第十二章城市經(jīng)濟管理本章內(nèi)容：城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃城市公共財政管理城市市場管理城市土地管理第十二章城市經(jīng)濟管理本章內(nèi)容：第一節(jié)城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃一、城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的含義和依據(jù)戰(zhàn)略：對全局的分析、判斷、謀略。城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略：城市在較長的時期內(nèi)（10-20年），根據(jù)對各種因素和條件的估量，對全局性重大問題的部署和安排。包括戰(zhàn)略方針、目標、重點、布局、步驟和措施等第一節(jié)城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃一、城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)城市性質(zhì)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期計劃、遠景規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃（分工協(xié)作中的地位和作用）區(qū)域自然、資源、能源條件城市發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀城市發(fā)展遠景環(huán)境條件城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)城市性質(zhì)二、科學發(fā)展觀與城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇1，全面發(fā)展的戰(zhàn)略物質(zhì)文明、精神文明、政治文明經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益2，協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略城鄉(xiāng)之間區(qū)域之間國內(nèi)和國外二、科學發(fā)展觀與城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇1，全面發(fā)展的戰(zhàn)略二、科學發(fā)展觀與城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇3，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式：粗放型，高能耗、高污染、高投入；低產(chǎn)出、低效益。新型的經(jīng)濟增長方式：集約型，科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟。處理好近期與遠期、局部與全局，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和資源節(jié)約的關系。二、科學發(fā)展觀與城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇3，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略二、科學發(fā)展觀與城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇5，以人為本的戰(zhàn)略發(fā)展的根本宗旨。把人作為工具和手段的物本主義傾向。以人的適應性、人的滿意度、人的發(fā)展程度為最終的標準。二、科學發(fā)展觀與城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的選擇5，以人為本的戰(zhàn)略三、城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃概念：城市政府根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展進行總體的部署和安排。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃。綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃。三、城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃概念：城市政府根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃主要指標體系類別指標屬性經(jīng)濟增長地區(qū)生產(chǎn)總值人均地區(qū)生產(chǎn)總值預期性預期性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)服務業(yè)增長值比重（%）研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%）預期性預期性人口資源環(huán)境城市總?cè)丝趩挝坏貐^(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）約束性約束性預期性公共服務和人民生活城市居民平均受教育年限城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)城市登記失業(yè)率預期性約束性預期性城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃主要指標體系類別指標屬性經(jīng)濟增長地區(qū)生產(chǎn)第二節(jié)城市公共財政管理本節(jié)內(nèi)容：城市公共財政的職能城市公共財政收支管理城市政府采購制度第二節(jié)城市公共財政管理本節(jié)內(nèi)容：一、城市公共財政的職能屬于地方財政資源配置職能收入分配職能經(jīng)濟穩(wěn)定和增長的職能注意：宏觀經(jīng)濟的調(diào)控權在中央，全國統(tǒng)一市場，城市經(jīng)濟是開放的，不能各自為政，畫地為牢。