審計(jì)監(jiān)督全覆蓋專題研討論文題目：地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的路徑探究作者:連云港市連云區(qū)審計(jì)局辦公室主任徐志剛聯(lián)系方式子郵箱：121364403@本論文內(nèi)容不涉及國(guó)家秘密、審計(jì)工作秘密和被審計(jì)單位商業(yè)秘密，可以公開(kāi)。地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的路徑探究摘要:對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作提出的明確要求。本文試圖在此背景下探討地方審計(jì)機(jī)關(guān)如何推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，通過(guò)辯證分析審計(jì)全覆蓋的內(nèi)涵以及實(shí)施中的困難和問(wèn)題，針對(duì)性地提出了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的主要路徑。關(guān)鍵詞：地方審計(jì)監(jiān)督全覆蓋路徑一、前言《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋?！眹?guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及配套文件，對(duì)審計(jì)全覆蓋的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了深入闡述，并提出了指導(dǎo)性實(shí)施意見(jiàn)和總體部署。實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，是地方審計(jì)機(jī)關(guān)全面發(fā)揮監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)政府審計(jì)全面履行職能的必然要求。二、辯證把握審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的內(nèi)涵劉家義審計(jì)長(zhǎng)曾在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上闡釋審計(jì)全覆蓋，他認(rèn)為，“全覆蓋”，一要有深度，不能走馬觀花，一味追求數(shù)量，在面上把所有單位走一遍，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都審深審?fù)?；二要有重點(diǎn)，不是所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要緊緊圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關(guān)領(lǐng)域的總體情況，確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題；三要有步驟，不是一步到位，要統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象每年審計(jì)一次、其他對(duì)象五年至少審計(jì)一次；四要有成效，要在做到審計(jì)覆蓋面“廣”的同時(shí)，力爭(zhēng)反映情況“準(zhǔn)”、查處問(wèn)題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”。由此觀之，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，首先要辯證處理好三大關(guān)系：一是處理好審計(jì)全覆蓋與審深審?fù)傅年P(guān)系。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的“生命線”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋絕不能以犧牲審計(jì)質(zhì)量為代價(jià)，不能只是單純地揭示一些表面性的問(wèn)題。審深審?fù)甘菍?duì)審計(jì)項(xiàng)目的具體要求，是確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的前提。審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范要求，不斷強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，充分發(fā)揮審計(jì)全覆蓋的建設(shè)性作用。要對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行綜合歸納、挖掘提煉，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要堅(jiān)持從微觀入手，從宏觀著眼，及時(shí)提出對(duì)策建議，防范苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題，促進(jìn)完善制度、機(jī)制和體制，提升審計(jì)成果利用水平。二是處理好審計(jì)全覆蓋與突出重點(diǎn)的關(guān)系。審計(jì)全覆蓋和突出重點(diǎn)，也是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，即我們突出的重點(diǎn)，是全覆蓋視野下的重點(diǎn)，是在全面審視、評(píng)估分析基礎(chǔ)上確立的重點(diǎn)；我們實(shí)現(xiàn)的全覆蓋，是有計(jì)劃、有重點(diǎn)的全覆蓋。在公共資金審計(jì)全覆蓋方面，要根據(jù)公共資金的重要性、規(guī)模和管理分配權(quán)限等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象；在國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)全覆蓋方面，要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模、管理狀況以及管理主體的戰(zhàn)略地位等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象；在國(guó)有資源審計(jì)全覆蓋方面，要根據(jù)國(guó)有資源的稀缺性、戰(zhàn)略性和分布情況等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象；在領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋方面，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)周期。三是處理好審計(jì)全覆蓋與統(tǒng)籌推進(jìn)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就，需要從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。要加強(qiáng)和優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目管理，摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)，分類確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)頻次。要建立分行業(yè)、分領(lǐng)域的統(tǒng)籌安排，確保將所有審計(jì)對(duì)象納入審計(jì)范圍，掌握審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)次數(shù)。