創(chuàng)新社會管理--維護一方穩(wěn)定PAGE2————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： PAGEPAGE8創(chuàng)新社會管理維護一方穩(wěn)定（南城縣委常委、公安局長黃國平在全市公安機關(guān)“三項重點工作”推進調(diào)度會上發(fā)言）尊敬的袁市長、市局領(lǐng)導、各位同仁：今天，全市公安機關(guān)“三項重點工作”推進調(diào)度會在南城召開，我感到非常榮幸，這是市局黨委對我局的關(guān)心，更是對我局工作的鞭策與激勵，同時也是我局向兄弟縣區(qū)學習的極好機會。在此，我代表南城縣公安局黨委及全局民警對市局及兄弟縣區(qū)局領(lǐng)導的蒞臨表示熱烈的歡迎。按照會議安排，我就“三項重點工作”中的“社會管理創(chuàng)新”這一項，向大家做個匯報。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾錯綜復(fù)雜，社會管理滯后于經(jīng)濟發(fā)展，迫切需要我們加強社會管理，維護社會穩(wěn)定。今年以來，南城縣公安局適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和構(gòu)建和諧社會的需要，按照理念人性化、機制社會化、手段信息化的要求，不斷轉(zhuǎn)變社會管理觀念，創(chuàng)新社會管理體制、機制和方法，提高社會管理能力，促進了社會有序、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。在工作中我們立足于民，依托科技，發(fā)揮信息化作用，立異標新，創(chuàng)新管理機制：一、以人為本，創(chuàng)新人口管理。隨著改革的深入、社會的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城市框架不斷拉大，流動人口日益增多，人戶分離現(xiàn)象越來越嚴重，傳統(tǒng)的社會管理模式已嚴重滯后時代發(fā)展的要求，如何適應(yīng)新形勢下的社會管理已迫在眉睫。為此，我們牢固樹立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的理念，努力實現(xiàn)由粗放管理型向精細服務(wù)型轉(zhuǎn)變。局黨委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，改變思維，為加強流動人口管理，準備穩(wěn)妥推進居住證制度，同時，主動與煙臺海頤軟件股份有限公司聯(lián)系，由他們設(shè)計一套周俊軍工作法創(chuàng)新版軟件系統(tǒng)，并結(jié)合全國第六次人口普查將人口、房屋等社會信息全部錄入到該系統(tǒng)中。從而有效地掌控全縣實有人口軌跡，并對實有人口和房屋實行四級分色管理模式，即：人戶一致的列為綠色管理；人戶分離的列為橙色管理；出租屋列為黃色管理；重點對象及精神病人等列為紅色管理。通過該系統(tǒng)，可有效地采集全縣人口、房屋等信息數(shù)據(jù)，達到信息共享。為了保持系統(tǒng)社會信息的鮮活性和有效性，由建昌鎮(zhèn)出資聘請32名協(xié)管員，實行實有人口動態(tài)管理。目前這些信息員對人口、出租屋管理發(fā)揮了較大作用，已協(xié)助破獲刑事案件12起，抓獲犯罪嫌疑人5人。二、“視頻門禁”，創(chuàng)新小區(qū)管理。隨著商品房的開發(fā)和商貿(mào)城的新建，由以前的一條街一條巷發(fā)展到現(xiàn)在的一區(qū)一塊的管理，這需要將傳統(tǒng)管理模式向精細化轉(zhuǎn)變。我們在九鼎商貿(mào)城和“山水家園”小區(qū)安裝“視頻”、“門禁”，在商貿(mào)城啟動了千名業(yè)主鄰里守望簽署聯(lián)防公約行動，設(shè)立警務(wù)室，配備保安8名，在進出路口全部安裝視頻監(jiān)控攝像頭，并與警務(wù)室聯(lián)網(wǎng)；以山水家園住宅小區(qū)為試點，在出路口安裝攝像頭，在大門口安裝了刷卡機，憑卡進出，并聘請保安日夜巡邏。今年以來，九鼎商貿(mào)、山水家園住宅小區(qū)實現(xiàn)了零發(fā)案。三、完善機制，創(chuàng)新特業(yè)管理。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，物流、信息流的加大，我縣旅館、網(wǎng)吧業(yè)日益劇增。全縣旅館由原來的11家發(fā)展到現(xiàn)在的55家、網(wǎng)吧由原來的12家發(fā)展到現(xiàn)在的41家。