52/52重慶市都市進(jìn)展調(diào)研報告TOC\h\z\t"標(biāo)題1,2,標(biāo)題2,3,標(biāo)題3,4,titl-bold,1"第一章重慶內(nèi)部環(huán)境分析 41.自然環(huán)境狀況 41.1地理位置 41.2面積 51.3地勢地貌 51.4氣候 61.5河流 61.6資源 82.區(qū)域布局 82.1都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈 92.2渝西經(jīng)濟(jì)走廊 102.3三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 103.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況 113.1交通狀況 113.2通訊 173.3能源建設(shè) 174.產(chǎn)業(yè)狀況 184.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 194.2支柱產(chǎn)業(yè) 194.3部分產(chǎn)業(yè)分析 205.宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況 245.1宏觀經(jīng)濟(jì) 245.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 265.3消費(fèi) 265.4固定資產(chǎn)投資 286.都市化進(jìn)程 286.1都市化現(xiàn)狀 286.2城鎮(zhèn)化進(jìn)程 296.3重慶都市化的目標(biāo) 307.投資環(huán)境分析 317.1經(jīng)濟(jì)背景 317.2人文背景 317.3政府效率 347.4開發(fā)區(qū) 358.居民經(jīng)濟(jì)狀況 368.1居民收入 378.2居民消費(fèi)水平 388.3居民儲蓄 398.4物價狀況 399.重慶進(jìn)展總體規(guī)劃及進(jìn)展時期 409.1樞紐重慶 419.2功能重慶 419.3中心重慶 429.4都市重慶 42第二章重慶外部環(huán)境分析 431.投資、貿(mào)易、合作 431.1汲取外來投資 431.2對外貿(mào)易 441.3經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 442.三峽工程 452.1在移民中進(jìn)展 452.2對口支援 462.3推進(jìn)庫區(qū)環(huán)保 462.4對航運(yùn)的變數(shù) 463.西部大開發(fā) 473.1西部大開發(fā)將給重慶帶來歷史的六大進(jìn)展機(jī)遇 473.2西部大開發(fā)使得重慶面臨三大挑戰(zhàn) 483.3近期目標(biāo)： 484.直轄市機(jī)遇 494.1低行政成本優(yōu)勢 494.2高效率優(yōu)勢 494.3東西聯(lián)動的體制優(yōu)勢 494.4大都市帶大農(nóng)村優(yōu)勢 494.5行政杠桿和經(jīng)濟(jì)資源一體化優(yōu)勢 504.6人才集聚優(yōu)勢 505.都市競爭力 50

第一章重慶內(nèi)部環(huán)境分析1.自然環(huán)境狀況1.1地理位置長江經(jīng)濟(jì)帶的龍尾東部西部的結(jié)合部長江與嘉陵江交匯處1.2面積重慶幅員面積82,403平方公里，南北長450公里，東西寬4701.3地勢地貌重慶地勢由南北向長江河谷逐級降低，西北部和中部以丘陵、低山為主，東南部靠大巴山和武陵山兩座大山脈，多呈現(xiàn)“一山一嶺”，“一山一槽二嶺”的形貌。1.4氣候重慶屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有夏熱冬暖，光熱同季，無霜期長，雨量充沛，濕潤多陰等特點(diǎn)。全年平均氣溫18.80℃，年總降雨量814.801.5河流重慶現(xiàn)有水域面積近30萬平方公里，約占土地總面積的4％。要緊河流有長江、嘉陵江、烏江、涪江、綦江、大寧河等。境內(nèi)江河縱橫，水網(wǎng)密布，有長江、嘉陵江、烏江等大小河流446條。2.區(qū)域布局重慶是我國乃至世界的特大都市之一，轄14個區(qū)、26個縣（市），全市面積八萬三千平方公里，人口三千多萬，包括漢、回、苗、土家等民族，其中三分之一屬于三峽庫區(qū)范圍。2.1都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈該區(qū)地理區(qū)域相對完整，經(jīng)濟(jì)社會特征大體相同的主城9區(qū)。2.2渝西經(jīng)濟(jì)走廊該區(qū)為沿成渝高速公路和成渝鐵路、渝黔高速公路和渝黔鐵路、319國道和遂渝鐵路以及規(guī)劃中的遂渝高速公路、212國道和渝合高速公路等交通干線分布的12個區(qū)縣（市）。2.3三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)該區(qū)為沿三峽庫區(qū)、渝萬高速公路、渝懷鐵路分布的19個區(qū)縣。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況3.1交通狀況西南地區(qū)最大的水陸空交通樞紐。