中國就業(yè)與失業(yè)的相關(guān)研究楊雪2012021604中國就業(yè)與失業(yè)的相關(guān)研究楊雪2012021604

就業(yè)難與用工荒奇怪并存2011年用工荒，節(jié)后缺口將達10%到20%

全球人力資源咨詢公司怡安翰威特2月14日發(fā)布報告預(yù)測，2011年春節(jié)后中國整體用工缺口將在10%到20%。怡安翰威特公司在珠三角地區(qū)進行的《2010－2011年度珠三角工人調(diào)研》發(fā)現(xiàn)，2011年初，珠三角地區(qū)有86.7%的公司訂單量增加，由此帶來的是82.5%的公司需要擴增現(xiàn)有工人數(shù)量，擴增比例集中在20%以內(nèi)。

2011年長三角企業(yè)也需擴增工人數(shù)量，擴增比例集中在5.0%到20%。

就業(yè)難與用工荒奇怪并存2011年用工荒，節(jié)后缺口將達10全國用工缺口總計不過二十幾萬人，而未就業(yè)的、僅大學生就有幾百萬之多。

我們更加注意到，全國所有的媒體在報道“用工荒”的時候，無不打上引號——可以說“用工荒”在我們這個國度相當長的一段時間內(nèi)還是一個偽命題，倒是就業(yè)難還將持續(xù)存在。為什么“用工荒”與“就業(yè)難”在中國能如此矛盾地存在？仍舊期待答案……2022/10/143全國用工缺口總計不過二十幾萬人，而未就業(yè)的、僅大學生就有幾百無關(guān)“用工荒”中國就業(yè)問題依然嚴峻出現(xiàn)“用工荒”不能說明中國的就業(yè)問題已經(jīng)解決2011年，新成長勞動力——主要是高校畢業(yè)生數(shù)量又有所增加，農(nóng)村的80后出生等人數(shù)也在增加。整個就業(yè)環(huán)境沒有發(fā)生根本的變化，就業(yè)形勢依然比較嚴峻，就業(yè)工作任務(wù)非常艱巨。民營經(jīng)濟硬傷：解決就業(yè)，卻總被遺忘不能把眼光僅僅放在資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，更要幫助吸納就業(yè)較多的勞動密集型企業(yè)。對于大學生創(chuàng)業(yè)要提供更為寬松的環(huán)境，中國就業(yè)問題的解決是擴大內(nèi)需最主要的辦法。2022/10/144無關(guān)“用工荒”中國就業(yè)問題依然嚴峻出現(xiàn)“用工荒”不能說明中

“用工荒”是個偽命題農(nóng)民工：高不成低不就？父輩農(nóng)民工對“技術(shù)”的渴望程度偏低，“沒文化、腦子慢、懶得學”是常見的理由，只希望找點事做，多賺點錢，改善一下生活。而新生代農(nóng)民工受教育程度、職業(yè)期望、以及物質(zhì)、精神享受需求高于父輩，工作耐受力、對社會欠公平現(xiàn)象承受力低于父輩。珠三角不缺工，缺的是遠見不少企業(yè)只顧上班時間讓員工拼命付出，而對員工下班后的技術(shù)培訓卻很少問津。有遠見的企業(yè)，應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢，在技術(shù)人才儲備上加大投入，提高自我“造血”能力。2022/10/145“用工荒”是個偽命題農(nóng)民工：高不成低不就？2022/10/就業(yè)難與招工難并存的秘密企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對勞動者素質(zhì)要求提高，國內(nèi)就業(yè)市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡問題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來……

結(jié)構(gòu)升級，最重要的還是人才國內(nèi)就業(yè)市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡問題愈發(fā)顯現(xiàn)。國家提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)在來看，最該升級的是人才升級、培訓升級、就業(yè)升級。

城鄉(xiāng)一體化，還要再等多少年“找工慌”和“用工荒”，暴露了當前城市化進程中的薄弱環(huán)節(jié)。當前最緊要的，是推進城鄉(xiāng)一體化進程，形成分層次的城市體系。2022/10/146就業(yè)難與招工難并存的秘密企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對勞動者素質(zhì)要求提高，國

