承包商安全管理制度1目的規(guī)范承包商的安全管理，保障施工作業(yè)安全。2適用范圍本制度適用承包商選擇、簽訂協(xié)議、進(jìn)場(chǎng)、施工、退場(chǎng)等過(guò)程的安全管理。3職責(zé)設(shè)備科負(fù)責(zé)招標(biāo)范圍內(nèi)承包商資質(zhì)及能力審查，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、安全誠(chéng)信好和安全業(yè)績(jī)優(yōu)良的承包商。屬定向談判的，甲方談判人員負(fù)責(zé)對(duì)其資質(zhì)及能力進(jìn)行審查。承包商主管部門負(fù)責(zé)：a）與承包商簽訂施工合同，并同步簽訂安全管理協(xié)議；b）審查施工方案和人員資質(zhì)；c）檢查施工機(jī)具完好性；d）督促落實(shí)作業(yè)安全措施；e）查處施工過(guò)程中的“三違”行為；f）組織或參與承包商各類事故的應(yīng)急處置。屬地單位負(fù)責(zé)：a）檢查施工方案和人員資質(zhì)；b）對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；上述高危行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按附錄《承包商高危行為認(rèn)定辦法》執(zhí)行。0.2承包商高危行為報(bào)告、認(rèn)定公司任何人員發(fā)現(xiàn)外承包商高危行為后，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)拍照保留證據(jù)，第一時(shí)間向所在單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，也可直接向安全科、安全科舉報(bào)。所有接到舉報(bào)的人員，應(yīng)為舉報(bào)人保密。單位負(fù)責(zé)人接到外承包商高危行為報(bào)告后，第一時(shí)間向安全科報(bào)告。安全科根據(jù)施工主管權(quán)限向責(zé)任單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。責(zé)任單位接報(bào)后經(jīng)確認(rèn)外承包商高危行為屬實(shí)的,應(yīng)填寫(xiě)《承包商高危行為認(rèn)定處理表》。承包商高危行為處理流程高危行為認(rèn)定后24小時(shí)內(nèi)，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織承包商、甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按以下要求對(duì)承包商和甲方管理人員進(jìn)行處理。處理結(jié)果在24小時(shí)內(nèi)向安全科和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人報(bào)告：a）約談承包商主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理；b）對(duì)承包商考核不低于5000元/項(xiàng)；c）發(fā)現(xiàn)高危行為后承包商拒絕整改或整改不到位的，加倍處罰;d）連續(xù)30天內(nèi)發(fā)現(xiàn)承包商存在五次及以上高危行為的，責(zé)令更換項(xiàng)目經(jīng)理，停工整改。必要時(shí)解除施工合同，納入黑名單。對(duì)外承包商高危行為的罰款，以及甲方相關(guān)管理人員的罰款，由安全科兌現(xiàn)。項(xiàng)目指揮部對(duì)外承包商高危行為的罰款，由項(xiàng)目指揮部?jī)冬F(xiàn)。安全科每月對(duì)承包商高危行為進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)專題通報(bào)。對(duì)于舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由安全科按流程兌現(xiàn)。生事故、事件的，參照《事故管理制度》按以下規(guī)定處理：a）承包商在事件中負(fù)主要責(zé)任的，按不低于10000元處罰;b）承包商事故中負(fù)主要責(zé)任的，按不低于50000元處罰；c）承包商發(fā)生死亡事故的，按不低于100000元處罰，同時(shí)納入黑名單。域內(nèi)的承包商的各項(xiàng)考核，由各屬地單位每月匯總后報(bào)安全科。承包商憑安全科出具的交款通知到財(cái)務(wù)部交納罰款。完成兌現(xiàn)后，各屬地單位憑安全科出具的證明辦理施工聯(lián)絡(luò)票，承包商方可開(kāi)始作業(yè)。域外，屬于項(xiàng)目指揮部管理的，由指揮部落實(shí)兌現(xiàn)。5考核5.1甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，按500-2000元/次進(jìn)行考核：a）未引導(dǎo)、告知承包商辦理安全協(xié)議、施工聯(lián)絡(luò)票、安全作業(yè)票的；b）未督促承包商落實(shí)票證上的安全措施；c）未按要求辦理相關(guān)票證即同意作業(yè)的；d）存在較多其它違章行為，甲方管理人員履職不到位的。