---------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------新礦法實施后的蒙古礦業(yè)管理制度來源：資源網 作者：宋國明 發(fā)布時間：蒙古礦產資源豐富且又是我國近鄰，目前已經成為我國礦山企業(yè)走出去的重要目的國。近兩年政府出臺了新的礦業(yè)法和稅法，礦業(yè)管理方面發(fā)生了較大的變化。深入了解其新的礦業(yè)管理制度，有助于兩國礦業(yè)領域合作的進一步開展。一、國家和政府在礦業(yè)管理方面的權力分配（一）國家與政府的權力2006年7月頒布的蒙古新礦產法規(guī)定蒙古國地表和地下自然存在的一切礦產資源歸國家所有；國家作為其所有者，有權根據該法規(guī)定的條件和要求授予他人礦產資源的勘查、勘探、開采權；國家有權按規(guī)定比例參與礦產開發(fā)項目。對于用國家預算資金進行勘查、勘探并確定了儲量的礦產開發(fā)項目國家的參股比例由開采該礦的合同確定；對于利用國家預算資金進行勘探并確定了其儲量的有戰(zhàn)略意義的礦產（正在或可以進行的生產足以影響國家安全、國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展，或每年產量占國內生產總值5%以上的礦產,主要包括煤、銅、金、鉛、鋅、銀、鈾和鋅等礦產），國家與私有法人合作的礦產開采項目國家參股比例最高可達到50%，具體比例參照國家投入的資金額度通過采礦合同確定；沒有國家預算資金參與進行勘探并確定了其儲量的有戰(zhàn)略意義的礦產開發(fā)項目，國家最高可以持有相當于該礦持有者投入資金34%的股份，該比例參照國家將投入的資金額度通過采礦合同確定。（二）管理權分配蒙古礦產法對國家大呼拉爾、中央和地方政府在礦產管理方面規(guī)定了相應的權力：國家大呼拉爾的權力：1）制定國家的礦業(yè)政策；2）對政府組織執(zhí)行有關礦產勘探、開采法律法規(guī)的工作進行監(jiān)督； 3）決定在國家特殊用地（根據《土地法》第 17、18、20條的規(guī)定，授權機構劃入國家和地區(qū)特殊使用而限制或禁止礦產勘查、 勘探、開采的地區(qū)）內進行礦產的勘查、勘探和開采問題； 4）根據政府的報告或自己的提議將某礦種納入有戰(zhàn)略意義的礦產； 5）根據政府的報告或自己的提議限制或禁止在具體地域進行礦產勘查、 勘探、開采活動，或向該具體地域頒發(fā)勘探或采礦許可證； 6）有權決定在有戰(zhàn)略意義的礦產開發(fā)項目中國家的持股比例； 7）制定與放射性礦物開采、運輸、儲存有關的特別規(guī)章制度等。中央政府的權力：保障有關礦產勘查、勘探、開采法律法規(guī)的實施；執(zhí)行國家的礦業(yè)政策；決定除國家特殊用地以外其他國家特別用地上礦產的勘查、勘探、開采問題；為國家大呼拉爾提出礦業(yè)政策建議，包括將具體礦產列為“有戰(zhàn)略意義的礦產”和將土地納入特殊用，以及確定國家持有有戰(zhàn)略意義的礦產項目股份比例方面的建議；決定將具體土地納入儲備地（指根據授權部門的決定將以前勘探和采礦許可證授予的場地收歸國有，并停止礦產勘查、勘探、開采的場地）的問題；解決蒙古國投入開采有戰(zhàn)略意義的礦的合資工廠的資金來源；通過國家參股的---------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------法人參與具體的礦產勘查、勘探、開采活動。中央政府主管部門的權力：制定并執(zhí)行國家礦業(yè)政策；組織執(zhí)行礦產法及政府決策；組織執(zhí)行礦地的招標工作；確定獲得、延期、轉讓礦業(yè)許可證，全部或部分交回許可證授予的場地，申請解決邊界糾紛和審查勘探工作計劃、信息、報告的服務費標準；批準每年用國家預算實施的地質研究計劃；核準礦產的勘探、開采、生產、產品質量的標準及規(guī)章；監(jiān)督具有戰(zhàn)略意義的礦產的開采活動；在蒙古國領土上進行地質、地球化學、水文地質繪圖、地球物理研究；對礦產資源儲量進行評估；構建礦業(yè)領域投資的良好環(huán)境，對當時產生的狀況進行評估；評估礦業(yè)生產對國家經濟、社會領域的影響，做出結論；研究礦產品的價格，明確其需求及走勢；建立、充實和維護國家地質、礦產信息庫，并向感興趣者提供非涉密的地質礦產信息等。地方行政機構和自治機構的權力：在本地區(qū)內組織實施礦產法律法規(guī)及政府就法律法規(guī)的執(zhí)行做出的決定；監(jiān)督礦業(yè)許可證持有者在保護恢復自然環(huán)境、保護人口健康及向地方政府繳納費用方面所承擔義務的完成情況；依據土地法規(guī)定做出決定將具體土地征為地方特殊用地（包括屬于已經頒發(fā)了勘探或采礦許可證的區(qū)域）；在本地區(qū)內要求按用途使用勘探和采礦許可證授予的場地，出現問題有權進行制止等。二、中央政府礦業(yè)主管部門蒙古礦業(yè)的政府主管部門是貿易和工業(yè)部（ Ministry of Trade and Industry ），該部是一綜合性管理部門， 礦業(yè)管理只是其職責的一部分。 該部下設的兩個局主要與礦業(yè)管理有關，其中礦產資源和石油管理局是政府礦業(yè)管理的執(zhí)行機構， 負責蒙古國礦產資源的勘探、 開發(fā)和利用等方面的具體組織實施工作， 礦產資源項目勘探和開發(fā)許可證均由該局發(fā)放； 另一個局是地質礦產資源政策協(xié)調局， 主要負責礦產資源開發(fā)利用政策法規(guī)的制定、 監(jiān)督實施，以及有關管理協(xié)調工作。蒙古礦產資源和石油管理局(MRPAM)是依據2004年12月政府發(fā)布的249號決定，由原蒙古礦產資源管理局與石油管理局合并而成的，其目的是為了將固體礦產和油氣資源進行統(tǒng)一管理，該機構的主要職能是負責蒙古石油和礦產資源的勘查和開發(fā)管理。包括礦業(yè)許可證的發(fā)放，地質調查和研究的開展， 相關信息的匯集、 加工和整理，以及地質和礦業(yè)數據庫的建立和管理等。機構設置該局下設地質處、地質與采礦登記處和管理與財務處等