重慶市市長黃奇帆在今年3月表示重慶在以后8到10年將投資1000億人民幣在公路、航運(yùn)、鐵路、機(jī)場以及管道運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)把重慶建設(shè)成為長江上游的交通樞紐的目標(biāo)。3.1.1鐵路重慶現(xiàn)有的鐵路干線是“一環(huán)”，“四干線”的形勢：“一環(huán)”是指重慶市內(nèi)自己形成的環(huán)路，即重慶－南川－涪陵－渝北－北碚－重慶。四干線是成渝、川黔（小南海－石門坎）、襄渝、內(nèi)昆，加上兩條支線鐵路，總里程2076.7公里。重慶市規(guī)劃到2010年其鐵路將形成“一環(huán)八射”，即從今年開始修建和改造的四條新干線，即：渝懷（懷化）鐵路，全長625公里（重慶境內(nèi)430公里），為一級單線，有望提早到2004年底通車。遂渝鐵路，已于2002年底開工建設(shè)，全長127.63公里，單線１級鐵路，電力牽引，可能2005年建成通車。渝達(dá)鐵路，正在進(jìn)行提速改造，今年６月全部完工后。蘭（州）渝鐵路，走向?yàn)椋禾m州－廣元－南充－重慶，與寶成鐵路和達(dá)成鐵路交換，新建長度為1030公里，是西北與西南的一條便捷通道。3.1.2公路到2001年底，重慶市內(nèi)差不多建成縱橫南北、貫穿東西的“一環(huán)四射”高速公路骨架，分不連接主城區(qū)環(huán)線高速公路及成渝、渝涪、渝黔（一期）、渝合高速公路，總里程達(dá)400公里。重慶市規(guī)劃到2010年，公路建設(shè)要實(shí)現(xiàn)兩個“2000公里”的目標(biāo)。屆時，主骨架高速公路為“二環(huán)八射”，總里程2000公里?！岸h(huán)”即是現(xiàn)有的環(huán)線高速公路和擬建的外環(huán)高速公路。全長約180公里的外環(huán)高速公路將北碚、江津、巴南、南岸、江北、渝北進(jìn)行串聯(lián)，使重慶主城區(qū)現(xiàn)有進(jìn)展空間擴(kuò)大?！鞍松洹狈植皇侵貞c——成都、重慶——遂寧、重慶——南充、重慶——鄰水、重慶——武漢、重慶——長沙、重慶——貴陽、重慶——瀘州８條高速通道。半小時主城2001年起重慶在城區(qū)內(nèi)興起了“半小時主城”建設(shè)，“半小時主城”即在主城九區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)政府或任何一個重要基點(diǎn)到重慶人民廣場或者市政府都不超過半小時。該項(xiàng)目工程已于2001年啟動，打算2005年完工。屆時，將極大的改善主城交通。8小時重慶地點(diǎn)公路也在進(jìn)行“8小時重慶”、縣際公路、農(nóng)村公路、山區(qū)公路的建設(shè)。打算到2010年，實(shí)現(xiàn)所有的縣際之間、高等級、出境公路有一條二級以上的公路相連，形成較為完善的公路網(wǎng)絡(luò)。3.1.3航空重慶市現(xiàn)有江北國際機(jī)場距市區(qū)23公里，有高速公路與市區(qū)相連。是連接全國27座大中都市和日本、泰國的重要空中樞紐。重慶機(jī)場建設(shè)總體目標(biāo)是到2010年形成“一大二小”的差不多格局，建設(shè)航空樞紐中心?！耙淮蟆奔唇眹H機(jī)場，“二小”是萬州五橋機(jī)場和黔江舟白機(jī)場。目前江北國際機(jī)場正在擴(kuò)建之中。建成后將成為西部一流航空港。萬州五橋機(jī)場于1999年12月動工修建，2003年5月通航。黔江舟白機(jī)場打算2003年10月開工建設(shè)，2005年建成投入使用。3.1.4港口、航道現(xiàn)有的重慶港是長江上游最大的天然良港，千噸級輪船可終年通航，三峽工程建成后，萬噸級船隊(duì)可從武漢溯江而上直達(dá)重慶港。重慶現(xiàn)有重慶港集裝箱碼頭、萬州國際集裝箱碼頭等等大型的碼頭，近期重慶市對長江上游最大的專業(yè)集裝箱碼頭——寸灘集裝箱碼頭進(jìn)行了最后的可行性論證，論證通過后一期工程將立即動工，可能在三年內(nèi)完成。重慶市規(guī)劃在2010年把重慶建設(shè)成長江上游的航運(yùn)中心。其中，航道建設(shè)目標(biāo)為：以長江、嘉陵江、烏江水運(yùn)主通道和渠江、小江、大寧河等四級以上“三主三干”航道為骨架，其它五、六級航道為基礎(chǔ)，形成干支相通、通江達(dá)海的葉脈型航道體系。港口建設(shè)目標(biāo)為：以重慶主城、萬州兩個主樞紐港和涪陵、江津、奉節(jié)、合川、彭水5個重要港口為中心，以其它縣城港及集鎮(zhèn)港等中心港口為基礎(chǔ)，形成層次分明、布局合理、大中小結(jié)合的港口群。到2010年，全市港口將新增能力4800萬噸，使物資吞吐能力突破１億噸大關(guān)。另外，為加快旅游業(yè)的進(jìn)展，重慶市還規(guī)劃在豐都、忠縣、奉節(jié)、巫山等景區(qū)和三峽成庫后水域較為寬敞的地區(qū)建設(shè)游艇基地。3.1.5輕軌重慶市規(guī)劃在2020年前建設(shè)成“六線一環(huán)”的軌道交通網(wǎng)，以渝中為中心，沿都市進(jìn)展軸線6個方向的輻射，一環(huán)線連接南岸四公里、沙坪壩、江北客運(yùn)站等客流集散中心，六環(huán)放射線貫穿其中。規(guī)劃路線總長312公里。