基于BIM技術(shù)的PPP項(xiàng)目全生命周期管理與咨詢2目錄CONTENTSPPP全生命周期管理與咨詢定義、特點(diǎn)、意義PPP項(xiàng)目全生命周期管理核心理念PPP項(xiàng)目全生命周期管理與咨詢內(nèi)容目錄CONTENTS本輪PPP推廣的背景和政策邏輯PPP+BIM全生命周期管理與咨詢3本輪PPP推廣的背景和政策邏輯1本輪PPP推廣的背景和政策邏輯一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，一個(gè)好的機(jī)制，關(guān)鍵在于把機(jī)制用好，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展PPP取得的成績(jī)成績(jī)建立了法律、政策、指南、合同、標(biāo)準(zhǔn)五位一體的制度體系逐步統(tǒng)一市場(chǎng)頂層規(guī)則設(shè)計(jì)，為全國(guó)PPP統(tǒng)一大市場(chǎng)打牢基礎(chǔ)1各級(jí)地方政府、項(xiàng)目主管部門及財(cái)政部門在PPP組織建設(shè)和能力建設(shè)方面有了較大提升，跨部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制初步形成2社會(huì)資本適應(yīng)PPP需求，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，由施工總承包商向投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)超級(jí)總承包商轉(zhuǎn)型；咨詢機(jī)構(gòu)也打破專業(yè)界限和行業(yè)限制，向超級(jí)項(xiàng)目管理與綜合咨詢服務(wù)商轉(zhuǎn)型3成為全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場(chǎng)。截止17年末，全國(guó)已進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段的項(xiàng)目達(dá)14424個(gè)，總投資約18.2萬(wàn)億元，其中已落地項(xiàng)目2729個(gè)，投資額約4.6萬(wàn)億元。國(guó)家示范項(xiàng)目共計(jì)697個(gè)，累計(jì)投資額1.8萬(wàn)億元5發(fā)改委、財(cái)政部及各省、部分州市均建立PPP專家?guī)?，組建PPP專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展政策研究、項(xiàng)目評(píng)審等工作；相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校建立PPP研究機(jī)構(gòu)，PPP專著、論文大量涌現(xiàn)4

PPP發(fā)展中存在問(wèn)題020103040506PPP出現(xiàn)泛化、異化超越財(cái)政承受能力10%重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)，固定回報(bào)、兜底回報(bào)明股實(shí)債、小股大債，第三方代持績(jī)效考核形式化咨詢機(jī)構(gòu)能力不足

未來(lái)轉(zhuǎn)變

PPP的未來(lái)方向

十九大報(bào)告提出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

這一論斷與PPP目前的狀況高度契合，PPP經(jīng)過(guò)四年的高速發(fā)展，取得了超出預(yù)期的成績(jī)，也積累了不少的問(wèn)題，客觀上也需要從追求數(shù)量向規(guī)范運(yùn)作追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，PPP在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，這也符合事物發(fā)展的必然規(guī)律，規(guī)范后的PPP，將邁向更高質(zhì)量、更高效率、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展！

中國(guó)邁進(jìn)新時(shí)代，PPP迎來(lái)新階段

未未來(lái)轉(zhuǎn)變來(lái)關(guān)8PPP全生命周期管理與咨詢定義特點(diǎn)意義2相關(guān)概念及相互關(guān)系PPP項(xiàng)目的全生命周期是指項(xiàng)目從發(fā)起、識(shí)別、篩選、準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至終止移交的完整周期批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告項(xiàng)目啟動(dòng)兩論證通過(guò)準(zhǔn)備階段實(shí)施方案批復(fù)采購(gòu)合約階段PPP合同簽約執(zhí)行階段項(xiàng)目驗(yàn)收交付項(xiàng)目進(jìn)入移交期項(xiàng)目完成整體績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目結(jié)束（一）對(duì)項(xiàng)目全生命周期管理與咨詢定義PPP項(xiàng)目全生命周期管理PPP項(xiàng)目全生命周期咨詢政府方、社會(huì)資本方、項(xiàng)目公司等在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部環(huán)節(jié)和工作進(jìn)行的有效管理，即從項(xiàng)目的發(fā)起開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)工作，目的是實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化（政府方目標(biāo)）和獲得合理回報(bào)（社會(huì)資本方