6個處（見圖

1）。1）地質處：地質處即蒙古地質調查所， 其職責是為政府制定與地質研究和發(fā)展有關的政策和計劃提供必要的地質信息， 其主要活動包括： 進行全國區(qū)域地質和水文地質填圖； 地球物理調查；礦產資源的種類、賦存、分布的評價和研究工作，對可能影響蒙古社會和經濟的自然和人為的因素進行地質環(huán)境研究。該處下設三個分支機構，其中最大的一個是地質信息中心，負責保存和提供地質研究方面的所有圖紙、報告、信息資料等。

也是蒙古的地質研究檔案館，2）礦產處：主要負責進行礦產品開發(fā)方面的研究，

包括礦產品的供求、

價格的研究和長----------------------------

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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------期趨勢預測；蒙古礦業(yè)生產方面的信息統(tǒng)計， 通過對采礦部門的不斷監(jiān)測為采礦部門創(chuàng)建良好的投資環(huán)境；對礦山環(huán)境保護和生產安全方面進行調查，做出結論， 提出建議等；對采礦技術的最新發(fā)展評價并向采礦部門推薦。）地質與采礦登記處：主要負責礦產資源勘探、開發(fā)許可證方面的事務，并負責收取相關服務費等。）石油產品分成合同與新風險投資項目處：負責為中央相關政府部門提供油氣方面的政策信息，參與和執(zhí)行與石油開發(fā)有關的合同和項目，包括由政府批準的在蒙古境內的油氣勘探、開發(fā)、銷售、貯存、運輸等活動。組織和協(xié)調與石油經營有關的合同和協(xié)議的執(zhí)行工作；加強石油的調查、研究和評價，促進油氣投資和生產等。主要任務·勘探和開發(fā)許可證申請的批準和登記·代表政府辦理石油開發(fā)產品分成合同的有關事宜，包括與投資商談判商定合同中的相---------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------關條款·為政府部門制定地質和礦產資源方面的開發(fā)政策和計劃提供相關信息·對礦業(yè)部門的發(fā)展進行研究，為相關的公司和個人提供信息服務·為有興趣在蒙古礦產部門進行投資的企業(yè)和個人提供咨詢、幫助和信息服務·向企業(yè)和個人通報蒙古礦產資源的開發(fā)機會和投資氣候主要目標·鼓勵私人對礦產部門投資·增加來自礦產部門的國庫收入·鼓勵礦產部門的投資以增加出口收入和增加就業(yè)崗位三、礦業(yè)權管理（一）固體礦產蒙古固體礦產管理的主要法律依據是2006年頒布的新礦業(yè)法。該法規(guī)定，礦業(yè)公司在蒙從事礦業(yè)活動必須取得政府授權的礦產勘探許可證和采礦許可證。礦產勘探許可證礦產勘探許可證只授予在蒙古國依法建立、進行經營活動的納稅法人。一份許可證只能授予一個法人名下。但對一個法人發(fā)放的勘探許可證不限制數量。一個勘探許可證所限場地面積最小25公頃，最大40萬公頃。該場地通常應該是四個直角，邊界對應經、緯線方向的直線圈定；不與儲備地（根據授權機構的決定將以前勘探和采礦許可證授予的場地收歸國有，停止礦產勘查、勘探、開采的場地）和特殊用地重疊；申請時不與有效許可證所屬場地和正在申辦的許可證場地重疊?？