5.3未涉及到的考核內(nèi)容參照《安全獎(jiǎng)懲制度》類似條款執(zhí)行。6相關(guān)文件《施工與檢修管理制度》《職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)管理制度》《安全協(xié)議管理制度》《安全獎(jiǎng)懲制度》《事故管理制度》記錄安全管理協(xié)議《施工安全聯(lián)絡(luò)票》施工作業(yè)安全方案（無(wú)固定格式）承包商安全考核臺(tái)帳8附錄附錄：承包商高危行為認(rèn)定辦法1目的規(guī)范承包商高危行為的認(rèn)定過(guò)程管理。2適用范圍本辦法適用于判定在公司管理范圍內(nèi)承包商及其人員的現(xiàn)象和行為是否屬于高危行為。3承包商高危行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)施工人員教育培訓(xùn)不合格施工人員教育培訓(xùn)包括進(jìn)場(chǎng)教育、日常教育、現(xiàn)場(chǎng)教育、特種作業(yè)培訓(xùn)等。施工人員教育培訓(xùn)不合格包括但不限于：a）承包商未對(duì)新進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行教育；b）在生產(chǎn)廠區(qū)作業(yè)時(shí)，承包商未安排新進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員到甲方進(jìn)行教育；c）承包商未對(duì)施工人員進(jìn)行各類施工方案培訓(xùn);d）未取得相應(yīng)資質(zhì)從事電工作業(yè)、金屬焊接（切割）作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)等特種作業(yè)；e）各類培訓(xùn)考試不合格。高處作業(yè)未系安全帶高處作業(yè)是指在距墜落基準(zhǔn)面2m及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。安全帶是指防止高處作業(yè)人員發(fā)生墜落或發(fā)生墜落后將作業(yè)人員安全懸掛的個(gè)體防護(hù)裝備。未系安全帶包括但不限于：a）高處作業(yè)未佩戴安全帶；b）佩戴的安全帶不完好，存在變形、斷股、燒蝕、裂紋等外觀缺陷；c）安全帶未拴掛；d）安全帶拴掛方式不正確，未做到高掛低用，栓掛的錨點(diǎn)不牢固。禁火區(qū)內(nèi)吸煙禁火區(qū)是指公司現(xiàn)已規(guī)定的禁止吸煙的區(qū)域，以及根據(jù)工程進(jìn)度安排，明令禁止吸煙的區(qū)域。吸煙包括正在吸煙、或有明顯吸煙痕跡。酒后進(jìn)行施工作業(yè)甲、乙雙方任何人酒后均不得進(jìn)行施工作業(yè)。甲方管理人員、監(jiān)理等在各類檢查中，明顯感覺(jué)施工人員酒后上崗的，經(jīng)乙方管理人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，可認(rèn)定為酒后進(jìn)行施工作業(yè)。必要時(shí)，可采用酒精測(cè)試儀現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。判定標(biāo)準(zhǔn)參照《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522）中的閾值標(biāo)準(zhǔn)：血液酒精含量大于20mg/100ml即為酒后作業(yè)。違規(guī)進(jìn)行受限空間作業(yè)受限空間，是指進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所，如反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窖井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場(chǎng)所。違規(guī)進(jìn)行受限空間作業(yè)包括但不限于：a）與受限空間連通的可能危及作業(yè)安全的管道未插盲板或拆除一段管道進(jìn)行隔絕，或用水封或閥門作為隔絕措施；b）與受限空間連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞未嚴(yán)密封堵；c）受限空間內(nèi)攪拌槳等動(dòng)力設(shè)備未切斷電源；d）進(jìn)入受限空間前未檢測(cè)氧、可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度,或濃度超標(biāo)；e）作業(yè)過(guò)程中通風(fēng)不良；f）作業(yè)過(guò)程中無(wú)人監(jiān)護(hù)。未按標(biāo)準(zhǔn)要求搭設(shè)腳手架施工用腳手架應(yīng)按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）要求搭設(shè)。未按標(biāo)準(zhǔn)要求搭設(shè)腳手架主要內(nèi)容包括：a）扣件有裂紋，或螺栓無(wú)法擰緊；b）橫桿、立桿間距不符合標(biāo)準(zhǔn)；c）未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置剪刀撐、拋桿、掃地桿、底座；d）跳板未固定，作業(yè)面跳板少于2塊；e）未按要求設(shè)置立網(wǎng)、平網(wǎng)。