一、城市公共財政的職能屬于地方財政二、城市公共財政收支管理1，收入管理收入類型（按經(jīng)濟性質(zhì)分）稅收收入（增值稅、消費稅、營業(yè)稅；企業(yè)所得稅、個人所得稅；城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等）社會保險基金收入（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育）非稅收入（政府性基金、彩票公益金、行政事業(yè)性收費、罰沒、國有資本經(jīng)營）二、城市公共財政收支管理1，收入管理收入類型（按經(jīng)濟性質(zhì)分）債務收入（國內(nèi)、國外）轉(zhuǎn)移性收入（返還性、財力性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付）收入類型（按經(jīng)濟性質(zhì)分）債務收入（國內(nèi)、國外）公共項目和服務的成本如何公平地分攤收益原則能力原則公共項目和服務的成本如何公平地分攤收益原則城市政府組織收入的原則發(fā)展經(jīng)濟，廣開財源。公平分配，合理負擔。城市政府組織收入的原則發(fā)展經(jīng)濟，廣開財源。2，支出管理支出類型（按職能分）一般公共服務支出（人大事務、政協(xié)事務、行政管理事務、共產(chǎn)黨事務、民主黨派事務等）國家安全支出（武裝警察、公安、國家安全、檢查、法院、司法、監(jiān)獄、勞教）教育支出科學技術支出轉(zhuǎn)移性支出（返還性、財力性、專項的）2，支出管理支出類型（按職能分）支出類型（按經(jīng)濟分）工資福利支出商品服務支出對個人和家庭的補助對企事業(yè)單位的補貼贈與債務利息和還本支出資本性支出（房屋建筑構(gòu)建、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、物資儲備）支出類型（按經(jīng)濟分）工資福利支出城市政府公共財政支出的原則嚴格控制公共財政支出的范圍講求效益量入為出使市民普遍而平等地收益城市政府公共財政支出的原則嚴格控制公共財政支出的范圍城市公共財政收支管理的改革1，建立和完善城市公共財政收入機制完善分稅制完善稅收體系，開征適合自身情況的稅種完善納稅申報和優(yōu)化服務以計算機網(wǎng)絡為寄托、集中征收、重點稽查的稅收征管體系城市公共財政收支管理的改革1，建立和完善城市公共財政收入機制2，建立和完善城市公共財政支出機制加強戰(zhàn)略管理：確定目標、整體規(guī)劃、具體計劃，各種支出活動一體化。合理界定公共財政的支出范圍。優(yōu)化公共財政的支出結(jié)構(gòu)。2，建立和完善城市公共財政支出機制加強戰(zhàn)略管理：確定目標、整3，建立和完善城市公共財政預算管理體制預算編制程序提早編制取消“基數(shù)加增長”，推出“零基預算”深化部門預算優(yōu)化復式預算公共預算（經(jīng)常預算、公共投資預算）國有資產(chǎn)經(jīng)營預算社會保障預算3，建立和完善城市公共財政預算管理體制預算編制程序三、城市政府采購制度1，城市政府采購的含義和原則含義：城市各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。三、城市政府采購制度1，城市政府采購的含義和原則城市政府采購的原則1，有助于實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。（采購本國貨物、工程和服務，除了需要采購的在境內(nèi)無法獲取，或無法以合理的商業(yè)條件獲取；為在境外使用而采購的。與世貿(mào)組織的政府采購協(xié)議矛盾）2，公開透明。（采購信息在指定的媒體上及時公開發(fā)布，涉及商業(yè)秘密的除外。采購標準公開。采購結(jié)果公開。）城市政府采購的原則1，有助于實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標城市政府采購的原則3，公平競爭原則。采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益。供應商不得以向采購人、采購代理機構(gòu)、評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組行賄或其他不正當手段謀取中標或者成交）城市政府采購的原則3，公平競爭原則。城市政府采購的原則4，公正原則。采購人員及其相關人員與供應商有利害關系的必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的可以申請其回避。任何單位和個人不得要求采購人或采購工作人員向其指定的供應商進行采購城市政府采購的原則4，公正原則。城市政府采購的原則5，誠實信用原則。對供應商的資格進行審查：獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；近3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。按照平等自愿的原則以合同的方式約定。