要整合審計(jì)資源，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)力量，編制好年度審計(jì)計(jì)劃和中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃，確保有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三、地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督全覆蓋面臨的問(wèn)題和困難針對(duì)審計(jì)全覆蓋的總體要求和地方審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)情況，筆者對(duì)當(dāng)前實(shí)施審計(jì)監(jiān)督全覆蓋面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）審計(jì)覆蓋面仍然有限以山東省審計(jì)廳為例，山東省審計(jì)科研所對(duì)該省2008—2012年5年來(lái)的財(cái)政、企業(yè)、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任四類審計(jì)情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要統(tǒng)計(jì)分析，剔除重復(fù)審計(jì)的審計(jì)對(duì)象，財(cái)政審計(jì)共審計(jì)單位56個(gè)，占全部127家一級(jí)被審計(jì)單位的44.09%，其余企業(yè)、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)5年來(lái)的審計(jì)對(duì)象累計(jì)覆蓋率分別為60.87%、19.35%、22.67%，四類審計(jì)均未實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象全覆蓋。由此可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象全覆蓋仍然任重而道遠(yuǎn)。從微觀來(lái)看，例如，一些與百姓利益直接相關(guān)的專項(xiàng)資金沒(méi)有100%覆蓋，一些重點(diǎn)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋還不夠，對(duì)一些掌握重大資金管理管理權(quán)限的下屬事業(yè)單位沒(méi)有全部涉及，村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織尚未建立起有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)管制度，這些都是審計(jì)監(jiān)督全覆蓋應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)前，只有加大審計(jì)的覆蓋程度，避免監(jiān)督的死角和盲區(qū)，全面掌握相關(guān)情況，才能充分發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。（二）審計(jì)組織模式相對(duì)滯后一些地方審計(jì)計(jì)劃安排缺乏科學(xué)性，缺乏“一盤(pán)棋”的思想，在實(shí)際工作中還存在審計(jì)計(jì)劃法定性不夠強(qiáng)、調(diào)整過(guò)多等問(wèn)題。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)對(duì)象庫(kù)及以往審計(jì)情況歸集機(jī)制還不健全，有的因?yàn)樾畔⒄莆詹蛔?，?dǎo)致部分單位長(zhǎng)期未被列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，形成審計(jì)盲區(qū)，部分單位頻繁審計(jì)，導(dǎo)致重復(fù)低效。有的審計(jì)組織方式過(guò)于單一，跨部門(mén)跨區(qū)域協(xié)作還較為困難。（三）地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)總體力量還顯薄弱一是審計(jì)機(jī)關(guān)人員數(shù)量無(wú)法滿足審計(jì)全覆蓋的要求。在審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的大背景下，審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象逐年增多，審計(jì)業(yè)務(wù)更加面廣量大，改革關(guān)鍵期的社會(huì)矛盾也顯著增加了審計(jì)難度，而審計(jì)力量的增長(zhǎng)卻沒(méi)有跟上審計(jì)需求的步伐。以現(xiàn)有在編人員力量完成每年計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目已捉襟見(jiàn)肘，再加上審計(jì)署、本級(jí)政府等交辦的審計(jì)項(xiàng)目，各級(jí)審計(jì)人員疲于奔命，處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。二是復(fù)合型高端審計(jì)人才資源儲(chǔ)備不足。審計(jì)全覆蓋對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的要求在不斷提高，就專業(yè)技能方面，審計(jì)人員在掌握財(cái)務(wù)、審計(jì)技能的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)具備法律、管理、金融、工程、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)。目前，地方審計(jì)機(jī)關(guān)符合審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才條件的高層次審計(jì)專業(yè)人才較少，難以滿足現(xiàn)實(shí)的審計(jì)需要。當(dāng)前，一些地方審計(jì)人員忙于事務(wù)性審計(jì)，對(duì)一些特殊的審計(jì)領(lǐng)域缺少知識(shí)儲(chǔ)備。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等新興審計(jì)領(lǐng)域，用以往的審計(jì)方法和技術(shù)手段進(jìn)行審計(jì)所取得的成果只能是事倍功半，很難在現(xiàn)有條件下完成審計(jì)全覆蓋的艱巨任務(wù)。三是審計(jì)資源未能有效整合。國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)缺乏有效整合，尤其是國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目中社會(huì)審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)力量的參與度低，不利于充分調(diào)動(dòng)外部資源彌補(bǔ)國(guó)家審計(jì)人力有限、技術(shù)更新能力不強(qiáng)的不足。上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間銜接和成果利用還不夠，一些重復(fù)審計(jì)還一定程度存在。有的同一審計(jì)機(jī)關(guān)不同業(yè)務(wù)部門(mén)只對(duì)各自的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行對(duì)口歸集、管理和運(yùn)用，導(dǎo)致審計(jì)信息、審計(jì)資源、審計(jì)成果很難流動(dòng)、整合與共享，產(chǎn)生了“信息孤島”，審計(jì)人員無(wú)法利用不同行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，影響了審計(jì)的效果。