美國訴尼克松案

UnitedStatesv.Nixon

尼克松

水門大廈水門大廈水門竊聽案五個潛入民主黨總部安裝竊聽器和拍照文件的嫌犯麥克德（Jams

McCord

）：曾是中央情報局特工，現(xiàn)任尼克松總統(tǒng)競選班子（Committee

to

Re-elect

the

President）的安全顧問白宮特別助理亨特（E.

Howard

Hunt）和尼克松競選班子的法律顧問利迪（G.

Gordon

Liddy）第一，尼克松不是這起竊聽案的直接主謀者和策劃人。第二，尼克松從未批準(zhǔn)對民主黨總部進(jìn)行竊聽的任何密謀或行動計(jì)劃。第三，尼克松事先對水門竊聽案一無所知，他本人在《邁阿密論壇報》上首次得知水門竊聽案，當(dāng)時感覺這是個玩笑。尼克松的個人經(jīng)歷越戰(zhàn)政策白宮幕僚班子美國憲政體制的特點(diǎn)尼克松的個人經(jīng)歷尼克松（1913－1994）威特爾學(xué)院（Whittier

College）杜克大學(xué)法學(xué)院反共是一個非常突出的特點(diǎn)。不安全感，不夠自信尼克松的個人經(jīng)歷1946

年，33歲的尼克松成為當(dāng)時最年輕的眾議員之一。1953年，40歲的尼克松成為美國歷史上第二個最年輕的副總統(tǒng)。1960年，競選總統(tǒng)失敗，民主黨人肯尼迪當(dāng)選。1968年險勝民主黨對手，登上了總統(tǒng)寶座。1972年連任美國第38屆總統(tǒng)。越戰(zhàn)政策約翰遜（Lyndon

Johnson）總統(tǒng)"當(dāng)前國內(nèi)外的各種問題，也許比林肯以來的歷屆總統(tǒng)面臨過的問題都要嚴(yán)重。""先打再談、體面撤軍“1969年2月，轟炸柬埔寨入侵柬埔寨反戰(zhàn)高潮國會、新聞媒體、民眾對尼克松不滿《紐約時報》《華盛頓郵報》"五角大樓文件泄密案"（New

York

Times

Co.

v.

United

States，1971）在結(jié)束越戰(zhàn)問題上，尼克松扮演了一個難度極大的角色兩項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的措施一項(xiàng)是向“沉默的大多數(shù)”（Silent

Majority）直接呼吁；另一項(xiàng)是下令建立白宮的反間諜班子─“管子工”（Plumbers）?！肮茏庸ぁ背闪⒑螅笏琳{(diào)查涉嫌泄密者的各種線索，肆無忌憚，不擇手段。"管子工"于1971年底宣告解散，其部份成員轉(zhuǎn)到尼克松的競選班子當(dāng)差。美國憲政體制的特點(diǎn)中央情報局和聯(lián)邦調(diào)查局——總統(tǒng)、國會和聯(lián)邦法院1947年《國家安全法》，國會嚴(yán)禁中央情報局進(jìn)行國內(nèi)情報活動和干涉國內(nèi)事務(wù)。而聯(lián)邦調(diào)查局的行動必須遵循聯(lián)邦法律的程序。白宮幕僚班子負(fù)責(zé)搜集民主黨對手情報和實(shí)施特種行動竊聽民主黨人電話，偷拍秘密文件；雇傭妓女勾引民主黨競選班子成員和總統(tǒng)候選人，用隱藏的攝像機(jī)偷拍淫穢場面，以此訛詐對手和換取情報；打擊那些在幕后組織示威、破壞共和黨全國代表大會的民主黨人士，把這些危險人物秘密綁架到拉丁美洲國家。

白宮班子（The

White

House

Staff）白宮辦公廳、國家安全委員會、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問委員會、政策發(fā)展辦公室等部門組成由總統(tǒng)自行任命，受總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)，無需參議院同意和批準(zhǔn)3000余人，忠誠>經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重侵犯了傳統(tǒng)上屬于行政部門的職權(quán)白宮幕僚的弊端首先，使國會對行政部門的監(jiān)督失去意義，破壞了美國憲政體制中分權(quán)與制衡的基本原則。其次，使民選總統(tǒng)養(yǎng)成唯我獨(dú)尊的帝王心態(tài)，使民主政府染上總統(tǒng)個人專制色彩。最后，鋌而走險，違法亂紀(jì)，濫用權(quán)力。一旦闖出大禍，必將殃及總統(tǒng)。帝王總統(tǒng)總統(tǒng)國內(nèi)事務(wù)助理埃立希曼（John

Ehrlichman）專橫跋扈白宮辦公廳主任霍爾德曼（H.