雙方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。城市政府采購的原則5，誠實信用原則。城市政府采購的方式省以上人民政府公布的集中采購目錄范圍內(nèi)的，集中采購。設立集中采購機構(gòu)（采購代理機構(gòu)，非盈利事業(yè)法人）。未納入集中采購范圍的，可以自行采購，也可委托集中采購。屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購。屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準，可以自行采購。采購人有權自行選擇采購代理機構(gòu)。城市政府采購的方式省以上人民政府公布的集中采購目錄范圍內(nèi)的，政府采購的方式1，公開招標（主要）采購的具體數(shù)額、標準，屬于中央預算的，由國務院決定。屬于地方預算的，由省級政府決定。因特殊情況需要采用其他采購方式的，須獲得設區(qū)的市以上人民政府采購監(jiān)督管理部門批準。政府采購的方式1，公開招標（主要）政府采購的方式2，邀請招標具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。政府采購的方式2，邀請招標政府采購的方式3，競爭性談判招標后沒有供應商投標或沒有合格標的或重新招標未能成立的；技術復雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。政府采購的方式3，競爭性談判政府采購的方式4，單一來源采購只能從唯一供應商中采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或服務配套要求，需要從供貨商中購買，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。政府采購的方式4，單一來源采購政府采購的方式5，詢價貨物規(guī)格標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足，價格變化幅度小的。政府采購的方式5，詢價城市政府采購的程序有編制部門預算職責的部門，在編制下一年度部門預算時，應將政府采購的項目及資金預算列出，報本級財政部門匯總。城市政府采購應當嚴格按照批準的預案執(zhí)行。城市政府采購的程序有編制部門預算職責的部門，招標采購的基本程序自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，不少于20天。廢標：符合專業(yè)條件的供應商或?qū)φ袠宋募鞒鰧嵸|(zhì)響應的供應商不足3家的。出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標人的報價均超過采購預算的；因重大變故，采購任務取消的。招標采購的基本程序自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截邀請招標的基本程序采購人從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇3家以上的供應商，向其發(fā)出投標邀請書。邀請招標的基本程序采購人從符合相應資格條件的供應商中，競爭性談判采購的程序1，成立談判小組。由采購人代表和有關專家3人以上單數(shù)組成。2，制定談判文件。明確談判程序、內(nèi)容、合同草案條款、評定成交標準等。3，確定邀請參加談判的供應商名單。不少于3家。4，談判。談判小組所有成員集中與供應商分別談判。談判中，任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格等信息。5，確定成交供應商。談判結(jié)束后，參加談判的供應商在規(guī)定的時間內(nèi)最后報價；談判小組提出成交候選人；采購人從中選定成交供應商。競爭性談判采購的程序1，成立談判小組。由采購人代表和有關專家詢價方式采購的程序1，成立詢價小組。由采購人代表和有關專家3人以上單數(shù)組成。確定采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準。2，確定被詢價的供應商名單。不少于3家，向其發(fā)出詢價通知，讓其報價。3，詢價。供應商一次報出不得更改的價格。4，確定成交供應商。詢價方式采購的程序1，成立詢價小組。由采購人代表和有關專家3城市政府采購的程序?qū)搪募s的驗收。采購人或代理機構(gòu)請國家認可的質(zhì)量檢驗機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員在驗收書上簽字，承擔相應的法律責任。城市政府采購的程序?qū)搪募s的驗收。城市政府采購的程序妥善保存采購文件。采購結(jié)束后至少保存15年。采購文件包括：采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定等。采購活動記錄至少包括：采購項目類別、名稱；采購項目預算、資金構(gòu)成和合同價格；采購方式和原因；邀請和選擇供應商的條件和原因；評標標準和確定中標人的原因等。城市政府采購的程序妥善保存采購文件。采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查監(jiān)督內(nèi)容：有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。采購監(jiān)督部門不得設置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查監(jiān)督內(nèi)容：有關政府采購的法律、行政采購人、采購代理機構(gòu)有下列情景之一的，責令限期改正、給予警告、可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報。