目標(biāo)），包括：在識(shí)別、接受、執(zhí)行、跟蹤和驗(yàn)收委托方PPP項(xiàng)目全生命周期管理需求的基礎(chǔ)上，建立PPP全生命周期綜合服務(wù)理念、流程和標(biāo)準(zhǔn)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、BIM技術(shù)等實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目全生命周期信息收集、集成、分析和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目全生命周期管理目標(biāo)實(shí)施方案編制物有所值評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力論證績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)中期評(píng)估成本管控其他咨詢投融資財(cái)務(wù)采購(gòu)代理造價(jià)咨詢資產(chǎn)評(píng)估其他專業(yè)法律實(shí)施階段開(kāi)發(fā)管理(DM)項(xiàng)目管理(PM)設(shè)施管理(FM)決策階段運(yùn)維階段相關(guān)概念及相互關(guān)系11PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理與咨詢特特點(diǎn)管理咨詢（二）PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理與咨詢特特點(diǎn)PPP項(xiàng)目全生命周期管理各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合、互為支持和印證PPP全生命周期管理處于動(dòng)態(tài)變化中PPP項(xiàng)目全生命周期管理具有信息集成管理特征PPP項(xiàng)目全生命周期咨詢具有咨詢服務(wù)領(lǐng)域廣、周期長(zhǎng)、委托要求高、專業(yè)難度大等特點(diǎn)，咨詢團(tuán)隊(duì)需具有熟悉工程、造價(jià)、財(cái)務(wù)、融資、評(píng)估、法律、采購(gòu)及項(xiàng)目管理的專業(yè)人才組成。從公司資質(zhì)上需要具有造價(jià)咨詢、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格、政府采購(gòu)網(wǎng)上通過(guò)備案。建立“PPP咨詢+BIM咨詢+招標(biāo)代理+全過(guò)程造價(jià)咨詢+財(cái)務(wù)審計(jì)+績(jī)效評(píng)價(jià)+項(xiàng)目管理”的系統(tǒng)咨詢理念，提供貫穿于PPP項(xiàng)目全生命周期的綜合咨詢服務(wù)整體解決方案PPP項(xiàng)目全生命周期咨詢市場(chǎng)巨大、前景廣闊PPP項(xiàng)目全生命命周期咨詢?cè)兪袌?chǎng)前景景PPP項(xiàng)目全生命命周期咨詢?cè)兪袌?chǎng)規(guī)模模測(cè)算項(xiàng)目階段咨詢服務(wù)內(nèi)容測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算金額（億元）占比（%）準(zhǔn)備階段咨詢服務(wù)34.28萬(wàn)元/個(gè)492.5采購(gòu)階段咨詢服務(wù)39.33萬(wàn)元/個(gè)572.9招標(biāo)代理服務(wù)項(xiàng)目總投資0.026%47-662.945.56萬(wàn)元/個(gè)全過(guò)程造價(jià)咨詢交通工程按總投資0.15%其他工程項(xiàng)目按總投資0.46%68734.8竣工決算財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目總投資0.03%-0.05%55-913.7績(jī)效評(píng)價(jià)20.53萬(wàn)元/年/個(gè)計(jì)算期為10-30年296-88830.0項(xiàng)目公司年度收支審計(jì)10-15萬(wàn)元/年/個(gè)計(jì)算期為10-30年144-64920.1移交階段44.57萬(wàn)元/個(gè)643.2合計(jì)按平均值測(cè)算1975100（截止2017年12月末數(shù)據(jù)）（三）引入入PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理與咨詢的的意義PPP項(xiàng)目全生命命周期咨詢?cè)兊囊饬xPPP項(xiàng)目全生命命周期管理理的意義PPP克服服市場(chǎng)失靈靈與政府失失靈的“兩兩失”問(wèn)題題，解決政政府缺資金金、缺效率率的“兩缺缺”問(wèn)題改變傳統(tǒng)項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與與建設(shè)脫節(jié)節(jié)、建設(shè)與與運(yùn)營(yíng)割裂裂、分段管管理、互不不銜接造成成的弊端關(guān)注點(diǎn)從基基礎(chǔ)設(shè)施本本身轉(zhuǎn)移到到公共服務(wù)務(wù)本身，符符合項(xiàng)目參參與方（兩兩個(gè)“P””）對(duì)控制制風(fēng)險(xiǎn)和成成本的現(xiàn)實(shí)實(shí)需求相關(guān)概念及及相互關(guān)系系實(shí)施全生命命周期管理理提升項(xiàng)目目?jī)r(jià)值貫穿穿于政府相相關(guān)PPP政策文件件中，屬于于政策驅(qū)動(dòng)動(dòng)的范疇通過(guò)引入PPP全生命周期期咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)，可以協(xié)協(xié)助項(xiàng)目參參與方（兩兩個(gè)“P”）了解PPP政策、法律律法規(guī)、實(shí)實(shí)務(wù)操作流流程和要點(diǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