企業(yè)焦慮，此“招工”非彼“招工”大量招工只是應(yīng)對短期訂單增加的權(quán)宜之計，“大量招普工”卻并不是“大量招長期普工”。

社會保障，走到哪里都沒有對于農(nóng)民工來講，他們到哪里都是打工，到哪里都沒有保障，所以，他們到哪里都一樣，離去的時候就不會有太多牽絆。制造業(yè)困局：工資十年不漲沒有“吸引力”全國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位差距越來越小，各地經(jīng)濟發(fā)展迅速，而南方沿海城市之前具有的工資優(yōu)勢最近幾年已經(jīng)逐漸消失，甚至不如長三角某些城市，大批勞務(wù)工被分流到長三角和內(nèi)地的一些城市。2022/10/147企業(yè)焦慮，此“招工”非彼“招工”2022/10/10780后、90后、農(nóng)二代不愿意成為勞動密集型產(chǎn)業(yè)工人的最根本的原因在于——廉價的報酬和卑微的社會地位。社會資源和話語權(quán)總向“精英人士”傾斜，普通產(chǎn)業(yè)工人卻一再被怱視，他們?yōu)檎麄€經(jīng)濟發(fā)展付出許多，卻換來彷徨和等待……

要想真正解決這個問題，一方面，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，做真正適合國情和能在一段時間內(nèi)長足發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；另一方面，切實解決分配不公的問題，使一線產(chǎn)業(yè)工人的待遇和社會保障得以提高。讓“民工”這個詞成為過去時，才能解決“民工荒”。

2022/10/14880后、90后、農(nóng)二代不愿意成為勞動密集型產(chǎn)業(yè)工人的最根本的勞動力需求我國的就業(yè)彈性

(經(jīng)濟增長每變化一個百分點所對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比)總體呈逐步下降的趨勢現(xiàn)象觀察改革開放以來，快速的經(jīng)濟增長為我國就業(yè)需求的增長創(chuàng)造了良好的條件，但就業(yè)增長相對滯后于經(jīng)濟增長。我國就業(yè)政策中的“資本傾向”實際上導(dǎo)致了企業(yè)在市場要素選擇時更傾向于資本，而不是勞動，從而使產(chǎn)值增長不能帶來相應(yīng)的就業(yè)擴大。具體數(shù)據(jù)根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，2001~2009年間我國的就業(yè)彈性總體呈逐步下降的趨勢，見表1。2022/10/149勞動力需求我國的就業(yè)彈性

(經(jīng)濟增長每變化一個百分點所對應(yīng)的

2022/10/14102022/10/1010

假設(shè)2010年的就業(yè)彈性為0.070，2010~2015年間就業(yè)彈性每年下降0.002，則就業(yè)彈性從2010年的0.070下降到2015年的0.060。按照OECD的預(yù)測，2010年和2011年我國的經(jīng)濟增長率分別為11.1%和9.7%，2012~2015年間平均GDP增長率為9.5%，則可以大致預(yù)測出2010-2015年間我國的勞動力需求(見表2)。2022/10/1411假設(shè)2010年的就業(yè)彈性為0.070，2010~

在勞動力供給量方面聯(lián)合國《1950~2050年世界人口估計和預(yù)測(2008年版)》中提出以中方案預(yù)測：2010~2015年間中國的人口增長率為0.61%；到2015年我國人口總數(shù)達到139599.8萬人，其中15-64歲的人口將達到99816.2萬人，占總?cè)丝诘?1.5%；

65歲以上人口達到13190.1萬人，占總?cè)丝诘?.4%；高出聯(lián)合國判斷老齡化社會7%的標準。

國際勞工組織預(yù)測十二五期間，我國的經(jīng)濟活動人口，將從2010年的79759.3萬人增加到2015年的81705.1萬人。表3為各年齡段經(jīng)濟活動人口的數(shù)量。2022/10/1412在勞動力供給量方面2022/10/1012

