29/292008環(huán)境法復(fù)習(xí)資料一、選擇題（包括單、多選題）1環(huán)境和環(huán)境問(wèn)題的分類：環(huán)境從主體上分為人類和生物環(huán)境，形成要素上分為自然和通過(guò)人工改造過(guò)的環(huán)境，環(huán)境的大小上分為居室，車間，都市，鄉(xiāng)村，區(qū)域環(huán)境。從人類對(duì)環(huán)境的阻礙程度上或者環(huán)境的功能上分為生活和生態(tài)環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題上分為環(huán)境破壞和環(huán)境污染。2環(huán)境愛(ài)護(hù)法的特點(diǎn)及含義含義：是指調(diào)整因愛(ài)護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特點(diǎn)：科學(xué)技術(shù)性。綜合性和廣泛性，可持續(xù)進(jìn)展性。3我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法的任務(wù)：1，愛(ài)護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境2，防治環(huán)境污染和其他公害4.愛(ài)護(hù)法作用的體現(xiàn)如“禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備”：答：是違反我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要武器5對(duì)全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督治理的國(guó)家機(jī)關(guān)答：國(guó)務(wù)院6我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法的域外效力答：隨著對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)展和國(guó)際交易的增多，為防止域外單位或者個(gè)人危害我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)權(quán)益，國(guó)家的某些環(huán)境愛(ài)護(hù)法律也適用“域外效力”的原者。可在本國(guó)領(lǐng)域外生效的原則7環(huán)境愛(ài)護(hù)法的差不多原則的含義答：是環(huán)境愛(ài)護(hù)法中規(guī)定或者體現(xiàn)的，涉及環(huán)境愛(ài)護(hù)法制建設(shè)全局的，具有指導(dǎo)意義的全然準(zhǔn)則。8幾個(gè)差不多原則的理解如“企業(yè)賺鈔票污染環(huán)境，政府出資治理環(huán)境”，這種不公平現(xiàn)象違背了答：損害者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償原則9環(huán)境愛(ài)護(hù)法調(diào)整對(duì)象答：調(diào)整因愛(ài)護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系11．1973年，新中國(guó)頒布的第一個(gè)環(huán)境愛(ài)護(hù)文件是答：《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約》12．“公害”一詞最早是由下列那一國(guó)家提出的答：日本13．在我國(guó)，正式確立環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)制度的法律是答：《環(huán)境愛(ài)護(hù)法（試行）》14．排污費(fèi)的征收范圍答：一是依照大氣污染防治法，海洋環(huán)境愛(ài)護(hù)法的規(guī)定，向大氣，海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類，數(shù)量繳納排污費(fèi)二是依照水污染防治法的規(guī)定，向水排放污染物的，按照排放污染物的種類可，數(shù)量繳納排污費(fèi)三是依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒(méi)有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施，場(chǎng)所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施，場(chǎng)所不符合環(huán)境愛(ài)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類，數(shù)量繳納排污費(fèi)。四依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級(jí)繳納排污費(fèi)15．實(shí)行許可證制度最早的國(guó)家答：瑞典16．通常限期治理的決定權(quán)屬于答：省級(jí)人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位，有省級(jí)人民政府決定，市、縣級(jí)或者、縣級(jí)以下人民政府管轄的其事業(yè)單位，由縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府環(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)。報(bào)同級(jí)人民政府決定。17．我國(guó)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行幾小時(shí)報(bào)告制答：1小時(shí)19．在我國(guó)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)繳納的稅費(fèi)答：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)20．?dāng)U大公民環(huán)境知情權(quán)的要緊途徑是答：實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期公布各省有關(guān)環(huán)境愛(ài)護(hù)指標(biāo)，公布都市空氣質(zhì)量、都市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)和生態(tài)狀況評(píng)價(jià)等環(huán)境信息、及時(shí)公布污染事故信息，為公眾參與制造條件21．環(huán)境規(guī)劃差不多特性答：綜合性，整體性，區(qū)域性，動(dòng)態(tài)性，約束性。22．下列環(huán)境愛(ài)護(hù)差不多制度中由我國(guó)首創(chuàng)的是答：三同時(shí)制度23．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)答：具有規(guī)范性，強(qiáng)制性，嚴(yán)格的制定程序，具有顯著的技術(shù)性和時(shí)限性24．生態(tài)環(huán)境的理解答：是指阻礙生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)展的各種生態(tài)因素，如環(huán)境因素，包括氣候條件，土壤條件，生物條件和認(rèn)為條件的綜合體。他們之間存在互相交叉之處。不應(yīng)加以絕對(duì)化。25．飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)的劃定答:省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)，采取措施，防止水源枯竭和水體污染，禁止在愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)通過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域治理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。26．探礦權(quán)、采礦權(quán)的理解答：探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利；采礦權(quán)是指在依法取得采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源和獲得所開(kāi)采礦產(chǎn)品的權(quán)利；27．在我國(guó)，華南虎屬于哪一級(jí)級(jí)愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物答：國(guó)家重點(diǎn)愛(ài)護(hù)的野生動(dòng)物28．為了預(yù)防水土流失，禁止在多少度以上的陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物答：25度29．我國(guó)是世界上土地沙化危害最嚴(yán)峻的國(guó)家之一，現(xiàn)有土地沙化面積答：168.9萬(wàn)平方公里30．在1972年的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上，通過(guò)了答：聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言31．禁止任何單位或者個(gè)進(jìn)入自然愛(ài)護(hù)區(qū)的核心區(qū)。按規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)，能夠進(jìn)入核區(qū)從事答：科學(xué)研究觀測(cè)，調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)研究32．為防治大氣污染，實(shí)行劃定“兩控區(qū)”制度，即答：酸雨污染和二氧化硫污染操縱區(qū)33．我國(guó)的森林公園分為哪幾級(jí)答：國(guó)家級(jí)，省級(jí)和縣級(jí)森林公園34．對(duì)固體廢物實(shí)行“三化”治理原則，“三化”是指使固體廢物答：減量化，資源化，無(wú)害化35．下列屬于行政處分形式答：警告，記過(guò)，記大過(guò)，降級(jí)，撤職，和開(kāi)除37．1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)通過(guò)了哪些文件答：里約宣言38．環(huán)境行政處分的對(duì)象是答：?jiǎn)挝?，有環(huán)境愛(ài)護(hù)違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)督治理部門(mén)的工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中濫用職權(quán)。玩忽職守，尋私舞弊但又不夠刑事懲處的我違法行為39．最先提出排污權(quán)交易的是答：；聯(lián)邦德國(guó)40．關(guān)于具體污染源進(jìn)行限期治理的目標(biāo)是答：達(dá)標(biāo)排放41．《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的適用范圍答：江河，湖泊，水庫(kù)43．我國(guó)環(huán)境污染損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為答：3年44．