)項(xiàng)目全生命命周期風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和成本控控制，提升升項(xiàng)目服務(wù)務(wù)質(zhì)量和效效益，促進(jìn)進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范化化實(shí)施，實(shí)實(shí)現(xiàn)互助共共贏向前延伸到到項(xiàng)目投資資決策管理理，項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行期加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投投資成本的的管控、融融資管理和和建設(shè)目標(biāo)標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況況的分析與與決策，向向后延伸至至運(yùn)營(yíng)期財(cái)財(cái)務(wù)收支審審計(jì)、績(jī)效效評(píng)價(jià)、資資產(chǎn)管理，，協(xié)助委托托方實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理PPP項(xiàng)目目投資額大大、項(xiàng)目周周期長(zhǎng)，涉涉及行業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域多，涉涉及工程技技術(shù)、造價(jià)價(jià)、財(cái)務(wù)、、金融、法法律、項(xiàng)目目管理等多多個(gè)專業(yè)，，需要引入入第三方專專業(yè)機(jī)構(gòu)提提供咨詢服服務(wù)引入PPP全生命周周期管理與與咨詢符合合財(cái)金〔2014〕76號(hào)文、財(cái)金〔2016〕92號(hào)文等政策策文件精神神，符合市市場(chǎng)化和專專業(yè)化管理項(xiàng)目的理理念，符合合兩個(gè)“P”對(duì)PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理的需求傳統(tǒng)項(xiàng)目全全生命周期期與PPP項(xiàng)目全生命命周期關(guān)系系遵循基本建建設(shè)程序，，每個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)之間有先先后次序、、緊密銜接接、結(jié)果互互為印證PPP項(xiàng)目與傳統(tǒng)統(tǒng)項(xiàng)目全生生命周期關(guān)關(guān)系（四）PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理與傳統(tǒng)項(xiàng)項(xiàng)目全生命命周期管理理異同生命周期基本相同：都要經(jīng)過(guò)啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾五個(gè)過(guò)程。生命周期都符合項(xiàng)目運(yùn)作的一般規(guī)律：項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)，成功的概率是最低的，而風(fēng)險(xiǎn)和不確定性是最高的，隨著項(xiàng)目逐步地向前發(fā)展，外部因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響越來(lái)越小，項(xiàng)目成功的關(guān)鍵更取決于內(nèi)部管理和控制。生命周期管理都適用于項(xiàng)目管理的理論：可以引入BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性，將項(xiàng)目參與各方匯集在同一平臺(tái)上，共享同一項(xiàng)目信息集成，滿足項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理等需要。相同點(diǎn)全生命周期管理啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)和啟動(dòng)內(nèi)容：PPP項(xiàng)目全生命周期管理啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)是識(shí)別、篩選階段，傳統(tǒng)項(xiàng)目全生命周期管理的啟動(dòng)是立項(xiàng)決策階段。參與方的關(guān)系和職責(zé)：PPP項(xiàng)目的管理主體是政府和中標(biāo)社會(huì)資本，傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括項(xiàng)目建設(shè)指揮部、融資平臺(tái)公司、國(guó)有企業(yè)和建設(shè)完成接受資產(chǎn)的部門、事業(yè)單位或公司。實(shí)施程序：PPP項(xiàng)目實(shí)施程序相對(duì)復(fù)雜，需要經(jīng)過(guò)“五階段十九步驟”，傳統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前經(jīng)政府相關(guān)部門審核審批后，即可向后推進(jìn)?；貓?bào)機(jī)制和政府支出責(zé)任：PPP項(xiàng)目重點(diǎn)之一是項(xiàng)目回報(bào)方式和績(jī)效考核下的政府付費(fèi)機(jī)制，傳統(tǒng)項(xiàng)目由政府直接投資或采用購(gòu)買服務(wù)方式。不同點(diǎn)PPP項(xiàng)目與傳統(tǒng)統(tǒng)項(xiàng)目全生生命周期管管理與咨詢?cè)儏^(qū)別（五）PPP項(xiàng)目全生命命周期咨詢?cè)兣c傳統(tǒng)項(xiàng)項(xiàng)目全生命命周期咨詢?cè)儺愅琍PP項(xiàng)目全生命周期咨詢與傳統(tǒng)項(xiàng)目全生命周期咨詢不同點(diǎn)和傳統(tǒng)項(xiàng)目全生命周期咨詢相比，PPP項(xiàng)目全生命周期咨詢?cè)黾恿藴?zhǔn)備階段、采購(gòu)階段、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目公司收支審計(jì)、移交階段咨詢，這些階段的工作內(nèi)容都必須按程序開(kāi)展。