交叉作業(yè)無(wú)有效隔離措施交叉作業(yè)主要是指在同一垂直面同時(shí)進(jìn)行的兩處或以上的作業(yè)。隔離措施是指采用隔板、隔離層、隔離網(wǎng)等設(shè)施對(duì)不同作業(yè)面采取的封閉、隔離措施。未有效隔離包括：a）下層作業(yè)面未在頂部設(shè)置防止落物穿透的隔離措施；b）下層作業(yè)面在頂部設(shè)置了防止落物穿透的隔離措施，但隔離不完好。臨邊場(chǎng)所無(wú)有效防護(hù)臨邊場(chǎng)所是指在建工程的樓面、屋面、陽(yáng)臺(tái)、升降口、基坑、樓梯等工作面的邊沿沒(méi)有圍護(hù)設(shè)施，或雖有圍護(hù)設(shè)施，但其高度低于800mm的場(chǎng)所。臨邊場(chǎng)所無(wú)有效防護(hù)包括：a）臨邊場(chǎng)所未設(shè)置防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)；b）設(shè)置了防護(hù)欄桿，但水平工作面欄桿高度小于1.2m；坡度大于1:2.2的屋面，欄桿高度小于1.5m。運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械運(yùn)動(dòng)部位防護(hù)不到位運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械是指轉(zhuǎn)動(dòng)、移動(dòng)等發(fā)生水平、斜向、垂直位移的機(jī)械設(shè)備。運(yùn)動(dòng)部位是指轉(zhuǎn)動(dòng)、移動(dòng)的部件，如傳動(dòng)皮帶、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械的聯(lián)軸器等。防護(hù)不到位是指運(yùn)動(dòng)部位無(wú)防護(hù)、隔離裝置或防護(hù)不全，如電機(jī)軸、切割機(jī)砂輪片無(wú)護(hù)罩、護(hù)罩不全，皮帶機(jī)傳動(dòng)部位無(wú)防護(hù)隔離等。違規(guī)進(jìn)行吊裝作業(yè)存在以下現(xiàn)象的，判定為違規(guī)進(jìn)行吊裝作業(yè):a）現(xiàn)場(chǎng)無(wú)指揮；b）超力矩起吊；c）鋼絲繩、吊帶、掛鉤、吊籃有缺損；d）吊物捆綁不牢或不平衡；e）汽車吊支腿不穩(wěn)；f）塔吊未經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格并取得合格證書(shū)；g）未按《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ196）安裝、拆卸塔吊。3.H供（用）電設(shè)備絕緣不完好，未可靠接零、接地供（用）電設(shè)備包括配電箱、電纜、電機(jī)、焊機(jī)、焊把線等所有帶電設(shè)施。絕緣不完好包括帶電設(shè)施無(wú)絕緣、絕緣層老化、破損或金屬導(dǎo)線接頭裸露等。未可靠接零、接地是指配電箱（柜）、用電設(shè)備未按要求設(shè)置保護(hù)接零、接地或接零、接地線松脫失效。4高危行為責(zé)任單位認(rèn)定施工人員行為符合高危行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，人員所在承包商為高危行為責(zé)任單位。存在強(qiáng)令承包商執(zhí)行高危行為的，認(rèn)定指揮部門也為高危行為責(zé)任單位。5本辦法最終解釋權(quán)在公司安全生產(chǎn)委員會(huì)。歸口部門：主要起草人:審核：C）督促落實(shí)作業(yè)安全措施；d）查處施工過(guò)程中的“三違”行為；e）生產(chǎn)裝置發(fā)生?；沸孤┑染o急情況時(shí)，通知承包商人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)；f）組織或參與承包商各類事故的應(yīng)急處置。3.4安全科負(fù)責(zé)承包商的綜合監(jiān)管，制定各類承包商安全協(xié)議模板，并要求承包商主管部門在簽訂合同時(shí)同步簽訂安全協(xié)議，建立承包商臺(tái)賬，對(duì)承包商進(jìn)行安全績(jī)效考核。4控制要求公司因工程建設(shè)、設(shè)備安裝、技術(shù)服務(wù)等工作需要對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目，設(shè)備科必須嚴(yán)格審查承包方的合法性，并對(duì)各類證件和資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)不符合條件的承包商，不得對(duì)其發(fā)包工程。屬定向談判的，甲方談判者同樣履行上述職責(zé)。