流通食品安全監(jiān)督辦法第一章總貝IJ第一條為了加強(qiáng)對流通中食品安全的監(jiān)督，維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《食品安全法實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事食品流通業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條食品管理者應(yīng)當(dāng)依照法律、從事食品管理活動的法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。食品管理者對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。第四條工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律、法律法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)督。第五條縣級以上地方工商行政管理部門受地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督。第六條縣級以上地方工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他食品監(jiān)督部門的溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。第七條鼓勵和支持食品管理者采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，提高食品安全。第八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便；任何組織和個人有權(quán)向工商行政管理部門舉報(bào)食品管理中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督工作提出意見和建議。第二章食品管理第九條禁止食品管理者經(jīng)營下列食品:（一）由非食品原料或添加除食品添加劑和其他可能危害人類健康的物質(zhì)以外的化學(xué)物質(zhì)的食品生產(chǎn)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物和其他有害人體健康物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限值的食品；（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嬰兒和其他特定群體的主要和輔助食品；（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假或感官特性異常的食品；（五）病死、鳥類中毒或死因不明、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸車輛等受污染食品；（八）超過保質(zhì)期的食品；（九）未標(biāo)記預(yù)包裝食品；（十）國家禁止用于疾病預(yù)防等特殊需要的食品；（十一）食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第48條第3款規(guī)定的食品；（十二）沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第66條規(guī)定的進(jìn)預(yù)包裝食品；（十三）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求的食品。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營的食品，如果食品生產(chǎn)商采取補(bǔ)救措施并能夠確保食品安全，則可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。第十條從事食品管理，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品管理。食品管理者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品管理要求的，食品管理者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品管理活動，并向當(dāng)?shù)乜h級工商行政管理部門報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。第十一條食品管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品管理活動。第十二條食品管理者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品管理從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品管理，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定?；加小妒称钒踩ā?、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入食品的工作。第十三條食品管理者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品資質(zhì)證書。食品管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。鼓勵其他食品管理者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品管理企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品資質(zhì)證書，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，相關(guān)資料復(fù)印件可存放在相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。第十四條食品批發(fā)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時加蓋印章或者簽字。第十五條食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或票據(jù)應(yīng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。第十六條鼓勵食品管理者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)。第十七條食品管理者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并滿足確保食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。第十八條食品管理者對貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期且不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。第十九條食品管理者貯存散裝食品，食品名稱應(yīng)標(biāo)記在儲存位置上、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品管理者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式。食品管理者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。第二十條食品管理者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不應(yīng)涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品的標(biāo)簽、說明應(yīng)該清楚、明顯，容易辨識。食品管理者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。第二十一條食品管理者應(yīng)當(dāng)主動向消費(fèi)者提供銷售憑證，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。鼓勵食品管理者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記，將其銷售的食品與其他食品管理者銷售的食品相區(qū)分。第二十二條食品集中交易市場的開辦者、食品管理柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù)：（一）審查入場食品管理者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；（二）明確入場食品管理者的食品安全管理責(zé)任；（三）定期對入場食品管理者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；（四）建立食品管理者檔案，記載市場內(nèi)食品管理者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；（五）建立和完善食品管理管理制度，加強(qiáng)對食品管理者的培訓(xùn)；（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時在市場上或行政機(jī)關(guān)公布的食品相關(guān)信息；（七）應(yīng)履行的其他食品安全管理義務(wù)。食品集中交易市場的開辦者、食品管理柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品管理者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場銷售;發(fā)現(xiàn)食品管理者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。第二十三條食品管理者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品管理者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。食品管理者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。第二十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不應(yīng)涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品廣告不得含有食品安全監(jiān)督部門或者食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。第二十五條社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十六條食品管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故的食品管理者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。第二十七條鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品管理柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品管理企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自檢或者送檢。第三章監(jiān)督第二十八條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督計(jì)劃開展工作。第二十九條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督措施。第三十條縣級以上地方工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品管理者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。第三十一條縣級以上地方工商行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品管理者簽字后歸檔，并依法查處；對依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。監(jiān)督檢查記錄的保存期限應(yīng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。第三十二條縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品管理者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品管理者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品管理者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的