2022/10/14132022/10/1013

總的來看我國新增勞動力對就業(yè)的壓力居高不下首先，通過以上對勞動力需求和供給的預(yù)測，可以得出2010-2015年間我國勞動力的供需缺口分別為：1158.28萬人、1167.63萬人、1137.15萬人、1048.78萬人、896萬人、674.44萬人，勞動力供大于求的總量矛盾仍十分突出。其次，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧進步提出嚴峻挑戰(zhàn)；技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與勞動力素質(zhì)之間的矛盾日益凸顯。2022/10/1414總的來看2022/10/1014數(shù)字看中國工資水平制造工人工資存差距直到2011年，中美制造業(yè)工人的工資差距仍然巨大。數(shù)字看中國工資水平制造工人工資存差距

工資漲速度超美國

中國工人工資上漲速度持續(xù)超過美國。

工資漲速度超美國

中國工人工資上漲速度持續(xù)超過美國。

中國工人工資占各國工人工資的比例（%）

對于發(fā)展程度高于中國的經(jīng)濟體，中國工人仍然相對便宜。

中國工人工資占各國工人工資的比例（%）

對于發(fā)展程度高于中

超發(fā)展中國家

中國工人的工資水平早已超過收入水平低于中國的國家。

超發(fā)展中國家

中國工人的工資水平早已超過收入水平低于中國的

工資追趕美國才開始

中國對美國工資水平的追趕才剛剛開始。

工資追趕美國才開始

中國對美國工資水平的追趕才剛剛開始。

經(jīng)驗來看：追美國還要數(shù)十年

根據(jù)東亞的經(jīng)驗，中國對美國的工資追趕之路還要走數(shù)十年

經(jīng)驗來看：追美國還要數(shù)十年

根據(jù)東亞的經(jīng)驗，中國對美國的工中國獨立學者劉植榮最近發(fā)表一篇《世界工資研究》，該研究發(fā)現(xiàn)，中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均為58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均為50%；中國公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均是2倍；中國國企高管的工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國行業(yè)工資差高達3000%，世界平均則是70%。他認為，中國工資存在的主要問題是沒有工資制度，特別是國家公務(wù)員工資，每次都沒有經(jīng)過人民的同意便悄悄漲薪。中國獨立學者劉植榮最近發(fā)表一篇《世界工資研究》，2022/10/1422失業(yè)概述什么人算失業(yè)？——失業(yè)的統(tǒng)計定義根據(jù)國際勞工組織（ILO），失業(yè)指在某個年齡以上，在特定考察期內(nèi)沒有工作而又有工作能力，并且正在尋找工作的人。三個條件：一定年齡以上有工作能力；（16周歲以上）。沒有工作；正在尋找工作它們必須同時成立，才能滿足對失業(yè)對象的定義要求。2022/10/1022失業(yè)概述什么人算失業(yè)？——失業(yè)的統(tǒng)計2022/10/1423

失業(yè)的衡量——失業(yè)率勞動力參工率=勞動人口/成年人口失業(yè)率=失業(yè)人口/勞動人口成年人口非勞動人口勞動人口失業(yè)者就業(yè)者2022/10/1023失業(yè)的衡量——失業(yè)率勞動力參工率2022/10/1424

經(jīng)驗數(shù)據(jù)3%—4%的失業(yè)率屬勞動力供給緊張型

5%—6%屬勞動力供給寬松型

7%—8%為失業(yè)問題突出型

9%以上為失業(yè)問題嚴峻型

2022/10/1024經(jīng)驗數(shù)據(jù)2022/10/1425

國際勞工組織(ILO)2009年全球失業(yè)率在6.5%和7.4%之間。費城聯(lián)儲調(diào)查美國2009年失業(yè)率為9.3%，2010年為10%2008年中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，中國社科院于2008年12月16日發(fā)布的《社會藍皮書》稱，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%，已經(jīng)超過了7%的國際警戒線。2012年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人失業(yè)率4.6％2022/10/1025國際勞工組織(ILO)2009年全失業(yè)的經(jīng)濟學考察——失業(yè)的類型

