應(yīng)急救援隊方案應(yīng)急救援隊方案應(yīng)急救援隊方案xxx公司應(yīng)急救援隊方案文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設(shè)計，管理制度工程機械應(yīng)急救援隊項目方案及應(yīng)急預(yù)案城鄉(xiāng)工程機械應(yīng)急救援隊伍的方案地勢復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布。地勢自東南向西北傾斜，山地和高原占全省土地總面積的百分之七十以上。復(fù)雜的地貌形態(tài)可分為各具特色的六大地形區(qū)域：隴南山地、隴中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山地、北山山地。主要是干旱、沙塵、暴雨、泥石流和洪澇。那么挖掘機、裝載機、推土機、起重機、破拆設(shè)備等現(xiàn)代化工程機械已經(jīng)成為救援人員手中的利器。無論是抗震救災(zāi)，還是抗洪搶險、泥石流救援等現(xiàn)場，都可以看到工程機械忙碌的身影，它以靈活多變的作業(yè)性能、不間斷作業(yè)的搶險功能、快速高效的救援效率，為搶救人民的生命財產(chǎn)做出了卓越的貢獻。一、工程機械在應(yīng)急救援中的主要作用1、搶通道路，打通災(zāi)區(qū)生命線。自然災(zāi)害往往都造成道路損壞、交通阻塞，嚴重影響受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移和救援物資的輸送，極大降低救援效率。工程機械能快速清除道路障礙，搶通災(zāi)區(qū)的生命線。2、清理廢墟，營救被困人員。當?shù)卣?、泥石流、山體滑坡、等自然災(zāi)害發(fā)生后，挖掘機、裝載機、超重機等工程機械能在坍塌建筑物、泥石等廢墟清理中發(fā)揮極大的作用，用于移除拆卸大型危險構(gòu)件及清理一些人力所不能及的障礙物，為現(xiàn)場救援提供空間，及時、高效的搜救被埋人員。3、固堤疏浚，減少災(zāi)害損失。在近幾年抗洪搶險中，推土機、挖掘機、裝載機、樁機、自卸車等工程機械廣泛用于防洪堤壩的搶筑及河道的清淤，裝拋鋼絲籠、運送填筑石料，加固、封堵決口，最大程度減少災(zāi)害損失。二、設(shè)立工程機械應(yīng)急救援隊伍的目的意義長期以來，國內(nèi)發(fā)生各類突發(fā)性災(zāi)害，在搶險救災(zāi)過程中，往往由于缺乏足夠工程機械救援設(shè)備、設(shè)備集結(jié)時間長、設(shè)備操作人員施救經(jīng)驗不足等原因，嚴重地影響了搶險救災(zāi)的效率和效果，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成很大的損失。組建工程機械應(yīng)急救援隊伍，有效地整合工程機械資源，能滿足不同程度搶險救災(zāi)的需要。工程機械以其良好的作業(yè)性能，靈活機動的搶險功能，快速高效的救援效率為搶險救災(zāi)贏得寶貴時間；工程機械以其設(shè)備種類多，數(shù)量大，分布廣獨特優(yōu)勢，可以為搶險救災(zāi)提供設(shè)備保障；工程機械應(yīng)急救援隊伍以其多級救援體系，完善的組織協(xié)調(diào)機制，豐富的救援經(jīng)驗為搶險救災(zāi)提供工程機械應(yīng)急救援的組織保證。此外，衛(wèi)星定位等信息技術(shù)和機械遙控功能的應(yīng)用極大的提高了搶險效率和安全。在搶險中可以利用安裝在工程機械上的衛(wèi)星定位系統(tǒng)對大型工程機械進行了實時調(diào)配和集結(jié)，為救援工作的開展贏得寶貴時間。具有遙控功能的工程機械可以有效減少搶險救災(zāi)過程中的設(shè)備操作人員的傷亡。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年汶川地震，工程機械企業(yè)捐贈和援助的設(shè)備近千臺，這些設(shè)備在搶險救災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用，極大地降低了人民群眾的生命和財產(chǎn)損失；相反2010年的海地地震中，由于缺少大型應(yīng)急救援裝備，救援人員只能徒手施救，最終因進展緩慢導致死亡人數(shù)高達23萬，經(jīng)濟損失更是不可估量。數(shù)據(jù)不會騙人，很顯然，工程機械已經(jīng)成為人們挽救生命最急需的救援設(shè)備之一。三、組建工程機械應(yīng)急救援隊伍的意見為更好發(fā)揮工程機械在各類突發(fā)自然災(zāi)害救援中的作用，有效降低災(zāi)害造成的傷亡和損失，為政府分憂，為社會服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席第六十九號令）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號），提出如下意見：（一）、組建目標從現(xiàn)在開始至2018年底，全面完成省、市、縣（區(qū)）三級工程機械應(yīng)急救援隊伍的組建，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、協(xié)調(diào)有序、保障有力的工程機械應(yīng)急隊伍體系。