我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度，依照土地的用途，分為答：農(nóng)用，建設(shè)和未利用45．環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)制度適用的范圍是《環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)法》規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目答：規(guī)劃環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)兩方面46．環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)中公眾參與的方式答：論證會(huì)，聽(tīng)政會(huì)或其他形式47．跟蹤評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)答：1.對(duì)環(huán)境有重大阻礙的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境阻礙的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)，發(fā)覺(jué)有明顯不良環(huán)境阻礙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改措施2.在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境阻礙文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境阻礙后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。并報(bào)原環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)備案3.環(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)的環(huán)境阻礙進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)峻污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清緣故，查明責(zé)任48．我國(guó)現(xiàn)在尚未征收的環(huán)境資源稅費(fèi)有答：二氧化碳稅49．1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法》尚未明確規(guī)定的差不多制度是]答：許可證制度50．用地單位因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在辦理各項(xiàng)審批手續(xù)、繳納各項(xiàng)正常費(fèi)用以后超過(guò)1年仍未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納答：20%的土地閑置費(fèi)51．對(duì)違反環(huán)境愛(ài)護(hù)法的為人實(shí)施的行政制裁包括答：行政處分和紀(jì)律處分52．海洋“赤潮”現(xiàn)象的緣故答：由于海水的富營(yíng)養(yǎng)化，浮游生物在短時(shí)刻暴發(fā)性增殖或高度聚攏造成海水改變顏色的生態(tài)異?，F(xiàn)象“赤潮“是海洋污染加重海洋環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)峻下降的重要表現(xiàn)且已是全球規(guī)模的現(xiàn)象。53．我國(guó)第一個(gè)自然愛(ài)護(hù)區(qū)是答：鼎湖山自然愛(ài)護(hù)區(qū)55．征收排污費(fèi)的對(duì)象答：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶56．在都市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)厥裁礄C(jī)關(guān)申請(qǐng)答：行政主管部門(mén)58．專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境阻礙報(bào)告書(shū)的內(nèi)容包括答：1，建設(shè)項(xiàng)目概況。2.建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況。3.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成阻礙的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛(ài)護(hù)措施及其技術(shù)，經(jīng)濟(jì)論證5.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境阻礙的經(jīng)濟(jì)損失分析6.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境檢測(cè)的建議7.環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的結(jié)論59．目前專門(mén)規(guī)范我國(guó)排污收費(fèi)制度的法規(guī)答：排污費(fèi)征收使用治理?xiàng)l例62．最先確立環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)制度的國(guó)家是答：美國(guó)63．我國(guó)水資源的治理體制是答：水資源治理體制是國(guó)家治理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的差不多制度，是合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和愛(ài)護(hù)水資源以及防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。改革和完善水資源治理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一治理。64．依照我國(guó)《野生植物愛(ài)護(hù)條例》的規(guī)定，禁止出口的野生植物答：禁止出口未定名的或者新發(fā)覺(jué)并有重要價(jià)值的野生植物65．我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)是否能夠經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物所作的規(guī)定是答：1.轉(zhuǎn)移固體廢物需經(jīng)批準(zhǔn)2.禁止或者嚴(yán)格限制固體廢物進(jìn)口3.禁止過(guò)竟轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物66．對(duì)全國(guó)的放射性污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督治理的國(guó)家機(jī)關(guān)答：國(guó)務(wù)院行政環(huán)境愛(ài)護(hù)行政治理部門(mén)67．我國(guó)首次將限期治理的決定權(quán)給予環(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)的法律是答：固體廢物污染環(huán)境防治法9．采伐林木，無(wú)須申請(qǐng)采伐許可證的情形答：農(nóng)村居民采伐自留山個(gè)人所有的林木和農(nóng)村居民采伐個(gè)人承包的宜林的荒山荒地后種植的個(gè)人所有的林木70．可劃定為要緊大氣污染物排放總量操縱區(qū)的區(qū)域答：酸雨操縱區(qū)和二氧化硫污染操縱78．嚴(yán)禁采伐的林木范圍答：農(nóng)村居民采伐自留山個(gè)人所有的林木和農(nóng)村居民采伐房前房后個(gè)人所有的林木79．全國(guó)水生、陸生野生動(dòng)物的主管機(jī)關(guān)分不是答：國(guó)務(wù)院林業(yè)，漁業(yè)行政主管部門(mén)80．指導(dǎo)全國(guó)防沙治沙工作的國(guó)家機(jī)關(guān)答：國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)81．按照《大氣污染防治法》的規(guī)定，對(duì)在用汽車排氣污染的防治實(shí)施監(jiān)督治理的機(jī)關(guān)是答：各級(jí)人民政府83．在都市市區(qū)范圍內(nèi)建筑施工過(guò)程中使用機(jī)器設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工前的多少日內(nèi)向工程所在地的環(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所等事項(xiàng)答：15天84．世界環(huán)境與進(jìn)展委員會(huì)在1987年向聯(lián)合國(guó)提交的關(guān)于環(huán)境與進(jìn)展的研究報(bào)告是答：我們共同的以后85．需要向海洋傾倒廢棄物的單位，必須向哪機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)其審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可傾倒答：國(guó)家海洋局86．我國(guó)《海洋環(huán)境愛(ài)護(hù)法》規(guī)定，負(fù)責(zé)防止海岸工程和陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的主管機(jī)關(guān)是答：國(guó)務(wù)院海洋行政治理部門(mén)87．占用、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的措施，必須依法辦理占用、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù)，交納有關(guān)費(fèi)用，并報(bào)有審批權(quán)的下列機(jī)關(guān)批準(zhǔn)答：人民政府88．對(duì)中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，我國(guó)采取的態(tài)度是答：禁止，限制管制89．依照自然愛(ài)護(hù)區(qū)愛(ài)護(hù)對(duì)象，自然愛(ài)護(hù)區(qū)可分為幾類答：自然生態(tài)系統(tǒng)類，野生生物類，自然遺跡類90．在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止從事哪些活動(dòng)答：開(kāi)山，采石，開(kāi)礦，開(kāi)荒，修墳立碑等破壞竟觀，植被和地形地貌的活動(dòng)，修建儲(chǔ)存爆炸性，易燃性，放射性，毒害性，腐蝕性物品的設(shè)施，在景物或者設(shè)施上刻畫(huà)，涂污，亂扔垃圾2.禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館，招待所，培訓(xùn)中心，療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源愛(ài)護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物已建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出，3.