xxx縣工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告xxx縣工業(yè)示范基地二○一三年六月第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目名稱xxx縣工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。二、項(xiàng)目承辦單位概況該項(xiàng)目的承辦單位是xxx縣工業(yè)示范基地管委會(huì)。xxx縣工業(yè)示范基地籌建于2009年，2011年10月經(jīng)黑龍江省政府批準(zhǔn)為享受省級(jí)開發(fā)區(qū)待遇示范基地。示范基地管委會(huì)編制10人，為政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)示范基地的投資、開發(fā)、建設(shè)和招商引資工作。三、項(xiàng)目提出的理由與過程黑龍江與俄羅斯分享著3000多公里的邊境線，共有18個(gè)邊境口岸和俄羅斯周邊地區(qū)相通相連。是全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的“橋頭堡”，xxx縣做為黑龍江邊陲小縣，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣，保持著優(yōu)美的自然條件。xxx與同江口岸、明山口岸相距不足百公里，與富錦直線距離不足5公里。經(jīng)松花江和黑龍江與俄羅斯水道相聯(lián)，并有4處陸港聯(lián)運(yùn)碼頭。xxx做為農(nóng)業(yè)縣份，有勞動(dòng)力資源、土地資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)近年來，xxx縣大力進(jìn)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，已建成了50MW風(fēng)電廠，正在建設(shè)兩個(gè)60MW光電廠，有豐富的電力保障，xxx三面與黑龍江、松花江相接，水力資源豐富，是建進(jìn)出口產(chǎn)品加工廠良好場(chǎng)所。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的總體部署，我們xxx縣搶抓機(jī)遇，依托口岸優(yōu)勢(shì)，按照“外辟俄方市場(chǎng)、內(nèi)建出口基地，構(gòu)筑對(duì)俄通道”的進(jìn)展戰(zhàn)略，全力打造“對(duì)俄進(jìn)出口加工基地”，積極推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。該項(xiàng)目正是在上述背景下提出的。第二節(jié)項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目規(guī)模和目標(biāo)對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園位于xxx縣規(guī)劃面積為2.26平方公里，重點(diǎn)建設(shè)木材、服裝和進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園建成后，將引進(jìn)進(jìn)出口加工型企業(yè)50家左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億，成為黑龍江東北部對(duì)俄進(jìn)出口加工基地。產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括新建道路、供電、供水、排水、通訊、供熱、有線電視及標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目建成后，可滿足園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套需要，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“六通一平”，最終形成交通便捷、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)俄進(jìn)出口加工專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。本期建設(shè)面積1.37平方公里，修建道路7.11公里，修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米，建設(shè)商業(yè)一條街，引進(jìn)木材加工、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家以上。二、項(xiàng)目地址該項(xiàng)目位于xxx工業(yè)示范基地內(nèi)，綏嘉路以東、大同居民區(qū)以北、大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)以南、富綏松花江大橋引橋以西。三、項(xiàng)目建設(shè)工期對(duì)俄進(jìn)出口加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程工期為五年，即從2013年9月～2018年8月。四、項(xiàng)目投入總資金及效益情況本期工程投入總資金為2.98億元，項(xiàng)目建設(shè)資金來源要緊有三部分，申請(qǐng)銀行貸款、縣政府本級(jí)財(cái)政投入、項(xiàng)目單位自籌資金。其中，申請(qǐng)銀行貸款銀行貸款1.5億元；xxx縣本級(jí)財(cái)政投入資金5,000萬元，其余資金9842萬元由項(xiàng)目單位自籌解決。通過測(cè)算平均每年經(jīng)營(yíng)收入為4,344.4萬元，投資利潤(rùn)率14.56%，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為8.6%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3,646.97萬元，投資回收期為9.55年（含建設(shè)期），借款償還期為8.91年（含建設(shè)期）。第三節(jié)可研報(bào)告編制依據(jù)及研究范圍一、編制依據(jù)1、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》2、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》3、《xxx縣統(tǒng)計(jì)年鑒2012》4、xxx縣工業(yè)示范基地總體規(guī)劃5、《黑龍江省建筑工程預(yù)算定額》6、《黑龍江省市政工程預(yù)算定額》二、可研報(bào)告研究范圍本可行性研究報(bào)告依照xxx縣都市總體規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢(shì)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的必要性，產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)和總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、環(huán)境愛護(hù)、要緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、投資估算和資金籌措，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行分析研究，充分考察產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性，為政府有關(guān)部門審批項(xiàng)目和建設(shè)單位進(jìn)行投資決策提供可靠的依據(jù)。第二章對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性建設(shè)工業(yè)專項(xiàng)園區(qū)，引導(dǎo)縣域工業(yè)相對(duì)集中、連片進(jìn)展，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是縣委、縣政府實(shí)施興工富縣戰(zhàn)略的重要組成部分，是加快進(jìn)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體?！皥@區(qū)經(jīng)濟(jì)”是提高縣域工業(yè)集聚水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，是加快工業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)之路。建立對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園對(duì)開拓俄羅斯市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)和進(jìn)展地點(diǎn)濟(jì)十分特不重要，尤其對(duì)處在中俄邊境的我xxx縣來講，積極開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，尤為迫切和重要。一、建立對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的有利條件我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷了由快速進(jìn)展到下滑萎縮的過程，盡管近年來情況有所好轉(zhuǎn)，但與鄰省和南方省市相比仍存在專門大差距，如規(guī)模較小，企業(yè)實(shí)力較弱，口岸建設(shè)尚需進(jìn)一步完善，支付渠道不暢等。但也要看到進(jìn)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的有利條件：一是我縣具有進(jìn)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的地緣優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期進(jìn)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)使我們熟悉俄羅斯市場(chǎng)、建立了廣泛的渠道，這就為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的戰(zhàn)略升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是我縣正在申請(qǐng)建設(shè)中興港水路口岸，同時(shí)周邊不足百公里有同江、明山、富錦口岸，使我縣加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的“硬環(huán)境”差不多形成；三是中俄兩國(guó)良好的政治關(guān)系和俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，特不是俄羅斯正在加快其遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)開放，有利于我縣開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作；四是俄羅斯2012年8月加入世貿(mào)組織，必將較快地改善投資環(huán)境，加入世貿(mào)組織后，其進(jìn)口關(guān)稅將逐步降低，有利于擴(kuò)大對(duì)俄出口和與其開展經(jīng)貿(mào)合作；五是我省享受國(guó)家振興東北老工業(yè)基地政策，國(guó)家還將出臺(tái)一系列扶持對(duì)俄經(jīng)貿(mào)政策，加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的環(huán)境將有較大改善。二、建設(shè)對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園的必要性（一）這是推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易出口的需要貿(mào)易出口是開拓國(guó)際市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要途徑。通過國(guó)際貿(mào)易，獲得國(guó)際市場(chǎng)份額，推銷本國(guó)產(chǎn)品。同時(shí),以較低的價(jià)格進(jìn)口國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展所需的原材料和產(chǎn)品。我縣處在我國(guó)東北地區(qū)的東北部，就面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，由于交通不便等諸多緣故，沒有更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是制約我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要因素。而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，靠我們xxx縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，難以獲得更多的市場(chǎng)份額。面對(duì)這么一種狀況，我們必須換位考慮，在面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，又要面向國(guó)際市場(chǎng)，假如如此的話，我們比任何地區(qū)都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅能夠解決我市產(chǎn)品的銷售問題，而且能夠通過口岸吸引國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，出口俄羅斯。并吸引俄羅斯客商到中俄邊境建立對(duì)俄出口商品的生產(chǎn)基地和集散地，充分利用口岸優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)和全州經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。（二）這是通過貿(mào)易來拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資的需要貿(mào)易的支撐點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn)在企業(yè),企業(yè)的支撐點(diǎn)在投資。xxx經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的核心問題在于投資不足，構(gòu)成不了經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，擴(kuò)充不了經(jīng)濟(jì)總量。吸引投資的最佳途徑在于吸引域外資本。