一些地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)在數(shù)字審計(jì)平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、審計(jì)技術(shù)方法推廣運(yùn)用方面取得了有益的探索，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，但是不同地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)之間缺少足夠的交流和學(xué)習(xí)，審計(jì)技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有得到總結(jié)提煉。四、地方審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的路徑探析鑒于以上諸多制約地方審計(jì)機(jī)關(guān)的困難和問(wèn)題存在，對(duì)照劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出的“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的“全覆蓋”總體要求，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)理解審計(jì)全覆蓋的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實(shí)施。筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾方面開(kāi)展積極探索和實(shí)施。（一）堅(jiān)持計(jì)劃引領(lǐng)，為審計(jì)監(jiān)督全覆蓋提供統(tǒng)籌安排對(duì)于地方審計(jì)機(jī)關(guān)而言，本地區(qū)納入全覆蓋視野的審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容，即“審什么”，應(yīng)該是首先明確的。審計(jì)機(jī)關(guān)只有了解審計(jì)需求，制定好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，才能配置好審計(jì)資源，提高審計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。首先，審計(jì)計(jì)劃的編制應(yīng)本著“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整、突出重點(diǎn)、消除盲點(diǎn)”的原則，確保將全部公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況納入審計(jì)視野。利用現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，可以分別探索建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目投資審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。例如，可以根據(jù)部門(mén)（單位）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、掌管財(cái)政公共資金量的大小等因素，將審計(jì)對(duì)象分為A、B、C三類，通過(guò)采取“任中必審”“任中抽審”和“以離任審計(jì)為主、任中審計(jì)為輔”三種模式，奠定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的制度基礎(chǔ)。其次，要增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的開(kāi)放性、科學(xué)性和統(tǒng)籌性。在制定計(jì)劃時(shí)要充分考慮到地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和黨委、政府的工作中心，不僅要讓審計(jì)人員廣泛參與其中，還要廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，可以邀請(qǐng)來(lái)自機(jī)關(guān)單位、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)的專家對(duì)審計(jì)計(jì)劃草案進(jìn)行論證，加強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和科學(xué)性。探索建立短期、中期和長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃的環(huán)境變化動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，分步驟、分層次、有重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象的全覆蓋。中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃應(yīng)根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)區(qū)別制定，例如財(cái)政審計(jì)的審計(jì)對(duì)象數(shù)量多、范圍廣，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的周期可能較長(zhǎng)，可設(shè)置3-5年期的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃；而審計(jì)監(jiān)督對(duì)象數(shù)量相對(duì)較少的行業(yè)，如社保審計(jì)，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置1-2年期的戰(zhàn)略計(jì)劃。（二）整合審計(jì)資源，為審計(jì)監(jiān)督全覆蓋提供組織保障一是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部力量的整合。在當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展的背景下，應(yīng)樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，充分發(fā)揮各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，形成審計(jì)全覆蓋的整體合力。在開(kāi)展重大同步審計(jì)項(xiàng)目中，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以充分依托下級(jí)的市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)力量，有效擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍，延伸審計(jì)工作鏈，拓展審計(jì)深度。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)展相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目，這樣可以做到項(xiàng)目的互補(bǔ)，同時(shí)能夠避免上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間因?qū)徲?jì)項(xiàng)目之間的交叉、重復(fù)所導(dǎo)致的審計(jì)資源浪費(fèi)，形成上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)整體合力，提高審計(jì)效益。