其中主城區(qū)的輕軌線路縱貫長江和嘉陵江間狹長的渝中半島，穿行于中梁山至真武山之間的低丘地帶，總長14.35公里3.2通訊西部地區(qū)通訊設(shè)施最好的都市全國次于北京、上海世界上最大的本地市話網(wǎng)4.產(chǎn)業(yè)狀況老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)較好，制造業(yè)能力比較強(qiáng)。形成了汽車、摩托車和天然氣化工兩大帶動能力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)。重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較大的進(jìn)展，相關(guān)于西部地區(qū)的其他都市來講重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走到了前列。就重慶產(chǎn)業(yè)以后的進(jìn)展來講是十分可觀的。重慶今后的進(jìn)展目標(biāo)是發(fā)揮“三大功能”，建設(shè)“三個新高地”。即：發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略支撐、對外“窗口”、輻射帶動功能；構(gòu)造長江經(jīng)濟(jì)帶的西部增長極、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)新高地、長江上游發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈。因此，重慶本身的戰(zhàn)略地位必將吸引大量國家資金和技術(shù)的投入來進(jìn)展支柱產(chǎn)業(yè)和化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)的長足進(jìn)展，以達(dá)到其進(jìn)展目標(biāo)。4.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以下近幾年重慶市各產(chǎn)業(yè)所占比重的進(jìn)展變化中，能夠看出目前重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序?yàn)椤岸?、三、一”，講明正處于由工業(yè)時代步入后工業(yè)時代的重大調(diào)整時刻。重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)展變化表年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199919.2%40.9%39.9%200017.8%41.4%41.6%200112.57%44%43.42%200213.06%44.22%42.72%4.2支柱產(chǎn)業(yè)重慶市已差不多形成了汽車摩托車，天然氣化工的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃以后將重點(diǎn)進(jìn)展汽車、化工、冶金、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)。4.3部分產(chǎn)業(yè)分析4.3.1汽車摩托車工業(yè)重慶汽車摩托車行業(yè)差不多進(jìn)展成為了重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年汽車、摩托車制造業(yè)完成總產(chǎn)值479.47億元，增長23.7%。摩托車產(chǎn)量占全國同行業(yè)的28％，汽車產(chǎn)量占全國汽車行業(yè)的6％。在重慶，汽車、摩托車行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)集中度較高，長安、慶鈴、重汽三大集團(tuán)占全市汽車產(chǎn)值的93.98％；嘉陵、建設(shè)、力帆、隆鑫、宗申五大集團(tuán)占全市摩托車產(chǎn)量的89.19％。摩托車的出口接著增加，居全國第一，汽車出口取得突破。盡管在2002年重慶的摩托車制造業(yè)取得了較大的進(jìn)展，然而，面臨著較大的競爭壓力，同時，也臨近生長曲線的頂端了。相反，重慶的汽車制造業(yè)卻有著特不誘人的市場前景，如美國汽車巨頭之一的福特公司與重慶長安集團(tuán)合作，可能明年轎車年產(chǎn)量達(dá)1.5萬輛。因此，以后摩托車、汽車制造業(yè)的重心將在一定程度上朝汽車行業(yè)轉(zhuǎn)移。4.3.2天然氣化工化學(xué)工業(yè)一直是重慶的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2001年重慶市化學(xué)工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值89.99億元，比上年增長了9.8％。重慶化學(xué)藥在全國有較強(qiáng)的優(yōu)勢，化學(xué)原料藥產(chǎn)量約占全國的4.4％，居全國第10位。2001年化學(xué)原料藥出口交貨值2.19億元，居全國第11位。目前重慶市的天然氣化工產(chǎn)值占據(jù)化工總產(chǎn)值比重的40%。