假如我們真正開拓了俄羅斯市場(chǎng)，可能帶來兩個(gè)方面的投資：一方面由于俄羅斯市場(chǎng)寬敞，我們國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品有專門強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，出口俄羅斯總量增大，必定吸引國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到xxx，利用xxx對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園，建立面向俄羅斯市場(chǎng)的進(jìn)出口基地，從而吸引大量資本在xxx投資，大量企業(yè)在我縣落戶。另一方面，俄羅斯一些資本雄厚的企業(yè)為了滿足其國(guó)內(nèi)產(chǎn)品需求，也將會(huì)到中俄邊境利用中國(guó)政府的鼓舞政策、利用xxx的有利條件投資，建立專門向俄羅斯進(jìn)口產(chǎn)品的加工企業(yè)，成為生產(chǎn)基地，形成物資的“大進(jìn)大出”，又能引來一大批的投資商。因此,貿(mào)易活動(dòng)的積極開展、市場(chǎng)的有力開拓，將給xxx帶來大量的投資。（三）這是實(shí)現(xiàn)我省東北部地區(qū)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級(jí)的需要xxx建立對(duì)俄出口加工區(qū)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。過去我們抓對(duì)俄經(jīng)貿(mào)停留在以過貨為主的較低層次上，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的牽動(dòng)作用微乎其微。我們應(yīng)重新定位的對(duì)俄經(jīng)貿(mào)工作，應(yīng)把對(duì)俄經(jīng)貿(mào)工作放在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大格局中考慮，以中、俄兩個(gè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立進(jìn)出口加工區(qū)，生產(chǎn)俄羅斯需求的產(chǎn)品，豐富和擴(kuò)大中俄貿(mào)易活動(dòng)的內(nèi)容和范圍。大力進(jìn)展加工貿(mào)易，建立對(duì)俄出口生產(chǎn)體系才能實(shí)現(xiàn)我省東北部地區(qū)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的戰(zhàn)略升級(jí)。（四）這是促進(jìn)老工業(yè)基地振興牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要xxx與俄羅斯在經(jīng)濟(jì)要素方面有著不同的優(yōu)勢(shì)和不足，中俄產(chǎn)業(yè)合作有利于兩國(guó)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成新的經(jīng)濟(jì)合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。xxx北部以黑龍江主航道為界與俄羅斯隔江相望，邊境線長(zhǎng)83.6公里。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)有豐富的自然資源，但工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，許多產(chǎn)品供不應(yīng)求，而我方有充足的勞力和技術(shù)人員，有成熟的技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，雙方合作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在國(guó)際范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，形成共盈局面。

建立對(duì)俄出口生產(chǎn)體系有利于我縣以俄羅斯市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。（五）這是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和進(jìn)一步推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要貿(mào)易的開展首先帶動(dòng)的是交通運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)展。隨著貿(mào)易的積極進(jìn)展,會(huì)引來大量的人流，可能帶來餐飲、娛樂、購(gòu)物、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的進(jìn)展。同時(shí)，貿(mào)易的開展必定會(huì)帶動(dòng)各種產(chǎn)品推介、展示、洽談，促進(jìn)會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)展和興起,也能帶動(dòng)銀行、金融業(yè)的進(jìn)展,可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。俄羅斯地域?qū)挸?、資源豐富但人口稀少，各種勞動(dòng)力嚴(yán)峻缺乏，這為我縣進(jìn)一步開拓勞務(wù)市場(chǎng)、解決失業(yè)職工就業(yè)問題，可能開發(fā)新的途徑和門路。第三章產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析第一節(jié)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析一、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)全年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，ＧＤＰ增長(zhǎng)約7.8％，歐債危機(jī)反復(fù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩;國(guó)內(nèi)主動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)和化解投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大下行壓力。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的地位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，工業(yè)生產(chǎn)盡管有所放緩，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依靠?jī)?nèi)需支撐，市場(chǎng)消費(fèi)平穩(wěn)，投資增長(zhǎng)依舊較快；受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的阻礙，外需回落明顯。另外，就業(yè)情況差不多穩(wěn)定、居民收入增長(zhǎng)較快、物價(jià)漲幅回落，顯示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體健康。二、2013年經(jīng)濟(jì)進(jìn)展預(yù)測(cè)2013年國(guó)際環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次問題尚待解決，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展具有較多有利條件，有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升，增長(zhǎng)幅度區(qū)間將取決于國(guó)際大環(huán)境與內(nèi)部深層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展。十八大明確提出到2020年GDP和居民人均收入翻番打算。穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)，同時(shí)需要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式與深化改革間的關(guān)系。通過穩(wěn)定投資增長(zhǎng)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅力度、適當(dāng)降低增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率等措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。同時(shí)促進(jìn)技術(shù)與制度創(chuàng)新，提高勞動(dòng)力素養(yǎng)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。第二節(jié)xxx縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況一、社會(huì)概況xxx縣地處黑龍江省東北部松花江下游與黑龍江交匯的三角地帶,三面環(huán)水,中間綠洲。北以黑龍江為主航道為界與俄羅斯相望，東、南依松花江與同江市、富錦市帶水相連，西與蘿北縣接壤。地處東經(jīng)131°8′12〃－132°31′，北緯47°11′55〃－47°45′23〃，東西長(zhǎng)117.4公里，南北寬46公里。全縣總面積3335平方公里，其中縣屬1665平方公里?？h城距鶴崗市195公里，距哈爾濱市550公里。xxx縣境內(nèi)無山、無丘陵，地勢(shì)低平，可謂全國(guó)平原縣份之一。本縣地形復(fù)雜，略有波狀起伏，碟型相連，崗?fù)莶寤ǎ訙峡v橫，多灘地、多沼澤地、多泡堂。地勢(shì)走向西高東低，以東北方向?yàn)樽畹?，坡降萬分之一至八千分之一。西部以老禿山為最高，海拔為78.1米，平地一般在海60－65米之間。東部低洼，傾向東平，平地一般在海拔53-56之間。縣以東北角松花江入口為最低點(diǎn)，海拔僅為52.5米。xxx縣氣候?qū)儆诤疁貛Т箨懶詺夂颍募久黠@，冬季氣候嚴(yán)寒干燥，夏季溫暖濕潤(rùn)，春秋兩季寒溫交替，氣候多變。年平均氣溫為1.8-2.4℃，無霜期130-140天。年平均降雨量550毫米左右。年平均日照2460-2700小時(shí)，年有效積溫2490°-2560°。年平均蒸發(fā)量1300-1450毫米。全縣現(xiàn)有耕地面積307萬畝，縣屬耕地137萬畝，絕大部分為草甸土和白漿土，自然肥力高，土質(zhì)肥沃，人均占有耕地15畝，居全國(guó)前列。盛產(chǎn)大豆、小麥、玉米、水稻等各種糧食作物，適宜種植烤煙、甜菜、亞麻等經(jīng)濟(jì)作物，而且由于開發(fā)較晚，耕作粗放，單產(chǎn)水平低，具有增產(chǎn)潛力的土地資源優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)無污染，具有進(jìn)展綠色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。xxx縣進(jìn)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和航運(yùn)事業(yè)，具有得天獨(dú)厚水資源優(yōu)勢(shì)，還有儲(chǔ)量大、品位高、待開發(fā)的油氣田。xxx江段的沙金儲(chǔ)量較大，要緊分布在黑龍江沿江島嶼上，在松黑河床上蘊(yùn)藏著大量的河流石和礫砂，是修路、建筑的優(yōu)質(zhì)原料。xxx縣自然旅游資源十分豐富，沿岸山林起伏，溝壑縱橫，草原茂盛，自然風(fēng)光秀麗?？h境內(nèi)中興有面積達(dá)數(shù)百公頃的月牙湖、龍崗島等湖泊可供游人游泳、劃船、垂釣、野炊。那個(gè)地點(diǎn)的數(shù)百個(gè)界江島嶼和兩江沿岸樹數(shù)百公里長(zhǎng)的草原林地，棲息著大量珍稀動(dòng)物，有野豬、狍子、大雁、野兔、野雞等。乘船巡游黑龍江，既可觀賞祖國(guó)北僵獨(dú)特的山水景致，又可同時(shí)領(lǐng)會(huì)中俄兩國(guó)的風(fēng)光。境內(nèi)有聞名的同仁遺址、奧里米古城和高力古城遺址、東勝明清墓群等省級(jí)文物愛護(hù)單位；有永生金代古墓群、北山古城等市級(jí)文物愛護(hù)單位三處。1973年以來，相繼出土了以曠世稀物“金列碟”為代表的大量文物，被列入省級(jí)文物大縣。經(jīng)考證，公元916年，遼王朝在那個(gè)地點(diǎn)建立了奧里米國(guó)，它證明我國(guó)滿族祖先早就在這一帶繁衍生息，勞動(dòng)生活，開發(fā)黑龍江流域，他們與漢族等各民族人民共同制造了中華民族燦爛的歷史和文化。1929年正式建制xxx縣，1949年曾合并于富錦縣，1964年恢復(fù)xxx縣。行政區(qū)劃

全縣現(xiàn)有3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)（其中有1個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)—福興滿族鄉(xiāng)），109個(gè)行政村，167個(gè)自然屯，境內(nèi)有xxx、二九0、普陽(yáng)三個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?8.3萬人，縣屬人口12.9萬人。全縣有漢、滿、回、赫哲等16個(gè)民族，漢族占95.5%。二、經(jīng)濟(jì)概況2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)212773萬元，同比增長(zhǎng)15.1%。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值111646萬元，同比增長(zhǎng)14.3%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21042萬元，同比增長(zhǎng)24.4%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80085萬元，同比增長(zhǎng)13.6%。一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為52.5：9.8：37.7。固定資產(chǎn)投資完成156276萬元，同比增長(zhǎng)35.1%。地點(diǎn)財(cái)政收入完成27777萬元，同比增長(zhǎng)38.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)67235萬元，同比增長(zhǎng)15.0%。招商引資額實(shí)現(xiàn)13.96億元，同比增長(zhǎng)17.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)388.9萬美元，同比增長(zhǎng)24.0%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13078元，同比增長(zhǎng)18.8%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4837元，同比增長(zhǎng)18.7%。