規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院發(fā)展前景調(diào)研報(bào)告為全面了解我區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)行業(yè)工作現(xiàn)狀，分析存在的問題，研究制訂發(fā)展規(guī)劃，積極拓展規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，加快和促進(jìn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就XX區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研。一、基本情況XX區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院成立于1979年，其前身分別為“灣里規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院”、“XX區(qū)建筑設(shè)計(jì)室”、“XX區(qū)建筑設(shè)計(jì)所”和“XX區(qū)建筑設(shè)計(jì)院”。2006年經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由XX區(qū)建筑設(shè)計(jì)院和XX區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院組建XX區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院，系區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局下屬副科級自收自支事業(yè)單位。業(yè)務(wù)范圍包括建筑工程設(shè)計(jì)和工程測量等?，F(xiàn)有干部職工16人，其中工程師3人，助理工程師6人，技術(shù)工7人。注冊資金80萬元，固定資產(chǎn)約40萬元，主要設(shè)備有日立投影機(jī)1套、中海達(dá)v9rtk1臺、南方全站儀1臺、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀各1套、手持測距儀1臺、電腦17臺、曬圖機(jī)1臺、打印機(jī)3臺、小汽車1輛、pkpm網(wǎng)絡(luò)版軟件1套、神機(jī)軟件1套。XX區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院作為XX區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的唯——家專業(yè)技術(shù)單位，一直承擔(dān)著XX區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程測量等工作，為XX區(qū)工程測量、工業(yè)和民用建筑設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、小型園林設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共、民用、景觀建筑服務(wù)。近幾年區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院的主要規(guī)劃、設(shè)計(jì)成果有:保利灣里項(xiàng)目內(nèi)環(huán)路東段（紅灣公路東側(cè)）地形現(xiàn)狀才測量、道路初步設(shè)計(jì);羅亭鎮(zhèn)域及羅亭工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制;參與XX區(qū)城區(qū)控規(guī)1編制，參與灣里城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃;XX區(qū)城區(qū)工具路、綠苑路改造，夏澤路改道、竹林路、坎王路（長幸一、二）道路設(shè)計(jì);磨盤山南路立面改造施工現(xiàn)場服務(wù)工作等。順利完成了區(qū)委區(qū)政府交辦的XX區(qū)137個村莊建設(shè)規(guī)劃編制等工作。二、當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展前景分析（一）市場層面1、我國加入wto之后，在wto原則條款的重壓之下，一些地方性、行業(yè)性的保護(hù)政策逐步被清理、廢止，市場一體化全面提速，我國傳統(tǒng)的條塊分割的行業(yè)市場格局正在逐步消亡。當(dāng)前，我國勘察設(shè)計(jì)企業(yè)跨地域、跨行業(yè)項(xiàng)目比重正在逐年增長。據(jù)悉，國內(nèi)部分在業(yè)績、技術(shù)和經(jīng)營能力方面較為突出的設(shè)計(jì)單位，近年來跨地域、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)已經(jīng)接近或者超過了業(yè)務(wù)總量的50%.根據(jù)發(fā)達(dá)國家的行業(yè)發(fā)展歷程來看，隨著我國市場化程度的不斷加深，市場的一體化趨勢還將進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，因此企業(yè)承擔(dān)跨地域、跨行業(yè)的項(xiàng)目，今后將成為一種常態(tài)。2、我國市場的進(jìn)一步開放，使得建設(shè)投資群體的成分出現(xiàn)了多元化的趨勢，另外2004年頒布施行的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要落實(shí)企業(yè)的投資自主權(quán)。由于具有不同背景的投資主體，通常對服務(wù)的內(nèi)容、形式具有不同的需求，當(dāng)他們獲得了建設(shè)投資的自主權(quán)之后，自然就形成了本行業(yè)市場服務(wù)需求多樣化的趨勢。