風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀，污染環(huán)境，防礙巡游4.建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)治理信息系統(tǒng)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和資源愛(ài)護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)91．負(fù)責(zé)全國(guó)的差不多農(nóng)田愛(ài)護(hù)治理工作的機(jī)關(guān)答：國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的職責(zé)分工92．我國(guó)對(duì)放射性污染的防治應(yīng)遵循的方針包括以下幾方面答：預(yù)防為主，防治結(jié)合，嚴(yán)格治理，安全第一的方針93．我國(guó)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)制度適用的范圍是答：1.公共工程和私人工程2.整治打算，3.都市文化文件三、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述環(huán)境愛(ài)護(hù)法的任務(wù)答：1.愛(ài)護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境2.防治環(huán)境污染和其他公害3環(huán)境責(zé)任的構(gòu)成要件答：損害結(jié)果和因果關(guān)系4.我國(guó)嚴(yán)格操縱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地的法律規(guī)定。答：1.嚴(yán)格按照規(guī)劃用地，2.操縱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地3.操縱鄉(xiāng)村公用設(shè)施4.操縱農(nóng)村村民建住宅用地5.定環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則。答：1.堅(jiān)持以人為本，和諧進(jìn)展原則2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)進(jìn)展，互惠共贏的原則3.堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理的原則4.堅(jiān)持污染防治與生態(tài)愛(ài)護(hù)并舉原則5.堅(jiān)持依靠環(huán)境科技進(jìn)步愛(ài)護(hù)環(huán)境原則6.我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法的目的。答：保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展7.環(huán)境規(guī)劃的特點(diǎn)。答：1.綜合性，整體性，區(qū)域性，動(dòng)態(tài)性，約束性8.我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類。答：1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2.物排放標(biāo)準(zhǔn)，3境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，4境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)，5境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)9.行政處罰的特點(diǎn)。答：1.行政處罰的主體是國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)和法律，法規(guī)授權(quán)的組織2.行政處罰的對(duì)象是相對(duì)人中的違法者3.行政處罰的性質(zhì)是行政制裁4.行政處罰是行政機(jī)關(guān)單方性強(qiáng)制性行為5.行政處罰具有時(shí)效性11.突發(fā)環(huán)境事件分成哪幾級(jí)？答：1.特不重大環(huán)境事件2.重大環(huán)境事件3.較大環(huán)境事件4.一般環(huán)境事件12．簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。答：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是指依照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，地點(diǎn)，內(nèi)容和功能，以及他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，將其進(jìn)行分級(jí)，分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)：國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)，地點(diǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)13．簡(jiǎn)述1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)。答：1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與進(jìn)展大會(huì)的重要成果之一是以各國(guó)普遍同意的方式，正式通過(guò)《環(huán)境與進(jìn)展的里約宣言》重申了1972年《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》的差不多原則，并試圖在此基礎(chǔ)上推進(jìn)。此項(xiàng)宣言包括以下幾個(gè)原則：可持續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展，各國(guó)應(yīng)采取適應(yīng)的政策和措施共同但有區(qū)不的責(zé)任原則優(yōu)先考慮進(jìn)展中國(guó)家的情況和需要原則環(huán)境治理的要緊原則和制度14．簡(jiǎn)述“三同時(shí)”制度的要緊內(nèi)容。答:一,“三同時(shí)”制度的使用范圍包括(1)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（2）技術(shù)改造項(xiàng)目（3）一切可能對(duì)環(huán)境造成污染或者破壞開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（4）確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目二、“三同時(shí)”制度的具體內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境愛(ài)護(hù)篇章建設(shè)項(xiàng)目的施工，環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工。建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完成之后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境阻礙報(bào)告書(shū)或登記表的環(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)，申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收并應(yīng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行5.建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用15．簡(jiǎn)述排污許可證制度的要緊內(nèi)容。答：一，排污申報(bào)登記排放污染物的單位，必須在指定的時(shí)刻內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，并提供有關(guān)資料排污單位必須如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)登記表經(jīng)本單位主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政部門(mén)審批企事業(yè)單位的新建和技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)在試產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)登記排污單位排放污染物的種類，數(shù)量，濃度有重大變化或者改變排放方式，排放去向時(shí)，應(yīng)提早15天向當(dāng)?shù)丨h(huán)境愛(ài)護(hù)行政部門(mén)申請(qǐng)履行變更登記手續(xù)二、確定本單位地區(qū)污染物排放總量操縱指標(biāo)和分配污染物總量削減指標(biāo)三、排放許可證的審核和發(fā)放四、排污許可證的監(jiān)督與治理16．簡(jiǎn)述環(huán)境監(jiān)督治理體制的概念及我國(guó)監(jiān)督治理體制的特點(diǎn)。答：環(huán)境監(jiān)督治理體制的概念是指國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)督治理權(quán)限的劃分我國(guó)監(jiān)督治理體制的特點(diǎn)統(tǒng)管部門(mén)與分管部門(mén)差不多上環(huán)境愛(ài)護(hù)方面的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)管部門(mén)與分管部門(mén)的執(zhí)法地位平等17．簡(jiǎn)述防治大氣污染的監(jiān)督治理制度答：1.排污收費(fèi)制度污染物排放總量操縱制度劃定大氣污染防治的重點(diǎn)都市制度劃定酸雨操縱區(qū)和二氧化硫污染物操縱區(qū)制度大氣污染監(jiān)測(cè)制度禁止超標(biāo)排放污染物制度18．簡(jiǎn)述解決公害民事賠償糾紛程序的特點(diǎn)。答：一，是解決平等雙方當(dāng)事人的公害民事賠償糾紛程序二，愛(ài)護(hù)監(jiān)督治理機(jī)關(guān)和人民法院“第三者”的身份處理糾紛。三，實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則四，實(shí)行因果關(guān)系推定原則五，實(shí)行較長(zhǎng)的訴訟實(shí)效19．簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境愛(ài)護(hù)法的差不多原則。答：1.尊重國(guó)家主權(quán)的原則；2新的全球伙伴精神“原則”；3.公平承擔(dān)責(zé)任原則；4.承擔(dān)污染損害責(zé)任原則；5.和平解決環(huán)境爭(zhēng)端原則20．