xxx縣以農(nóng)業(yè)為主，糧食總產(chǎn)達(dá)10.92億元。農(nóng)民人均純收入達(dá)4837元，水田面積達(dá)到110.2萬畝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)，工業(yè)示范基地建設(shè)不斷完善，差不多形成了以大唐風(fēng)電、吉陽(yáng)光電、昱輝光電、江濱熱電為主的熱電產(chǎn)業(yè)；以宏和、盛中、永強(qiáng)、崧陽(yáng)、佳德為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；以新北國(guó)啤酒、奧里米酒業(yè)、米苷紅酒業(yè)為主酒飲產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)旅游活力顯現(xiàn)，客運(yùn)中心、陸港物流和藥品集中采購(gòu)中心啟動(dòng)建設(shè)，將極大提升全縣旅客運(yùn)輸業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展水平。旅游產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)展。北方民族園成功晉升為國(guó)家“AAAA”級(jí)旅游景區(qū)，共接待游客14萬余人。觀光農(nóng)業(yè)快速進(jìn)展，實(shí)施了集餐飲、垂釣、旅游觀光于一體的立體開發(fā)建設(shè)。第三節(jié)xxx縣工業(yè)示范基地進(jìn)展情況一、xxx縣工業(yè)示范基地現(xiàn)狀xxx縣工業(yè)示范基地坐落于xxx縣城區(qū)以東，2009年開始籌建，2011年10月批準(zhǔn)為享受省級(jí)開發(fā)區(qū)政策示范基地。距最近的機(jī)場(chǎng)僅一小時(shí)車程，距同三公路15分鐘車程，距鐵路干線20分鐘車程。園區(qū)進(jìn)展的定位方向?yàn)椋阂跃G色、特色食品工業(yè)為龍頭，重點(diǎn)進(jìn)展能源、酒飲、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材等生態(tài)型綜合性工業(yè)園區(qū)。目前xxx工業(yè)示范基地還處于初期建設(shè)時(shí)期。2010年示范基地建設(shè)以來，新增引資招商企業(yè)17戶，2010年入駐6戶，有宏和米業(yè)、宏興油脂、新北國(guó)啤酒、xxx奧里米酒業(yè)、盛中農(nóng)業(yè)、污水處理廠；2011年新入駐企業(yè)4戶，有xxx大唐風(fēng)電、江濱熱電、江濱光電科技、崧陽(yáng)米業(yè)公司。2012年入駐4戶，有佳德畜產(chǎn)品公司、春景混凝土公司、康達(dá)xxx縣藥品集中采購(gòu)配送中心、陸港物流中心。2013年上半年入駐3戶，有吉陽(yáng)光電公司、昱輝光電公司、米苷紅酒業(yè)公司。2012年xxx工業(yè)示范基地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7640萬元，占全縣比重3.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5345萬元，占全縣比重30.9%；出口總額完成388.9萬美元，占全縣比重100%；固定資產(chǎn)投資63276萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資3940萬元。二、xxx縣工業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)示范基地初步建立了以xxx大唐風(fēng)電、吉陽(yáng)光電、昱輝光電、江濱熱電為主的熱電產(chǎn)業(yè)；以崧陽(yáng)糧油、宏興油脂、宏和米業(yè)、盛中農(nóng)業(yè)為主農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；以新北國(guó)啤酒、奧里米白酒、米苷紅酒業(yè)為主的酒飲產(chǎn)業(yè)；以客運(yùn)、陸港物流、藥品集中采購(gòu)配送中心的物流產(chǎn)業(yè)。第四章對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展的優(yōu)勢(shì)分析第一節(jié)對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)一、對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展的劣勢(shì)（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯xxx縣地處漂亮富饒的松花江畔，背靠廣袤的黑土地，毗鄰物產(chǎn)豐富的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，國(guó)家一類口岸輻射到俄羅斯全境，使xxx縣成為對(duì)外開放的前沿。俄遠(yuǎn)東地區(qū)與黑龍江經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性專門強(qiáng)，中國(guó)改革開放以來，兩地的官方和民間交往更為頻繁，經(jīng)貿(mào)合作十分活躍。（二）基礎(chǔ)設(shè)施完善xxx縣公路和水路網(wǎng)四通八達(dá)，交通運(yùn)輸十分便利，是進(jìn)展進(jìn)出口貿(mào)易的黃金水道。產(chǎn)業(yè)園位于xxx城東，xxx縣金融、商業(yè)、飲服、教育、醫(yī)療、文化等公用設(shè)施齊全，成為產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展的服務(wù)平臺(tái)；郵局、變電所、上下水等基礎(chǔ)設(shè)施完善，工業(yè)示范基地內(nèi)有風(fēng)電、光電等電力企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)園落戶進(jìn)出口加工企業(yè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。（三）資源比較豐富xxx縣是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣，物產(chǎn)豐富，自然資源得天獨(dú)厚，有富饒的地下寶藏和地上生物資源,其中煤炭、石油、天然氣等資源能夠開采利用，此外生物資源種類繁多，由于處于兩江之間，地表水、地下水資源豐富。xxx縣是全國(guó)的產(chǎn)糧大縣和商品糧基地，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品為進(jìn)展涉農(nóng)工業(yè)提供了有利條件，有著巨大的開發(fā)潛力和強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（四）政策寬松優(yōu)惠xxx縣工業(yè)示范基地享受省級(jí)開發(fā)區(qū)應(yīng)享受的所有優(yōu)惠政策，其優(yōu)惠范圍要緊是產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、所得稅優(yōu)惠政策、生產(chǎn)原材料進(jìn)口優(yōu)惠政策、出口商品優(yōu)惠政策、個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、增值稅優(yōu)惠政策、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策及土地使用費(fèi)優(yōu)惠政策。xxx縣還制定出臺(tái)對(duì)外招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策。二、對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展的劣勢(shì)（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出xxx縣工業(yè)示范基地進(jìn)展至今，盡管在一定程度上推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，但仍存在比較明顯的缺陷：缺少規(guī)模大、科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，這就使得示范基地內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的牽動(dòng)作用不明顯，缺少名牌產(chǎn)品，整體經(jīng)濟(jì)效益有待于進(jìn)一步提高。（二）經(jīng)濟(jì)總量小示范基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，小而全的現(xiàn)象依舊存在，市場(chǎng)占有率較低。三、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)比較結(jié)論從以上分析可知，xxx縣工業(yè)示范基地的優(yōu)勢(shì)比較明顯，適于籌建對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)，示范基地運(yùn)行至今，也存在一定的問題，但這些劣勢(shì)都能夠通過有效措施予以化解。產(chǎn)業(yè)園的成功建設(shè)，確實(shí)是要解決示范基地現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。第二節(jié)對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、對(duì)俄進(jìn)出口加工園區(qū)面臨的機(jī)遇世界經(jīng)濟(jì)全球化，擴(kuò)大了各國(guó)市場(chǎng)的對(duì)外開放、國(guó)際資本和國(guó)際產(chǎn)業(yè)向中國(guó)梯次轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)多元化是當(dāng)今世界進(jìn)展的趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，其阻礙也越來越深入到東北腹地，隨著招商引資力度的加大及項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將有更多的外資企業(yè)落戶xxx縣，外來資金、技術(shù)的注入將有力的推動(dòng)xxx縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。黨的十八大明確提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的都市進(jìn)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。這是黨中央從全面建成小康社會(huì)著眼做出的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，加快東北等老工業(yè)基地振興的條件具備。隨著振興東北老工業(yè)基地步伐的加快和我省建設(shè)哈、大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略的實(shí)施，鶴崗市又建設(shè)東、寶、鶴、蘿、綏產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)想，xxx縣是那個(gè)產(chǎn)業(yè)的連續(xù)，使得xxx縣都市擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整成為必定，xxx縣工業(yè)示范基地將為xxx縣都市進(jìn)一步向外延伸提供有效的進(jìn)展空間，黑龍江是全國(guó)對(duì)俄沿邊開放的第一大省。隨著中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的確立，黑龍江在中俄經(jīng)貿(mào)進(jìn)展中占據(jù)著越來越重要的地位，成為對(duì)俄貿(mào)易的“橋頭堡”。

中俄兩國(guó)間面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為我們邊境地區(qū)的合作帶來了歷史性新機(jī)遇。近些年，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每年都堅(jiān)持互訪，并簽署了一系列戰(zhàn)略合作文件，對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)合作形成了巨大的推動(dòng)力量。連年開展的兩國(guó)“國(guó)家年”活動(dòng)，又把中俄關(guān)系推向了一個(gè)新的歷史時(shí)期。與此同時(shí)，我國(guó)實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，俄羅斯將遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)列入國(guó)家進(jìn)展日程，黑龍江省提出了對(duì)俄對(duì)韓經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)，更使黑龍江和俄遠(yuǎn)東地區(qū)成為東北亞以后進(jìn)展的一大熱點(diǎn)，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作提檔升級(jí)也為xxx縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來了新的契機(jī)。綜上所述，這些都為xxx縣工業(yè)示范基地的進(jìn)展帶來了難得的機(jī)遇，特不是申請(qǐng)的中興港口建設(shè)項(xiàng)目，使xxx縣工業(yè)示范基地?fù)碛辛藰O佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將為基地的進(jìn)展制造前所未有的有利條件。二、對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園面臨的挑戰(zhàn)（一）投資環(huán)境工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境是決定園區(qū)進(jìn)展速度的關(guān)鍵。投資環(huán)境包括兩個(gè)方面。一是投資硬環(huán)境；二是投資軟環(huán)境。投資硬環(huán)境要緊表現(xiàn)在投資區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，為投資者提供什么樣的自然地理優(yōu)勢(shì)。這一方面是直觀因素。投資軟環(huán)境是工業(yè)基地為落戶企業(yè)提供什么樣的政策優(yōu)惠，讓投資人感到有明顯的政策優(yōu)勢(shì)。園區(qū)現(xiàn)有投資環(huán)境缺乏明顯優(yōu)勢(shì)，優(yōu)惠政策投入有限，因此制約了基地的進(jìn)展。同時(shí)，基地如何樣利用上面的政策把園區(qū)的投資環(huán)境建設(shè)好，這也是制約小區(qū)進(jìn)展重要因素。