審查內(nèi)容包括但不限于：a）法人委托書(shū)（法人親自參與的應(yīng)審查法人身份證）及被委托人身份證復(fù)印件；b）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；c）政府主管部門頒發(fā)的各類有效證件和行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)證書(shū);d）安全管理人員資質(zhì)證書(shū)；e）涉及特種作業(yè)的人員資格證；f）安全業(yè)績(jī)證明；g）單位工傷或意外傷害保險(xiǎn)證明資料。商務(wù)合同簽訂后，項(xiàng)目主管單位應(yīng)明確甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)承包商制定的《安全施工方案》進(jìn)行審核。方案內(nèi)容至少應(yīng)包括：a）項(xiàng)目基本情況（含項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)情況、施工作業(yè)地點(diǎn)周邊安全環(huán)境狀況、施工作業(yè)主要工序或步驟等）；b）施工組織機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)；c）人力及施工機(jī)具、設(shè)備、工具等安全符合性說(shuō)明；d）施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)措施；e）項(xiàng)目施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制表（JSA）；f）應(yīng)急處置（項(xiàng)目施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故類型、針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案及應(yīng)急能力等）；g）其他安全措施及要求。甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照《安全協(xié)議管理制度》的要求,督促承包商與主管部門簽訂安全管理協(xié)議。由甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑安全管理協(xié)議辦理施工安全聯(lián)絡(luò)票，聯(lián)系作業(yè)點(diǎn)所在單位對(duì)承包商：a）施工管理及作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)前安全教育，經(jīng)考試合格后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);b）施工作業(yè)所使用的設(shè)備、設(shè)施、工器具、必需的安全防護(hù)器具、安全標(biāo)志等進(jìn)行檢查，對(duì)符合安全要求的張貼明顯標(biāo)識(shí)后準(zhǔn)予進(jìn)場(chǎng)使用；C）特殊作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),做到人、證相符，并要求證件或其復(fù)印件隨身攜帶，持證上崗;d）作業(yè)人員的防護(hù)用品進(jìn)行檢查，必須配備必要的防護(hù)用口口口;e）要求統(tǒng)一著裝；f）辦理相關(guān)作業(yè)票證，對(duì)承包商進(jìn)行安全交底，包括安全風(fēng)險(xiǎn)交底和安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括：作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)、如何避免上述危害的具體措施以及發(fā)生異常時(shí)的安全疏散線路等。承包商是安全管理的責(zé)任主體，對(duì)其作業(yè)人員安全全面負(fù)責(zé)：a）施工作業(yè)前必須向安全科提交施工作業(yè)安全方案或安全措施，經(jīng)確認(rèn)后方可施工；b）施工前必須辦理《施工聯(lián)絡(luò)票》，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中涉及受限、動(dòng)火、登高、用電等危險(xiǎn)作業(yè)的還必須按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)票證，并獲得批準(zhǔn)，方可作業(yè)；c）應(yīng)加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)，涉及特種作業(yè)和特種設(shè)備操作必須保證持證上崗；d）施工作業(yè)時(shí)必須按有關(guān)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行，危險(xiǎn)區(qū)域必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施；e）需要使用公司水、電、氣等公共設(shè)施時(shí)，必須與公司簽訂使用協(xié)議或按商務(wù)協(xié)議執(zhí)行，禁止私自動(dòng)用；f）作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢渣等必須按公司的要求進(jìn)行處理，保