R.

Haldeman）權(quán)傾朝野國家安全事務(wù)助理基辛格（Henry

Kissinger）大權(quán)獨(dú)攬“帝王總統(tǒng)”權(quán)力已出現(xiàn)由外交和軍事領(lǐng)域擴(kuò)展到國內(nèi)政策的趨勢，引起了國會和媒體的極大不安和警覺《華盛頓郵報》伍德沃德（Bob

Woodward）伯恩斯坦（Carl

Bernstein）"白宮顧問與水門竊賊有染"（漫畫）神秘人物“深喉”（Deep

Throat）1972年大選之后，尼克松連任總統(tǒng)，《華盛頓郵報》的股票從每股38美元急劇跌落到16美元。水門事件1972年9月29日，《華盛頓郵報》登出一篇爆炸性文章，揭露尼克松的心腹米切爾掌握一筆秘密基金，專門用來資助竊取民主黨人情報的特別行動。1973年1月8日，聯(lián)邦地區(qū)法院正式開庭審理水門案。主審法官約翰·西瑞卡（John

Sirica），綽號"極刑約翰"（Maximum

John）白宮的應(yīng)對策略白宮幕僚進(jìn)行了一系列掩蓋行動；銷毀證據(jù)，向聯(lián)邦調(diào)查局施壓，要求停止調(diào)查。競選主管米切爾宣布辭職讓利迪坦白認(rèn)罪并承擔(dān)全部責(zé)任“極刑約翰”的策略一方面設(shè)法拖延判刑日期；一方面漫不經(jīng)心地泄露出可能會給水門案犯判處20年以上重刑的“司法機(jī)密”。麥克德決定坦白交代，爭取從寬處理。認(rèn)罪信：水門案犯都受到政治壓力，要他們承認(rèn)有罪，并保持緘默。此案沒有中央情報局背景，但涉及到一些未被識別的高層人士，他們在審案過程中作了大量的偽證。利迪被判處20年的最高刑期。白宮律師"賣主求榮"麥克德的坦白，是水門案的首次重大突破國會水門委員會決定舉行聽證會，深入調(diào)查水門事件真相（立法部門監(jiān)督行政部門的一項(xiàng)重要權(quán)力）律師迪安“賣主求榮”（水門事件幕后策劃人）白宮律師"賣主求榮"迪安供出，尼克松親自參與了掩蓋案情真相的犯罪活動——100萬美元的“堵嘴錢”。僅此一事，就已構(gòu)成尼克松妨礙司法的犯罪事實(shí)。演變?yōu)榭偨y(tǒng)和白宮幕僚濫用權(quán)力、掩蓋罪證、妨礙司法的重大刑事案件錄音系統(tǒng)天機(jī)泄露1973年7月13日——水門事件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)前白宮高級助理巴特菲爾德（AlexanderButterfield）語音自動啟發(fā)的錄音系統(tǒng)：錄制了長達(dá)5000小時的工作談話1973年7月23日，尼克松才第一次接到要他交出錄音帶的傳票沒有毀掉錄音帶的原因首先，尼克松堅(jiān)信，三權(quán)分立的憲政原則必須堅(jiān)持，總統(tǒng)的行政特權(quán)不容侵犯。其次，尼克松覺得，最高法院的人事構(gòu)成對自己比較有利。再次，尼克松當(dāng)時認(rèn)為，當(dāng)白宮幕僚為了自保而反咬總統(tǒng)時，錄音帶可以起到某種保護(hù)作用。最后，白宮錄音帶具有難以估量的歷史文獻(xiàn)價值。發(fā)出傳票特別檢察官（考克斯）、國會和聯(lián)邦法院1973年7月23日，發(fā)出傳票，要求總統(tǒng)交出9盤錄音帶，這是總統(tǒng)首次接到這種要求出示證據(jù)的強(qiáng)制性命令。8月29日，此案上訴到聯(lián)邦上訴法院國際形勢突然惡化——總統(tǒng)特權(quán)10月10日，阿格紐被迫宣布辭職。"雙重彈劾"10月12日，聯(lián)邦上訴法院就錄音帶案作出裁定，支持聯(lián)邦地方法院的判決。命令司法部長理查森立刻解雇的考克斯（制衡和監(jiān)督機(jī)制）司法部副部長洛克肖斯（WilliamRuckelshaus）解雇考克斯司法部第三號人物博克（RobertBork）解雇考克斯白宮宣布解除理查森和洛克肖斯的職務(wù)，任命博克出任司法部代理部長"星期六之夜大屠殺"