應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標準的；委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的機構(gòu)辦理采購事務的；以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判的等。采購人、采購代理機構(gòu)有下列情景之一的，責令限期改正、給予警告采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情景之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處于罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分。與供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開標前泄露標底的。采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情景之一，構(gòu)成犯罪的，供應商有下列情形之一的，處以采購金額0.5%-1%以下罰款，列入不良行為記錄名單，在1-3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機構(gòu)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。提供虛假材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或提供不正當利益的；在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；拒絕有關部門監(jiān)督檢查，或提供虛假情況的。供應商有下列情形之一的，處以采購金額0.5%-1%以下罰款，第三節(jié)城市市場管理一、城市市場管理的任務和原則二、進入和退出規(guī)制三、監(jiān)督檢查不正當競爭行為四、價格管理五、質(zhì)量監(jiān)督第三節(jié)城市市場管理一、城市市場管理的任務和原則一、城市市場管理的任務和原則任務：調(diào)查研究市場，提供市場管理信息；制定或參與制定市場管理的規(guī)章、法規(guī)和法律，并貫徹執(zhí)行；協(xié)調(diào)市場上的各種經(jīng)濟關系，支持各種所有制形式的共同發(fā)展；依法對各類市場的監(jiān)督管理，保護合法經(jīng)營、查處違法違章經(jīng)營活動；維護公平、公正的市場競爭秩序，保障商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。一、城市市場管理的任務和原則任務：城市市場管理的內(nèi)容1，對商品經(jīng)營者及其市場行為的監(jiān)督管理。對商品經(jīng)營者的資格、登記注冊事項的管理。對商品經(jīng)營者的市場行為和經(jīng)營作風的管理。城市市場管理的內(nèi)容1，對商品經(jīng)營者及其市場行為的監(jiān)督管理。城市市場管理的內(nèi)容2，對商品的監(jiān)督管理。交換范圍質(zhì)量價格計量城市市場管理的內(nèi)容2，對商品的監(jiān)督管理。城市市場管理的內(nèi)容3，對市場交易場所的管理。商品交易市場的登記管理；制定交易規(guī)則；維護交易秩序。城市市場管理的內(nèi)容3，對市場交易場所的管理。城市市場管理的原則按市場規(guī)律辦事；依法管理市場；管而不死，活而不亂；專門管理和群眾管理相結(jié)合。城市市場管理的原則按市場規(guī)律辦事；二、進入和退出規(guī)制進入規(guī)制一般的產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制：對所有企業(yè)實行注冊登記制度；特殊產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制：特許經(jīng)營制度和申請審批制度（自然壟斷產(chǎn)業(yè)）；限制企業(yè)可能提供的產(chǎn)品品種。對專業(yè)技術人員進入某一職業(yè)的規(guī)制（律師、醫(yī)生、教師、建筑師等）。二、進入和退出規(guī)制進入規(guī)制退出規(guī)制為了保證供給的穩(wěn)定性，對已進入自然壟斷行業(yè)的企業(yè)退出該產(chǎn)業(yè)的“供給責任”規(guī)定，以限制企業(yè)任意退出產(chǎn)業(yè)；企業(yè)退出該供給要對該供給有某種替代形式。退出規(guī)制為了保證供給的穩(wěn)定性，對已進入自然壟斷行業(yè)的企業(yè)退出三、監(jiān)督檢查不正當競爭行為不正當競爭行為：1，經(jīng)營者采用下列不正當手段從事市場交易，損害競爭對手的：假冒他人的注冊商標；擅自使用知名商品特有的名稱、包裝等使消費者誤認是知名商標；擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名……在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等三、監(jiān)督檢查不正當競爭行為不正當競爭行為：不正當競爭行為：2，公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。3，政府及其所屬部門濫用行政權力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品或限制外地商品進入本地，或本地商品流向外地的。4，經(jīng)營者采用財物或者其他手段行賄以銷售或購買商品的。5，6，…..11不正當競爭行為：2，公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者城市工商行政部門