PPP項(xiàng)目全生命周期咨詢與傳統(tǒng)項(xiàng)目全生命周期咨詢相同點(diǎn)應(yīng)當(dāng)也必需遵循基本建設(shè)程序。無(wú)論是采用PPP+施工總承包，還是PPP+EPC總承包，基本建設(shè)程序均不變，PPP項(xiàng)目的全生命周期植入、服從于基本建設(shè)程序。PPP項(xiàng)目與傳統(tǒng)統(tǒng)項(xiàng)目全生生命周期管管理與咨詢?cè)儏^(qū)別PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理核心理念念318PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理核心理念念緊緊圍繞PPP核心理念以風(fēng)險(xiǎn)、物物有所值評(píng)評(píng)價(jià)、預(yù)算算、融資、、績(jī)效、成成本管理（（LCC）六個(gè)要素素管理為核核心，結(jié)合合項(xiàng)目進(jìn)度度、質(zhì)量、、投資、合合同、安全全、信息等等管理內(nèi)容容，借助"互聯(lián)網(wǎng)+"思維，引入入大數(shù)據(jù)、、云計(jì)算、、BIM、物聯(lián)網(wǎng)技技術(shù)等，建建立包含BIM協(xié)同平臺(tái)和和BIM運(yùn)維平臺(tái)為為載體的BIM技術(shù)信息集集成平臺(tái)，，采用PDCA循環(huán)手段，，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目全過(guò)程、動(dòng)動(dòng)態(tài)化、信信息化管理理PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理核心理念念框架（一）PPP項(xiàng)目是全生生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理圍繞風(fēng)險(xiǎn)管管理涉及到到的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別、分析析、控制、、評(píng)價(jià)等活活動(dòng)，在PPP整個(gè)生命周周期不同階階段、不同同利益相關(guān)關(guān)方間加強(qiáng)強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理理，采取減減輕、預(yù)防防、轉(zhuǎn)移、、回避、接接受等措施施，將風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析、評(píng)評(píng)價(jià)活動(dòng)充充分體現(xiàn)在在PPP合同條款及及合同執(zhí)行行過(guò)程中，，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生的概率率降到最低低。伴隨項(xiàng)目案案例增多，，建立風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)源指標(biāo)庫(kù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)分分析和評(píng)價(jià)價(jià)模型庫(kù)，，能有效實(shí)實(shí)施全生命命周期風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理，根根據(jù)PPP項(xiàng)目?jī)?nèi)外因因素變化和和不確定性性事件影響響，不斷調(diào)調(diào)整和識(shí)別別新的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，并作出出不同的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分配和和應(yīng)對(duì)措施施，確保政政企合作長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定、、實(shí)現(xiàn)共贏贏。PPP項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理核心理念念（二）PPP項(xiàng)目是全生生命周期預(yù)算管理項(xiàng)目預(yù)算的的依據(jù)財(cái)務(wù)測(cè)算報(bào)報(bào)告財(cái)政承受能能力論證報(bào)報(bào)告預(yù)算納入中中長(zhǎng)期規(guī)劃劃批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算編編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)評(píng)審審查項(xiàng)目預(yù)算批批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)和確認(rèn)認(rèn)項(xiàng)目預(yù)算的的執(zhí)行和偏偏差分析項(xiàng)目預(yù)算調(diào)調(diào)整結(jié)束項(xiàng)目公司財(cái)財(cái)務(wù)成本審審計(jì)報(bào)告項(xiàng)目公司年年度績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目公司中中期評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告政府支出責(zé)責(zé)任調(diào)整報(bào)報(bào)告PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