另外，隨著業(yè)主群體的不斷成熟，市場上專業(yè)化和服務(wù)的需求正在逐步增加。目前，在行業(yè)市場上，某些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目招標(biāo)，已不允許缺乏該專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參加投標(biāo);某些全過程的項(xiàng)目招標(biāo)，要對企業(yè)的業(yè)績和能力進(jìn)行考察，其中企業(yè)的綜合配套能力、資源整合能力和項(xiàng)目管理能力等占據(jù)了突出地位，而技術(shù)能力并不能左右考察的結(jié)果。3、隨著我國市場的加速開放，市場競爭主體呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢，大量新的競爭主體（境外公司、海歸公司、民營合伙人公司等）進(jìn)入了市場，使行業(yè)市場和隊(duì)伍開始了新一輪“洗牌”。近年來，行業(yè)市場還出現(xiàn)了一種新的趨勢——市場競爭主體的戰(zhàn)略集結(jié)。在戰(zhàn)略集團(tuán)形成的途徑上，有些是通過政府的牽線主導(dǎo)，有些是通過企業(yè)間（包括:境內(nèi)外企業(yè)）市場化的收購兼并，還有一些是通過自身發(fā)展裂變后的重新集結(jié)等等。業(yè)內(nèi)戰(zhàn)略集團(tuán)的逐步形成，將會對行業(yè)的市場格局產(chǎn)生重大的影響。4、隨著沿海發(fā)達(dá)城市商務(wù)成本的日益增加以及國家為縮小發(fā)展差距而實(shí)現(xiàn)的投資重心轉(zhuǎn)移，使部分內(nèi)地市場以及前一段發(fā)展相對遲緩的沿XX市，逐步成為了國內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)的新熱點(diǎn)。由于這些地區(qū)在城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)相對缺乏，因此會吸引大量境內(nèi)、外著名的建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入這類市場，從而使這類新興的市場成為本行業(yè)新一輪競爭的熱土。5、我國已經(jīng)持續(xù)了20多年的城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展時期，形成了一支龐大的行業(yè)隊(duì)伍，況且現(xiàn)在每年都還有大量高校畢業(yè)生源源不斷地涌入，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)市場“僧多粥少”的局面在短時間內(nèi)恐難改變。由于市場供求不平衡，依靠市場調(diào)節(jié)的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就難以有效提升。同時隨著社會的發(fā)展和政策的調(diào)整，企業(yè)的負(fù)擔(dān)還在不斷增加，這就使得傳統(tǒng)行業(yè)市場的利潤正在日益攤薄。首頁12尾頁（二）政策層面1、行業(yè)管理體制正加速與國際接軌。2008年3月，建設(shè)部重新修訂發(fā)布《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，其中首次設(shè)立了“綜合甲級”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，獲得該資質(zhì)的大型設(shè)計(jì)院原則上可以承接所有21個行業(yè)的設(shè)計(jì)和工程總承包業(yè)務(wù)。新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)頒布施行、行業(yè)誠信體系正在逐步建立和健全、行業(yè)協(xié)會在政府職能轉(zhuǎn)變過程中逐步接手政府退出的行業(yè)管理領(lǐng)域等等，一切事實(shí)都表明，我國的行業(yè)管理體制正在加速與國際同行業(yè)的接軌。2、在做大做強(qiáng)企業(yè)以及全面提升我國企業(yè)的國際競爭能力等主流輿論指導(dǎo)下，政府正在加大對企業(yè)整合的力度，其中通過企業(yè)的股份制改革和股權(quán)上市，通過走企業(yè)資本社會化的道路實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，逐漸成為當(dāng)前政府主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的一個熱點(diǎn)。3、國家行業(yè)主管部門關(guān)于“設(shè)計(jì)與施工一體化發(fā)展”的構(gòu)想，在經(jīng)過前一段時間的擱置之后，最近又被重新提上議事日程，開始進(jìn)入了新一輪的課題調(diào)研和政策論證階段。前幾年，已經(jīng)出現(xiàn)了設(shè)計(jì)企業(yè)被相關(guān)集團(tuán)收購的案例，也已經(jīng)有了在政府主導(dǎo)下通過設(shè)計(jì)院改制實(shí)現(xiàn)與施工企業(yè)整合歸并的方案，一旦國家政策確定之后，這一類的案例還會不斷出現(xiàn)。4、在建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，近來中國勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)和歸納了部分設(shè)計(jì)單位成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了:在當(dāng)前的發(fā)展背景下，企業(yè)要做大做強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要同時關(guān)注三個市場，即技術(shù)市場、工程市場和資本市場。