重慶擁有天然氣資源優(yōu)勢，其儲量占全國儲量的15%，天然氣化工生產(chǎn)能力在全國首屈一指，現(xiàn)在天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈正向著精細(xì)化工、醫(yī)藥及日化等領(lǐng)域延伸。4.3.3旅游業(yè)重慶具有十分豐富的旅游資源，該行業(yè)的前景是令人可喜的。重慶規(guī)劃在以后的7年間，投入153億打造旅游強(qiáng)市。2003年至2010年的《重慶市旅游進(jìn)展總規(guī)劃》已正式出臺，該規(guī)劃將重慶旅游資源劃分為三大片區(qū)：以主城區(qū)為核心的都市旅游圈、以萬州區(qū)為中心的三峽旅游區(qū)、以黔江為代表的烏江畫廊與黔江民族風(fēng)情旅游協(xié)作區(qū)?！吨貞c市旅游進(jìn)展總規(guī)劃》一共分為2個時期，前期投入81億，后期為72億，時刻從今年至2010年。4.3.5保險業(yè)重慶保險市場進(jìn)一步發(fā)育，保費(fèi)收入、承保風(fēng)險總額及保險賠付等要緊指標(biāo)均大幅增長，保險對重慶經(jīng)濟(jì)和人民生活的保障作用日漸現(xiàn)。同時，也一定側(cè)面的反映了人們生活水平的提高和生活觀念的轉(zhuǎn)變。重慶市保險業(yè)務(wù)狀況200020012002保險金額（億元）3419.623658.36保費(fèi)收入財(cái)產(chǎn)保險人身保險27.7110.7216.9933.7211.3222.4046.1713.3132.86賠款支出（億元）財(cái)產(chǎn)保險人身保險6.505.281.229.105.913.1914.27.576.63機(jī)構(gòu)個數(shù)149194從上表可看出2002年財(cái)產(chǎn)險保費(fèi)收入增長17.5％；人身險保費(fèi)收入增長46.7％。全年共賠償和給付各類保險金中財(cái)產(chǎn)險賠款增長28.2％；人身險賠款及給付增長24.2％。重慶市保險業(yè)持續(xù)進(jìn)展在一定程度上反映了人們生活水平的提高。4.3.6房地產(chǎn)業(yè)近年來，重慶市加大了對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度，來適應(yīng)日益增長的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要，使房地產(chǎn)業(yè)成為拉動重慶市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的支柱產(chǎn)業(yè)，同時這也將是今后一段時期的方向。重慶市的房地產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)步進(jìn)展態(tài)勢，從近幾年房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠看出：重慶市房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營狀況199920002001經(jīng)營總收入（萬）7885829368221233020土地轉(zhuǎn)讓收入（萬）188533310446392商品房銷售狀況（萬）6783837638101023896房屋出租收入（萬）157511651827629其他收入（萬）75595123390135103經(jīng)營稅金及其附加（萬）332744580363771利潤總額（萬）-48348-17588234重慶市2000年和2001年房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比完成投資施工面積竣工面積新開工面積小計(jì)住宅小計(jì)住宅小計(jì)住宅小計(jì)住宅200014073283318968496221290969200119711136542508102173816611259增長率4152293220192930重慶市2000年和2001年房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比銷售面積（萬平方米）售予個人面積（萬平方米）銷售額（億元）售予個人銷售額（億元）小計(jì)住宅小計(jì)住宅小計(jì)住宅小計(jì)住宅2000580491536473785368502001746635689612108729369增長率2929292938363738主管都市建設(shè)的副市長黃奇帆分析重慶房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展?jié)摿薮髸r指出：重慶成為西部國際性的大都市是西部大開發(fā)的必定。另外，重慶規(guī)劃以后將是一個以主城區(qū)為中心的中等都市、衛(wèi)星都市等共同組成的都市群。對房地產(chǎn)業(yè)來講，這就意味著進(jìn)展機(jī)遇不僅僅停留在主城區(qū)，各中等都市、衛(wèi)星城都將有專門好的進(jìn)展空間。另外，重慶市本身的基礎(chǔ)設(shè)施的完善也為房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展提供一個平臺。