施工現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案施工現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案PAGE1111/11施工現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案中國石油天然氣第一建設(shè)公司西氣東輸二線管道工程（東段）海原壓氣站現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制：審核：批準(zhǔn)：中國石油天然氣第一建設(shè)公司西氣東輸東段海原項(xiàng)目經(jīng)理部1、適用范圍事件分級適用范圍本預(yù)案是西氣東輸東段海原項(xiàng)目經(jīng)理部《HSE總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案之一，用于應(yīng)對西氣東輸東段海原項(xiàng)目經(jīng)理部范圍內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境事件。編制原則以人為本，減少危害。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把維護(hù)公眾健康和人身安全作為環(huán)境應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度減少突發(fā)環(huán)境事件及造成的人員傷亡和危害。居安思危，預(yù)防為主。加強(qiáng)環(huán)境危險(xiǎn)源的控制，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系和信息報(bào)告系統(tǒng)，從源頭控制環(huán)境事件的發(fā)生。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目自救，屬地管理。一旦發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，項(xiàng)目部必須立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，全面實(shí)行自救，并及時(shí)向地方政府和上級公司報(bào)告。項(xiàng)目部應(yīng)用與地方政府部門協(xié)同合作，動用社會救援力量，嚴(yán)謹(jǐn)、快捷、有序地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。事件分級依據(jù)公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，將環(huán)境突發(fā)事件分為四級，具體如下：Ⅰ級事件凡符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：場外發(fā)生10人及以上死亡，或中毒（重傷）50人以上。區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上。1、2類放射源丟失、被盜或失控。因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或地級市以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷。發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄露量超過10噸，以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄露量超過100噸，造成重大污染的事件。Ⅱ級事件：符合下列情形之一的，為Ⅱ事件：場外發(fā)生3人以上10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上50人以下。因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1000人以上10000人以下。3類放射源丟失、被盜或失控。因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷。發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄露量超過1噸以上10噸以下，以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄露量為10噸以上100噸以下，造成較大污染事故。Ⅲ級事件：符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：場外發(fā)生3人以下死亡，或中毒（重傷）3人以上10人以下。因環(huán)境污染造成縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體性影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾30人以上1000以下。4、5類放射源丟失、被盜或失控。發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄露量超過1噸以下，以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄露量為10噸以下，造成一般污染事故。Ⅳ級事件：符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：造成3人以下中毒（重傷），或者10人以下輕傷。因環(huán)境污染造成村鎮(zhèn)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾30人以下。發(fā)生在非環(huán)境敏感區(qū)的微量油品泄露，造成輕微污染的事故。以上所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理小組，組長由項(xiàng)目經(jīng)理常曉鋒擔(dān)任，成員由各主要部門負(fù)責(zé)人，安全檢查生產(chǎn)人員組成。小組下設(shè)消防系統(tǒng)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)，水電通訊系統(tǒng)，物資供應(yīng)系統(tǒng)及搶險(xiǎn)突擊隊(duì)5個(gè)專業(yè)系統(tǒng)。組長：常曉鋒組長：常曉鋒副組長：郭昌普交通運(yùn)輸系統(tǒng)李傳生水電通訊系統(tǒng)鄒建輝消防系統(tǒng)楊磊磊搶險(xiǎn)突擊隊(duì)劉斌物資供應(yīng)系統(tǒng)石廣杰管理職能項(xiàng)目部HSE管理小組是本計(jì)劃的主管機(jī)構(gòu)，向公司上級部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急小組設(shè)在項(xiàng)目生產(chǎn)安全辦公室，負(fù)責(zé)制定，解釋本計(jì)劃內(nèi)容和實(shí)際操作中的問題，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理程序，負(fù)責(zé)險(xiǎn)情應(yīng)急狀態(tài)的起始、實(shí)施和解除。項(xiàng)目施工生產(chǎn)部負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下的組織實(shí)施工作，HSE部并負(fù)責(zé)組織對事故進(jìn)行調(diào)查，分析和事故報(bào)告的編寫與上報(bào)。項(xiàng)目施工生產(chǎn)部按應(yīng)急計(jì)劃，制定應(yīng)急措施，組織應(yīng)急消防演習(xí)，應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)助地方消防部門或組織義務(wù)消防人員快速出動完成現(xiàn)場滅火，救助任務(wù)，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍的協(xié)調(diào)與組織，擬定突擊搶險(xiǎn)計(jì)劃，組織突擊搶險(xiǎn)演習(xí)，應(yīng)急狀態(tài)下組織人員快速出動完成應(yīng)急搶險(xiǎn)救助任務(wù)。物資供應(yīng)部按照應(yīng)急及應(yīng)急計(jì)劃，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，在應(yīng)急狀態(tài)下組織有關(guān)單位完成應(yīng)急求援供應(yīng)。