碧皆S可證持有人享有以下權利：1）在勘探區(qū)界內依法勘探礦產的特權；2）在符合礦產法規(guī)定的條件和要求的基礎上，取得勘探區(qū)任何部分采礦許可證的特權；3）在授權機構的同意、監(jiān)督下轉讓許可證及全部或部分勘探區(qū)；4）以進行勘探工作為目，可進入、通過勘探場地，同時建設必要的臨時設施；5）為到達勘探場地，可進入、穿越勘探外圍地區(qū)；6）為行使礦產法賦予的權利，進入或穿越他人所有、使用的土地時，應同土地所有人或使用人簽訂符合民法的合同；7)許可證持有者在勘探過程中進行的實驗開采所得礦產數量、成分等，需向技術監(jiān)督部門登記，取得許可后方可出售。這種情況下同采礦許可證持有者一樣交納礦產權利金和其他相關稅費?？碧皆S可證有效期3年，可以延期兩次，每次為三年。如果決定延期，勘探許可證持有人須在該許可證有效期結束1個月前提交延期申請并附上如下文件：1）勘探許可證；2）服務費、---------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------每年許可證費用的支付憑證及實施不低于勘探最低標準工作的票據；3）根據礦業(yè)法規(guī)定審查通過環(huán)保計劃的文件；4）完成勘探階段工作的報告及移交手續(xù)的憑據。收到勘探許可證延期申請后的10個工作日內，礦產登記局將對符合法律規(guī)定者按照礦法規(guī)定的指時間延期，并就此在許可證登記薄上進行記錄。延期、登記后的許可證返還給持有的法人?？碧皆S可證延期后礦產登記局將通知技術監(jiān)督部門并公布于眾。勘探許可證持有者每年在每公頃許可證授予的該場地上要完成不低于下列額度支出的勘探工作：勘探許可證第2-3年0.5美元；勘探許可證第4-6年1.0美元；勘探許可證第7-9年1.5美元。政府主管部門以該許可證持有者的地質勘探工作年度報告和財務平衡報告為基礎確認用于勘探工作的支出金額。必要時政府主管部門可實地檢查用于勘探工作的支出金額。勘探許可證持有者在頒發(fā)勘探許可證之日起 30天內向國家主管理部門報送勘探工作計劃；按規(guī)定的式樣填寫年度勘探工作報告，報告要附有：對該場地進行的踏勘、地球物理、地球化學、鉆探和其他各種工作的數量、成本、支出、與勞動力有關的信息，還要附有勘探工作的成果，在該場地所做工作的示意圖。在報告截止期限之后的 30天內報送政府主管部門；在勘探許可證期限結束前，根據規(guī)定的格式、要求編制礦的儲量、勘查、勘探成果的統(tǒng)一報告，連同原始材料提交政府主管部門。采礦許可證采礦許可證只授予在蒙古國依法建立、進行經營活動的納稅法人。采礦許可證申請的場地為有效勘探許可證所屬的場地，只有該許可證持有者可以申請采礦許可證。但在勘探許可證有效期結束后其持有的法人沒有遞交申請的情況下，將按礦產法所指要求條件登記申請書的法人以招標的形式選錄。采礦申請的礦區(qū)應符合以下要求：邊長不短于500米，沿經緯方向的相交直線圍成的四方形；與特別用地、儲備地、有效采礦許可證已經授予的場地沒有重疊；對于鹽和普遍存在的礦產（可作為建材利用的、分布廣泛的沉積物、巖石等），礦區(qū)每條邊長不短于100米。政府主管部門通常在申請人登記申請后20個工作日內做出是否批準的決定。如果申請法人符合礦法有關規(guī)定并在其支付了許可證首年費用后的3個工作日內礦產登記局發(fā)放為期30年的采礦許可證，并且將許可證及其場地記錄在許可證及其圖紙登記簿中。采礦許可證持有者享有以下權利和義務：可以依法勘探、開采該礦地礦產資源；以國際市場行情銷售從礦區(qū)開采的礦產品；經批準可向他人轉讓采礦許可證和全部或部分轉讓采礦許可證場地；根據儲量情況采礦許可證可延期兩次，每次20年。