4.3.7建筑業(yè)近幾年，重慶市建筑業(yè)所完成產(chǎn)值的變化如下表：年份企業(yè)數(shù)（個）建筑施工產(chǎn)值（萬元）建筑業(yè)增加值（萬元）房屋建筑施工面積（萬平方米）房屋建筑竣工面積（萬平方米）2000178534865799451586088.493083.7220011721436806412082967962.274341.38200217552008659.654693.99相關(guān)于全國其他都市來講，2002年重慶建筑業(yè)總產(chǎn)值排行14，房屋竣工產(chǎn)值排行14，房屋建筑施工面積排行8。重慶建筑業(yè)近幾年的進(jìn)展在一定程度上反映了重慶房地產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)展。隨著重慶房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善，建筑業(yè)的長足進(jìn)展勢在必行。4.3.8商貿(mào)流通業(yè)重慶的商貿(mào)相關(guān)于西部其他地區(qū)來講具有相對優(yōu)勢。商貿(mào)流通也差不多進(jìn)展成為全市的重點(diǎn)行業(yè)。2001年，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額699.33億元，比上年增長8.7％，居西部各大都市的首位。其中都市消費(fèi)品零售額301.89億元，占全市的43.17％。隨著重慶商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和商貿(mào)流通業(yè)的進(jìn)展，重慶現(xiàn)在正在逐漸成長為長江上游的商貿(mào)中心。5.宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況重慶的經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境運(yùn)行進(jìn)入了一個穩(wěn)定和較快速進(jìn)展的時期，而且這種穩(wěn)定和快速的進(jìn)展在不出現(xiàn)意外的情況下將會持續(xù)到以后多年。2003年初，市長王鴻舉在《政府工作報告》中指出：以后五年重慶累計(jì)將完成7000億元人民幣固定資產(chǎn)投資，差不多建成“樞紐重慶”、“數(shù)字重慶”框架。同時，該報告確定了以后五年重慶進(jìn)展的要緊目標(biāo)是力爭國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10％以上，2007年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3200億元人民幣，在2000年基礎(chǔ)上翻一番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一萬元。另外，該報告還指出以后五年重慶將立足于構(gòu)建全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，加快老工業(yè)基地的振興；打造“中國汽車名城”和“摩托車之都”，建設(shè)全國重要的天然氣化工和精細(xì)化工基地、現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，建設(shè)長江上游最大的信息產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。5.1宏觀經(jīng)濟(jì)5.1.1GDP2002年，重慶的GDP總量達(dá)到1971億元，經(jīng)濟(jì)總量在全國排在23位。5.1.2GDP的增長率重慶的經(jīng)濟(jì)總量的雖不高，但其經(jīng)濟(jì)進(jìn)展進(jìn)入了一個較快速進(jìn)展的時期，從近幾年重慶的GDP增長速度與全國的平均水平相比較就能夠看出：1－全國GDP增長率2－重慶GDP增長率5.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重慶的三次產(chǎn)業(yè)同步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于改善。2002年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值315.78億元，比上年增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值826.45億元，增長13.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值828.87億元，增長9.2%。1－第一產(chǎn)業(yè)2－第二產(chǎn)業(yè)3－第三產(chǎn)業(yè)5.3消費(fèi)5.3.1社會消費(fèi)品據(jù)了解，三大需求中，投資消費(fèi)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的主動力，2002年投資對重慶經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)百分之六十。另外，消費(fèi)品市場有所回升。