2022/10/1426非勞動人口勞動人口就業(yè)失業(yè)自愿失業(yè)非自愿失業(yè)自然失業(yè)摩擦性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)技術(shù)性失業(yè)周期性失業(yè)隱性失業(yè)公開性失業(yè)失業(yè)的經(jīng)濟學考察——失業(yè)的類型2022/10/1026非勞

自然失業(yè)率上升的原因1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快：擴張部門和收縮部門2.失業(yè)救濟金的增加3.最低工資的上升4.勞動力供給結(jié)構(gòu)變化：女性就業(yè)者增加，引起失業(yè)率高。5.失業(yè)回滯的影響：失業(yè)率高時，長期失業(yè)者更難就業(yè)。降低自然失業(yè)率的對策1.加強職業(yè)培訓2.建立完善的就業(yè)機構(gòu)3.降低最低工資和失業(yè)救濟金2022/10/1427自然失業(yè)率上升的原因2022/10/1027失業(yè)救濟金是指勞動者暫時喪失工作和勞動收入后，在等待就業(yè)期間，向當?shù)卣暾埖囊环N援助救濟。發(fā)放標準

：(1)連續(xù)工作時間不滿5年的，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準為224元；

(2)連續(xù)工作時間滿5年不滿10年的，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準為240元；

(3)連續(xù)工作時間滿10年不滿15年的，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準為256元；

(4)連續(xù)工作時間滿15年以上的，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準為272元；

(5)從第13個月起，失業(yè)救濟金月發(fā)放標準一律為224元。失業(yè)救濟金是指勞動者暫時喪失工作和勞動收入后，在等待就業(yè)養(yǎng)老保險，單位繳20%，個人繳8%。醫(yī)療保險，單位繳8-12%（各地不一），

個人繳2%。

失業(yè)保險，單位繳2%，個人繳1%。工傷保險，單位繳0.5%，個人不繳費。生育保險，單位繳0.8%，個人不繳費。養(yǎng)老保險，單位繳20%，個人繳8%。

促進就業(yè)的措施1，扶植服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)在產(chǎn)出和就業(yè)的功能在發(fā)達國家，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)出和就業(yè)的主要來源，在GDP和就業(yè)總量中的占比分別高達70%和60%。在發(fā)展中國家，適度規(guī)模的服務(wù)行業(yè)，特別是運輸、電信、物流和金融服務(wù)是保持經(jīng)濟增長的前提。服務(wù)業(yè)，在吸納剩余勞動力，提高收入水平，縮小收入差距和地區(qū)差異方面，發(fā)揮重要作用。扶植服務(wù)業(yè)這需要全面的改革推動經(jīng)濟向服務(wù)導(dǎo)向的增長方式轉(zhuǎn)變，包括完善制度體系、進一步開放金融業(yè)、加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護等。2022/10/1430

促進就業(yè)的措施2022/10/1030

2，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進就業(yè)加強創(chuàng)業(yè)技能培訓創(chuàng)業(yè)技術(shù)水平的高低不僅影響創(chuàng)業(yè)的動機，還會影響新創(chuàng)辦企業(yè)在各個階段的維持和發(fā)展。因此對創(chuàng)業(yè)技能的培訓尤其重要，特別是對沒有社會經(jīng)驗的大學生和缺乏新知識、新技術(shù)的農(nóng)村青年及進城務(wù)工人員。完善創(chuàng)業(yè)教育在大力倡導(dǎo)加強技能培訓的同時，注重對技能培訓的需求分析，針對不同的需求開展針對式的技能知識培訓。加強對培訓機構(gòu)的遴選和監(jiān)督，完善培訓的效果評估體系，從單純面向創(chuàng)業(yè)者的教育培訓逐漸發(fā)展為全面系統(tǒng)的創(chuàng)