應(yīng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展需要，探索建立城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2、實(shí)施城市環(huán)境攻難點(diǎn)行動城郊結(jié)合部（含城中村、老舊小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、背街小巷等）、老舊農(nóng)貿(mào)市場（含老舊商圈等）是城市環(huán)境問題集中區(qū)域，線亂拉等是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)。精細(xì)保潔城區(qū)路面，整潔建筑物立面，改造整治城中村、老舊農(nóng)貿(mào)市場等問題集中區(qū)域，清潔綠植水體，管護(hù)城市家具，管控廣告店招，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全，不斷提升各地精細(xì)化管理水平和治理能力，努力創(chuàng)造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境。3、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境補(bǔ)短板行動鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的短板弱項(xiàng)，是十四五時(shí)期的工作重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、交通秩序，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治工作短板，力爭實(shí)現(xiàn)與城區(qū)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)基本一致。努力塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)彰顯亮點(diǎn)，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境回頭看行動鞏固三線六邊環(huán)境綜合整治及設(shè)區(qū)市中心城區(qū)精細(xì)化整治成效，進(jìn)一步加強(qiáng)城市廣告店招管理，鞏固提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路沿線、公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)周邊及水體岸坡等區(qū)域環(huán)境回頭看整治，不斷提升通道沿線、景區(qū)景點(diǎn)及水體岸坡環(huán)境質(zhì)量。（1）進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作推動建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)建設(shè)。加快建筑垃圾消納場建設(shè)，鼓勵(lì)建筑垃圾就地就近回用。推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)和可再生資源回收兩網(wǎng)融合，提高城市生活垃圾回收利用率。強(qiáng)化宣傳教育，積極營造輿論氛圍，推動習(xí)慣養(yǎng)成。切實(shí)抓好生活垃圾源頭減量，推動生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性；穩(wěn)步提高前端分類投放準(zhǔn)確率，著力推動生活垃圾分類工作實(shí)現(xiàn)會分類易分類愿分類；完善終端分類收集運(yùn)輸系統(tǒng)，打通收集最后一米，破解運(yùn)輸最難下關(guān)；加快末端分類設(shè)施建設(shè)，開展垃圾無害化處理市場化模式試點(diǎn)；提升生活垃圾資源化利用水平，將可回收物納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系；因地制宜推動農(nóng)村垃圾分類，統(tǒng)籌推進(jìn)資源化、無害化處理設(shè)施建設(shè)。到2021年底，全省新增生活垃圾焚燒日處理能力5000噸、廚余垃圾日處理能力500噸，力爭城鎮(zhèn)原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，力爭廚余垃圾處理設(shè)施基本建成，生活垃圾回收利用率達(dá)25%以上。省級試點(diǎn)縣（市、區(qū)）率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，力爭50%的行政村開展試點(diǎn)工作。到2022年底，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施全面建成，生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上。縣（市）公共機(jī)構(gòu)、居住小區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，廚余垃圾處理設(shè)施基本建成，推進(jìn)分類中轉(zhuǎn)站、推進(jìn)分類運(yùn)輸能力建設(shè)，生活垃圾回收利用率達(dá)25%以上。省級試點(diǎn)縣（市、區(qū)）力爭實(shí)現(xiàn)行政村基本全覆蓋，落實(shí)分類垃圾桶分配到戶。到2023年底，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成分類中轉(zhuǎn)站、推進(jìn)分揀中心建設(shè)，分類運(yùn)輸能力滿足需求，初步形成生活垃圾分類閉環(huán)體系，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上?？h（市）分類投放、分類收集全覆蓋，廚余垃圾處理設(shè)施建成，分類中轉(zhuǎn)站基本建成，分類運(yùn)輸能力基本滿足需求，推進(jìn)區(qū)域分揀中心建設(shè)，生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上。在全省推廣農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用政策和運(yùn)行體系。試點(diǎn)地區(qū)廚余垃圾處理、可再生資源回收點(diǎn)行政村覆蓋率均達(dá)到70%以上。到2024年底，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)形成生活垃圾分類閉環(huán)體系，生活垃圾回收利用率穩(wěn)定在35%以上?？h（市）區(qū)域分揀處置中心基本建成，分類運(yùn)輸能力滿足需求，初步形成生活垃圾分類閉環(huán)體系，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。到2025年底，全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本建成，法規(guī)約束機(jī)制基本建成，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用體系運(yùn)行良好，垃圾分類氛圍日益濃厚，人民群眾分類習(xí)慣初步形成，生活垃圾分類工作在全國勇爭先、作示范。（2）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作推廣一吸二掃三沖四洗五保潔六抑塵的清掃模式，不斷提升道路清掃保潔精細(xì)化水平。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)的機(jī)掃率達(dá)95%以上。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和環(huán)衛(wèi)安全作業(yè)規(guī)范要求，加強(qiáng)完善環(huán)衛(wèi)工人室外作息用房的規(guī)劃和建設(shè)，持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等關(guān)愛活動。督促環(huán)衛(wèi)用工單位切實(shí)履行社會責(zé)任，著力推動落實(shí)社會保險(xiǎn)的應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳，切實(shí)保障工人的合法權(quán)益。5、深化城市管理執(zhí)法體制改革深化城市管理體制改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，對涉及城市管理的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，厘清城市管理執(zhí)法職責(zé)邊界，理順城市管理執(zhí)法與生態(tài)環(huán)保等5支綜合執(zhí)法隊(duì)伍的職能和邊界，健全部門協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法保障，提升城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。6、加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)加快推動搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺工作，充分利用城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)成果，做到感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察五位一體，積極推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。推動城市運(yùn)行網(wǎng)格化管理，爭取實(shí)現(xiàn)將市容市貌、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等城市治理事項(xiàng)統(tǒng)一納入平臺管理，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用。探索建立和完善城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控工作評價(jià)和城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，建立城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理制度，健全完善城市應(yīng)急和綜合防災(zāi)體系，提高城市管理水平，為城市運(yùn)行高效有序提供技術(shù)支撐。7、加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)立足于可量化、可操作、可評價(jià)，制定切實(shí)可行的年度訓(xùn)練計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。爭取建立城管執(zhí)法人員培訓(xùn)基地，通過走出去請進(jìn)來等形式，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓展教育培訓(xùn)渠道，探索創(chuàng)建全省城管培訓(xùn)學(xué)院。積極開展以城市精細(xì)化管理、城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選、現(xiàn)場應(yīng)急處置能力演練等多種活動為載體的崗位大練兵活動，努力提高全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和水平。8、強(qiáng)化城管執(zhí)法監(jiān)督工作不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，采取有力舉措防范出現(xiàn)違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法行為，提升城管文明執(zhí)法水平。建立全省城管執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，按照《江西省城市管理執(zhí)法人員制式服裝著裝管理規(guī)定（試行）》的要求，落實(shí)好城管執(zhí)法服裝、胸號、標(biāo)識的工作要求。加強(qiáng)執(zhí)法著裝、執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況督查通報(bào)，暢通城市管理執(zhí)法群眾監(jiān)督、行政復(fù)議渠道，主動接受各方面的監(jiān)督。9、深入開展城