要充分發(fā)揮本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各處室之間的合力，如在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，涉及投資、財(cái)稅、環(huán)境、國(guó)土、企業(yè)、農(nóng)業(yè)等多種審計(jì)專業(yè)人才，依靠單一職能處室的力量已無(wú)法滿足大型審計(jì)項(xiàng)目的要求，迫切需要在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部打破專業(yè)處室的界限，整合不同專業(yè)的審計(jì)力量，通過(guò)協(xié)作配合，形成整體合力，擴(kuò)大審計(jì)成果。二是審計(jì)機(jī)關(guān)與外部力量的整合。建立協(xié)同審計(jì)監(jiān)督機(jī)制大格局，除涉密項(xiàng)目外，可以向社會(huì)購(gòu)買審計(jì)服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量、內(nèi)部審計(jì)力量及社會(huì)審計(jì)力量共同參與、密切配合、功能互補(bǔ)。例如，在投資審計(jì)領(lǐng)域，可以利用社會(huì)審計(jì)資源，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，擇優(yōu)選擇質(zhì)量高、信譽(yù)好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)工作，提升工作效率，節(jié)約審計(jì)資源，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督工作的覆蓋面；在單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，可借助內(nèi)部審計(jì)力量，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)審人員的走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，摸清被審計(jì)單位乃至某一具體部門(mén)的家底。（三）應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，為審計(jì)監(jiān)督全覆蓋提供有力支撐在現(xiàn)有條件下，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，則必須依托現(xiàn)代信息技術(shù)和方式，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)信息化、審計(jì)管理數(shù)字化和審計(jì)方式現(xiàn)代化。推廣數(shù)字化審計(jì)方式，構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代下的審計(jì)平臺(tái)，是審計(jì)監(jiān)督全覆蓋適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依托“金審”工程與財(cái)政、稅務(wù)、社保、民政、公安、住房公積金等部門(mén)探索建立審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，深化和探索信息系統(tǒng)審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。要深度運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）功能，構(gòu)建信息化條件下的審計(jì)機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)模式，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理方式。要積極構(gòu)建“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式，擴(kuò)大審計(jì)的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。例如，湖北省建立了審計(jì)數(shù)據(jù)中心，全面收集和分析所有省直預(yù)算單位指標(biāo)、國(guó)庫(kù)集中支付數(shù)據(jù)以及所有120家一級(jí)預(yù)算單位和700多家二級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金分析的全覆蓋，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告中，能全面反映省直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的總體情況；同時(shí)，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，探索集中審計(jì)、重點(diǎn)核查的方法，項(xiàng)目全面開(kāi)展前，集中業(yè)務(wù)處骨干、計(jì)算機(jī)審計(jì)中心人員根據(jù)審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行總體分析，篩選疑點(diǎn)后，改變以往發(fā)放審計(jì)通知書(shū)的做法，下發(fā)審計(jì)調(diào)查通知書(shū)，成立若干審計(jì)調(diào)查小組到相關(guān)單位核查落實(shí)。按照這種方式開(kāi)展部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，由原來(lái)1年只能審計(jì)10多個(gè)單位，到1年審計(jì)50個(gè)單位，再到力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2年內(nèi)所有省直預(yù)算單位審計(jì)全覆蓋。五、總結(jié)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋是當(dāng)前和今后一段時(shí)期開(kāi)展審計(jì)工作的主要任務(wù)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只有審時(shí)度勢(shì)、敢于擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合審計(jì)工作的職責(zé)任務(wù)和履職特點(diǎn)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)資源統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，才能不斷提升審計(jì)水平，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要參考文獻(xiàn)：[1]劉家義.中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2013.[2]陳朝豹，魯婧，袁方，王麗麗，侯萌.關(guān)于審計(jì)全覆蓋的初步探討[R].審計(jì)署審計(jì)科研所審計(jì)研究報(bào)告，2013年第14期.[3]陳朝豹，魯婧，袁方，王麗麗，侯萌.關(guān)于審計(jì)全覆蓋的實(shí)現(xiàn)路徑探討[R].審計(jì)署審計(jì)科研所審計(jì)研究報(bào)告，2014年第9期.[4]解薇薇.新常態(tài)下審計(jì)監(jiān)督全覆蓋模式的改革探索[A].江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)第六屆青年審計(jì)論壇論文集：51-