應(yīng)急系統(tǒng)各崗位負(fù)責(zé)人及職責(zé)交通運(yùn)輸系統(tǒng)a經(jīng)常和管理處應(yīng)急部門交通管理部門保持聯(lián)系，熟悉業(yè)主及公安部門的應(yīng)急反應(yīng)程序。b及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)動本系統(tǒng)車輛和人員，保證交通運(yùn)輸。c按照險(xiǎn)情分級向當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主和公司報(bào)告。d與外部依托組織或部門保持聯(lián)系。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人：李傳生電話：按照應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，制定應(yīng)急物資儲運(yùn)計(jì)劃，保證應(yīng)急狀態(tài)下所需物資的供應(yīng)。物資供應(yīng)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人：石廣杰電話：水、電訊系統(tǒng)保障現(xiàn)場應(yīng)急情況時(shí)用水、用電及通訊聯(lián)絡(luò)和暢通。水、電訊系統(tǒng)負(fù)責(zé)人：鄒建輝電話：消防系統(tǒng)當(dāng)發(fā)生水災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行組織人員、物資撤離，組織人員參加撲救行動，向上級主管部門及業(yè)主、地方消防系統(tǒng)報(bào)告，并配合其工作盡量減少損失。在險(xiǎn)情過后進(jìn)行事故調(diào)查處理，并通報(bào)上級主管部門。消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)人：楊磊磊電話：搶險(xiǎn)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)組織人員參加應(yīng)急搶險(xiǎn)訓(xùn)練培訓(xùn)，情況發(fā)生時(shí)組織人員配合各外部依托單位進(jìn)行搶險(xiǎn)、撤離等工作。搶險(xiǎn)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)人：劉斌電話：急救電話：120或中衛(wèi)市人民醫(yī)院急救中心電話：同心縣人民醫(yī)院電話：李旺鎮(zhèn)中心醫(yī)院電話：火警電話：119或同心縣消防支隊(duì)電話：匪警電話：110應(yīng)急程序圖中油一建西氣東輸東段海原項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急流程圖應(yīng)急事件發(fā)生應(yīng)急事件發(fā)生施工現(xiàn)場應(yīng)急程序啟動發(fā)出警報(bào)應(yīng)急指揮（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）項(xiàng)目應(yīng)急指揮：常曉鋒業(yè)主項(xiàng)目部區(qū)段監(jiān)理EPC項(xiàng)目部↓↓↓←←←是否嚴(yán)重∣向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門求助￣是否嚴(yán)重∣組織自救∣→結(jié)束↓進(jìn)行事故調(diào)查↓啟動撤離程序∣是否是否外部求援電話火警：119匪警：110交通事故：122醫(yī)療急救：120搶救組負(fù)責(zé)滅火、搶救傷員和物資、撤離著火區(qū)的易燃品等。救護(hù)組負(fù)責(zé)對傷員的醫(yī)療急救，與急救中心等相關(guān)部門取得聯(lián)系。后勤組將人員疏散到安全區(qū)；提供應(yīng)急車輛，辦理受傷人員住院、治療等相關(guān)手續(xù)；清點(diǎn)災(zāi)區(qū)內(nèi)人員撤離安全區(qū)后的人數(shù)；恢復(fù)各項(xiàng)工作。3、預(yù)警信息報(bào)告與接警項(xiàng)目部發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)公司環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)生Ⅰ級環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，在向公司報(bào)告的同時(shí)，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報(bào)告。預(yù)警預(yù)警條件符合下列之一的，啟動公司預(yù)警程序：發(fā)生Ⅲ級環(huán)境突發(fā)事件；發(fā)生Ⅳ級環(huán)境突發(fā)事件，有可能引發(fā)Ⅲ級環(huán)境事件。預(yù)警程序立即向環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令。通知環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。及時(shí)收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。組織有關(guān)部門人員分析、判斷環(huán)境突發(fā)事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向相關(guān)單位提出事故搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見。提供專家、隊(duì)伍、裝備、物質(zhì)信息。根據(jù)事態(tài)變化，適時(shí)通報(bào)預(yù)警信息。預(yù)警職責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長：召集應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行日常管理會議。根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并落實(shí)指令。決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)小組成員：配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長管理日常應(yīng)急事物管理。具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件時(shí)人員組織，突發(fā)事件處置和應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)日常應(yīng)急演練組織、協(xié)調(diào)工作。預(yù)警解除當(dāng)環(huán)境突發(fā)事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除，經(jīng)過評估確認(rèn)，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令，并將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)職能部門。4、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案啟動符合下列條件之一時(shí)，啟動應(yīng)急預(yù)案。（1）發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級環(huán)境突發(fā)事件。（2）發(fā)生Ⅲ級環(huán)境突發(fā)事件，需公司協(xié)調(diào)相應(yīng)資源進(jìn)行響應(yīng)救援時(shí)。（3）接到國家或地方政府的應(yīng)急聯(lián)動要求時(shí)。響應(yīng)職責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：（1）主持召開首次會議，宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。（2）傳達(dá)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急工作指令，確定現(xiàn)場應(yīng)急管理小組人員主要任務(wù)，部署應(yīng)急救援工作。