如果打算延期，采礦許可證持有人應當在該許可證有效期結束至少2年前，向礦產登記局提交該證相關格式的延期申請書；以礦產勘探、開發(fā)為目可進入、穿越礦區(qū)，進行開發(fā)、興建必要的建筑等相關活動；穿越礦區(qū)之外的區(qū)域；為行使礦產法賦予的權利，進入或穿越他人所有、使用的土地時，應取得所有人或使用人的同意；按相關法律法規(guī)使用水資源等。采礦許可證持有者要在規(guī)定期限內向政府主管部門提交各種報告：在拿到采礦許可證后的60天內提交該礦的可行性研究報告；在每年9月份提交下一年度生產的基本指標；在下一年的2月15日前提交當年業(yè)務報告，包括工作日、工作人員的數量、礦山工作計劃的執(zhí)行情況、儲量變化估算、礦山工作期限、生產流程、擴建、更新工作；開采出的礦石，生產的、運出的、銷售的產品數量，銷售價格，購買方的信息，當年投入的資金，開采支出，礦產資源開采費用交---------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------納信息；安全生產方面的信息、 自然環(huán)境保護計劃的執(zhí)行情況等。 采礦許可證持有人應將當年銷售的產品數量、上繳國家和地方政府的稅金和費用在下一年第一季度內公布于眾。此外，勘探和采礦許可證也可以進行抵押，許可證持有者為得到開展礦產勘查、勘探、開采業(yè)務所需的資金、解決投資問題，可以把勘探或采礦許可證連同勘探工作成果報告、地質研究信息、可行性研究報告等相關文件及法律法規(guī)未禁止抵押的財產抵押給銀行或其他金融機構。但勘探或采礦許可證不能單獨用作抵押物。穩(wěn)定合同為了保證投資者在一定時期內有一個穩(wěn)定的經營環(huán)境，礦產法規(guī)定政府可以與投資人簽訂一個長期的投資合同，但同時還規(guī)定礦產開發(fā)活動的前5年中，只有在蒙古國境內投入不少于5000萬美元資產，而且采礦許可證持有人提出愿望時才可以與其簽訂投資合同。蒙古國政府授權由主管財政、地質礦產和自然環(huán)境問題的政府部門聯合與投資者簽訂礦法規(guī)定的合同。合同主要內容包括：穩(wěn)定稅收環(huán)境；采礦許可證持有者按國際市場價格銷售自己生產的產品；保障其對所得收入的支配權；投資規(guī)模、期限；在對人體健康、環(huán)境損害較小的情況下開采礦產；保護、恢復自然環(huán)境；不對其它種類的生產、經營造成負面影響；發(fā)展地方經濟、新增就業(yè)；補償產生的損失等。前五年的投資額在5000萬美元到1億美元時，可以簽訂為期10年的合同；1億美元到3億美元，可以簽訂為期15年的合同；在3億美元以上，可以簽訂為期30年的合同。如投資額在5千萬到1億美元之間的項目合同由政府決定；1億美元以上的由國家大呼拉爾討論決定。投資者向主管財政、地質礦產和自然環(huán)境問題的政府部門報送有關簽訂穩(wěn)定合同的申請及合同草案。應當附上以下文件：前五年的投資額、期限、工廠的產能、產品的種類、開礦方法工藝方面的信息、 可行性研究報告， 該礦的儲量已在國家儲量統(tǒng)一登記中進行了登記的礦產資源專業(yè)委員會的記錄。 政府主管部門在接到投資者的申請、 合同草案、所附文件后三個月內對其進行審查。如果有必要可以依據相關部門、專家的意見和結論，再進行最長三個月的補充表述，此基礎上依據礦產法規(guī)定與投資者簽訂合同。 在投資合同上簽字后， 將有關該合同條件方面的通知送達蒙古銀行和其他有關單位。