一旦發(fā)生險情，工程機械應(yīng)急救援隊伍能在各級政府應(yīng)急辦的統(tǒng)一指揮下，在各級工程機械應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)下，迅速投入到災(zāi)害救援中，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失。（二）、組建原則1、整合資源，分級管理。充分利用和整合各地現(xiàn)有工程機械資源，組建工程機械應(yīng)急救援隊伍，福建省工程機械管理服務(wù)中心組建工程機械應(yīng)急救援總隊，各地市工程機械管理服務(wù)中心組建工程機械應(yīng)急救援支隊，縣（區(qū)）工程機械管理所組建工程機械應(yīng)急救援大隊。2、分步實施，穩(wěn)步推進。根據(jù)各地市、縣（區(qū)）工程機械管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)情況，成熟一個，建設(shè)一個。3、自愿參與，服從調(diào)配。各級工程機械管理服務(wù)單位要組織發(fā)動工程機械企業(yè)單位、個體業(yè)主積極報名參加應(yīng)急救援隊伍。參加救援隊伍必須是自愿的，要填寫《工程機械應(yīng)急救援隊伍申請登記表》（見附表一）符合條件被錄用的，要與組建單位簽訂《工程機械應(yīng)急救援協(xié)議書》（見附件二），確保需要救援，召之能來，迅速集結(jié)到位。（三）、組建規(guī)模工程機械應(yīng)急救援隊伍要根據(jù)各地的區(qū)域面積、人口分布、自然環(huán)境等的特點配備相應(yīng)的數(shù)量和功能的工程機械救援裝備，救援裝備要多樣化、多功能化和信息化，以滿足不同環(huán)境和交替作業(yè)的救援需求?？h（區(qū)）級工程機械應(yīng)急救援大隊至少應(yīng)配備裝載機5臺，挖掘機5臺；地市級工程機械應(yīng)急救援支隊至少應(yīng)配備裝載機25臺，挖掘機25臺；省工程機械應(yīng)急救援總隊至少應(yīng)配備裝載機200臺，挖掘機200臺。市級救援支隊有條件的要配備1臺具有無線遙控功能的機械設(shè)備。形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的工程機械應(yīng)急救援隊伍。在日后工作中各地還可根據(jù)實際需要調(diào)整機型和數(shù)量。（四）、組建要求1、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導。各級工程機械管理服務(wù)機構(gòu)要高度重視工程機械應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，主要領(lǐng)導要親自抓，認真做好調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作，盡快建立工程機械應(yīng)急救援隊伍，確保本區(qū)域應(yīng)急救援工作的需要。2、建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援機制。要建立一個集應(yīng)急工程機械儲備、管理、維護、調(diào)配為一體的應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)，把工程機械應(yīng)急救援隊伍的編制、聯(lián)系方式、機型、性能、機況、分布等情況進行統(tǒng)計排序編號，登記造冊，定期刷新；要建立應(yīng)急救援工程機械和搶險案例數(shù)據(jù)庫，把工程機械搶險救援的成功案例和經(jīng)驗總結(jié)歸檔入庫，為今后工程機械搶險救援提供典型示范和指導；要把應(yīng)急救援隊伍的組建情況向當?shù)卣畧髠洌⒔∪珔f(xié)調(diào)溝通、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，確保一遇災(zāi)情需要救援，當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導指揮，工程機械管理服務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，救援裝備能合理調(diào)配，快速運送到位。3、建立健全應(yīng)急救援預(yù)案。各級應(yīng)急救援隊伍要根據(jù)各地的人口分布情況、災(zāi)害頻率、作業(yè)環(huán)境、交通條件等實際情況，編制應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案經(jīng)常組織應(yīng)急救援常識培訓和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。一旦出現(xiàn)險情，立即啟動預(yù)案，確保災(zāi)害發(fā)生后救援裝備能迅速、有序地投入救援。4、積極爭取各級政府及有關(guān)部門的關(guān)心支持。組建工程機械應(yīng)急救援隊伍是件利國利民之舉，各級組建單位要積極與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門溝通，爭取獲得各級政府和有關(guān)部門的關(guān)心和支持。