理核心理念念（三）PPP項(xiàng)目是全生生命周期成本管理(LCC)在全生命周周期內(nèi)，從從可研估算算、設(shè)計(jì)概概算、施工工圖預(yù)算、、招標(biāo)控制制價(jià)、合同同價(jià)、竣工工決算投資資是個(gè)動(dòng)態(tài)態(tài)控制過(guò)程程融資成本在在以基準(zhǔn)利利率為基礎(chǔ)礎(chǔ)的確認(rèn)中中，會(huì)在合合作期內(nèi)隨隨著國(guó)家利利率調(diào)整而而變化運(yùn)營(yíng)成本將將隨著社會(huì)會(huì)資本運(yùn)營(yíng)營(yíng)效率和政政府成本監(jiān)監(jiān)審和績(jī)效效考核結(jié)果果發(fā)生變動(dòng)動(dòng)稅費(fèi)會(huì)隨著著收入的變變化和國(guó)家家稅收政策策的調(diào)整而而變化PPP項(xiàng)目成本管管理將貫穿穿于全生命命周期的管管理始終對(duì)PPP項(xiàng)目投資控控制和運(yùn)營(yíng)營(yíng)成本控制制是PPP項(xiàng)目全生命命周期成本本管理最重重要的內(nèi)容容之一PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理核心理念念PPP項(xiàng)目投資控制具有一定的特殊性EPC總承包（PPP+EPC）施工總承包（PPP+施工總承包）固定總價(jià)固定單價(jià)成本加酬金及費(fèi)率優(yōu)惠固定單價(jià)條件招標(biāo)絕大多數(shù)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限超過(guò)10年，運(yùn)營(yíng)成本高低、確定方式（總價(jià)包干、開(kāi)口模式）對(duì)政府付費(fèi)支出也產(chǎn)生較大影響PPP項(xiàng)目總投資資在各成本本要素中敏敏感性最強(qiáng)強(qiáng)，直接影影響政府最最終的支出出責(zé)任、社社會(huì)資本的的投資回報(bào)報(bào)和投資風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（三）PPP項(xiàng)目是全生生命周期成本管理(LCC)對(duì)政府付費(fèi)費(fèi)和缺口補(bǔ)補(bǔ)助類項(xiàng)目目，社會(huì)資資本有通過(guò)過(guò)“投資回回報(bào)+施工利潤(rùn)””獲得穩(wěn)定定收益、快快速收回投投資的利益益驅(qū)動(dòng)，客客觀上具有有做大施工工利潤(rùn)的需需求和沖動(dòng)動(dòng)，因此，，重視PPP項(xiàng)目投資控控制具有現(xiàn)現(xiàn)實(shí)而重大大的意義PPP項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)機(jī)制占比情情況PPP項(xiàng)目全生命命周期管理理核心理念念數(shù)據(jù)來(lái)源：：財(cái)政部政政府和社會(huì)會(huì)資本合作作中心數(shù)據(jù)截止：：2017年12月末PPP項(xiàng)目總投資資在各成本本要素中敏敏感性最強(qiáng)強(qiáng)，直接影影響政府最最終的支出出責(zé)任、社社會(huì)資本的的投資回報(bào)報(bào)和投資風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（四四））PPP項(xiàng)目目是是全全生生命命周周期期融資資管管理理政府府是是否否投投資資？？投資資多多少少？？資金金來(lái)來(lái)源源？？什么么時(shí)時(shí)候候投投？？PPP項(xiàng)目全生命周期融資管理PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理核核心心理理念念（五五））PPP項(xiàng)目目是是全全生生命命周周期期績(jī)效效管管理理PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期績(jī)績(jī)效效管管理理PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理核核心心理理念念運(yùn)行監(jiān)控管理目標(biāo)管理績(jī)效管理評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施管理按照事先約定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、實(shí)際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。（六六））PPP項(xiàng)目目是是全全生生命命周周期期監(jiān)督督管管理理政府府、、社社會(huì)會(huì)公公眾眾、、媒媒體體參參與與的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理立項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)監(jiān)管管對(duì)社社會(huì)會(huì)資資本本方方選選擇擇的的監(jiān)監(jiān)管管項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)期期、、價(jià)價(jià)格格、、質(zhì)質(zhì)量量、、績(jī)績(jī)效效監(jiān)監(jiān)管管公開(kāi)開(kāi)透透明明主動(dòng)動(dòng)接接受受監(jiān)監(jiān)督督項(xiàng)目目移移交交監(jiān)管管PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理核核心心理理念念PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理與與咨咨詢?cè)儍?nèi)內(nèi)容容4（一一））識(shí)識(shí)別別PPP項(xiàng)目目主主要要參參與與方方政府府方方