（二）激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境隨著周邊地區(qū)的開發(fā)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，各地都在建設(shè)上努力擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次。目前各地工業(yè)園區(qū)進(jìn)展水平、產(chǎn)業(yè)比較相似，政策優(yōu)惠條件也相差不大，激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系客觀存在。（三）財(cái)政投入財(cái)政投入包括各級(jí)政府（含本級(jí)政府）對(duì)財(cái)政的投入。該項(xiàng)目資金投入不足，直接阻礙了產(chǎn)業(yè)園的進(jìn)展進(jìn)度。第三節(jié)分析結(jié)論依照以上分析可得出結(jié)論，該產(chǎn)業(yè)園目前面臨樂觀的進(jìn)展機(jī)遇，自身優(yōu)勢(shì)明顯，十分適于當(dāng)前開發(fā)。項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)抓住當(dāng)前這一有利時(shí)機(jī)，合理規(guī)劃，利用產(chǎn)業(yè)園來推動(dòng)xxx縣工業(yè)示范基地進(jìn)一步進(jìn)展。第五章對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)條件第一節(jié)項(xiàng)目選址對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園位于xxx工業(yè)示范基地內(nèi)，xxx縣縣城東側(cè)，大同村以北、綏嘉路以東、大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)以南、富綏松花江大橋引橋以西。產(chǎn)業(yè)區(qū)總面積2.26平方公里，本期開發(fā)1.37平方公里。第二節(jié)自然條件一、氣候條件氣候?qū)儆诤疁貛Т箨懶詺夂?，四季明顯，冬季（11月－次年2月）受極地大陸氣團(tuán)操縱，氣候嚴(yán)寒干燥，持續(xù)時(shí)刻較長(zhǎng)，多西風(fēng)和西北風(fēng)。春季（3－5）月多大風(fēng)，降水少，回暖快。夏季（6－8月）受太平洋副熱帶海洋氣團(tuán)阻礙，氣溫上升快，氣候和氣濕潤(rùn)，雨量充沛，多陣雨和雷陣雨，時(shí)有冰雹出現(xiàn)，易內(nèi)澇。秋季（9－10月）雨雪交替，降溫快，受西伯利亞冷氣團(tuán)操縱，雨量逐漸減少。全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)、東南風(fēng)。年氣象特征值如下：歷年平均氣壓:1005.9hPa歷年平均氣溫2.9歷年平均最高氣溫8.5歷年平均最低氣溫-2.2歷年極端最高氣溫37.6℃歷年極端最低氣溫-38.8℃歷年平均相對(duì)濕度67%歷年平均降水量496.7歷年24小時(shí)最大降水量104.0mm歷年平均蒸發(fā)量1279.2歷年平均風(fēng)速3.7m歷年最大風(fēng)速23.0m/s歷年最大積雪深度31cm1997年1月2日歷年最大凍土深度208cm1977年3月4日歷年最多雷暴日數(shù)26d歷年平均日照時(shí)數(shù)2687.8t歷年年主導(dǎo)風(fēng)向W歷年夏季主導(dǎo)風(fēng)向SE歷年冬季主導(dǎo)風(fēng)向W二、地形地貌產(chǎn)業(yè)園位于松花江沖積平原上，地貌單元屬松花江高慢灘，地形平坦。標(biāo)高60.42～61.56m,相對(duì)高差1.14m。第三節(jié)工程水文地質(zhì)條件產(chǎn)業(yè)園內(nèi)總體地質(zhì)條件較為穩(wěn)定，無重大不良地質(zhì)現(xiàn)象。一、區(qū)域地形地貌產(chǎn)業(yè)園處于松花江北岸沖積平原，地貌上屬于松花江高慢灘，地貌類型單一，地形略有起伏。二、區(qū)域地層巖性區(qū)域出露地層為第四系松散堆積物，要緊以沖積物為主；要緊巖（土）性有粉質(zhì)粘土、粉土、細(xì)砂、中砂、粗砂、礫砂石等。三、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造xxx縣在地層區(qū)劃上屬天山—興安嶺三江平原分區(qū)，產(chǎn)業(yè)園處無活動(dòng)斷裂帶。xxx地區(qū)近五十年內(nèi)沒有發(fā)生過破壞性地震，無地震監(jiān)測(cè)記錄。產(chǎn)業(yè)園地震動(dòng)峰值加速度為小于0.05g，地震差不多烈度為小于6度，反應(yīng)譜特征周期為0.35s。四、地層巖性經(jīng)勘察，場(chǎng)地地層由上而下分為5層，現(xiàn)分述如下：①粉土：黃褐色，稍密，無光澤，韌性低，干強(qiáng)度低；層底最大埋深為2.80m。②細(xì)砂：黃灰色，顆粒不均勻，及配良好，稍濕～濕，松散，含粘性土；要緊成分為石英﹑長(zhǎng)石。層頂最小埋深2.10m,層底最大埋深5.10m。③中砂：黃灰色，顆粒不均勻，及配良好，飽和，稍密。含少量礫石，局部夾粉質(zhì)粘土薄層.要緊成分為石英、長(zhǎng)石及暗色礦物等.層頂最小埋深3.90m,層底最大埋深13.20m。④粗砂：黃灰色，顆粒不均勻，及配良好，飽和，稍密～中密。含少量礫石.要緊成分為石英、長(zhǎng)石及暗色礦物等。層頂最小埋深9.70m,層底最大埋深16.40m。⑤礫砂：黃灰～灰色，顆粒不均勻，顆粒級(jí)配良好，飽和，中密，含少量礫石，要緊成分為石英、長(zhǎng)石及花崗巖、閃長(zhǎng)巖等，該層頂最小埋深15.80m，該層未穿透。五、巖土要緊物理力學(xué)各類土要緊物理力學(xué)指標(biāo)見下表巖土名稱壓塑模量Es(Mpa)承載力特征值fak(kpa)①粉土：4.70180②細(xì)砂：3.90120③中砂：8.90190④粗砂：13.40230⑥礫砂20.10280六、水文地質(zhì)xxx縣地處黑龍江、松花江兩江匯合處的沖積平原，北、東、南受黑、松二水環(huán)抱。境內(nèi)有大小河流28條，屬黑龍江水系7條，屬松花江水系21條，均為季節(jié)性沼澤化河流。要緊河道如下：1、松花江：松花江流經(jīng)xxx縣境內(nèi)長(zhǎng)度148km，50年一遇洪水流量Q=20930m3/S，水位高程：63.49m。主槽寬達(dá)1.5—2.0km，多年平均：最低水位57.80m，多年平均流量2150m3/S。2、黑龍江：黑龍江是中俄界江，流經(jīng)本縣境內(nèi)長(zhǎng)度為83km，夏季雨量充沛，地表徑流條件好，每年有二次明顯的洪水過程，一是春汛，二是夏汛，徑流年內(nèi)分配不同。3、曲折河：是人工河流，季節(jié)性積水，流域面積1230km2，全長(zhǎng)107km，水深1—3m。4、敖來河：人工河流，季節(jié)性積水，面積510.7km2，全長(zhǎng)50km，水深1-3m。產(chǎn)業(yè)園中砂礫層富含第四系孔隙潛水，勘測(cè)期間，地下水位埋深2.20m，左右,勘測(cè)期間為豐水期。依照水質(zhì)分析報(bào)告，地下水對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的腐蝕性等級(jí)為弱腐蝕；地下水對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋的腐蝕性為無腐蝕，地下水對(duì)鋼結(jié)構(gòu)腐蝕為弱腐蝕。第四節(jié)交通條件xxx縣交通便利,四通八達(dá)。有綏—鶴路、綏—佳路、富綏松花江公路大橋與內(nèi)陸鐵路聯(lián)網(wǎng)；距現(xiàn)代化的佳木斯國(guó)際航空港僅90Km；年吞吐量50萬噸的xxx港參與“江海聯(lián)運(yùn)”，經(jīng)俄羅斯入海直通日本、韓國(guó)。境南松花江可通千噸以下貨輪。乘船上航可去佳木斯、哈爾濱，下航可到同江市。境北黑龍江可通千噸以上的客貨輪，乘船上航可去遜克縣、黑河市，下航可達(dá)撫遠(yuǎn)縣和俄羅斯的哈巴羅夫斯克。一、鐵路境內(nèi)無鐵路，距富錦鐵路15公里。二、公路現(xiàn)有公路570公里，其中：省級(jí)公路1條57公里，綏蘿公路57公里，貫穿縣境南北；農(nóng)村公路513公里。在農(nóng)村公路中，縣級(jí)公路4條45.9公里；鄉(xiāng)級(jí)公路15條304.3公里；村級(jí)公路46條162.8公里。依照全省公路網(wǎng)總體規(guī)劃思路，結(jié)合我縣實(shí)際構(gòu)建了“一橋，二環(huán)，三橫、四射”的xxx縣公路網(wǎng)。一橋：富綏松花江公路大橋二環(huán)：①xxx縣xxx鎮(zhèn)繞城公路；②區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心環(huán)線（xxx—望江—綏東—二九0—中興—集賢—福興—xxx農(nóng)場(chǎng)—綏農(nóng)17隊(duì)—綏農(nóng)36隊(duì)—富強(qiáng)—xxx）。三橫：①前鋒農(nóng)場(chǎng)至嫩江公路xxx至鶴崗段；②撫遠(yuǎn)至加格達(dá)奇公路同江至名山段；③新富至同江公路（含駱駝圈子至丹東公路xxx至同江段）。四射：①xxx至嘉蔭公路xxx至名山段；②xxx至聯(lián)合北口子公路；③xxx至綏東公路；④xxx至迎春公路。聯(lián)絡(luò)線：在骨架公路基礎(chǔ)上，依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展特點(diǎn)、狀況，結(jié)合交通出行需求和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村（屯）分布情況，共設(shè)置87條聯(lián)絡(luò)線，充分發(fā)揮補(bǔ)充、完善網(wǎng)絡(luò)和支撐的作用。第六章產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃第一節(jié)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指導(dǎo)思想xxx工業(yè)示范基地自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，土地資源豐富。人居條件完備。規(guī)劃對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園將有力的促進(jìn)對(duì)外招商引資，對(duì)內(nèi)搞活開放，為xxx縣經(jīng)濟(jì)的飛躍提供可靠保障。1、對(duì)俄進(jìn)出口加工園區(qū)的核心是創(chuàng)新，包括知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新的源泉就在于四點(diǎn)：知識(shí)密集，環(huán)境寬松，政策優(yōu)越，設(shè)施完善。2、優(yōu)越的地理位置，是進(jìn)展新興產(chǎn)業(yè)的理想之地。3、良好的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，這是對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園持續(xù)高速進(jìn)展的必要條件。4、優(yōu)美的風(fēng)景，宜人的自然環(huán)境不僅能提供高質(zhì)量的工作環(huán)境，更能激發(fā)人的制造精神，是進(jìn)展旅游工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。第二節(jié)園區(qū)進(jìn)展目標(biāo)一、總體目標(biāo)以高新技術(shù)為起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)好對(duì)俄出口加工園區(qū)，體現(xiàn)出人與自然、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征，使對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能定位，促進(jìn)xxx縣經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。二、產(chǎn)業(yè)定位1、依托周邊口岸及中興港水路口岸優(yōu)勢(shì)，抓住近年來俄羅斯經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，加緊建設(shè)的機(jī)遇，積極進(jìn)展木材加工產(chǎn)業(yè)。2、依托xxx縣的資源優(yōu)勢(shì)，建立以進(jìn)口農(nóng)副產(chǎn)品為原料的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。3、依托國(guó)內(nèi)先進(jìn)的服裝加工技術(shù)，引進(jìn)省內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)俄羅斯市場(chǎng)需要的服裝、鞋帽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。4、依托地理優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)展對(duì)俄進(jìn)、出口貿(mào)易，支持企業(yè)擴(kuò)大出口，進(jìn)口所需工業(yè)原料，支撐對(duì)俄出口加工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)加快進(jìn)展。5、依托旅游資源，建設(shè)一條商業(yè)街，加大流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。三、具體建設(shè)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積為2.26平方公里，重點(diǎn)建設(shè)木材加工、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品3個(gè)產(chǎn)業(yè)、1條商業(yè)街，產(chǎn)業(yè)園建成后，將引進(jìn)出口加工型企業(yè)50家左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億，出口創(chuàng)匯2億美元，成為鶴崗地區(qū)至黑龍江東北部對(duì)俄進(jìn)出口加工基地。產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括新建道路、供電、供水、排水、通訊、供熱、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目建成后，可滿足產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套需要，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“六通一平”，最終形成交通便捷、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)俄進(jìn)出口加工專業(yè)園區(qū)。