單靠原來的業(yè)主登記備案和民警突擊檢查的管理方式已無法徹底改變實名登記率低、給犯罪分子留有藏身空間等弊病。為了扭轉(zhuǎn)這種管理失控的局面，我們依靠科技強警，在旅館和網(wǎng)吧全部安裝信息管理系統(tǒng)和攝像頭，與縣局指揮中心聯(lián)網(wǎng)。并對旅館實行分級管理，對登記信息上傳率達100％為一級；上傳率90％為二級，每周民警著裝檢查一次；上傳率低于90％為三級，每周民警著裝檢查二次。設(shè)立了民警專管，實行定人定崗定責。在網(wǎng)吧管理上，采取分片劃區(qū)，由轄區(qū)民警一對一專管，落實實名上網(wǎng)制。并對旅館、網(wǎng)吧層層簽訂責任書：業(yè)主與專管民警，專管民警與分管局領(lǐng)導，分管局領(lǐng)導與局長，實行一級對一級負責和責任追究制。通過信息及專管，旅館、網(wǎng)吧做到實名登記，杜絕了一證多用的現(xiàn)象，為偵查破案抓獲逃犯及時提供信息，今年來，在旅館破獲刑事案件11起（跨省流竄盜牛團伙案一起），在網(wǎng)吧抓獲逃犯8人（其中涉外逃犯2人）。四、信息導偵，創(chuàng)新打擊手段。針對流竄犯罪日益突出的特點，局黨委探索利用信息化手段來精確打擊犯罪。為此，我局投入90萬元用于“天網(wǎng)工程”建設(shè)，在已安裝的410個圖像監(jiān)控探頭的基礎(chǔ)上，在縣城新增65個電子探頭，安裝了5路11個電子抓拍系統(tǒng)，全方位多角度擠壓犯罪空間。今年以來，通過此系統(tǒng)破獲各類刑事案件85起，抓獲犯罪嫌疑人21人。2月，城區(qū)內(nèi)發(fā)生多起摩托車被盜案，偵查人員通過高清抓拍系統(tǒng)，調(diào)取到了摩托車逃離縣城高清抓拍圖片，獲取了犯罪嫌疑人的頭像，一舉破獲了此案，抓獲了盜竊摩托車的犯罪嫌疑人付某。追繳被盜摩托車21部。通過及時打擊犯罪，遏制了“兩搶一盜”案件的高發(fā)勢頭。五、人技結(jié)合，創(chuàng)新防控機制。我縣城區(qū)面積由原來的12平方公里現(xiàn)拉大至26平方公里，要管理好社會必須人技并舉。為此，我局全面推行街面防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部防控、視頻監(jiān)控、卡點堵截、區(qū)域協(xié)作“六控”機制，構(gòu)建點線面結(jié)合，人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的社會治安防控體系。增加特巡警警力，從去年的40人增加到60人，利用電動自行車、電瓶車，實行“點線塊”巡邏防控，進行封控管理，提高街面見警率。通過防控，抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人15人，破獲刑事案件20起，街面未發(fā)生一起聚眾斗毆事件，提高了群眾的安全感和滿意度。在工作中，我們的體會是：一是敏銳性強布置早，把“三項重點工作”列入第一要務(wù)。去年12月，中央政法委提出“三項重點工作”后，今年元月就制定工作方案，成立三個工作推進小組，將創(chuàng)新項目分解到每個科室和民警，從而在全局上下形成共謀創(chuàng)新的的濃厚氛圍。二是借“它山之石”，學習借鑒外地經(jīng)驗。率先采取走出去請進來的方式，先后組織三批人員到廣東深圳、江蘇蘇州、上海昆山、天津等地學習取經(jīng)，借鑒學習外地經(jīng)驗，結(jié)合本縣實際，編印了《南城縣公安局“三項重點工作”民警工作手冊》一書，作為踐行的指南。三是大學習大培訓，營造創(chuàng)新氛圍。今年，我局先后兩次組織民警集中進行學習培訓，統(tǒng)一了思想，形成了共識，全局上下心往創(chuàng)新想。網(wǎng)監(jiān)大隊民警在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了網(wǎng)上警務(wù)室；人口管理大隊民警自行設(shè)計內(nèi)容豐富、操作性強的實有人口調(diào)查表；治安大隊民警創(chuàng)新分級管理和民警專管方法；派出所民警創(chuàng)新小區(qū)和商貿(mào)城管理辦法，為創(chuàng)新社會管理探索了新路子。四是把創(chuàng)新管理成果惠及于民。通過社會管理創(chuàng)新，進一步加強了社會面的掌控。今年1-6月，破獲刑事案件449起，破案絕對數(shù)同比提高11％，未發(fā)生命案、八類暴力性犯罪案件下降，全縣政治治安穩(wěn)定。為了把創(chuàng)新成果惠及于民，我局先后兩次公開召開退贓大會，將追繳的百萬余元贓款贓物，全部退還失主。就此