（3）組織召開后續(xù)會議，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急響應(yīng)行動，審定重大應(yīng)急決策。（4）了解事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并落實(shí)指令。（5）宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，召開總結(jié)會議，總結(jié)并部署善后工作。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員（1）開展應(yīng)急監(jiān)測，針對事態(tài)發(fā)展配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。（2）按適時(shí)調(diào)整的應(yīng)急救援方案以及現(xiàn)場工作組的要求，實(shí)施開展應(yīng)急救援工作。（3）配合地方政府做好有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動工作。（4）事件結(jié)束后，做好善后工作。應(yīng)急處置應(yīng)急處置原則在當(dāng)?shù)卣槿肭埃掳l(fā)時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展自救。（1）設(shè)定初始隔離區(qū)，封閉事故現(xiàn)場，緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員。（2）及時(shí)控制或切斷危險(xiǎn)源，減少或者停止排放污染，全力控制事件狀態(tài)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生，消除環(huán)境污染。（3）做好波及區(qū)域的布防，切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，嚴(yán)防對食物、畜禽及水源的污染。（4）迅速收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施監(jiān)測，為事故處理提供科學(xué)依據(jù)。（5）及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；根據(jù)現(xiàn)場方案需要，請求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源。當(dāng)?shù)卣槿牒?，?yīng)服從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急處置要點(diǎn)按照環(huán)境突發(fā)事件的類別和特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)地情況，采取但不限于以下相應(yīng)的處置措施。（1）突發(fā)水環(huán)境污染事件的處置采取有效措施，盡快切斷污染源。迅速了解事發(fā)地下游一定范圍的地表及地下水文條件，重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況。迅速布點(diǎn)檢測，在第一時(shí)間確定污染物種類和濃度，具體檢測數(shù)據(jù)；測量水體流速，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。針對特征污染物質(zhì)，采取有效措施使之別有效攔截、吸收、稀釋、分解，降低水環(huán)境中污染物質(zhì)的濃度。嚴(yán)防飲水中毒事件的發(fā)生，做好中毒人員的救治工作。對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)檢測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度、和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對策。（2）突發(fā)有毒氣體擴(kuò)散事件處理采取有效措施，盡快切斷污染源。迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況。迅速布點(diǎn)檢測，確定污染物種類、濃度，以及現(xiàn)場空氣動力數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力、大氣穩(wěn)定度等），采取有效措施保護(hù)敏感環(huán)境目標(biāo)。做好可能受污染人群的疏散及對毒氣中毒人員的救治工作。對污染狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，預(yù)測污染擴(kuò)散強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對策。（3）危險(xiǎn)廢棄物污染事件的處理采取有效措施，盡快切斷污染源。迅速了解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、地表及地下水文條件、重要保護(hù)目標(biāo)及其分布等情況，采取措施盡力保護(hù)重要目標(biāo)不受污染。若污染物質(zhì)污染水體，則實(shí)時(shí)監(jiān)測水體重污染物質(zhì)的濃度，預(yù)測污染物質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時(shí)采取措施，嚴(yán)防發(fā)生水中毒事件。實(shí)時(shí)監(jiān)測大氣中劇毒物質(zhì)的濃度，并預(yù)測污染物的遷移擴(kuò)散及轉(zhuǎn)化規(guī)律，及時(shí)采取相應(yīng)措施。對土壤中的污染物質(zhì)進(jìn)行消毒、洗消，清運(yùn)。最大限度地消除危害。做好可能受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作。（6）生態(tài)環(huán)境破壞事故的處理生態(tài)環(huán)境破壞事件多是以上幾種事故的衍生事故，因此，在處理以上事故時(shí)，必須及時(shí)考慮生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)救措施，以防止發(fā)生更大范圍的生態(tài)災(zāi)難。應(yīng)急狀態(tài)解除當(dāng)現(xiàn)場周邊環(huán)境已經(jīng)得到有效控制，環(huán)境污染隱患基本消除，次生、衍生事故隱患已得到有效控制，受傷、中毒人員得到妥善救治和安置，經(jīng)過評估確認(rèn)后，并經(jīng)地方政府主管部門同意，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的建議，向公司環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。5、善后處置（1）事發(fā)后項(xiàng)目部應(yīng)積極協(xié)助地方政府做好受災(zāi)人員的安置工作，按照法律法規(guī)要求支付賠償或補(bǔ)償，并盡力對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，超出能力，上報(bào)公司環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。（2）根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時(shí)上報(bào)。6、應(yīng)急保障通訊與信息項(xiàng)目部設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)急處置24小時(shí)值班電話，保證信息和指令得到及時(shí)報(bào)告和傳達(dá)。項(xiàng)目部配置足夠的應(yīng)急通信設(shè)備（手機(jī)和衛(wèi)星電話），并確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，確保通訊暢通。物資與裝備應(yīng)急裝備保障：以物資供應(yīng)部為依托，建立項(xiàng)目部應(yīng)急物資儲備為主和社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生保障：應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的相關(guān)醫(yī)療單位，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療