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃原則建設(shè)對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，是一項(xiàng)綜合性工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃應(yīng)本著尊重規(guī)律、腳踏實(shí)地、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，為入?yún)^(qū)的企業(yè)進(jìn)展壯大制造良好的政策和服務(wù)環(huán)境。一、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、合理布局的原則規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃應(yīng)該充分考慮園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的可行性，對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃應(yīng)充分考慮統(tǒng)籌安排，合理布局，充分考慮超前和可持續(xù)性進(jìn)展，使之既能適應(yīng)企業(yè)近期的差不多要求，又考慮到企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)進(jìn)展；既能適應(yīng)園區(qū)短期的進(jìn)展要求，又考慮到園區(qū)的長(zhǎng)期進(jìn)展。二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則對(duì)俄進(jìn)出口加工園區(qū)規(guī)劃要將配套建設(shè)擺在重要位置，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠充分利用配套設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分利用產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)展特點(diǎn)，同時(shí)也能夠因此吸引企業(yè)入駐，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，盡最大程度發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三、堅(jiān)持與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合的原則對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃還要與xxx縣城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，納入xxx縣的總體規(guī)劃，使其成為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。規(guī)劃不能只局限于土地點(diǎn)面，還要包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，并輔之以相應(yīng)的政策措施。要在總體規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，制定園區(qū)的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。四、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地點(diǎn)特色。xxx工業(yè)示范基地的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)進(jìn)展態(tài)勢(shì)一直專門好，前景樂觀，能夠形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要積極培育木材加工、服裝加工等地點(diǎn)特色，提高工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四節(jié)對(duì)俄進(jìn)出口加工園區(qū)園區(qū)總體規(guī)劃一、規(guī)劃依據(jù)1、《xxx縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》2、中華人民共和國(guó)《都市規(guī)劃法》3、《都市規(guī)劃編制方法細(xì)則》4、《xxx縣工業(yè)示范基地總體規(guī)劃》二、規(guī)劃布局在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，充分考慮超前和可持續(xù)性進(jìn)展，使之既能適應(yīng)企業(yè)近期的差不多要求，又考慮到企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)進(jìn)展；既有利于個(gè)不企業(yè)空間的調(diào)整和變化，又有利于園區(qū)內(nèi)整體風(fēng)格和產(chǎn)業(yè)布局的均衡。規(guī)劃結(jié)構(gòu)涵蓋了產(chǎn)業(yè)園的主題功能內(nèi)容，以人的活動(dòng)為中心相互配合、相互協(xié)調(diào)。在設(shè)計(jì)過程中綜合了自然環(huán)境特征、地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略、外圍交通組織關(guān)系以及分期進(jìn)展打算、金融投資導(dǎo)向，最終確定工業(yè)園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“三業(yè)一帶一中心”。布局如下：三業(yè)：規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園4個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)由設(shè)木材加工、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)產(chǎn)業(yè)組成。該區(qū)是對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園的要緊內(nèi)容，以園區(qū)的以后進(jìn)展為重點(diǎn)，要緊分布在產(chǎn)業(yè)園以南大部分地區(qū)。內(nèi)部按照產(chǎn)業(yè)性質(zhì)適當(dāng)劃分內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分區(qū)，配合大規(guī)模的開放空間設(shè)計(jì)，并注意廠房的形象設(shè)計(jì)，以制造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境。一帶：景觀綠化帶。在產(chǎn)業(yè)園四周和中心公路布置綠化帶，以植物栽種為主，通過豐富的植物組合配置以及鋪砌、小品等景觀設(shè)施，為園區(qū)制造一個(gè)良好的綠化氛圍。同時(shí)為園區(qū)樹立一個(gè)良好的形象，起到了視覺引導(dǎo)作用。一中心：以商業(yè)街為中心，建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，集中商務(wù)中心、會(huì)務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園治理中心，設(shè)置園區(qū)標(biāo)志性雕塑，建設(shè)觀光特色商業(yè)景觀。三、規(guī)劃用地1、規(guī)劃用地xxx縣工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園位于綏嘉公路以東，富綏松花江大橋以南，與大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，是進(jìn)展新興產(chǎn)業(yè)的理想之地。園區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃工業(yè)用地2.26平方公里，近期建成后面積為1.37平方公里，為實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)配置、基礎(chǔ)設(shè)施合理利用、園區(qū)功能分區(qū)明確，規(guī)劃將園區(qū)用地分為加工區(qū)用地、園區(qū)商管用地、公用設(shè)施用地、綠化用地、道路用地。用地平衡詳見下表：用地平衡表序號(hào)名稱單位數(shù)量比例%1總用地ha2261002規(guī)劃工業(yè)用地ha17476.93治理、公共設(shè)施用地ha8.63.84道路廣場(chǎng)用地ha219.35公共綠地ha22.410第七章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀xxx縣在工業(yè)示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從2010年開始，工業(yè)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施投資注重了水、電、路的建設(shè)和通訊、電、網(wǎng)絡(luò)改造，到2012年共完成固定資產(chǎn)投資9,854萬元，進(jìn)行了污水處理廠建設(shè)，松濱大街基地段、東方路、渡口路建設(shè)及水、電配套設(shè)施建設(shè)，形成了示范基地道路網(wǎng)。第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容該產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采納總體規(guī)劃與分期建設(shè)相結(jié)合原則，依照總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施采納分時(shí)期施工建設(shè)方式，實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)并逐步完善，并為產(chǎn)業(yè)園的今后進(jìn)展留有余地。本期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體內(nèi)容如下：一、道路工程產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)采納“三縱五橫”方格網(wǎng)道路骨架。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)道路在滿足以后進(jìn)展的前提下，盡量減少道路占用面積。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展規(guī)劃，本期要緊完成三縱四橫主框架，三縱，即光明路富民街至中中心街段996米、光輝路富民街至中中心街段1227米、光彩路436米；四橫，即富民街724米、商業(yè)街837米、建材街1240米、中心街1650米。產(chǎn)業(yè)園道路分為主干道和次干道，產(chǎn)業(yè)園主干路紅線寬度40米，建筑退紅線10米，園區(qū)次干路紅線寬30米，建筑退紅線6米。二、供水工程依照xxx縣建設(shè)總體安排，產(chǎn)業(yè)園供水水源將由xxx縣統(tǒng)一進(jìn)行安排。依照產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃隨道路建設(shè)形成環(huán)狀管網(wǎng)，以便更好的保證供水，由大同村現(xiàn)有供水主管道路接入，全長(zhǎng)8公里，采納DN500供水管。供水管線按道路一側(cè)鋪設(shè)，與污水管道分開，以免污染水源。三、排水工程排水管線采納雨、污分流制。依照?qǐng)@區(qū)地勢(shì)西部稍高、東部略低的特點(diǎn)，建污水排放管道10公里，由光明路至振榮街至渡口路接入污水處理廠。把對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園與現(xiàn)有示范基地開發(fā)污水集中排放處理?？紤]雨水、污水的特征，采納合理的管道坡度，以盡可能經(jīng)濟(jì)地施工，依照區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)布置，設(shè)置管道和檢查井，共鋪設(shè)污水管線10公里，鋪設(shè)雨水管道10公里。四、電力工程產(chǎn)業(yè)園電力由xxx縣110變電所及220變電所提供?？杀ＷC產(chǎn)業(yè)園以后的用電需要。高壓進(jìn)線采納架空形式，預(yù)留40m寬高壓走廊。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)10KV線路規(guī)劃均為電纜埋地敷設(shè)。線路走向原則上沿道路東側(cè)或南側(cè)敷設(shè)。低壓線路采納架空方式，沿道路東側(cè)或南側(cè)敷設(shè)。按50米間距埋設(shè)電線桿。園區(qū)以KV中壓配電網(wǎng)以及380/220低壓配電網(wǎng)形成完整的供配電網(wǎng)絡(luò)。本期工程供敷設(shè)供電線路10公里。五、通訊工程xxx縣目前公共網(wǎng)部分國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話可向771個(gè)要緊都市用戶直撥通話，國(guó)際長(zhǎng)途可向204個(gè)國(guó)家和地區(qū)用戶直撥通話。xxx縣程控電話容量完全能夠滿足產(chǎn)業(yè)園的需求。無線通訊信號(hào)能夠覆蓋產(chǎn)業(yè)園所在地。為加速產(chǎn)業(yè)園信息溝通，新增通訊線路5公里，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園通訊與路網(wǎng)同行。架設(shè)光纜10公里，保證產(chǎn)業(yè)園有線電視進(jìn)廠。六、供熱工程由xxx工業(yè)示范基地現(xiàn)渡口路供熱主管道接入，鋪設(shè)管路10公里，解決產(chǎn)業(yè)園供暖。七、商務(wù)配套商業(yè)一條街建設(shè)，共長(zhǎng)837米，建設(shè)面積3.3萬平方米，滿足產(chǎn)業(yè)園商務(wù)、流通、生活需要。八、綠化工程規(guī)劃通過點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)，制造出了一個(gè)田園式的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。1、綠化系統(tǒng)中的“點(diǎn)”以道路廣場(chǎng)和集中公共綠地為主，形成景觀節(jié)點(diǎn)。2、綠化系統(tǒng)中的“線”的要素為北路綠化帶和林蔭路構(gòu)成的聯(lián)系xxx縣和產(chǎn)業(yè)園各綠化中心的綠色通廊。3、綠化系統(tǒng)中的“面”的要素是指產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部的各項(xiàng)綠化，并與周圍的大面積農(nóng)田合形成城鄉(xiāng)一體的田園風(fēng)光。本期綠化工程包括：新修道路兩側(cè)的綠化、廣場(chǎng)及公共綠地內(nèi)集中綠化，綠化面積達(dá)1.37萬平方米。