統(tǒng)籌教育科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告關(guān)于我區(qū)統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展情況的按照區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個人工作實際，先后深入到政府相關(guān)部門和部分中、小學(xué)校，通過聽取匯報、座談交流、實地察看等方式，對我區(qū)的統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況從這次調(diào)研情況看，近年來，我區(qū)堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，先后制定并實施了《XX區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案》、《XX區(qū)關(guān)于義務(wù)教育兩免一補政策實施意見》和《XX區(qū)關(guān)于進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道義務(wù)教育公用經(jīng)費保障機制的通知》等多項舉措，全面提高了教育現(xiàn)代化水平。全區(qū)教育系統(tǒng)干部教職工也以辦人民滿意教育為宗旨，堅持高標準均衡發(fā)展、實施高水平素質(zhì)教育，促進了各級各類教育又好又快發(fā)展。（一）不斷加大投入，改善辦學(xué)條件。我區(qū)在教育經(jīng)費的撥付上采取專項管理的方式，20XX年至20XX年教育財政撥款分別為XX.X億元、XX.X億元、XX.X億元和XX.X億元。20XX年以來，在中小學(xué)校布局調(diào)整中全區(qū)累計投資XX.X億元，興建了村小教學(xué)樓54所，城區(qū)示范性中小學(xué)校5所，總建筑面積XXX萬平方米，學(xué)?？倲?shù)從300所降至221所，樓房化率從XX%提升到XX%。20XX年至20XX年，全面實施了“雙高普九”工程，20XX年至20XX年又實施了義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)備裝備建設(shè)工程，全區(qū)在添置教育教學(xué)設(shè)備上共完成投資6XXX余萬元。止匕外，投資XX.X億元建成了青少年活動中心，投資XXX余萬元實施了國防教育和勞動教育基地規(guī)劃改造工程。（二）師資素質(zhì)不斷提高。一方面，實施了干部執(zhí)政能力培訓(xùn)工程，推進基層校長競爭上崗，使干部隊伍整體素質(zhì)顯著提高。另一方面，推進實施了《XX區(qū)教師隊伍管理辦法》、教職工全員崗位聘任制、教師競爭上崗等多項人事制度改革措施。特別是制定并落實了《教師周末研修制度》，從20XX年起，結(jié)合教師第四周期繼續(xù)教育，組織教師利用教學(xué)周雙周的周六，對教育理論、教學(xué)藝術(shù)進行集中學(xué)習(xí)、備課、研修。定期組織特級教師、學(xué)科帶頭人、區(qū)內(nèi)名師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街基層學(xué)校講學(xué)。全區(qū)幼兒園、小學(xué)教師大專率分別達到XX%、XX%,初中教師大本率達到XX%。通過選拔、培訓(xùn)、考核，建設(shè)了一支由XXX名市級學(xué)科帶頭人、XXX名區(qū)級骨干教師、1XXX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨干教師組成的骨干教師隊伍。20XX年以來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀教育工作者1名、國家級模范教師1名、國家級優(yōu)秀教師2名、市級優(yōu)秀教師XXX名。（三）教育質(zhì)量內(nèi)涵不斷豐富。全面實施了素質(zhì)教育，堅持育人為本，德育為先，不斷加強未成年人思想道德建設(shè)，扎實推進新課程改革，全面減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，促進了教育質(zhì)量的不斷提升。目前全區(qū)小學(xué)入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率分別為XX%,初中入學(xué)率達到XX%,高中階段教育普及率達到XX.X%。加強品牌學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建市級小學(xué)素質(zhì)教育示范校52所，區(qū)級優(yōu)質(zhì)初中校13所。（四）充分保障學(xué)生受教育權(quán)利。我區(qū)在20XX年實施義務(wù)教育階段兩免一補政策的基礎(chǔ)上，從20XX年開始率先實施了十二年免費教育。十二年免費教育對象為高中階段就讀的學(xué)生，20XX年完成了對貧困家庭學(xué)生免收學(xué)費、課本費，補助住宿費，20XX年對除貧困生以外的所有學(xué)生以就讀學(xué)校學(xué)費標準的XX%進行減免，20XX年對除貧困生以外的所有學(xué)生以就讀學(xué)校學(xué)費標準的XX%進行減免，20XX年對所有學(xué)生以就讀學(xué)校學(xué)費標準進行減免。從20XX年至20XX年區(qū)財政每年的投入分別為XXX萬元、1XXX萬元、19XX萬元、3XXX萬元左右。二、存在問題及原因通過調(diào)查分析，我區(qū)義務(wù)教育在穩(wěn)步發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為“四個不均衡”：（一）辦學(xué)條件不均衡。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與城區(qū)學(xué)校在校舍建設(shè)方面存在較大差距。調(diào)查數(shù)據(jù)：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的樓房化率分別為XX%、XX.X%,生均建筑面積分別為7.9平方米、6.1平方米，校均專用教室面積分別為1042.5平方米、826.1平方米。此外，94所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中有40所建于19XX年前，且大部分校舍比較陳舊；16所城區(qū)學(xué)校都為近年新建或改擴建的新校舍，設(shè)施設(shè)備完備。.在教學(xué)設(shè)施設(shè)備方面存在較大差距。