在（二）油氣資源油氣勘查與開發(fā)管理的法律依據是1997年石油法。該法規(guī)定，開發(fā)商應當與政府簽訂產品分成合同。石油勘探合同期限5年，可延長2次，每次2年。開采合同的期限為20年，可延長兩次，每次不超過5年。合同方在商業(yè)性開采開始后就可回收成本，但用于回收成本的補償油不能超過年總產量的40%。權利金在合同中有具體規(guī)定。另外，合同中對合同方有些基本要求。包括對油氣資源的采收率不能低于20%，要進行合格人員的培訓，向蒙古礦產資源和石油管理局提交作業(yè)過程中的所有數據和相關報告。要避免對生態(tài)環(huán)境的破壞，恢復礦區(qū)使用前的原貌等。有意在蒙古石油行業(yè)投資的公司企業(yè)，應將自己在所選的簽約區(qū)塊要求進行石油開發(fā)業(yè)務活動的申請和 《簽約區(qū)塊預定表》 一并寄到蒙古礦產資源和石油管理局。 該預定表中規(guī)定的某些條款，特別是申請公司開展石油開發(fā)所需的資金實力、 知識經驗保障； 勘探期間擬完成的工作等應予以詳細填寫并附確認的證明材料。 按照石油法實施細則提出申請的公司， 在提交申請時應提前將每個區(qū)塊 1萬美元(如預定者申請第二個區(qū)塊應支付 2萬美元)的預定服務費匯入蒙古國石---------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------油管理部門的帳號，并附匯款委托書。蒙古礦產資源和石油管理局收到完全符合上述要求的《簽約區(qū)塊預定表》后，45天內將申請是否得到批準的結果正式通知預定者。此后，如其申請獲得批準，雙方將開始談判簽訂產品分成合同。蒙古礦產資源和石油管理局在與預定者談判的基礎上，將其意見及談判草案一并提交蒙古政府批準。如獲批準，自批準之日起 30天內簽訂合同。礦產資源和石油管理局將合同提交蒙古政府批準后生效；若政府未接受礦產資源和石油管理局的意見，將采取繼續(xù)談判或終止談判的措施。四、與礦產勘探和開發(fā)的有關費用法律規(guī)定從事礦業(yè)活動需要支付所得稅和權利金。此外還需要繳納許可證費或與土地面積有關的租費、租約終止費、政府勘查資金回收備抵、土地所有人補償費、土地恢復費和各種服務費等。開采黃金還需繳納銷售稅或出口稅等。（一）主要的幾項稅費1.權利金石油為 12-12.5%，在簽訂石油《產品分成合同》時由雙方商定，從石油出口收入中按比例收取。對于國內銷售的煤炭和普遍存在的礦產資源其權利金為其產品銷售額的 2.5%。其他固體礦產資源為其產品銷售額的 5%。采礦許可證持有者每個季度都要按技術監(jiān)督機構印制的式樣把本季度開采銷售的、為銷售發(fā)運的、開采產品的數量、銷售額計算的依據、 費用總額如實編制報告，公證后送交該機構。并且在下個季度支付本季度開采銷售的礦產品的權利金。2.許可證費或土地租金礦產勘探或采礦許可證持有人每年必須支付該許可證費用。2年為