本次綠化工程要緊是栽種各種綠化樹，如銀杏、雪松、蜀松、小葉黃楊、大葉黃楊等，同時(shí)栽種各種灌木，并購(gòu)置綠化車、水泵等設(shè)備。九、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和場(chǎng)地平坦為加快產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)速度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米。園區(qū)地勢(shì)比較開闊，總體比較平坦。部分區(qū)域低洼不平需要回填，平均回填高度0.8米，進(jìn)行場(chǎng)地平坦，總計(jì)土方110萬立方米。十、亮化工程延主次干道兩側(cè)每間距50米設(shè)置一座路燈。第八章環(huán)境愛護(hù)第一節(jié)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)依據(jù)xxx縣工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)及監(jiān)管依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)：◆《中華人民共和國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）◆《中華人民共和國(guó)都市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）；◆《中華人民共和國(guó)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）；◆《中華人民共和國(guó)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90）；◆《中華人民共和國(guó)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；◆《中華人民共和國(guó)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）；第二節(jié)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目所在地地勢(shì)平坦，略有起伏，屬于平原地帶。氣候?qū)儆诤疁貛Т箨懶詺夂?。?xiàng)目場(chǎng)址現(xiàn)是農(nóng)田，廠區(qū)周圍植被也以農(nóng)田為主，要緊作物為水稻。一、項(xiàng)目所在地空氣環(huán)境質(zhì)量xxx縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)擬建項(xiàng)目周圍空氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，項(xiàng)目所在地的污染因子的日均值均未超標(biāo)。二、項(xiàng)目所在地聲環(huán)境質(zhì)量通過xxx環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)擬建項(xiàng)目周圍空氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠看出，該區(qū)域各點(diǎn)位各時(shí)段噪聲值均低于GB3096-93中的2類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量良好。三、項(xiàng)目所在地水環(huán)境現(xiàn)狀通過對(duì)項(xiàng)目所在地的機(jī)井的抽樣監(jiān)測(cè)，該地區(qū)地下水質(zhì)量良好，適于生產(chǎn)與生活用水。第三節(jié)阻礙環(huán)境因素分析項(xiàng)目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染因素要緊有噪聲、廢水和地面揚(yáng)塵，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中易產(chǎn)生的環(huán)境污染因素要緊有噪聲、廢氣和固體廢棄物。一、噪聲建筑施工基礎(chǔ)施工時(shí)期要緊機(jī)械設(shè)備有：空壓機(jī)、攪拌機(jī)、風(fēng)鎬、混凝土搗震器以及打樁機(jī)等，多屬高噪聲設(shè)備。噪聲特點(diǎn)是持續(xù)時(shí)刻長(zhǎng)、強(qiáng)度高；而本項(xiàng)目施工地點(diǎn)距居民區(qū)較遠(yuǎn)，故對(duì)居民阻礙較小。但位于公路一側(cè)，要采取一些降噪措施。選擇低噪聲設(shè)備；對(duì)高噪聲設(shè)備，可采納局部吸聲、隔聲降噪技術(shù)。幸免對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)峻阻礙。降噪目標(biāo)為晝間不大于70dBA，夜間不大于55dBA。二、地面揚(yáng)塵項(xiàng)目在施工拆遷、地下挖掘及施工建設(shè)期間，不可幸免地會(huì)產(chǎn)生一些揚(yáng)塵，這些揚(yáng)塵盡管是短期行為，但也會(huì)對(duì)附近區(qū)域環(huán)境帶來不利阻礙，因此在施工期間要采取積極有效的措施盡量減輕揚(yáng)塵的產(chǎn)生，最大限度地防止揚(yáng)塵擴(kuò)散。首先，施工場(chǎng)地上房屋建筑要實(shí)行封閉式施工；土堆、料堆要有遮蓋。同時(shí)，建筑垃圾的堆放不準(zhǔn)超出場(chǎng)地圍檔范圍，施工場(chǎng)地內(nèi)不準(zhǔn)堆放生活垃圾。裝卸渣土嚴(yán)禁凌空拋散。由于建設(shè)地址位于旅順北路兩側(cè)，因此，在道路邊施工的工地必須實(shí)行封閉施工，嚴(yán)禁在車行道上堆放施工棄土，要采納灑水、遮蓋物或噴灑覆蓋劑等措施防治揚(yáng)塵。拆遷工地要隨拆隨撒水，拆遷后要立即進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。建筑材料運(yùn)輸過程中進(jìn)行遮蓋，防止撒漏，盡可能減少運(yùn)輸中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。大風(fēng)天氣禁止進(jìn)行可能造成揚(yáng)塵污染的露天作業(yè)或施工。三、廢氣產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目要完全符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理?xiàng)l例》標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)廢氣排放遠(yuǎn)低于國(guó)家《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的要求。產(chǎn)業(yè)園限制引進(jìn)消耗水、煤和其它燃料大的生產(chǎn)企業(yè)，大多數(shù)是機(jī)械、電子、金屬加工、包裝等行業(yè)，產(chǎn)生廢氣初步預(yù)測(cè)可符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)不噴漆、酸洗廢氣、有機(jī)廢氣、碳黑粉塵等可能會(huì)存在，但限于分散個(gè)不場(chǎng)所，規(guī)模較小。廢氣方面較大的污染源來自鍋爐燃煤時(shí)產(chǎn)生污染。四、固體廢棄物產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物可能具有一定危害性，絕不同意隨意丟棄，要集中回收后，送相關(guān)廠家再回收利用。生活垃圾和鍋爐灰渣定點(diǎn)收集、定時(shí)排至旅順垃圾排放場(chǎng)進(jìn)行處理。工業(yè)垃圾設(shè)置專人收集分類治理，有回收價(jià)值的垃圾能夠直接由廢品收購(gòu)站收購(gòu)。第四節(jié)環(huán)境愛護(hù)措施一、大氣污染操縱措施實(shí)行整個(gè)區(qū)域的大氣污染物排放總量操縱依照國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，若要實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)整個(gè)區(qū)域必須實(shí)行排污的總量操縱，將整個(gè)區(qū)域的大氣污染物排放量操縱在一定限度內(nèi)，按總量操縱優(yōu)化分配方案執(zhí)行。對(duì)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行集中供熱，不得任意設(shè)置鍋爐煙囪，整個(gè)區(qū)域由xxx縣熱電廠供熱，實(shí)現(xiàn)污染物集中操縱。燃料產(chǎn)生的大氣污染物排放量占整個(gè)區(qū)域大氣污染物總排放量的專門大部分，因此必須對(duì)燃料進(jìn)行操縱。產(chǎn)業(yè)園使用的工業(yè)燃料盡可能使用低含硫量的燃油或煤氣；含硫量操縱在2%以下。二、噪聲污染操縱措施依照社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的區(qū)不，將產(chǎn)業(yè)園劃分為若干噪聲操縱小區(qū)，嚴(yán)格操縱工業(yè)噪聲源、建筑噪聲和交通噪聲，建立噪聲達(dá)標(biāo)小區(qū)。增加綠化面積，設(shè)置綠化林帶，隔音噪聲的阻礙。三、垃圾處理操縱措施依照產(chǎn)業(yè)園內(nèi)垃圾的不同類不，將垃圾處理環(huán)節(jié)細(xì)化：1、無害的工業(yè)垃圾這一類垃圾要在不同的容器內(nèi)分類和收集，以便再循環(huán)。再循環(huán)的垃圾，在現(xiàn)有的循環(huán)基礎(chǔ)上處理；無害的工業(yè)垃圾，由每個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)收集，收集到特定集裝箱內(nèi)。2、有害的工業(yè)垃圾（有毒垃圾）有毒垃圾要單獨(dú)收集，第一步要減少在生產(chǎn)時(shí)期產(chǎn)生的體積，有毒垃圾在運(yùn)輸往常要放在桶內(nèi)或容器內(nèi)，由統(tǒng)一的垃圾運(yùn)輸車將這些固體垃圾運(yùn)到指定的垃圾堆放場(chǎng)所。3、對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的要求應(yīng)多引進(jìn)生產(chǎn)工藝先進(jìn)的項(xiàng)目，即在生產(chǎn)過程中原料流失率低、生產(chǎn)過程泄漏少、產(chǎn)品得率高的項(xiàng)目，建議引進(jìn)加工型化工項(xiàng)目和其它一些污染少、易治理的項(xiàng)目；如工藝先進(jìn)、污染少的工程塑料合金、醫(yī)藥產(chǎn)品中的復(fù)方制劑、涂料、膠粘劑等；幸免制革、造紙、電鍍、印染、染料生產(chǎn)和其它一些污染重、難治理的化工合成類項(xiàng)目，如紙漿、印花漿、醫(yī)藥原藥及其中間體的生產(chǎn)等。4、污水處理產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的污水、生活污水、工廠中排放的非重金屬污水，經(jīng)專門的污水管道排放至示范基地的污水廠進(jìn)行處理。含重金屬污水以及含油量較大的污水或污水中污染物有回收價(jià)值的均在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行處理后，再排入污水處理廠。污水處理廠周圍設(shè)防護(hù)綠帶。污水排放應(yīng)符合國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，污水處理后用于農(nóng)田灌溉，應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。四、綠化措施產(chǎn)業(yè)園內(nèi)35%的用地被各種花草樹木所覆蓋，帶形的公共綠地形成了產(chǎn)業(yè)園的景觀軸線。以達(dá)到美化環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的目的，同時(shí)體現(xiàn)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)。第五節(jié)環(huán)境愛護(hù)評(píng)價(jià)本次環(huán)評(píng)從區(qū)域開發(fā)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境阻礙等諸多方面對(duì)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)狀和規(guī)劃進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：從目前的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀看，區(qū)域的整體空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量和地下水水質(zhì)質(zhì)量良好。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要緊開發(fā)行為的環(huán)境阻礙預(yù)測(cè)結(jié)果表明，區(qū)域開發(fā)過程中的施工行為屬于短期行為，在落實(shí)報(bào)告書提出的各項(xiàng)環(huán)保措施的前提下，可不能對(duì)周圍環(huán)境造成破壞性的阻礙；產(chǎn)業(yè)園建成投入營(yíng)運(yùn)后，在認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)操縱，嚴(yán)格執(zhí)行入園企業(yè)“達(dá)標(biāo)排放”的前提下，區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量能夠滿足功能區(qū)劃的要求。綜上所述，產(chǎn)業(yè)園在采取本報(bào)告中提出的相關(guān)環(huán)保措施并確保達(dá)到預(yù)期治理效果的前提下，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)入駐企業(yè)的環(huán)境治理，從環(huán)保角度考慮，區(qū)域的開發(fā)建設(shè)是可行的。第九章勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防第一節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生一、危害因素產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的危害物要緊來源于工業(yè)項(xiàng)目通過燃煤、燃油所產(chǎn)生的廢氣以工業(yè)垃圾產(chǎn)生的有害物質(zhì)；易造成重污染的大型設(shè)施排放的危害物。二、危害程度產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的危害物對(duì)工業(yè)生產(chǎn)及人民生活都會(huì)帶來專門大的不利阻礙，必須有完善的防護(hù)措施及嚴(yán)格的處理方法。