對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查職權：1，詢問被檢查人，要求提供材料、資料等。2，查詢、復制相關資料。3，檢查相關財物，必要時可以要求暫停銷售、不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。城市工商行政部門

對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查職權：城市工商行政部門

對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查處理方式：責令停止違法行為、消除影響、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照。工商行政部門監(jiān)督檢查時應當出示檢查證件，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。城市工商行政部門

對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查處理方式：責令停四、價格管理市場價格（主體）政府指導價或政府定價（少數(shù)）政府指導價：按《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關部門，按照定價權限和范圍規(guī)定基準價格及其浮動幅度，指導經(jīng)營者制定的價格。四、價格管理市場價格（主體）實行政府指導價或政府定價的商品和服務與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品；資源稀缺的少數(shù)商品；自然壟斷經(jīng)營的商品；重要的共用事業(yè)價格；重要的公益性服務的價格。實行政府指導價或政府定價的商品和服務與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活政府價格管理的規(guī)則1，定價權限和適用范圍：以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。2，參考商品的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求、社會承受能力、國際市場價格。實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價、季節(jié)差價。政府價格管理的規(guī)則1，定價權限和適用范圍：以中央和地方的定價政府價格管理的規(guī)則3，制定價格時要開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者、行業(yè)組織等的意見。4，制定公用事業(yè)、公益性服務、自然壟斷價格，要有聽證會制度，要論證可行性和必要性。5，定價機關的定價方案必須載明：現(xiàn)行價格和擬制定的價格、單位調(diào)價幅度；制定價格的依據(jù)和理由；經(jīng)過成本監(jiān)審，附成本監(jiān)審報告；經(jīng)專家論證的，附專家論證意見；經(jīng)聽證的，附聽證紀要等。制定價格的方案實行集體審議制政府價格管理的規(guī)則3，制定價格時要開展價格、成本調(diào)查，聽取消政府價格管理的規(guī)則6，需要制定價格的，定價機關應當適時作出制定價格的決定。制定價格決定書應當載明：制定價格的項目、價格、依據(jù)、制定機構(gòu)名稱、時間等。除涉及國家機密外，制定價格的決定做出后，應當在指定的的媒體上向社會公布。政府價格管理的規(guī)則6，需要制定價格的，定價機關應當適時作出制政府價格管理的規(guī)則7，定價機關應當對價格執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和監(jiān)督：價格的執(zhí)行情況、執(zhí)行中存在的問題；企業(yè)經(jīng)營狀況、成本、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價格的影響；市場供求狀況和價格的變化情況；社會各方對所制定價格的意見。政府價格管理的規(guī)則7，定價機關應當對價格執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查五、質(zhì)量監(jiān)督概念：城市政府根據(jù)法律法規(guī)，對產(chǎn)品、服務質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量所具備的條件進行監(jiān)督的活動。主體：質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（統(tǒng)一管理）工商總局（商品）食品藥品監(jiān)督管理局國家標準化管理委員會國家認證認可監(jiān)督管理委員會五、質(zhì)量監(jiān)督概念：五、質(zhì)量監(jiān)督主體：市質(zhì)量技術監(jiān)督局市食品藥品監(jiān)督管理局市出入境檢驗檢疫局五、質(zhì)量監(jiān)督主體：質(zhì)量監(jiān)督的原則統(tǒng)一管理和分級分工管理相結(jié)合公正、科學生產(chǎn)領域和流通領域商品質(zhì)量的監(jiān)督并舉（斷其源，斷其流）突出重點（對國民經(jīng)濟有重大影響的；有關人身安全健康的；質(zhì)量問題較多，消費者反映較大；消費者不易識別；質(zhì)量無法保證）區(qū)別對待（批評教育、行政處分、追究刑事責任）質(zhì)量監(jiān)督的原則統(tǒng)一管理和分級分工管理相結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督的基本形式抽查型質(zhì)量監(jiān)督（主要）評價型質(zhì)量監(jiān)督仲裁型質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督的基本形式抽查型質(zhì)量監(jiān)督（主要）抽查型質(zhì)量監(jiān)督抽樣、檢驗、對結(jié)果公告、處理。