簡(jiǎn)述環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：首先，在主體方面按照我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法規(guī)定承擔(dān)環(huán)境資源行政責(zé)任的行政主體依法享有特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境資源行政治理職權(quán)和職責(zé)，假如濫用權(quán)利或急于或疏于履行這些職責(zé)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境資源行政責(zé)任。其次，客觀方面，需要解決的問(wèn)題是行為的違法性，社會(huì)危害性及其相互之間的因果關(guān)系。再次，主觀方面，作為國(guó)家機(jī)關(guān)的組織體，其行政責(zé)任的構(gòu)成要件并不以主觀過(guò)錯(cuò)為要件最后，在行為侵害的客體方面，環(huán)資行政違法行為共同侵犯了環(huán)境資源行政治理秩序21．簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意義答：1.是制定環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)則和打算的重要依據(jù)，是一定時(shí)期環(huán)境愛(ài)護(hù)目標(biāo)的具體體現(xiàn)2.是實(shí)施環(huán)境愛(ài)護(hù)法律、法規(guī)的差不多保證，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督治理的核心3.是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段4.是推動(dòng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力22．簡(jiǎn)述防治固體廢物污染環(huán)境的原則。答：1.對(duì)固體廢物污染防治實(shí)行全過(guò)程治理的原則2.對(duì)固體廢物實(shí)行“三化”治理原則3.禁止排放固體廢物和強(qiáng)制處置原則4.處置與分散防治相結(jié)合的原則5險(xiǎn)廢物實(shí)行特不嚴(yán)格的操縱和重點(diǎn)防治的原則6.污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任原則24．簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法的任務(wù)和目的。答：任務(wù)：1.愛(ài)護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；2.防治環(huán)境污染和其他公害目的：保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展25．試列舉五個(gè)重要的國(guó)際環(huán)境愛(ài)護(hù)條約或文件。答：《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言》《環(huán)境與進(jìn)展的里約宣言》《愛(ài)護(hù)臭氧層維也納公約》《生物多樣性公約》《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約》26．簡(jiǎn)述環(huán)境愛(ài)護(hù)法的調(diào)整對(duì)象。答：環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是因合理開(kāi)發(fā)，利用，愛(ài)護(hù)，改善環(huán)境所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，包括人與人之間的關(guān)系和人與自然之間的關(guān)系四、論述題1試述無(wú)過(guò)失責(zé)任原則。答：1.重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目2.區(qū)域性污染源防止項(xiàng)目3.防止污染新技術(shù)，新工藝的開(kāi)發(fā)，示范和應(yīng)用項(xiàng)目4.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目2試述環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)制度的適用范圍及分類治理的規(guī)定。答：阻礙評(píng)價(jià)制度的適用范圍：1.公共工程和私人工程2.整治打算3.都市化文件阻礙評(píng)價(jià)制度的分類治理：1.規(guī)劃的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)3試述損害者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償原則。答：含義：是對(duì)污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者愛(ài)護(hù)、破壞者恢復(fù)原則的概括意義：（一）能夠促使企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境治理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞（二）有利于促使企業(yè)事業(yè)單位合理利用環(huán)境和自然資源（三）能夠?yàn)橹卫憝h(huán)境污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積存資金原則慣徹：建立環(huán)境愛(ài)護(hù)責(zé)任制度。超標(biāo)排放污染物的單位，加大限期治理力度。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促使污染、破換者積極治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞。建立環(huán)境愛(ài)護(hù)共同負(fù)擔(dān)制度4試述協(xié)調(diào)進(jìn)展原則。答：定義：是指環(huán)境愛(ài)護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一意義：（一）是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求（二）是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要（三）是保障人體健康、進(jìn)展社會(huì)生產(chǎn)立的需要貫徹：（一）把環(huán)境與進(jìn)展的綜合決策機(jī)制（二）把環(huán)境愛(ài)護(hù)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃（三）采取有利于環(huán)境愛(ài)護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施5．試述我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)法體系。答：定義：是由調(diào)整因愛(ài)護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)理由自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)所形成的有機(jī)統(tǒng)一體可將管井愛(ài)護(hù)法體系概括為八個(gè)方面：1.《憲法》中有關(guān)環(huán)境愛(ài)護(hù)的法律規(guī)范2.綜合性環(huán)境愛(ài)護(hù)差不多法3.環(huán)境愛(ài)護(hù)單性法律，法規(guī)。4.環(huán)境愛(ài)護(hù)糾紛解決程序的法律，法規(guī)，規(guī)章5護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)范6地點(diǎn)性環(huán)境愛(ài)護(hù)法規(guī)，規(guī)章7其他部門(mén)法中的環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)范8我國(guó)參加和批準(zhǔn)的國(guó)際法中的環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)范6．試述公害民事責(zé)任的構(gòu)成要件及免責(zé)條件。答：構(gòu)成要件：行為，后果，因果關(guān)系，無(wú)責(zé)任事由免責(zé)條件：不可抗力，受害人自身過(guò)錯(cuò)，第三人過(guò)錯(cuò)7．試述環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：行為違法，行為有危害后果，違法行為與危害后果有因果關(guān)系，行為者有過(guò)錯(cuò)五、案例分析類型1污染賠償是否要超標(biāo)？答：擾民均可。沒(méi)有超標(biāo)但擾民。超標(biāo)不擾民。超標(biāo)擾民。應(yīng)具備哪些條件?答：行為，后果，因果關(guān)系，無(wú)責(zé)任關(guān)系舉證責(zé)任如何？答：舉證責(zé)任倒置原則繳納了排污費(fèi)是否能免除賠償責(zé)任？答：不可抗拒的自然災(zāi)難，受害人的過(guò)錯(cuò)，第三人的過(guò)錯(cuò)財(cái)產(chǎn)環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境污染糾紛處理的性質(zhì)是什么?答：環(huán)境行政調(diào)解行為，雙方當(dāng)事人均無(wú)強(qiáng)制約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力對(duì)其不服能否提起行政訴訟？答：訴訟和調(diào)解類型4環(huán)保局的民事調(diào)解是否具有強(qiáng)制力？答：不具有強(qiáng)制力如環(huán)保局不強(qiáng)制執(zhí)行，受害人能否提起行政訴訟？答：受害人能夠提出訴訟類型5環(huán)境噪聲污染的構(gòu)成答：超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。排放的噪聲擾民。限期治理制度答：對(duì)污染嚴(yán)峻的項(xiàng)目，行業(yè)，區(qū)域和位于特不愛(ài)護(hù)區(qū)超標(biāo)排污的污染源，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法限定其在一定范圍內(nèi)，完成治理任務(wù)，達(dá)到治理項(xiàng)目的規(guī)定的總稱。環(huán)境噪聲污染防治法的適用范圍。六、案例：必考：一、某工廠通過(guò)專用明渠向長(zhǎng)江排放生產(chǎn)廢水，渠道附近有許多被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包的魚(yú)塘。某年，暴雨連天，加上汛期來(lái)臨，上游洪水使江水猛漲，堤外水面逐漸接近堤內(nèi)地面，致使排污渠內(nèi)廢水自然入江受阻，漫溢流入魚(yú)塘，數(shù)日后魚(yú)塘出現(xiàn)死魚(yú)現(xiàn)象。因此魚(yú)塘承包人聯(lián)合向化肥廠提出排除廢水侵害和賠償死魚(yú)損失請(qǐng)，求，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，要求處理此污染糾紛。工廠便在排污渠入江閘門(mén)處安裝了兩臺(tái)大功率水泵，將廢水揚(yáng)高排入江中。在環(huán)境愛(ài)護(hù)部門(mén)處理糾紛期間，由于暴雨不斷，魚(yú)部分被大雨沖走，剩下的也被廢水嗆死。對(duì)此，魚(yú)塘承包人要求化肥廠賠償全部損失?