1）勘探許可證費：勘探礦地每公頃的勘探許可證費用金額如下：0.2美元；第 3年為0.3美元；第 4-6年分別為 1.0美元；第

7-9

頭一年為年分別為

0.1美元；第1.5美元。2）采礦許可證費：采礦許可證所屬礦地每公頃的許可證費用為

15美元，而對于煤和普遍存在的礦產，每公頃為

5美元。3）石油合同簽約者每年繳納的土地租賃費：

勘探工作初期階段， 簽約區(qū)塊每平方公里

(不包括開采區(qū)塊

)

1美元

；勘探工作第二階段，簽約區(qū)塊每平方公里

(不包括開采區(qū)塊

)

2美元 ；勘探工作第三階段，簽約區(qū)塊每平方公里

(不包括開采區(qū)塊

)

4美元；開采區(qū)塊每平方公里50美元。3.暴利稅---------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------2006年蒙古議會通過了關于銅、金出口征收暴利稅的法律提案，大幅度提高了銅、金的稅收額度，對每盎司金的價格在

500美元以上的部分和每噸純銅的價格在

2600

美元以上的部分征收

68%的稅款。4.服務費申請者在辦理各種許可證的登記、延期、抵押、轉讓、退還、修改和補充等手續(xù)時要支付相應的服務費（見表1），如果是加急辦理，要加收加急費。辦理許可證全部轉讓，抵押的許可證辦理轉讓，許可證損壞辦理補發(fā)，受理開采許可證申請，按特許權頒發(fā)采礦許可證 (即勘探許可證轉換采礦許可證)均在正常服務費基礎上加收讓加收150美元的加急費。

100美元加急費。如果是辦理許可證部分轉1） 外資法人（企業(yè)）是指外商投資占 25%以上的企業(yè)。外資低于 25%的企業(yè)稱之為有外商投資的法人。---------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------2）

上述標準為商務部網站

2006年

6月提供的數據油氣開發(fā)需要支付的行政管理服務費包括：簽約區(qū)塊預訂費

1萬美元；辦理勘探延期費25000美元；開采區(qū)塊預訂費 5萬美元；開采區(qū)塊變更費 25000美元；開采區(qū)塊延期費 10萬美元；與石油業(yè)務有關的一切權利、義務的轉讓費 10萬美元等。石油《產品分成合同》的簽約者每年還需交納 5萬美元的區(qū)塊服務費， 用于該區(qū)塊正常勘查和開發(fā)活動的協(xié)調、 組織和監(jiān)督工作。此外還有《產品分成合同》簽約費、職工培訓獎勵費、區(qū)塊地質資料費和石油出口收入稅等，其標準分別在各自的合同中與簽約者談判確定。（二）礦產權利金和許可證費的分配礦產法規(guī)定礦山企業(yè)上繳的礦產權利金和許可證費由國家和該礦（勘探場地、礦點）所在的地方政府按比例分配。其中權利金的 10%分配給當地縣、區(qū)財政， 20%分配給當地省、市財政，70%上繳國庫。國家收繳的權利金部分的最高 30%的比例用于分配給地質礦山領域。 許可證費的 25%分配給當地縣、區(qū)財政， 25%分配給當地省、市財政， 50%分配給國家財政。五、外資管理蒙古外資管理的主要法律依據是 2002年頒布的外國投資法。 該法規(guī)定外國投資者有擁有對財產的占有、利用和支配權，其中包括有權將投入企業(yè)資產中作為股分的財產返回國外；有權領導或參與領導外資企業(yè)；根據有關法律規(guī)定，將權利和義務轉讓給他人；將依法所得自由匯往國外等。外國投資的中央政府主管部門是貿易和工業(yè)部。根據蒙古國法規(guī)建立的其資產中外國投資者所占比例不低于 25%的企業(yè)，被確定為外商投資企業(yè)。外國投資者要在蒙古建立外資企業(yè)必須先得到貿易和工業(yè)部頒發(fā)的審批證書。投資者先要提出申請，該部在收到申請書和附件的 60天內給予是否批準的答復。 投資者得到審批證書后需要到國家稅務總局登記注冊。 外國投資企業(yè)如變更注冊資本、合同和章程，應在 30天前報告貿易和工業(yè)部部。該部根據本條款的規(guī)定對變更問題進行審查，并在 30天內做出決定。外資企業(yè)必須依法交納相關稅費。具體額度方面與內資有明顯差異。，以辦理領取新的采礦許可證的服務費為例，內資只需 25萬圖克里克，而外資則需交 1000美元。按照 2008年月的匯率（1美元＝1162圖格里克），相當于內資的 4.65倍。辦理采礦許可證退還手續(xù)內資交納5萬圖克里克，外資則要交納 500美元，相當于內資的 11.62倍。