定期的、不定期的。隨機抽樣，不事先通知企業(yè)。抽查的樣品由被查單位無償提供。檢驗費用由財政安排抽查型質(zhì)量監(jiān)督抽樣、檢驗、對結(jié)果公告、處理。評價型質(zhì)量監(jiān)督概念：質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對申請新產(chǎn)品生產(chǎn)證、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和質(zhì)量認證證書與標志等的企業(yè)，進行生產(chǎn)條件、質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量復查的一種質(zhì)量監(jiān)督活動。強制性產(chǎn)品認證范圍：食品、藥品、計量器具、獸藥、鍋爐壓力容器等評價型質(zhì)量監(jiān)督概念：質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對申請新產(chǎn)品生產(chǎn)證、產(chǎn)品生產(chǎn)仲裁型質(zhì)量監(jiān)督概念：質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)通過對有爭議的產(chǎn)品進行仲裁檢驗和質(zhì)量裁定，以公正判定、裁決有質(zhì)量爭議的產(chǎn)品，維護標準的嚴肅性，保護當事人的合法權益。仲裁類型：爭議方委托的；司法機關委托的；合同管理部門委托的；消費者質(zhì)量投訴的等。仲裁型質(zhì)量監(jiān)督概念：質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)通過對有爭議的產(chǎn)品進行仲第四節(jié)城市土地資源管理一、城市土地資源管理的意義和機構(gòu)二、城市土地資源管理的內(nèi)容三、城市土地資源的有償使用四、城市土地資源市場的管理第四節(jié)城市土地資源管理一、城市土地資源管理的意義和機構(gòu)一、城市土地資源管理的意義和機構(gòu)城市土地資源：城市市區(qū)的土地資源，屬于國家所有。包括：工業(yè)用地、公共設施用地、居住用地、倉儲用地、道路廣場用地、對外交通用地、市政設施用地、綠化用地、特殊用地等。經(jīng)濟特性：稀缺性、區(qū)位效益性、邊際產(chǎn)出遞減性。一、城市土地資源管理的意義和機構(gòu)城市土地資源：城市市區(qū)的土地城市土地資源管理的必要性城市土地資源的特點要求的。城市土地資源與經(jīng)濟發(fā)展的關系決定的。城市土地資源的國有制決定的。城市土地資源管理的必要性城市土地資源的特點要求的。城市土地資源的管理機關市國土資源局（統(tǒng)一負責）市規(guī)劃局市房產(chǎn)管理局市司法局城市土地資源的管理機關市國土資源局（統(tǒng)一負責）二、城市土地資源管理的內(nèi)容1，地籍管理城市土地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價等。了解土地的權屬（核心）、自然和經(jīng)濟狀況。城市土地資源的調(diào)查：土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、利用和權屬狀況；城市土地資源的評價：適宜性評價、經(jīng)濟評價和分等評價。二、城市土地資源管理的內(nèi)容1，地籍管理1，地籍管理城市土地資源登記：為確認所有權、使用權而做的申請、審核、登記造冊、核發(fā)證書的工作。城市土地資源的統(tǒng)計。城市地籍檔案的收集、整理、保管等。2，規(guī)劃管理1，地籍管理城市土地資源登記：為確認所有權、使用權而做的申請3，城市土地的行政管理城市土地資源的征用、調(diào)撥工作，負責征（撥）地的審查、報批。主管城市土地資源的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、分等定級和發(fā)證工作。負責土地使用權出讓的組織、協(xié)調(diào)、審查、報批和土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等權屬管理工作。受理土地使用權申報登記、發(fā)放土地使用權證。制定城市土地使用費的標準，征收使用費。解決城市土地糾紛。處理違法占用、出租、轉(zhuǎn)讓土地的案件。3，城市土地的行政管理城市土地資源的征用、調(diào)撥工作，負責征（三、城市土地的有償使用計劃經(jīng)濟下的土地使用：無償、無期限。弊端：產(chǎn)權模糊、資源浪費、配置低效（缺少流動機制）市場經(jīng)濟下的土地使用：有償、有期限。理由：體現(xiàn)國有的性質(zhì)、有投入、利益上的公平。三、城市土地的有償使用計劃經(jīng)濟下的土地使用：無償、無期限。經(jīng)城市政府依法批準，可以劃撥的土地：國家機關用地和軍事用地城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地等。經(jīng)城市政府依法批準，可以劃撥的土地：國家機關用地和軍事用地城市土地有償使用的原則堅持單一的國有制性質(zhì)；堅持所有權與使用