：：政府府授授權(quán)權(quán)實(shí)實(shí)施施機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、出出資資機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、財(cái)財(cái)政政部部門門、、發(fā)發(fā)改改部部門門等等PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理與與咨咨詢?cè)儍?nèi)內(nèi)容容社會(huì)會(huì)資資本本方方：：依法法設(shè)設(shè)立立且且有有效效存存續(xù)續(xù)的的具具有有法法人人資資格格的的，，符符合合PPP項(xiàng)目目采采購(gòu)購(gòu)條條件件的的企企業(yè)業(yè)，，包包括括民民營(yíng)營(yíng)企企業(yè)業(yè)、、國(guó)國(guó)有有企企業(yè)業(yè)、、外外國(guó)國(guó)企企業(yè)業(yè)和和外外商商投投資資企企業(yè)業(yè)。。承包包方方與與分分包包方方：：主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)PPP項(xiàng)目目的的建建設(shè)設(shè)，，通通常常與與項(xiàng)項(xiàng)目目公公司司簽簽訂訂工工程程總總承承包包合合同同。。運(yùn)營(yíng)營(yíng)方方：：主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)PPP項(xiàng)目目的的運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)和和維維護(hù)護(hù)事事務(wù)務(wù)，，通通常常與與項(xiàng)項(xiàng)目目公公司司簽簽訂訂PPP項(xiàng)目目運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)維維護(hù)護(hù)協(xié)協(xié)議議。。在在部部分分PPP項(xiàng)目目中中，，運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)方方與與社社會(huì)會(huì)資資本本方方為為同同一一人人。。產(chǎn)品品或或服服務(wù)務(wù)購(gòu)購(gòu)買買方方：：與項(xiàng)項(xiàng)目目公公司司簽簽訂訂長(zhǎng)長(zhǎng)期期購(gòu)購(gòu)銷銷合合同同以以保保證證項(xiàng)項(xiàng)目目未未來(lái)來(lái)的的穩(wěn)穩(wěn)定定收收益益的的購(gòu)購(gòu)買買方方。。其他他參參與與方方：：與PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期密密切切相相關(guān)關(guān)的的如如咨咨詢?cè)儥C(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、、監(jiān)監(jiān)理理單單位位等等。。（二二））PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理與與咨咨詢?cè)冴P(guān)關(guān)系系PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理和和咨咨詢?cè)兊牡年P(guān)關(guān)系系是是委委托托和和授授權(quán)權(quán)關(guān)關(guān)系系，，互互為為依依存存、、互互為為促促進(jìn)進(jìn)。。委托托方方通通過(guò)過(guò)開(kāi)開(kāi)展展PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理，，不不斷斷提提出出和和擴(kuò)擴(kuò)展展PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)的的要要求求，，咨咨詢?cè)儥C(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)借借助助專專業(yè)業(yè)能能力力和和服服務(wù)務(wù)意意識(shí)識(shí)，，在在完完成成受受托托任任務(wù)務(wù)的的情情況況下下，，拓拓展展委委托托方方的的管管理理需需求求，，最最終終雙雙方方實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)促促進(jìn)進(jìn)PPP項(xiàng)目目順順利利實(shí)實(shí)施施、、實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)政政企企合合作作的的一一致致目目標(biāo)標(biāo)。。（三三））項(xiàng)目目各各階階段段咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)內(nèi)內(nèi)容容PPP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理與與咨咨詢?cè)儍?nèi)內(nèi)容容010203采購(gòu)購(gòu)合合約約階階段段04項(xiàng)目目執(zhí)執(zhí)行行階階段段05移交交階階段段準(zhǔn)備備階階段段識(shí)別別篩篩選選階階段段29PPP+BIM全生生命命周周期期管管理理與與咨咨詢?cè)?PPP+BIM全生生命命周周期期管管理理與與咨咨詢?cè)働PP項(xiàng)目目全全生生命命周周期期管管理理和和咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)存在大大量項(xiàng)項(xiàng)目信信息分分別掌掌握在在PPP項(xiàng)目各各參與與方手手中，，運(yùn)用““互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)+”思維引引入大大數(shù)據(jù)據(jù)、云云計(jì)算算、BIM技術(shù)來(lái)來(lái)完成項(xiàng)項(xiàng)目信信息集集成和和共享享，將將分散散、雜雜亂、、海量量的PPP項(xiàng)目數(shù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為信信息資資源，，服務(wù)務(wù)于PPP項(xiàng)目各各方?jīng)Q決策和和管理理需要要，同同時(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目參參與各各方協(xié)協(xié)同管管理，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)PPP項(xiàng)目全全生命命周期期管理理和咨咨詢服服務(wù)目目標(biāo)。。