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額763.05億元，比上年增長9.1%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額481.14億元餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)69.73億元；其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)212.18億元。1－批發(fā)零售貿(mào)易2－餐飲業(yè)3－其他行業(yè)按行業(yè)劃分的消費(fèi)比例分區(qū)域看，2002年都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額357.15億元；渝西經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)現(xiàn)186.98億元；三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)218.92億元。1－都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈2－渝西經(jīng)濟(jì)走廊3－三峽區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈按區(qū)域劃分的消費(fèi)比例5.3.2物價2002年重慶市場物價總水平差不多穩(wěn)定。全年都市居民消費(fèi)價格指數(shù)為99.6，比上年價格總水平微降0.4個百分點(diǎn)。分類不看，衣著、醫(yī)療保健及個人用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價格降幅較大，分不比上年下降了6.5%、4.4%和3.2%；食品價格下降1.3%，煙酒及用品價格下降1.6%，交通和通訊價格下降0.6%，娛樂教育文化價格上漲5.5%，居住價格上漲4.1%。5.4固定資產(chǎn)投資2002年，重慶市固定資產(chǎn)投資保持快速增長，投資結(jié)構(gòu)接著改善。累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資995.66億元，比上年增加193.84億元，增長24.2%。其在各方面的投資比例如下圖所示：1－差不多建設(shè)投資2－更新改造投資3－房地產(chǎn)開發(fā)投資4－其他投資6.都市化進(jìn)程6.1都市化現(xiàn)狀大都市、大農(nóng)村并存，都市化水平低重慶幅員面積8.24萬平方公里，既有寬敞的農(nóng)村地區(qū)，又有特大型都市，具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。重慶現(xiàn)轄40個區(qū)縣(自治縣、市)，近3/4的區(qū)縣屬于農(nóng)業(yè)區(qū)縣。1998年末全市總?cè)丝跒?059.69萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口只有614.03萬人，而重慶主城六個區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口就有222.79萬人，是全國有名的特大都市。城鎮(zhèn)體系不合理重慶現(xiàn)有7個建制市，645個建制鎮(zhèn)。其中，特大都市一個，即重慶(城)市；20—50萬人的中等都市兩個，即萬州區(qū)和涪陵區(qū)，不僅數(shù)量少，而且規(guī)模??；10萬人以上的小都市6個，江津市、合川市、永川市、南川市等；其余多為人口在5萬人以下的城鎮(zhèn)。6.3重慶都市化的目標(biāo)——2005年，全市都市化水平達(dá)到30％?！?015年，全市都市化水平達(dá)到45％。——2020年，全市都市化水平達(dá)到50％。7.投資環(huán)境分析7.1經(jīng)濟(jì)背景2002年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1971.10億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長10.3%，增幅高于上年1.3個百分點(diǎn)，是重慶成立直轄市六年來經(jīng)濟(jì)增長較快的一年。7.2人文背景7.2.1人口2002年末，全市總?cè)丝跒?107萬人，比上年增加10萬人。其中鄉(xiāng)村人口1976.05萬人，城鎮(zhèn)人口1130.95萬人，都市化率為36.4%，比上年末提高1.7個百分點(diǎn)。全年人口出生率9.4‰，死亡率6.1‰，人口自然增長率為3.3‰。主城九區(qū)人口：渝中區(qū)58.61萬大渡口區(qū)20.41萬江北區(qū)46.65萬沙坪壩區(qū)67.6萬九龍坡區(qū)72.18萬南岸區(qū)47.57萬渝北區(qū)80.83萬巴南區(qū)85.97萬7.2.2民族分布及人口比例以漢族為主體，此外有49個少數(shù)民族。少數(shù)民族人口總數(shù)為175萬人，其中土家族人口最多，有113萬人，其次苗族約52萬人，要緊分布在黔江開發(fā)區(qū)的五個民族自治縣和涪陵地區(qū)。7.2.3文化程度15歲及15歲以上文盲半文盲人口：365萬，其中男性：108萬，女性：257萬。2000年，重慶市城鎮(zhèn)失業(yè)率為3.5％，與1999年持平。