這也為本行業(yè)企業(yè)突破發(fā)展“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)新時期的可持續(xù)發(fā)展提供了一種新的思路。（三）企業(yè)層面1、本行業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略定位正在出現(xiàn)多元化取向的趨勢。由于市場一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)，傳統(tǒng)的市場空間、業(yè)務(wù)空間受到擠壓，加之市場已經(jīng)出現(xiàn)了多樣化需求趨勢，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)沿用過去的業(yè)務(wù)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場競爭的需要了，部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)已經(jīng)開始了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的探索;企業(yè)未來發(fā)展取向是專業(yè)化還是一體化，是單純做設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)還是向工程總承包轉(zhuǎn)型，是立足國內(nèi)市場還是把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國際市場等，企業(yè)的發(fā)展取向已經(jīng)開始出現(xiàn)了“百花齊放，百家爭鳴”態(tài)勢。2、在市場一體化和競爭主體多元化的背景下，伴隨著行業(yè)市場中一些新的競爭主體進(jìn)入以及一些傳統(tǒng)中小企業(yè)的不斷成長壯大，市場競爭和人才競爭愈演愈烈。3、在市場需求多樣化以及行業(yè)競爭白熱化的背景下，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)能力重塑和增強(qiáng)核心競爭力，不少企業(yè)在內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)調(diào)整與生產(chǎn)流程變革等方面開始了新一輪探索。另外，為有效提升企業(yè)競爭能力，近期部分企業(yè)還在提升企業(yè)信息化建設(shè)和資源共享水平方面，啟動了新一輪的實(shí)質(zhì)性探索。三、XX區(qū)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院存在的主要問題當(dāng)前XX區(qū)在建項(xiàng)目88個，規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)基本上都是由外來設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)完成，如招賢中路舊城改造安置房由同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，九州云灣由廣東建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)，永惠漫谷由XX市筑博工程設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，保利半山國際由中國瑞林工程技術(shù)有限公司設(shè)計(jì)等等?，F(xiàn)在的設(shè)計(jì)市場形成了一種內(nèi)地欠發(fā)達(dá)城市請沿海發(fā)達(dá)城市的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，沿海發(fā)達(dá)城市請境外海外的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的“怪”現(xiàn)象。中小設(shè)計(jì)單位的市場分額越來越小，生存壓力越來越大。但必須面對新形勢下新的發(fā)展變化，正視不足，查找差距，不回避問題，以適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)市場的發(fā)展需求，在市場競爭中求變、求發(fā)展，做好、做大、做強(qiáng)自己的“蛋糕”。目前，該院發(fā)展中存在的主要問題如下:1、無固定辦公場所，現(xiàn)有辦公場所屬臨時建筑，無產(chǎn)權(quán)。2、無建筑工程資質(zhì)，原有建筑工程丙級資質(zhì)，按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)需重新?lián)Q證、申報(bào)確定級別。3、無測繪資質(zhì)，XX區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理測量隊(duì)原有測繪丁級資質(zhì)，按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)需重新?lián)Q證、申報(bào)確定級別。4、專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，影響了該院做大做強(qiáng)的潛力。四、措施及建議1、在規(guī)劃院目前沒有資質(zhì)的時期，建議采取與其他單位和個人合作的方式，利用本院自身優(yōu)勢，盡最大的能力多接業(yè)務(wù)，如測繪業(yè)務(wù)、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政工程等，盡快完成資金積累階段。2、舉全院之力，辦理單位資質(zhì)保級升級工作。在市場需求多樣化以及行業(yè)競爭白熱化的背景下，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)能力重塑和增強(qiáng)核心競爭力必須要把資質(zhì)辦下來，而且盡可能