PPP項(xiàng)目全全生命命周期管管理與與咨詢?cè)冊(cè)朴?jì)算算大數(shù)據(jù)據(jù)BIM技術(shù)信息共享協(xié)同管理（一））國(guó)內(nèi)內(nèi)推行行BIM的目標(biāo)標(biāo)和意意義2015年6月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（建質(zhì)函〔2015〕159號(hào)）明確提出推進(jìn)BIM應(yīng)用的發(fā)展目標(biāo)，即“到2020年末，建筑行業(yè)甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)單位以及特級(jí)、一級(jí)房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握并實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。到2020年末，新立項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中，集成應(yīng)用BIM的項(xiàng)目比率達(dá)到90%。2016年8月

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》將BIM作為建筑業(yè)重點(diǎn)推廣的五大信息技術(shù)之首，明確要求要深入BIM技術(shù)的應(yīng)用不僅僅局限于工具層面，而是要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對(duì)行業(yè)新生態(tài)、新業(yè)態(tài)的塑造，綱要明確要求在勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等全生命周期集成運(yùn)用BIM、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，大力推進(jìn)BIM、GIS等技術(shù)在地下管廊、海綿城市、軌道交通、一帶一路、PPP項(xiàng)目等重點(diǎn)工程中的運(yùn)用。2016年12月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51212-2016）提出了我國(guó)BIM應(yīng)用的一種實(shí)踐方法（P-BIM），對(duì)促進(jìn)BIM應(yīng)用和發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。在市場(chǎng)場(chǎng)和政政策的的雙重重驅(qū)動(dòng)動(dòng)下，，BIM技術(shù)已已不僅僅是一一種工工具，，而是是新技技術(shù)條條件下下，新新的管管理手手段和和管理理模式式的變變革產(chǎn)產(chǎn)物，，隨著著B(niǎo)IM和互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)、、大數(shù)數(shù)據(jù)、、物聯(lián)聯(lián)網(wǎng)等等技術(shù)術(shù)的疊疊加運(yùn)運(yùn)用，，BIM的應(yīng)用用已經(jīng)經(jīng)著眼眼于對(duì)行業(yè)業(yè)新生生態(tài)、、新業(yè)業(yè)態(tài)的的塑造造，成成為建建設(shè)行行業(yè)未未來(lái)發(fā)發(fā)展的的共識(shí)識(shí)。PPP+BIM全生命命周期期管理理與咨咨詢2011年5月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（建質(zhì)函〔2011〕67號(hào)）提出了“十二五”期間，基本實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用，推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（二））BIM全生命命周期期管理理的理理念和和主要要內(nèi)容容理念打通業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、材料供應(yīng)商、監(jiān)理、造價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等項(xiàng)目相關(guān)方的信息孤島，打破行業(yè)界限、設(shè)計(jì)方法界限、咨詢服務(wù)思維界限，形成全新的BIM咨詢服務(wù)再造流程、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和咨詢服務(wù)目標(biāo)建立基于BIM技術(shù)的項(xiàng)目管理的思維和方法，將BIM技術(shù)貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、移交等全生命周期緊緊圍繞全生命周期項(xiàng)目成本（投資成本、運(yùn)維成本、融資成本）、工期、質(zhì)量、安全、合同等控制目標(biāo)，集成、提供可視化的信息模型（庫(kù)），擴(kuò)展傳統(tǒng)咨詢對(duì)工期、質(zhì)量、投資、安全等目標(biāo)的控