；蕪S則以不可抗力為由拒絕賠償。問(wèn)：（1）魚(yú)塘承包人要求賠償?shù)娜控?cái)產(chǎn)損失能夠包括哪些損失？答：損失能夠包括直接損失和間接損失，即包括購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗的費(fèi)用、養(yǎng)魚(yú)所花成本費(fèi)用及將魚(yú)賣出應(yīng)獲得的利潤(rùn)。（2）化肥廠能否以不可抗力為由拒絕賠償？什么緣故？答：本案中環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件均以具備：1、化肥廠存在排污行為，且廢水差不多流入魚(yú)塘；2、有魚(yú)死亡的損害后果；3、也存在因果關(guān)系，此因果關(guān)系盡管是在專門(mén)主體條件下形成，但環(huán)境污染損害賠償責(zé)任不以必定因果關(guān)系為前提；4、至于不可抗力即暴雨，一則發(fā)生在糾紛處理期間，二則本案并非完全符合環(huán)保法規(guī)定的“完全由于不可抗拒的自然災(zāi)難多致”，因此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。必考：二、某廠原有一套污染治理設(shè)施，但運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用較高，該廠為提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行了改革，減少了污染物的排放，并自行停用了污染治理設(shè)施?？h環(huán)境愛(ài)護(hù)局得知此事，責(zé)令其重新使用污染治理設(shè)施，并處5000元罰款。該廠不服，向市環(huán)境愛(ài)護(hù)局申請(qǐng)復(fù)議，市環(huán)境愛(ài)護(hù)局經(jīng)復(fù)議作出決定：（1）由于該廠排放污染物未超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，裁定撤消縣環(huán)境愛(ài)護(hù)局的責(zé)令重新使用治理設(shè)施的決定；（2）由于閑置防治污染設(shè)施未經(jīng)環(huán)境愛(ài)護(hù)部門(mén)的批準(zhǔn)，裁定維持縣環(huán)境愛(ài)護(hù)局對(duì)其處以罰款的決定。該廠對(duì)復(fù)議決定不服，因此向縣人民法院對(duì)區(qū)環(huán)境愛(ài)護(hù)局提起行政訴訟。試分析：（1）縣環(huán)境愛(ài)護(hù)局對(duì)該廠所作的處理決定是否正確？答：縣環(huán)保局對(duì)該廠所做的處理絕不正確。環(huán)保法第37條和水污染防治法第48條規(guī)定：未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置水污染物處理設(shè)施，排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。本案未超標(biāo)，則不能予以處罰。但大氣污染防治法規(guī)定，不要求超標(biāo)這一條件，因此，如向大氣排放污染物，則縣環(huán)保局的處理正確。（2）市環(huán)境愛(ài)護(hù)局的復(fù)議決定是否正確？答：市環(huán)保局的復(fù)議決定不正確。因?yàn)樨?zé)令重新使用和罰款，法律規(guī)定是并處的，不能只選擇罰款。（3）廠對(duì)縣環(huán)境愛(ài)護(hù)局提起訴訟是否正確？答：對(duì)縣環(huán)保局提起訴訟不正確。因復(fù)議決定改變了縣環(huán)保局的決定，應(yīng)以市環(huán)保局為被告起訴。必考：三、張某三歲起租住某市商業(yè)建筑裝飾工程公司住宅樓一樓三號(hào)，其居室下面的地下室為該公司的鍋爐泵房，噪聲污染嚴(yán)峻，經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，已超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)四——六分貝，環(huán)境愛(ài)護(hù)部門(mén)也對(duì)其提出了治理要求。張某由于長(zhǎng)期受此阻礙，十八年后開(kāi)始發(fā)病，先是胸痛、低燒，后喪失了行走能力，醫(yī)院診斷為植物神經(jīng)紊亂癥。張向公司提出賠償要求遭拒絕后，向法院起訴，法院托付市環(huán)保局組織進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，其結(jié)論為植物神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)綜合癥，不能排除鍋爐房噪聲污染。問(wèn)此案應(yīng)如何處理？并講明理由。答：法院應(yīng)判決公司向張進(jìn)行賠償。因本案已具備環(huán)境噪音污染構(gòu)成要求：1、排放噪聲超標(biāo)；2、有擾民之后果，且不能排除超標(biāo)排放噪聲與植物神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)綜合癥之間的因果關(guān)系，故應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。必考：四、2000年11月26日，來(lái)自某河上游的污水使的下游一涵閘以下養(yǎng)的魚(yú)突然死亡，僅八戶農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)21萬(wàn)多元，經(jīng)市環(huán)保局調(diào)查監(jiān)測(cè)，造成污染的要緊污染源是三家企業(yè)。2002年12月5日，農(nóng)民就以三家企業(yè)為被告，向法院提起賠償之訴。在法庭辯論時(shí)期，原告出示了縣人民政府核發(fā)的“水面使用權(quán)證”，指出被告工廠所排放的廢水達(dá)到了原告從事的養(yǎng)殖水域。被告舉不出魚(yú)死亡是污染以外的緣故造成的任何證據(jù)，但辯稱，河的上游還有上百家企業(yè)，水利部門(mén)開(kāi)關(guān)閘門(mén)也有一定責(zé)任，且本案已超過(guò)了訴訟時(shí)效期間。試分析本案應(yīng)如何處理，并簡(jiǎn)述其法律依據(jù)和理由。答：法院應(yīng)判決三家企業(yè)賠償8戶農(nóng)民的損失，至少21萬(wàn)元。因可對(duì)間接損失賠償。因?yàn)橐丫邆錁?gòu)成案件1、有排污行為，且到達(dá)養(yǎng)殖水域；2、有損害后果，農(nóng)民之間損失；3、被告舉不出魚(yú)死亡以外的緣故造成損失的任何證據(jù)因而推定之間存在因果關(guān)系，也無(wú)其他負(fù)責(zé)事由。依照無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，應(yīng)由三家企業(yè)進(jìn)行賠償，另訴訟時(shí)效為3年，本案未超過(guò)訴訟時(shí)效。必考：五、2001年6月，某地遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)突擊，農(nóng)民王某承包的5畝魚(yú)塘內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)大量死魚(yú)，養(yǎng)殖的鴨子也停止了產(chǎn)蛋。有人提醒他，可能是附近某礦物局的煤渣廢水沖入魚(yú)塘所致。因此王某向礦物局要求賠償。礦物局承認(rèn)有污水流入魚(yú)塘，但否認(rèn)是致魚(yú)死亡的直接緣故而拒絕賠償。王向市環(huán)保局要求處理，經(jīng)監(jiān)測(cè)，確認(rèn)魚(yú)塘死魚(yú)系礦物局廢水流入所致，遂作出要礦物局賠償王某2萬(wàn)元的處理決定。礦方不服，向人民法院起訴。問(wèn)：（1）市環(huán)保局的處理決定屬何種性質(zhì)？答：市環(huán)保局的處理決定居民是調(diào)解性質(zhì)。因無(wú)特不執(zhí)行力。（2）本案應(yīng)如何處理？什么緣故？答：本案王某應(yīng)以礦物局為被告提起民事訴訟。法院應(yīng)判決礦物局賠償王某的實(shí)際損失包括魚(yú)和鴨子停止產(chǎn)蛋的利潤(rùn)損失，因具備環(huán)境污染損害賠償?shù)臉?gòu)成要求；1、行為；2、后果；3、因果關(guān)系，無(wú)責(zé)任事由。六、湖北省某縣A造紙廠處于該縣取水源上游，由于造紙廠的廢水大量排入清江河，嚴(yán)峻污染了下游河段的絲綢廠取水源，致使其水質(zhì)無(wú)法達(dá)到絲用水的要求，給絲綢廠造成經(jīng)濟(jì)損失３０萬(wàn)元。絲綢廠向該縣法院提起民事賠償訴訟，要求法院判令被告永光造紙廠立即停止侵害，賠償經(jīng)濟(jì)損失。法院審理期間，經(jīng)該縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站兩次采樣檢驗(yàn)結(jié)果表明：造紙廠排放的大量廢水與污水，各項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)《湖北省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》最高同意排放濃度，但未超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，屬于超標(biāo)排放。在審理期間，造紙廠辯稱，是否超標(biāo)排放，應(yīng)以國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而不應(yīng)以省級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。因此，造紙廠認(rèn)為其未超標(biāo)排放，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。后A造紙廠被B造紙廠合并，并停產(chǎn)治理，又經(jīng)監(jiān)測(cè)站采樣檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合《湖北省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。法院追加B造紙廠為被告，B造紙廠不服，認(rèn)為造成絲綢廠損失的是A造紙廠的行為，與本廠無(wú)關(guān)，本廠不應(yīng)作為被告。況且，本廠在合并A造紙廠后，投入大量人力、物力，解決了污染問(wèn)題，本廠不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。１、A造紙廠的理由是否成立？什么緣故？２、B造紙廠的理由是否成立？什么緣故？３、法院應(yīng)如何審理？答：１、A造紙廠的理由不成立。（１）我國(guó)有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律明確規(guī)定，在有地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)適用地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，本案中該縣依據(jù)《湖北省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)定永光造紙廠的排污行為為超標(biāo)排放，是符合法律規(guī)定的。（２）我國(guó)法律明確規(guī)定，環(huán)境民事賠償責(zé)任不以違法為前提，即排污企業(yè)的排污是否超標(biāo)不是構(gòu)成該派污企業(yè)是否承擔(dān)民事賠償責(zé)任的前提。只要該排污企業(yè)有排污行為，并造成了損害事實(shí)，就應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。２、B造紙廠的理由不成立。（１）我國(guó)《民法通則》第４４條規(guī)定，企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。因此，A造紙廠的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)由合并后的B造紙廠承擔(dān)。法院追加B造紙廠為被告，是符合法律規(guī)定的。