如協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊伍工作中的出現(xiàn)的困難與問題；對應(yīng)急救援隊伍的組建、培訓、演練給予一定的經(jīng)費補助；落實應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、保險、工傷、撫恤等政策措施；對在應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出的集體和個人，給予表彰獎勵；優(yōu)先參加國家建設(shè)項目施工招投標；根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）精神，對參加突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急救援行動的工程機械以政府購買服務(wù)的形式，支付應(yīng)急救援費用和燃油補貼。（五）激勵措施1、免費為應(yīng)急救援工程機械安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；2、免費為應(yīng)急救援工程機械操作人員購買人身意外保險；3、免費為工程機械應(yīng)急救援隊伍配備對講機；4、免費為應(yīng)急救援人員配備安全頭盔和救援專用服裝。甘肅城鄉(xiāng)工程機械應(yīng)急救援預(yù)案1、自然災(zāi)害的類型和受災(zāi)情況分析災(zāi)害類型自然災(zāi)害主要有：地震、泥石流、沙塵暴。災(zāi)害易發(fā)季節(jié)春季，多大風，易發(fā)生沙塵暴；夏季，多雨，易發(fā)生泥石流。

受災(zāi)情況分析（1）道路損壞、交通阻塞。（2）建筑物倒塌。（3）泥石流、山體滑坡。（4）河堤決口、河道溝渠堵塞。2.應(yīng)急救援工作原則服從指揮、反應(yīng)迅速、作風過硬、英勇善戰(zhàn)。3.應(yīng)急組織機構(gòu)與職責組織機構(gòu)（1）應(yīng)急救援總隊職責1）接受省應(yīng)急辦的領(lǐng)導和指揮，批準本預(yù)案的啟動與終止；2）全面負責應(yīng)急救援工程機械的組織、調(diào)配和指揮；3）分析受災(zāi)情況，落實應(yīng)急救援工程機械資源配置和調(diào)配使用；4）及時與政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，報告救援工作進程，協(xié)調(diào)解決救援中出現(xiàn)的困難與問題。（2）應(yīng)急救援指揮處職責1）協(xié)助總隊長指揮工程機械應(yīng)急救援；2）協(xié)調(diào)組織各地市、縣（區(qū)）工程機械應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援；3）負責現(xiàn)場組織救援，協(xié)調(diào)解決在施救過程中出現(xiàn)的困難與問題；4）就應(yīng)急救援工作向政府及有關(guān)部門提出意見和建議；5）及時向總隊長反饋應(yīng)急救援情況；6）負責收集應(yīng)急救援的相關(guān)數(shù)據(jù)，組織救援工作評估總結(jié)。（3）應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)處職責：1）負責做好政府應(yīng)急辦和各應(yīng)急救援工程機械隊伍的聯(lián)絡(luò)，做好上情下達，下情上達以及橫向聯(lián)絡(luò)工作；2）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援隊伍，按要求到達指定地點參加救援；。3）及時準確地向政府及有關(guān)部門報告工程機械救援進展情況；4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊伍在救援過程中出現(xiàn)的困難與問題。（4）應(yīng)急救援物資調(diào)配處職責1）服從應(yīng)急救援指揮部的指揮領(lǐng)導；2）全面掌握各支隊應(yīng)急工程機械的類型、性能、分布、數(shù)量等情況，隨時根據(jù)救援需求調(diào)配相應(yīng)的機械設(shè)備；3）配合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)處根據(jù)救援工作需要調(diào)配應(yīng)急救援物資；4）及時協(xié)助應(yīng)急救援隊伍調(diào)配維修零配件；5）協(xié)助應(yīng)急救援隊伍做好后勤保障工作。（5）地市工程機械應(yīng)急救援支隊職責1）接受本市應(yīng)急辦和省應(yīng)急救援總隊的領(lǐng)導和指揮，批準本級應(yīng)急救援預(yù)案的啟動與終止；2）全面負責本市應(yīng)急救援工程機械的組織、調(diào)配和指揮；3）分析受災(zāi)情況，落實應(yīng)急救援工程機械資源配置和調(diào)配使用；4）及時與政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，報告救援工作進程，協(xié)調(diào)解決救援中出現(xiàn)的困難與問題。（6）縣(區(qū))工程機械應(yīng)急救援大隊職責1）接受本市應(yīng)急辦和市、省應(yīng)急救援總隊的領(lǐng)導和指揮，批準本級應(yīng)急救援預(yù)案的啟動與終止；2）全面負責本縣（區(qū)）應(yīng)急救援工程機械的組織、調(diào)配和指揮；3）分析受災(zāi)情況，落實應(yīng)急救援工程機械資源配置和調(diào)配使用；4）及時與政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，報告救援工作進程，協(xié)調(diào)解決救援中出現(xiàn)的困難與問題。4.培訓與演練