以最大限度減少項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)正常生產(chǎn)與生活造成的危害性。三、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照易燃、易爆危險(xiǎn)物品的種類、性能，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施?；瘜W(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)裝置，應(yīng)當(dāng)密閉，并設(shè)有必要的防爆、泄壓設(shè)施。四、生產(chǎn)安全措施產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)依照該產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的特點(diǎn)，擬考慮采納以下安全保衛(wèi)措施：1、產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的廠區(qū)、車間內(nèi)部道路保持平坦、暢通，夜間照明有足夠亮度；2、成立產(chǎn)業(yè)園安全保衛(wèi)隊(duì)伍，定時(shí)巡查；3、工人上崗前進(jìn)行安全培訓(xùn)，增強(qiáng)自我愛護(hù)意識(shí)，在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。第二節(jié)消防設(shè)施xxx縣建立了聯(lián)防制度，能夠承擔(dān)公共消防任務(wù)?？h內(nèi)有完善的火災(zāi)報(bào)警和消防通訊指揮系統(tǒng)，消防站配備監(jiān)視和通訊報(bào)警設(shè)備。依照諸多消防技術(shù)規(guī)范的要求，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)變電所，以滿足產(chǎn)業(yè)園消防用電要求。第十章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)一、產(chǎn)業(yè)園組織機(jī)構(gòu)為了保證xxx工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園前期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行，在xxx工業(yè)示范基地管委會(huì)下設(shè)對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園辦公室,主任由xxx縣政府任命，負(fù)責(zé)對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常治理和經(jīng)營(yíng)工作，下設(shè)工程開發(fā)部、招商部、信息中心、綜合治理部、企業(yè)治理部和財(cái)務(wù)部。SHAPE組織結(jié)構(gòu)圖招招商部信息中心綜合治理部企業(yè)治理部財(cái)務(wù)部工程開發(fā)部對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園辦公室xxx工業(yè)示范基地管委會(huì)

二、各部門職能1、工程開發(fā)部工程開發(fā)部在產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)期負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)水、電、路網(wǎng)、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施方案論證、工程建設(shè)治理及檢查驗(yàn)收等工作；產(chǎn)業(yè)園建成后,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的已建成基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和治理。2、招商部負(fù)責(zé)整個(gè)產(chǎn)業(yè)園的對(duì)外招商引資工作，定期組織參加各種招商講明會(huì)，介紹產(chǎn)業(yè)園的招商政策等，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、登記、審批與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)及政策咨詢等各項(xiàng)工作。3、信息中心依照產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品情況，收集這些產(chǎn)品的供需信息，建立供求企業(yè)信息平臺(tái)，定期在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)召開供求信息公布會(huì)及園區(qū)對(duì)外宣傳工作，為企業(yè)和管委會(huì)提供信息服務(wù)。4、綜合治理部處理辦公室日常業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)辦公室與政府有關(guān)部門的工作，負(fù)責(zé)辦公室的人事檔案治理、后勤保障等。5、企業(yè)治理部負(fù)責(zé)為入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)提供水、電、熱等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)服務(wù)工作和物業(yè)治理服務(wù)工作。6、財(cái)務(wù)部定期完成各種財(cái)務(wù)報(bào)表，組織產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐的企業(yè)財(cái)務(wù)部門了解政府有關(guān)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅收等方面信息，完成工資、獎(jiǎng)金、福利發(fā)放等日常工作。第二節(jié)人力資源配置一、人員配置依照xxx工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園各部門的職能要求，辦公室人員配置如下：1、主任1人。2、副主任2人。3、工程開發(fā)部：3人。4、招商部：2人。5、信息中心主任：2人。6、綜合治理部：3人。7、企業(yè)治理部：3人。8、財(cái)務(wù)部：2人。共計(jì)18人。第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度一、建設(shè)工期xxx工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積2.26平方公里。本期開發(fā)1.37平方公里。對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園本期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程工期為五年，即從2012年9月～2018年8月。二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排如下：2013年9月～2014年5月：工程總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案論證、審批；2014年6月～2015年4月：土地征用及補(bǔ)償工作。建材街、商業(yè)街、富民街道道路工程及配套上下水、電、供曖、亮化等設(shè)施施工，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)部分場(chǎng)地平坦；2015年5月～2016年10月：光明路、光輝路、光彩路道路建設(shè)及配套設(shè)施施工，部分場(chǎng)地平坦；2016年11月～2017年10月：中心街道路建設(shè)及配套設(shè)施施工，完成全部場(chǎng)地平坦；2017年11月～2018年8月：本期工程產(chǎn)業(yè)園綠化，完善各配套設(shè)施；2018年8月：工程竣工驗(yàn)收。三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表xxx工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)進(jìn)度打算安排見下表。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表時(shí)刻工程內(nèi)容2013年2014年2015年2016年2017年2018年41234123412341234123項(xiàng)目前期道路建設(shè)供熱管道供水管道污水管道供電線路路燈安裝標(biāo)準(zhǔn)化廠房場(chǎng)地平坦綠化竣工第十二章投資估算及資金籌措第一節(jié)投資估算一、投資估算講明xxx工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園近期規(guī)劃占地面積2.26平方公里，本期建設(shè)1.37平方公里，產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，將達(dá)到“六通一平”標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目總投資估算包括道路工程費(fèi)、上下水管網(wǎng)工程費(fèi)、電力工程費(fèi)、綠化工程費(fèi)、供熱工程費(fèi)、通訊工程費(fèi)、有線電視工程費(fèi)、場(chǎng)地平坦、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及其它工程費(fèi)用等。為簡(jiǎn)化計(jì)算，基礎(chǔ)設(shè)施中的給水、排水、電力、通訊等工程，均將管道、電纜及設(shè)備等購(gòu)置、安裝和土建等費(fèi)用合并估算。該項(xiàng)目投資估算不含水、污水排放等項(xiàng)公用工程所需增容費(fèi)，其費(fèi)用按誰使用誰負(fù)擔(dān)的原則，在用戶使用時(shí)，由用戶自行負(fù)責(zé)繳納。二、投資估算xxx工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入總資金估算包括建設(shè)投資靜態(tài)部分和建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分，其中建設(shè)投資靜態(tài)部分由建筑工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用差不多預(yù)備費(fèi)組成；建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分由漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息組成。經(jīng)估算項(xiàng)目投入總資金為2.98億元，詳見附表1。（一）建設(shè)投資靜態(tài)部分1、建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi)估算采納單位建筑工程投資估算法，即以單位建筑工程量投資乘以建筑工程總量計(jì)算，經(jīng)估算需17,925.61萬元，詳見附表1-3。2、工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用包括征地及補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位治理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等，估算需7,244.37萬元，詳見附表1-4。3、差不多預(yù)備費(fèi)差不多預(yù)備費(fèi)按建筑工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的3%估算，需755.1萬元。以上建設(shè)投資靜態(tài)部分合計(jì)為25,925.08萬元。（二）建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分1、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)依照國(guó)家計(jì)委1999年1340號(hào)文件(計(jì)投資《國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)差不多建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中“漲價(jià)預(yù)備費(fèi)”治理有關(guān)問題的通知》)，投資價(jià)格指數(shù)按4%計(jì)算，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)為1,037萬元。2、建設(shè)期利息該項(xiàng)目擬申請(qǐng)銀行貸款1.5億元，分五年投入，每年投入3,000萬元，貸款年利率6.4%，則建設(shè)期利息為2,880萬元。以上建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分合計(jì)為3,917萬元。（三）項(xiàng)目投入總資金項(xiàng)目投入總資金＝建設(shè)投資靜態(tài)部分+建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分＝25,925.08萬元+3,917萬元＝29,842.08萬元第二節(jié)投資使用打算與資金籌措一、投資使用打算該項(xiàng)目總投資2.98億元，投資使用打算將按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、滾動(dòng)進(jìn)展、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資的原則，投資要緊用于供電工程、供水工程、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目資金在建設(shè)期內(nèi)按照工程進(jìn)度均勻投入。二、資金籌措該項(xiàng)目總投資2.98億元，資金籌措擬采取自籌資金和市財(cái)政扶持資金以及銀行貸款解決，申請(qǐng)縣財(cái)政扶持資金5000萬元，銀行貸款1.5億元，其余資金自籌解決。自籌資金可利用土地轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)投資及其他社會(huì)投資等籌集方式解決。資金籌措打算表單位：萬元序號(hào)項(xiàng)目2014年2015年2016年2017年2018年合計(jì)1總投資55845776596861606354.0829842.081.1建設(shè)投資51855185518551855185.0825925.081.2建設(shè)期利息19238457676896028801.3漲價(jià)預(yù)備費(fèi)20720720720720910372資金籌措55845776596861606354.0829842.082.1自籌資金15841776196821602354.089842.082.2縣財(cái)政資金1000100010001000100050002.3銀行貸款3000300030003000300015000