（２）A造紙廠合并B造紙廠后，解決了往常的污染問(wèn)題。但這并不構(gòu)成免除其承擔(dān)民事賠償責(zé)任的條件。我國(guó)《民法通則》規(guī)定的免責(zé)條件有三個(gè)：不可抗力、受害人自身過(guò)錯(cuò)和第三人過(guò)錯(cuò)。因此，本案中，B造紙廠不符合免責(zé)條件。３、法院應(yīng)判決B造紙廠賠償絲綢廠３０萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。七、農(nóng)民張某，承包水庫(kù)水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，并租了一條水泥船和雇傭兩個(gè)工作人員在水庫(kù)中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚(yú)漂移水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識(shí)到可能是水體受到某化工廠污染致魚(yú)死亡，因此立即到縣環(huán)保局要求察看死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)。縣環(huán)保局的工作人員講：依照《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政治理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。因此張某又立即到負(fù)責(zé)漁政治理的水庫(kù)治理局漁政治理站要求其調(diào)查處理死魚(yú)事故。但漁政治理站的站長(zhǎng)講，不可能是污染致魚(yú)死亡，因此既不組織對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚(yú)情況。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對(duì)其死魚(yú)情況進(jìn)行公證，證明死魚(yú)損失達(dá)40多萬(wàn)元。死魚(yú)事件后不久，某化工廠就收到漁政治理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15萬(wàn)元的決定。由于缺乏漁政治理站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，張某無(wú)法向排污者索賠，因此便以漁政治理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政治理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚(yú)損失40萬(wàn)元。法院以漁政治理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，因此法院裁定駁回張某的起訴。試分析：（1）環(huán)保局工作人員的講法對(duì)嗎?什么緣故?（2）法院的裁定是否正確?什么緣故?（3）張某應(yīng)當(dāng)通過(guò)什么途徑解決死魚(yú)損害賠償問(wèn)題?

答：（1）環(huán)保局工作人員的講法是正確的。因?yàn)椤端廴痉乐畏ā返?8條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政治理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。（2）法院的裁定是正確的。因?yàn)闈O政治理站是水庫(kù)治理局的下屬單位，不具有獨(dú)立的法人資格，張某應(yīng)當(dāng)依照法院的要求變更被告人。（3）在目前情況下，張某能夠通過(guò)下列兩條途徑解決死魚(yú)損害賠償問(wèn)題：第一，以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政治理站的上級(jí)單位水庫(kù)治理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。第二，對(duì)向水庫(kù)排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失八、某市化工廠和造紙廠分不位于大清河的兩岸，其中，化工廠位于王某承包的養(yǎng)魚(yú)塘東鄰不到５００米處的大清河南岸，造紙廠則與化工廠差不多相對(duì)位于大清河北岸。大清河是一條由東向西流淌的季節(jié)性河流。由于兩廠向河水排放的工業(yè)廢水差不多上通過(guò)凈化處理的，因此對(duì)大清河沒(méi)有危害。２００２年夏季，降水減少，河水水位下降，使得河水凈化能力減弱。為此，該市環(huán)保局提醒兩家企業(yè)，要它們采取妥善措施。當(dāng)年７月２６日，王某引大清河的水入養(yǎng)魚(yú)塘。由于河水流量不足，致使不能充分稀釋工業(yè)廢水，特不是兩廠不同的廢水經(jīng)化學(xué)反應(yīng)生成有毒物質(zhì)。因此造成魚(yú)苗大量死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１３萬(wàn)元之多。為此，王某向環(huán)保局反映，要求兩家企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。問(wèn)：１、兩家企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)該污染損害事件負(fù)責(zé)？依據(jù)是什么？２、環(huán)保局對(duì)兩家企業(yè)分不給予罰款５０００元行處罰，你認(rèn)為環(huán)保局作法正確嗎？答：１、兩家企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)這起污染事件負(fù)責(zé)。因?yàn)?，我?guó)法律規(guī)定，關(guān)于造成環(huán)境污染損害事故適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，因此，兩企業(yè)盡管都無(wú)違法排污行為，仍負(fù)有對(duì)環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任。另外，我國(guó)法律規(guī)定，由不可抗力造成環(huán)境污染事故的，排污單位必須是在采取合理的措施后，仍不能幸免損害時(shí)，才能免除民事責(zé)任。因此，本案中兩企業(yè)排污行為造成的環(huán)境污染事故，盡管是因?yàn)榻涤晟僖鸷铀畠艋芰p弱的自然緣故及廢水化學(xué)反應(yīng)造成二次污染的不可預(yù)見(jiàn)而致，然而由于兩單位沒(méi)有采取積極有效的預(yù)防措施，因此，仍應(yīng)當(dāng)負(fù)有損害賠償責(zé)任。綜上，本案兩家企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境損害事故負(fù)有完全的賠償責(zé)任，賠償王某因環(huán)境污染事故而遭受的１３萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。２、環(huán)保局對(duì)兩家企業(yè)作出行政處罰的決定是錯(cuò)誤的。因?yàn)椋肪啃袨槿谁h(huán)境行政責(zé)任，要求行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)和行為必須違法。本案兩家企業(yè)排放通過(guò)處理的工業(yè)廢水，其行為不違反法律規(guī)定。環(huán)境污染事故不是在生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)治理中產(chǎn)生的，發(fā)生二次污染是無(wú)法預(yù)防的。因此，不能追究?jī)杉移髽I(yè)行政責(zé)任。九、張某系張樓村村民，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)建起了一磚瓦廠，并核發(fā)了30.7畝的《土地使用證》。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了接著經(jīng)營(yíng)磚瓦廠，便與村干部協(xié)商，將村里的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠使用，并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書(shū)，張某向村里繳納種植補(bǔ)償費(fèi)共4800元。同時(shí)還與村民唐某、沈某、賈某等私下達(dá)成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報(bào)，縣土地治理局對(duì)張某占用耕地的行為進(jìn)行查處，并作出處理決定：對(duì)張某處以每平方米5元的罰款，限期恢復(fù)土地原狀，責(zé)令加倍賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。問(wèn)：（1）張某與村民組簽訂的用地協(xié)議是否合法?請(qǐng)講明理由。（2）指出縣土地治理局的處理決定存在的問(wèn)題。

分析：（1）張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無(wú)效的。因?yàn)椋骸锻恋刂卫矸ā访鞔_規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會(huì)和村民組都無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個(gè)人更無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）縣土地治理局對(duì)案件的處理存在下列問(wèn)題：第一，只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會(huì)和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。第二，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒(méi)有給予沒(méi)收非法所得這種行政處罰。第三，責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無(wú)法律依照。1．環(huán)境污染損害賠償?shù)臉?gòu)成要件，是否要超標(biāo)，是否要求行為違法，是否應(yīng)由原告證明因果關(guān)系，其免責(zé)條件有哪些？該糾紛的解決途徑有哪些？分析：構(gòu)成要件：a損害結(jié)果b因果關(guān)系是否要超標(biāo)：是否要求行為違法是否由原告證明：由被告證明理由：舉證責(zé)任倒置原則；免責(zé)條件：不可抗拒的自然災(zāi)難；受害人的過(guò)錯(cuò)；第三人的過(guò)錯(cuò)；戰(zhàn)爭(zhēng)行為；解決途徑：訴訟、調(diào)解。2．噪聲污染的構(gòu)成要件有哪些。