培訓內(nèi)容和方式培訓的內(nèi)容1）急救救援的集結(jié)和調(diào)動；2）復(fù)雜環(huán)境中救援知識；3）應(yīng)急救援中的安全防范措施；4）應(yīng)急救援機械故障的處理；5）復(fù)雜環(huán)境中救援操作技能；6）工程機械的保養(yǎng)與維護。培訓方式1）講座；2）模擬；3）現(xiàn)場演示；4）自學。應(yīng)急救援演練訓練與演習訓練訓練是驗證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可能有效的付諸實施；驗證預(yù)案在應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性；找出預(yù)案可能需要進一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道；檢查所有有關(guān)組織是否已經(jīng)熟悉并履行了他們的職責；檢查并提高應(yīng)急救援的啟動能力。1）基礎(chǔ)訓練。基礎(chǔ)訓練是應(yīng)急隊伍的基本訓練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。主要是指隊列訓練、體能訓練、工程機械的日常養(yǎng)護和操作等內(nèi)容。訓練的目的是應(yīng)急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風，熟練掌握工程機械的操作技能等。2）專業(yè)訓練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓練的重要內(nèi)容。主要包括復(fù)雜環(huán)境下的施工作業(yè)、故障的排除、多種設(shè)備的相互配合等現(xiàn)場救援技術(shù)。通過訓練，救援隊伍應(yīng)具備一定的救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。3）戰(zhàn)術(shù)訓練。戰(zhàn)術(shù)訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，提高救援隊伍實踐能力的必要措施。通過訓練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應(yīng)變能力。演習演習是在模擬災(zāi)害的條件下實施的，是為提高應(yīng)急救援技術(shù)水平與救援隊伍的整體作戰(zhàn)能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。是更加逼近實際的訓練和檢驗訓練效果的手段。也是檢查應(yīng)急準備周密程度的重要方法，是評價應(yīng)急預(yù)案準確性的關(guān)鍵措施。1）單項演習。這是為了熟練掌握應(yīng)急救援或完成某種特定救援任務(wù)所需的技能而進行的演習。如通訊聯(lián)絡(luò)、隊伍集結(jié)和運動、機械故障的處理等。2）組合演習。這是一種為了發(fā)展或檢查應(yīng)急隊伍之間及其與指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)、相關(guān)部門之間的相互協(xié)調(diào)性而進行的演習。通過組合演習，可以提高應(yīng)急救援隊伍信息交流，相互協(xié)調(diào)的能力。5、信息報告程序1）各級工程機械應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急救援隊伍成員單位要保證二十四小時電話都能接通，在暴雨、地震等自然災(zāi)害期間，要派專人值班，以保證聯(lián)絡(luò)暢通。2）值班人員信息接收和通報程序：值班人員接到應(yīng)急救援信息后，立即向本級當班應(yīng)急救援負責人報告，負責人接到報告后，應(yīng)馬上向上級主管部門報告。根據(jù)事故發(fā)生地點、種類、受災(zāi)程度通知所屬應(yīng)急救援隊伍按要求參加救援。應(yīng)急救援成員單位值班人員提到救援通知后要立即向公司負責人報告，公司負責人要立即按通知要求組織參加救援。6、應(yīng)急處置

響應(yīng)分級本預(yù)案依據(jù)自然災(zāi)害的類別、受災(zāi)程度和應(yīng)急工程機械救援隊伍的建制分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，其中Ⅲ級響應(yīng)由縣（區(qū)）應(yīng)急救援大隊負責完成；Ⅱ級響應(yīng)由地市級工程機械應(yīng)急救援支隊負責完成；Ⅰ級響應(yīng)由省工程機械應(yīng)急救援總隊負責完成。響應(yīng)程序（1）救援報告1）值班人員接到求援通知應(yīng)認真做好記錄，詳細了解受災(zāi)的地點、災(zāi)害發(fā)生的狀況、交通道路、救災(zāi)現(xiàn)場的環(huán)境條件、政府應(yīng)急辦的要求等情況，并在第一時間應(yīng)向應(yīng)急救援隊伍主要負責人報告。2）應(yīng)急救援隊伍負責人要根據(jù)災(zāi)情和當?shù)卣囊髥討?yīng)急預(yù)案，迅速組織調(diào)動工程機械奔赴救災(zāi)現(xiàn)場，實施有效救援。3）應(yīng)急救援機構(gòu)下設(shè)部門立即行動，按照各自的分工