第十三章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)第一節(jié)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取一、計(jì)算期該項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)，建設(shè)期為5年，開發(fā)完成后有一定的經(jīng)營(yíng)時(shí)刻，為簡(jiǎn)化計(jì)算，經(jīng)營(yíng)期設(shè)定為8年，則項(xiàng)目的計(jì)算期為13年。二、財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的確定該項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率設(shè)定為8%。第二節(jié)經(jīng)營(yíng)收入估算一、入駐企業(yè)數(shù)量估算入駐的企業(yè)占地面積不盡相同，依照已入駐企業(yè)情況分析，一般企業(yè)的平均占地面積在2萬平方米左右；本期開發(fā)后，可出讓土地面積為59萬平方米，大約可入駐企業(yè)30家左右。在建設(shè)期內(nèi)，可能2014年入駐6家企業(yè)，2015年估算再入駐企業(yè)6家，2016年估算入駐企業(yè)6家，2017年入駐企業(yè)6家，2018年入駐企業(yè)6家。在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，到2018年底，入駐企業(yè)達(dá)到30家，可能每年的達(dá)產(chǎn)企業(yè)數(shù)量為入駐企業(yè)的60％，到2019年入駐企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)。詳見下表。園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量估算單位：年、戶年度項(xiàng)目2014201520162017201820192020入駐企業(yè)數(shù)量66666入駐企業(yè)總數(shù)6121824303030企業(yè)達(dá)產(chǎn)數(shù)量4711141830二、經(jīng)營(yíng)收入估算該項(xiàng)目的收入包括土地開發(fā)收入和入駐園區(qū)企業(yè)稅收地點(diǎn)留成部分，經(jīng)營(yíng)收入估算見附表2。1、土地開發(fā)收入該園區(qū)位于xxx工業(yè)示范基地，按照當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎寴?biāo)準(zhǔn)估算，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“六通一平”的條件，出讓價(jià)格為220元/平方米，扣除土地儲(chǔ)備、土地開發(fā)業(yè)務(wù)費(fèi)等147.4元/平方米后，實(shí)際開發(fā)收入為72.6元/m2。工業(yè)示范基地對(duì)俄產(chǎn)業(yè)園開發(fā)土地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)際開發(fā)收入的20%歸對(duì)俄產(chǎn)業(yè)園所有。即14.52元/平方米。土地轉(zhuǎn)讓收入序號(hào)項(xiàng)目建設(shè)期合計(jì)2014年2015年2016年2017年2018年1轉(zhuǎn)讓面積（萬m2）1212121212602開發(fā)收入（元/m2）14.5214.5214.5214.5214.523開發(fā)收入（萬元）174.24174.24174.24174.24174.24871.22、企業(yè)稅收估算為簡(jiǎn)化計(jì)算，假設(shè)入駐企業(yè)年均實(shí)現(xiàn)銷售收入5,600萬元，從2014年開始入駐企業(yè)每年銷售收入按15%比例遞增，企業(yè)銷售收入和實(shí)現(xiàn)稅收情況見下表（2014年～2026）。注：企業(yè)年實(shí)現(xiàn)稅收額=企業(yè)年銷售額×綜合稅率。其中：企業(yè)年銷售額=企業(yè)平均年銷售額×達(dá)產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。綜合稅率為7%。入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收地點(diǎn)留成部分=企業(yè)年實(shí)現(xiàn)稅收額×地點(diǎn)留成比例其中：地點(diǎn)留成比例為企業(yè)年實(shí)現(xiàn)稅收額25%。稅收地點(diǎn)留成估算單位：萬元序號(hào)年度項(xiàng)目2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年1入駐企業(yè)數(shù)666662入駐企業(yè)總數(shù)61218243030303030303030303駐企業(yè)達(dá)產(chǎn)數(shù)4711141830303030303030年平均銷售額224004256071344988461360732236842572362958223401953912244499085173945企業(yè)綜合稅率7%7%7%7%7%7%7%7%7%7%7%7%6入駐企業(yè)可實(shí)現(xiàn)稅收15682979499469199525156581800620707238142738631494362177地點(diǎn)留成稅收（25%）39274512491730238139144501517759536846787490543、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金按每月每平米20元（不含電、熱等其它費(fèi)用），則從2015年開始每年收入480萬元。第三節(jié)成本費(fèi)用估算該項(xiàng)目的成本費(fèi)用包括建設(shè)投資的折舊、攤銷、財(cái)務(wù)費(fèi)用以及人工費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)等費(fèi)用，按同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)估算，年需成本費(fèi)用約350萬元左右。第四節(jié)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、盈利能力分析該項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量見附表3。經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利指標(biāo)如下：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率＝8.6%財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值＝3,646.97萬元（ic＝8％）投資回收期＝9.55年（含建設(shè)期）投資利潤(rùn)率＝年均利潤(rùn)÷總投資＝4344.4÷29842＝14.56%二、清償能力分析該項(xiàng)目在建設(shè)期向銀行貸款15,000萬元，分五年貸款，每年貸款3,000萬元，通過計(jì)算可知，可用8.91年（含建設(shè)期）還清貸款，詳見附表4。借款償還期＝（借款償還后開始出現(xiàn)盈余年份數(shù)）-開始借款年+當(dāng)年償還借款額/當(dāng)年用于還款的資金額＝9-1+5173.11/5657≈8.91年（含建設(shè)期）第五節(jié)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論通過上面的財(cái)務(wù)計(jì)算可知，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期內(nèi)可取得土地開發(fā)收入、標(biāo)準(zhǔn)廠房租金和入駐企業(yè)稅收留成56447.2萬元，其要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期均優(yōu)于基準(zhǔn)值的要求，因此具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。第十四章結(jié)論與建議第一節(jié)結(jié)論中國(guó)現(xiàn)有縣、縣級(jí)市、自治縣、鎮(zhèn)、自治旗、縣級(jí)特區(qū)合計(jì)2073個(gè)，縣域人口9.4億多人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3%，其中有8.7億是農(nóng)民。而在現(xiàn)時(shí)期工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的重要選擇。為推動(dòng)xxx縣經(jīng)濟(jì)跨越式進(jìn)展，xxx縣委、縣政府提出了建設(shè)一個(gè)都市進(jìn)展空間更寬敞、都市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)積聚度更高和擴(kuò)張力更大的“興工富縣”進(jìn)展戰(zhàn)略，明確提出，按“企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，建好現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。集中進(jìn)展規(guī)模大、配套好、進(jìn)展空間充足的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2013年省委、省政府提出了對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的總體部署，xxx工業(yè)示范基地對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園正是立足于這一思路，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快招商引資力度，為進(jìn)展外向型經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)，加快對(duì)俄進(jìn)出口加工基地建的步伐。通過投資估算與財(cái)務(wù)分析可知，該項(xiàng)目投資總額2.98億元。項(xiàng)目建成后，通過測(cè)算平均每年經(jīng)營(yíng)收入為4,344.4萬元，投資利潤(rùn)率14.56%，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為8.6%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3,646.97萬元，投資回收期為9.55年（含建設(shè)期），借款償還期為8.91年（含建設(shè)期）。要緊財(cái)務(wù)指標(biāo)均優(yōu)于基準(zhǔn)指標(biāo)。xxx工業(yè)示范基地通過近幾年進(jìn)展，差不多具有一定規(guī)模，尤其是近兩年來，對(duì)xxx縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出了重大貢獻(xiàn)。由于入駐企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后與經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展之間的矛盾日益突出，但起初的規(guī)劃差不多不適宜現(xiàn)今的進(jìn)展，如不及時(shí)做出調(diào)整，將造成專門大的資源白費(fèi)。加大投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境勢(shì)在必行。綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)符合我省的政策導(dǎo)向和工業(yè)向園區(qū)集中的進(jìn)展思路，且具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。是可行的，也是必要的。第二節(jié)建議在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施過程中，建議進(jìn)行工程施工和設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，以提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。該項(xiàng)目投入資金較多，為支持園區(qū)的前期進(jìn)展，建議政府對(duì)園區(qū)給予一定的資金支持，同時(shí)項(xiàng)目單位也要積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)需要資金，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。附表附表1項(xiàng)目投入總資金估算表單位：萬元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱投資額占項(xiàng)目投入總資金的比例（％）估算講明1建設(shè)投資29,842.08100%1.1建設(shè)投資靜態(tài)部分25,925.0886.87%1.1.1建筑工程費(fèi)17,925.6160.07%詳見附表1-31.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用7,244.3724.27%詳見附表1-41.1.3差不多預(yù)備費(fèi)755.102.53%按1-3、1-4之和的3%估算1.2建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分3,917.0013.13%1.2.1漲價(jià)預(yù)備費(fèi)1,037.003.48%1.1的4%1.2.2建設(shè)期利息2,880.009.65%2流淌資金3項(xiàng)目投入總資金（1+2）29,842.08100.00%附表1—1道路工程造價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)（元）備注總造價(jià)25856080.52250.73100一分部分項(xiàng)清單20537144.6199.1579.44其中土石方工程4513737.4843.77道路工程12079945.36117.14市政管網(wǎng)工程3943461.7638.24二措施項(xiàng)目清單1136426.4811.024.39三其他項(xiàng)目清單2028449.0819.677.84四規(guī)費(fèi)1233363.0411.964.77五稅金920897.328.933.56講明：表中每平方米造價(jià)=總造價(jià)÷道路總面積附表1—2道路工程人工和要緊材料指標(biāo)名稱單位耗用量每平方米耗用量備注人工工日114467.641.11道路總面積為103124