分析：構(gòu)成要件：①超標(biāo)②擾民。我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定“環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”。3．民事責(zé)任不要求行為違法，但行政責(zé)任如罰款等則要求行為的違法性.是否要超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否構(gòu)成違法。分析：4．行政訴訟的被告應(yīng)具有法人資格的行政機(jī)關(guān)；5．企業(yè)合并的環(huán)境污染民事責(zé)任由其合并的企業(yè)承擔(dān)。1、某化工廠在污染防治設(shè)施沒(méi)有建成的情況下，擅自投入生產(chǎn)，所排放的化學(xué)污染物大量排入附近河流，迫使河流周圍的某養(yǎng)魚(yú)專業(yè)戶的魚(yú)半死。問(wèn)；該案如何樣處理？答：（1）本案屬于環(huán)境行政違法附帶民事賠償糾紛案件。（定性）（2）該廠所在地環(huán)保局能夠依照環(huán)境愛(ài)護(hù)法的規(guī)定以違反“三同時(shí)”制度為由對(duì)該化工廠作出責(zé)令停止生產(chǎn)和罰款的行政處罰。（行政責(zé)任）（3）該廠所在地環(huán)保局能夠依照受害養(yǎng)魚(yú)戶的申請(qǐng)，對(duì)污染糾紛進(jìn)行調(diào)解，若當(dāng)事人不服，能夠向人民法院提起民事訴訟。（民事責(zé)任）（4）人民法院能夠進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)依法判決該化工廠賠償養(yǎng)魚(yú)戶的損失。2、（大氣污染）某市環(huán)保局接到投訴，某水泥廠大量排放污染物質(zhì)，使其農(nóng)作物大量減產(chǎn)，向水泥廠索賠不成，故請(qǐng)環(huán)保局處理，環(huán)保局受理投訴后，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，最后作出行政處罰決定書(shū)，該行政處罰決定書(shū)責(zé)令水泥廠自收到之日起10天內(nèi)向農(nóng)民支付污染損害賠償費(fèi)1萬(wàn)元。但水泥廠收到處罰決定后，既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定，因此環(huán)保局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，但法院裁定不予執(zhí)行。問(wèn)：（1）環(huán)保局作出的處罰決定是否正確？（2）法院的裁定是否正確？答：（1）環(huán)保局作出支付污染損害賠償費(fèi)1萬(wàn)元不合法，因?yàn)榄h(huán)保局依照當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)環(huán)境糾紛的處理的行為屬于行政調(diào)解行為，環(huán)保局應(yīng)制作調(diào)解決定書(shū)，而不應(yīng)該作出行政處罰決定書(shū)，此外，環(huán)境愛(ài)護(hù)法和大氣污染防治法都沒(méi)有規(guī)定責(zé)令賠償損失的行政處罰形式，環(huán)保局這一處罰無(wú)法律依照。（2）法院不予裁定和執(zhí)行是合法、正確的。因?yàn)棰僖勒窄h(huán)境愛(ài)護(hù)法和大氣污染防治法的規(guī)定，環(huán)保局對(duì)環(huán)境污染的糾紛作出的處理是環(huán)境行政調(diào)解行為。它對(duì)雙方當(dāng)事人均無(wú)強(qiáng)制約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力。②環(huán)境愛(ài)護(hù)法和大氣污染防治法都沒(méi)有授權(quán)環(huán)保門(mén)對(duì)不執(zhí)行行政處理決定的能夠申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。③行政訴訟法也沒(méi)有規(guī)定不執(zhí)行行政處理決定的，環(huán)保機(jī)關(guān)能夠申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3、（水污染）某造紙廠擅自關(guān)閉污染防治設(shè)施，致使該廠的污水大量排入江河，造成下游地區(qū)大量果農(nóng)的水果減產(chǎn)，受害者向該廠現(xiàn)在的環(huán)保局要求賠償，該廠所在地的環(huán)保局通過(guò)調(diào)查取證，證明實(shí)果農(nóng)因水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。但造紙廠以上游地區(qū)還有幾家造紙廠也向該河道排污為理由，致使調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害果農(nóng)因此未能得到賠償。問(wèn)：（1）該案該如何處理？（2）造紙廠是否該承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任？并簡(jiǎn)述理由？答：（1）本案屬于環(huán)境行政違法附帶環(huán)境污染民事賠償案件。該廠所在的環(huán)保局在調(diào)解未果的情況下，應(yīng)該依照環(huán)境愛(ài)護(hù)法和水污染防治法的規(guī)定，對(duì)該廠擅自關(guān)閉污染防治設(shè)施的行為，以違反“三同時(shí)”制度為理由作出如下行政處罰：①責(zé)令造紙廠重新使用污染防治設(shè)施，并處罰款。（行政責(zé)任）（2）該造紙廠以上游地區(qū)還有其他造紙廠也向該河道排污為借口，拒不承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任是不符合法律規(guī)定的。因?yàn)棰僭谖廴緭p害民事訴訟中，實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的原則，即由被告負(fù)舉證責(zé)任，造紙廠只有提出污染損害不是該廠的排污行為所致的充分證據(jù)，才能免除責(zé)任。②該廠提出其它幾家工廠向河道排污的理由不符合環(huán)境愛(ài)護(hù)法和水污染防治法所規(guī)定的免責(zé)條件?？傊?，該造紙廠應(yīng)該承擔(dān)對(duì)果農(nóng)造成的損害的賠償責(zé)任。4、某軋鋼廠的法定建筑內(nèi)，東西兩側(cè)差不多上職工住宅區(qū)，該廠的廠區(qū)與職工的住宅區(qū)只有一墻之隔，每天該廠向住宅區(qū)排放大量的強(qiáng)烈的噪聲，經(jīng)環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)，該廠所排放的噪場(chǎng)所高達(dá)80分貝，為此，住宅區(qū)的部分職工要求環(huán)保部門(mén)做出處理。問(wèn)：（1）本案的糾紛是屬于什么糾紛？（2）本案的職工能夠向哪個(gè)部門(mén)請(qǐng)求處理。答：（1）本案的糾紛屬于環(huán)境噪聲污染糾紛。（2）該廠的職工能夠依據(jù)《環(huán)境愛(ài)護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》向環(huán)保部門(mén)請(qǐng)求處理，或者直接向人民法院起訴。緣故：①我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定“因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法”而本案中受到工廠環(huán)境噪聲污染危害的職工不是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中受到危害的，因此本案的糾紛是環(huán)境噪聲污染的糾紛。②我國(guó)《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定“環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”。該軋鋼廠所排放的噪聲高有80分貝，明顯超標(biāo)，顯然超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)50分貝，阻礙了住宅區(qū)部分職工正常生活工作和學(xué)習(xí)，這種排放噪聲的行為構(gòu)成了噪聲污染。而依照《環(huán)境愛(ài)護(hù)法》41條和《環(huán)境噪聲污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，該廠的部分職工能夠選擇要求環(huán)保部門(mén)作出行政處理，也能夠直接向人民法院提出環(huán)境噪聲污染損害的民事責(zé)任。請(qǐng)求該廠賠償就環(huán)境噪聲污染所造成的損害進(jìn)行賠償。5、某廠建在一個(gè)荒涼人煙的地點(diǎn)，該廠排放的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)20分貝，但沒(méi)有任何單位和居民受到該廠噪聲的污染。只有本廠少數(shù)職工受到不同程度的造成的污染，同時(shí)是在生產(chǎn)過(guò)程中受到的污染損害，環(huán)保局對(duì)該廠作出了征收超標(biāo)排污費(fèi)2000元/月的決定，該廠不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的征收排污費(fèi)的決定，結(jié)果法院判決撤銷環(huán)保局的征收超標(biāo)排污費(fèi)的決定。問(wèn)：法院的判決是否正確，什么緣故？答（1）法院的判決是正確的。因?yàn)橐勒铡董h(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位才繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。而認(rèn)定環(huán)境噪聲污染必須依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條規(guī)定。該條規(guī)定構(gòu)成環(huán)境噪聲必須具備兩個(gè)條件：第一，排放的噪聲超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第二，排放的噪聲擾民。只超標(biāo)不擾民的不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。而在本案中的環(huán)境噪聲污染只超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有擾民，阻礙他人正常生活、工作、學(xué)習(xí)，因此該廠排放環(huán)境噪音的行為不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染，也就不應(yīng)該繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，因此人民法院撤銷環(huán)保部門(mén)征收的超標(biāo)排污費(fèi)的決定是符合法律規(guī)定的。1．紡織廠空調(diào)噪音與職工糾紛案。問(wèn)該糾紛屬和種性質(zhì)？向何處請(qǐng)求處理？并簡(jiǎn)述理由？答：（1）該項(xiàng)糾紛屬于環(huán)境噪音污染糾紛，該廠職工能夠依據(jù)環(huán)境愛(ài)護(hù)法向環(huán)境行政部門(mén)請(qǐng)求處理或直接向人民法院起訴。