"星期六之夜大屠殺"新聞媒體口誅筆伐國會兩院怒不可遏全美民眾群情激憤國會立即啟動憲法程序，彈劾無法無天的"帝王總統(tǒng)"一場震撼全國的憲政危機(jī)賈沃斯基（LeonJaworski）出任特別檢察官尼克松被迫交出了9盤磁帶之中的7盤"密謀妨礙司法"或"妨礙司法未遂"交出了經(jīng)過剪輯的42盤磁帶的文字副本1974年3月，美國訴米切爾案（UnitedStatesv.Mitchellet.al.），尼克松為“不受起訴的同謀者”。一場震撼全國的憲政危機(jī)1974年4月18日，西瑞卡法官向尼克松發(fā)出傳票，要求他再交出64盤錄音帶，以便在美國訴米切爾案中對白宮幕僚進(jìn)行刑事審判政府在內(nèi)政和外交領(lǐng)域皆處于半癱瘓狀態(tài)5月24日，賈沃斯基越過聯(lián)邦上訴法院，直接向聯(lián)邦最高法院上訴——"美國訴尼克松案"美國聯(lián)邦最高法院——"美國訴尼克松案""此案提出了一個真正的憲法問題，即究竟誰是解釋憲法含義的仲裁人？"，"…如果現(xiàn)任總統(tǒng)或任何一位總統(tǒng)聲稱，憲法的含義是由總統(tǒng)說了算，那么這個國家的立憲政府體制就會處于嚴(yán)重的危險之中。"法官——伯格（首席大法官）、布倫南、道格拉斯：統(tǒng)一口徑——"美國訴尼克松案"杜魯門："無論何時你把一個人放到最高法院，他就不再是你的朋友了。"1974年7月24日，最高法院以8對0票作出了支持地方法院的判決。尼克松交出了1972年6月23日談話錄音的文字副本——妨礙司法的"確鑿證據(jù)"彈劾總統(tǒng)彈劾總統(tǒng)——司法能動主義

眾議院彈劾總統(tǒng)的三條動議第一，妨礙司法；第二，濫用權(quán)力；第三，無視國會傳票。共和黨三巨頭"逼宮勸退"1974年8月9日，在眾議院表決彈劾案前夕，尼克松正式宣布辭職。副總統(tǒng)福特就任總統(tǒng)后，宣布赦免尼克松的所有刑事責(zé)任。水門事件的政治遺產(chǎn)總統(tǒng)權(quán)力受限：1973年11月，國會通過了《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，限制總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)。1974年，國會通過了《預(yù)算和攔截控制法》，限制總統(tǒng)重組行政部門和攔截國會撥款的權(quán)力。1978年，國會通過了《政府部門道德準(zhǔn)則法》，建立特別檢察官制度。水門事件的政治遺產(chǎn)在國際舞臺上：中美建交推遲越南戰(zhàn)爭結(jié)束，美國慘敗水門事件的政治遺產(chǎn)在日常生活中“伊朗門”（Irangate）“旅行門”（Travelgate）“莫尼卡門”（Monicagate）“拉鏈門”“竊聽門”（phone-hackingscandal）艷照門（nudephotoscandal）性侵犯門（sexualassaultscandal）興奮劑丑聞（dopingscandal）尼克松："失敗固然令人悲哀，然