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生；g）不得在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置生活區(qū)；h）嚴(yán)禁違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律和違章作業(yè)，不得動(dòng)用甲方任何設(shè)備設(shè)施；i）作業(yè)過(guò)程中發(fā)生險(xiǎn)情或事故時(shí)，應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行施救，并立即報(bào)告安全科、安全科、技術(shù)中心、項(xiàng)目指揮部，不得隱瞞和私自處理；j）應(yīng)接受各級(jí)各類管理人員的安全監(jiān)督和檢查，對(duì)違章作業(yè)人員或妨礙公司安全生產(chǎn)的作業(yè)，應(yīng)立即糾正或停止作業(yè)并接受考核。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的施工，承包商人員每天到場(chǎng)、離場(chǎng)前，必須到屬地崗位登記人數(shù)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須落實(shí)雙人（甲方1人、承包商1人）監(jiān)護(hù)，督促承包商落實(shí)作業(yè)安全措施，對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管和嚴(yán)格考核。作業(yè)過(guò)程中甲方生產(chǎn)裝置發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，承包商必須服從指揮，有序撤離現(xiàn)場(chǎng)。施工完成，承包商撤出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須在甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督下運(yùn)出施工器具，清理現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。對(duì)承包商的考核項(xiàng)目有下列情況之一的，對(duì)其責(zé)任單位處不低于200元/項(xiàng).次罰款：a）未按指定路線進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，在非工作區(qū)逗留；安全帽未系下顆帶；b）未按票證要求落實(shí)安全措施即開(kāi)始作業(yè)的，作業(yè)過(guò)程中票證不隨身攜帶，隨意改變作業(yè)內(nèi)容；c）動(dòng)火、登高、受限空間等作業(yè)無(wú)人監(jiān)護(hù)；監(jiān)護(hù)人擅離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；d）氧氣瓶、乙烘氣瓶與明火三點(diǎn)間距不符合安全要求；e）氧氣瓶、乙煥氣瓶放在高溫場(chǎng)所、混放；氧氣、乙烘瓶亂丟亂放或長(zhǎng)時(shí)間在太陽(yáng)下曝曬；搬動(dòng)氧氣或乙煥瓶時(shí)滾動(dòng)、亂摔亂碰；氧氣瓶閥處有油污；氧氣瓶、乙煥氣瓶無(wú)瓶冒，乙煥無(wú)回火防止器；f）氧割作業(yè)、砂輪機(jī)作業(yè)、切割機(jī)作業(yè)等或在加工過(guò)程中有顆粒物件、腐蝕液體飛濺的場(chǎng)所不戴防護(hù)眼鏡；g）作業(yè)時(shí)乙烘瓶臥放或無(wú)防傾倒措施，作業(yè)結(jié)束后氧氣、乙煥瓶總閥未關(guān)；h）氣割作業(yè)不使用墊板而損壞地面；i）焊割作業(yè)時(shí)電焊線與氧氣、乙烘管纏繞在一起；j）電焊機(jī)一次進(jìn)線超過(guò)5m、進(jìn)線接線盒損壞無(wú)防護(hù)；k）電焊電纜使用不符合規(guī)范的硬線；電纜破損未處理的；接頭連接不牢或未進(jìn)行絕緣處理；1）高處作業(yè)爬梯、腳手架、跳板不牢；石棉瓦、已經(jīng)腐蝕的彩板瓦上未固定好跳板；跳板、檢修平臺(tái)上堆物超重；任意向下扔物件；m）電源線未采用架空、埋地、套管等保護(hù)措施；用電設(shè)備電源不符合“一機(jī)、一閘、一保護(hù)''要求；電源保護(hù)箱損壞或門未關(guān)；作業(yè)結(jié)束未關(guān)閉電源；n）施工產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日未清理出施工現(xiàn)場(chǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂。有下列情況之一的，對(duì)其責(zé)任單位處不低于500元/項(xiàng).次罰款：a）進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)作業(yè)未按要求統(tǒng)一著裝，未佩戴安全帽;b）電焊機(jī)二次線回路搭接在生產(chǎn)、電器、儀表、起重等設(shè)備設(shè)施上；C）施工作業(yè)中產(chǎn)生的坑、洼、孔、洞等缺陷未設(shè)警示標(biāo)志