（2）環(huán)境噪音污染是指導(dǎo)所產(chǎn)生的環(huán)境噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪音污染糾紛是以環(huán)境為媒介危害了在環(huán)境中的人體健康而產(chǎn)生的糾紛：而勞動(dòng)愛(ài)護(hù)糾紛則是因勞動(dòng)合同而起的在勞動(dòng)、工作過(guò)程中危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛。（3）本案中大型紡織廠安裝的空調(diào)系統(tǒng)排放的噪音是以環(huán)境為媒介阻礙和危害在環(huán)境中的人體健康，而不是在勞動(dòng)、工作過(guò)程中的，因此是環(huán)境噪音污染糾紛。（4）關(guān)于環(huán)境噪音污染糾紛，職工可依據(jù)《環(huán)境愛(ài)護(hù)法》、《環(huán)境噪音污染防治愛(ài)護(hù)法》請(qǐng)求環(huán)境行政主管部門(mén)處理或向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償因環(huán)境噪音污染危害造成的損失。2．漁場(chǎng)與造紙廠訴訟案件。造紙廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？什么緣故？答：（1）造紙廠應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）首先應(yīng)明確的是污染環(huán)境損害民事責(zé)任的規(guī)則原則，我國(guó)法律規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。即因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有有意或過(guò)失，也有對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。除非具備免責(zé)條件。（3）而我國(guó)法律規(guī)定的免責(zé)條件為：①不可抗力；②因受害人自身引起的；③由第三人的有意或過(guò)失引起的。（4）在本案中甲養(yǎng)漁場(chǎng)所養(yǎng)淡水魚(yú)因水質(zhì)污染而受損，這損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無(wú)法定免責(zé)事由，又不能證明甲養(yǎng)漁場(chǎng)的魚(yú)死與其排污的行為之間沒(méi)有因果關(guān)系。因此，造紙廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其以排污森超標(biāo)為抗辯事由，不是法定免責(zé)事由，不予采納。3．大氣污染分析環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)述人民法院的裁定是否正確。答：（1）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)環(huán)境糾紛的處理屬居間的調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書(shū)或者調(diào)解處理決定書(shū)，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書(shū)”。（2）《環(huán)境愛(ài)護(hù)法》和《大氣污染防治法》都沒(méi)有關(guān)于“責(zé)令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無(wú)法律依據(jù)。（3）環(huán)保局適用法律錯(cuò)誤。本應(yīng)適用修改后差不多生效的新的《大氣污染防治法》，但即適用舊的《大氣污染防治法》。（4）人民法院裁定不予執(zhí)行是正確的。因?yàn)椋骸董h(huán)境愛(ài)護(hù)法》和《大氣污染防治法》都沒(méi)有授權(quán)環(huán)保部門(mén)對(duì)不執(zhí)行其糾紛處理決定的能夠申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒(méi)有規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)居間調(diào)解的處理決定能夠申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。4．四川一企業(yè)噪音超標(biāo)與環(huán)保局訴訟案。問(wèn)法院的判決是否正確？什么緣故？答：該法院對(duì)本案的判決是正確的。因?yàn)椋海?）依照《環(huán)境噪音污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪音污染必須具備排放噪音超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪音不構(gòu)成環(huán)境噪音污染。（2）責(zé)令限期治理是縣給以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行為。（3）對(duì)不擾民的超標(biāo)噪音，不應(yīng)征收排污費(fèi)。（4）《環(huán)境污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上所受到噪音損害的防治不適用本法。因此噪音對(duì)該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境愛(ài)護(hù)行政主管部門(mén)管轄。案例違反三同時(shí)制度的法律責(zé)任；答：如違反三同時(shí)制度，同時(shí)又造成損失，問(wèn)案件性質(zhì)民事賠償連同行政處罰案件，分不對(duì)其處理。受害人獲得救濟(jì)的途徑。答：訴訟和調(diào)解考查違反環(huán)境愛(ài)護(hù)法差不多制度的情形。如許可證制度、三同時(shí)制度或環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)制度等。同時(shí)造成重大環(huán)境污染事故的18．各種標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)答：36．《海洋環(huán)境愛(ài)護(hù)法》規(guī)定的重點(diǎn)海域包括答： 42．下列實(shí)行雙收費(fèi)制度的是答；‘54．幾類標(biāo)準(zhǔn)的理解60．屬于超標(biāo)才收費(fèi)的答。依照《海洋環(huán)境愛(ài)護(hù)法》的規(guī)定下列區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目或者其他活動(dòng)答：二、名詞解釋題1、要緊污染物總量操縱制度是指國(guó)家大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)環(huán)境容量，計(jì)算出該地區(qū)大氣污染物同意排放量并將其分配到整個(gè)地區(qū)、行業(yè)以至污染源,要求按照下達(dá)的總量操縱標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的法律規(guī)定。 2、都市污水集中處理制度是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地點(diǎn)各級(jí)政府必須有打算地建設(shè)都市污水集中處理設(shè)施，并向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)的法律規(guī)定。3、國(guó)際環(huán)境愛(ài)護(hù)法是指調(diào)整國(guó)際間環(huán)境愛(ài)護(hù)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。這些行為規(guī)范要緊來(lái)源于環(huán)境愛(ài)護(hù)的國(guó)際公約、雙邊或者多邊國(guó)際協(xié)定，以及有關(guān)國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織的宣言、決議、行動(dòng)綱領(lǐng)、行動(dòng)打算等，也稱國(guó)際環(huán)境法。4、公害民事責(zé)任是指公民、法人因環(huán)境污染為危害環(huán)境侵害了公共財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身所應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。5、自然愛(ài)護(hù)區(qū)（P261）指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種的天然集中分布區(qū)、專門(mén)意義的自然遺跡等，依法劃定一定面積予以專門(mén)愛(ài)護(hù)和治理的區(qū)域。6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是指依照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、內(nèi)容和功能，以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，將其進(jìn)行分級(jí)、分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。7、社會(huì)生活噪聲是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)、建筑施工和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。8、環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。 9、對(duì)固體廢物實(shí)行的“三化”治理原則：“三化”是指固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。努力操縱固體廢物的產(chǎn)生，是積極從源頭操縱污染的指導(dǎo)思想的要求，能夠減輕污染的危害，也能夠提高資源能源的利用率。10、環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)督治理體制是指國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)督治理權(quán)限的劃分。 11、征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)是指為了防止生態(tài)破壞，依據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)愛(ài)護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則、向從事對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生不良阻礙的單位和個(gè)人征收一定數(shù)額的費(fèi)用的法律規(guī)定。12、環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)環(huán)評(píng)阻礙評(píng)價(jià)制度：是有關(guān)環(huán)境阻礙評(píng)價(jià)的適用范圍、評(píng)價(jià)內(nèi)容、審批程序法律后果等一系列法律規(guī)定的總稱。13、三同時(shí)制度