5在企業(yè)用工制度方面礦產法也有嚴格的規(guī)定，要求采礦許可證持有者有義務保障蒙古公民就業(yè)。企業(yè)雇用的外國公民不得高于總員工數量的 10%；如果采礦許可證持有者雇用外國公民超出這一比例時，超出的每個工作崗位每月必須繳納相當于最低勞動工資 10倍的費用。此項費用上繳當地縣、區(qū)財政，用于教育和衛(wèi)生領域。六、礦業(yè)開發(fā)活動中對環(huán)境保護的規(guī)定---------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品word文檔 值得下載 值得擁有----------------------------------------------礦業(yè)法規(guī)定，許可證持有者必須向主管環(huán)境問題的中央國家機關和有關省、縣（市區(qū)）行政長官提交對環(huán)境影響的評估和環(huán)保計劃。在沒有取得有關環(huán)保部門書面批準同意之前，禁止開始進行勘探和開發(fā)活動。勘探或開采過的地區(qū)要恢復原地貌。此外還實行環(huán)保抵押金制度，以確保許可證持有者完全履行在環(huán)保方面承諾的義務。勘探許可證和采礦許可證的要求有所不同，具體規(guī)定如下：勘探許可證許可證持有者要在領到勘探許可證后30天內，同環(huán)境監(jiān)督機構和勘探場地所在縣、區(qū)行政長官協(xié)商制定環(huán)保計劃，該計劃中應包括以下措施：環(huán)境污染程度不得超過準許標準；通過回填、平整、綠化被破壞的土地使其達到今后可以為公共用途利用的水平等；該計劃要送交該勘探場地所在縣、區(qū)行政長官通過，之后送交勘探場地所在地方自然環(huán)境監(jiān)督機構；要及時登記勘探工作過程中產生的對自然環(huán)境造成的負面影響，反映在自然環(huán)境保護計劃年度報告中；將該報告送交自然環(huán)境監(jiān)督機構和當地縣、區(qū)行政長官；還應當為有權對環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督的國家和地方行政機構官員進入勘探場地進行現場檢查提供方便。勘探許可證持有者要把相當于實施環(huán)保措施所需當年支出50％的資金存入相關縣、區(qū)行政機構開立的專門帳戶，作為履行環(huán)保方面所承擔的義務的保證。在完全實施環(huán)保計劃之后，可以收回該項資金。如果該許可證持有者沒有完全執(zhí)行環(huán)保計劃中指定的措施，縣、區(qū)行政長官將要求其使用上述資金完成環(huán)境恢復工作。如果資金不足，由許可證持有人無條件追加支付需要的資金。許可證持有者在申請勘探許可證延期時要重新擬訂自然環(huán)境保護計劃，在勘探許可證期限結束前送交縣、區(qū)行政長官審批。采礦許可證采礦許可證持有者在拿到該許可證后，需要進行對自然環(huán)境影響狀況的評估，制定自然環(huán)境保護計劃。 通過對自然環(huán)境影響狀況的評估， 預先確定有關礦業(yè)活動過程中可能對人體健康和自然環(huán)境造成的有害影響，并明確減少、消除有害影響的措施；措施中應當包括：有毒和可能導致中毒的物資材料的保管、監(jiān)督；地表和地下水的保護、利用、蓄存；修建礦山廢棄物圍墻，保障礦區(qū)安全等。制定的自然環(huán)境影響狀況評估和自然環(huán)境保護計劃要送交主管自然環(huán)境問題的國家中央行政機構批準。該計劃通過后，許可證持有者將其復印件送交該礦所在地所屬省、縣、區(qū)行政長官和自然環(huán)境監(jiān)督機構。采礦許可證持有者要把相當于實施環(huán)保措施所需當年支出