制節(jié)點(diǎn)和控制深度，形成各種數(shù)據(jù)庫(kù)和規(guī)則（工程成本數(shù)據(jù)庫(kù)與規(guī)則、工程進(jìn)度數(shù)據(jù)與規(guī)則、質(zhì)量規(guī)則、安全規(guī)則等）建立基于BIM的信息化平臺(tái)，為業(yè)主提供項(xiàng)目管理和造價(jià)控制數(shù)據(jù)、培訓(xùn)、搭建資源共享橋梁，形成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)指標(biāo)，完成數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)集成及平臺(tái)化的協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)參與方之間的有效溝通和信息共享，為項(xiàng)目全過(guò)程的方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)，為項(xiàng)目的提質(zhì)增效、節(jié)能環(huán)保創(chuàng)造條件，為產(chǎn)業(yè)鏈貫通、項(xiàng)目建造和運(yùn)維提供技術(shù)保障PPP+BIM全生命命周期期管理理與咨咨詢（三））PPP和BIM之間的的關(guān)系系PPP項(xiàng)目全全生命命周期期管理理需要要BIM技術(shù)提提供支支持PPP疊加BIM技術(shù)是是基于于國(guó)家家政策策推動(dòng)動(dòng)的時(shí)時(shí)點(diǎn)重重合和和兩者者的天天然屬屬性決決定PPP是一種種模式式，BIM是一種種技術(shù)術(shù)，二二者看看似毫毫無(wú)關(guān)關(guān)聯(lián)，，但都都以項(xiàng)項(xiàng)目為為載體體。BIM技術(shù)通通過(guò)對(duì)對(duì)項(xiàng)目目決策策、設(shè)設(shè)計(jì)、、建造造、運(yùn)運(yùn)維等等過(guò)程程數(shù)據(jù)據(jù)的集集成、、分析析和運(yùn)運(yùn)用，，能夠夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)項(xiàng)目目全生生命期期各參參與方方在同同一多多維建建筑信信息模模型基基礎(chǔ)上上的數(shù)數(shù)據(jù)共共享、、專業(yè)業(yè)協(xié)同同、虛虛擬制制造等等提供供精細(xì)細(xì)化管管理，，為項(xiàng)項(xiàng)目全全過(guò)程程的方方案優(yōu)優(yōu)化和和比選選提供供依據(jù)據(jù)，為為投資資控制制、進(jìn)進(jìn)度控控制、、質(zhì)量量控制制、安安全管管理、、合同同管理理、運(yùn)運(yùn)維管管理、、績(jī)效效評(píng)價(jià)價(jià)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分析和和管理理等全全生命命周期期集成成化、、信息息化管管理提提供支支持。。PPP模式和和BIM技術(shù)的的推廣廣運(yùn)用用政策策推出出時(shí)點(diǎn)點(diǎn)重合合PPP項(xiàng)目管管理和和咨詢?cè)兎?wù)務(wù)疊加加BIM技術(shù)，，是兩兩者具具有的的天然然屬性性決定定PPP項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)用BIM咨詢項(xiàng)項(xiàng)目管管理系系統(tǒng)不不會(huì)額額外增增加投投資引入BIM技術(shù)出出現(xiàn)的的咨詢?cè)冑M(fèi)可可以通通過(guò)優(yōu)優(yōu)化設(shè)設(shè)計(jì)、、參與與項(xiàng)目目管理理節(jié)約約的投投資中中支付付，不不會(huì)額額外增增加委委托方方的支支出。。最終終BIM模型及及其在在PPP項(xiàng)目各各階段段集成成的信信息將將，提提供便便捷、、可靠靠的信信息和和決策策依據(jù)據(jù)，真真正實(shí)實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目全全生命命周期期動(dòng)態(tài)態(tài)管理理和咨咨詢服服務(wù)。。PPP+BIM全生命命周期期管理理與咨咨詢PPP+BIMPPP+BIM全生命命周期期管理理與咨咨詢流流程PPP+BIM全生命命周期期管理理與咨咨詢BIM全生命命周期期咨詢?cè)兪袌?chǎng)場(chǎng)前景景BIM全生命命周期期咨詢?cè)兪袌?chǎng)場(chǎng)規(guī)模模測(cè)算算（截止止2017年12月末數(shù)數(shù)據(jù)）PPP+BIM全生命命周期期管理理與咨咨詢意意義PPP不僅僅僅是一一種投投融資資模式式的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，，更是是一次次國(guó)家家治理理層面面機(jī)制制、體體制和和管理理方式式的變變革。。在目目前經(jīng)經(jīng)濟(jì)新新常態(tài)態(tài)的背背景下下，創(chuàng)創(chuàng)新思思維，，利用用PPP模式連連接政政府與與社會(huì)會(huì)資本本，引引入社社會(huì)資資本資資金、、技術(shù)術(shù)、人人員和和業(yè)績(jī)績(jī)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，提提高項(xiàng)項(xiàng)目的的整體體效益益和公公共服服務(wù)、、產(chǎn)品品的供供給質(zhì)質(zhì)量，，將成成為大大勢(shì)所所趨BIM從粗放放型管管理向向精細(xì)細(xì)化管管理的的轉(zhuǎn)變變，從從“手手工作作業(yè)””向““信息息管理理、數(shù)數(shù)據(jù)管管理””轉(zhuǎn)變變，項(xiàng)項(xiàng)目信信息管管理與與互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)技技術(shù)