調(diào)查數(shù)據(jù)：城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在近三年購置教學(xué)設(shè)備上校平均投入為XX.X萬元和XX.X萬元，計算機生機比分別為8：1和13：1,班平均多媒體套數(shù)為0.9套和0.3套，試驗器械達標率分別為XX%和XX.X%,體育器械達標率分別為XX%和XX.X%。此外,在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備大多存在陳舊、質(zhì)差且功能低的問題。原因分析：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)相對薄弱。在實行“以縣為主”的辦學(xué)體制以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)或村級辦學(xué)，由于財力原因，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準低，設(shè)備簡陋。城區(qū)學(xué)校無論從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)施工都是高起點、高標準。特別是近年來隨著XX以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以城區(qū)為龍頭，xx新城建設(shè)速度加快，為提高城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的承載力，城區(qū)學(xué)校的發(fā)展速度也隨之加快。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育投入存在經(jīng)費不能足額落實問題。城區(qū)學(xué)校為教育局直屬，在財力上得到了區(qū)級財政的保障和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔(dān)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力差，難以保證教育設(shè)施建設(shè)、設(shè)備裝備達到較高水平。雖然近年來兩次大幅度提高生均公用經(jīng)費標準，但是難以在短時期內(nèi)改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配置狀況。止匕外，目前我區(qū)的教育公用經(jīng)費撥付渠道是由區(qū)財政撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金專戶上，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政向所屬中小學(xué)撥付，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力弱，存在經(jīng)費不能及時兌現(xiàn)，不能完全按標準落實的情況。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整不能完全到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口居住分散，考慮到學(xué)生上學(xué)路途遠等實際困難，學(xué)校布局難以進一步調(diào)整，使教育資源難以實現(xiàn)配置最優(yōu)化，投入的教育經(jīng)費難以實現(xiàn)效益最大化。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中考慮了學(xué)校的布局調(diào)整問題，但總體發(fā)展速度較慢。（二）教師資源配置不均衡。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師編制存在“整體余編，結(jié)構(gòu)性缺編”問題。按有關(guān)標準編制核算，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編總?cè)藬?shù)在1XXX人以上，但在實際教學(xué)中卻始終存在師資不足的問題。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，且存在補充不足的現(xiàn)象。調(diào)查數(shù)據(jù)：城區(qū)教師年齡在45歲以下的為XX%,青年教師居多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師年齡在45歲以上的達XX%,青年教師較少。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校音樂、美術(shù)、體育等課程專業(yè)教師嚴重不足。調(diào)查數(shù)據(jù)：城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校均專業(yè)教師數(shù)為10.4名和2.9名。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校專業(yè)教師除配備不足外，還存在大部分專業(yè)教師兼任多個學(xué)科教學(xué)工作的情況。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師學(xué)歷層次相對較低。調(diào)查數(shù)據(jù)：城區(qū)學(xué)校教師學(xué)歷達標率為XX.X%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師學(xué)歷達標率為XX.X%。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師教科研水平較低。調(diào)查數(shù)據(jù)：城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校均承擔(dān)區(qū)級以上研究課題分別為7.4個、2.4個，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校均取得科研成果分別是29.2項、2.6項，城區(qū)學(xué)校教師論文發(fā)表或獲獎76.1篇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30.1篇，城區(qū)學(xué)校校均課題研究推廣4.5項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2項。原因分析：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校由于生源分散，教學(xué)班少，出現(xiàn)“整體余編、結(jié)構(gòu)性缺編”的問題。例如：我區(qū)現(xiàn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)有