人均教育支出顯著增加，個人進(jìn)展?jié)摿μ岣?。?jù)重慶市城調(diào)隊(duì)對主城區(qū)居民家庭生活抽樣調(diào)查資料顯示，2000年都市人均教育支出496.94元，比上年增長16.0％，占消費(fèi)性支出的比重為9.1％，比上年增加了1.2個百分點(diǎn)。對教育的重視，使個人進(jìn)展空間更為寬敞。7.2.4居民就業(yè)情況2002年，全市就業(yè)人員為1710.5萬人，比上年增加13.5萬人，增長0.8%，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員540.4萬人，比上年增長2.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)的主渠道。全年非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá)477.4萬人，比上年增長9.0%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員514.1萬人，比上年增長5.5%。7.2.5人民生活水平2001年，重慶都市居民家庭恩格爾系數(shù)為0.387，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為0.541，講明重慶都市居民平均生活水平差不多達(dá)到富裕，農(nóng)村居民也差不多達(dá)到溫飽并接近小康水平。7.3政府效率1.政府運(yùn)行成本更低重慶直轄后，政府運(yùn)行成本降低，治理層次減少，由原來的省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)四層變成了市、縣、鄉(xiāng)三層，組織機(jī)構(gòu)更加扁平化。那個地點(diǎn)有一組數(shù)據(jù)能夠講明問題：人口數(shù)與公務(wù)員（包括其他財(cái)政供養(yǎng)人員）的比例，全國平均是30:1；西部地區(qū)平均是20:1，效率更低一些；重慶是50:1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國和西部的平均水平。2.爭取政策支持的優(yōu)勢重慶作為一個直轄市，層次上離北京更近了，向各部委的匯報、請示更容易了，作為直轄市，參照系是北京、上海、天津等老直轄市，重慶的各種問題就更容易得到中央部委的關(guān)注、理解，也更容易得到其支持。3.治理效率提高由于各區(qū)縣直同意市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，沒有了中間層次，效率更高了。一方面，中央各類會議、決策，傳達(dá)貫徹的速度更快了，同時由于市政府的治理幅度較大，簡政放權(quán)，使各區(qū)縣的自主權(quán)更大，這更符合重慶的實(shí)際。重慶是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各區(qū)縣的自然條件、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r、區(qū)位優(yōu)勢、治理體制、面臨的困難和問題各不相同，因此各區(qū)縣應(yīng)該有更大的自主權(quán)，依照本地實(shí)際，因地制宜制定各具特色的進(jìn)展大計(jì)，如此也有利于調(diào)動區(qū)縣干部的積極性和充分發(fā)揮他們的才能，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。4.減少政府許可、審批項(xiàng)目重慶市政府日前宣布了首批停止施行的政府部門許可、審批項(xiàng)目共44項(xiàng)，并承諾接著進(jìn)行這方面的清理工作，近期內(nèi)使現(xiàn)有的政府許可、審批項(xiàng)目減少一半以上。政出多門、審批手續(xù)繁雜和辦事效率低下，是企業(yè)和投資者持續(xù)反映的熱點(diǎn)問題。重慶市認(rèn)為，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新體制和西部大開發(fā)的需要，必須大力減少各類許可、審批項(xiàng)目。為此，重慶市宣布：依據(jù)原四川省、原重慶市各級各類規(guī)范性文件設(shè)置，重慶直轄后移植過來仍在沿用的許可、審批項(xiàng)目，又沒有重慶市政府以上相應(yīng)文件作依據(jù)的，從7月5.政府具有資源配置權(quán)一般的省份，資源配置權(quán)在市長手里，由于市區(qū)范圍所限，沒有多少調(diào)整的余地；省長治理范圍大，有調(diào)整的余地，但沒有直接的資源配置權(quán)，省市兩級協(xié)調(diào)運(yùn)行的難度和成本就比較大?，F(xiàn)在，重慶市同時具有省市兩級政府的優(yōu)勢，既有資源配置權(quán)，又有調(diào)整的余地，調(diào)控的力度就更大了，效果也更好。比如講按照國家規(guī)定，耕地要“占補(bǔ)平衡”，即都市開發(fā)占用耕地，交納一定數(shù)量的耕地占用費(fèi)，用這筆鈔票再補(bǔ)償開墾相應(yīng)數(shù)量的耕地。由于重慶專門的體制優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，就能夠把都市開發(fā)在近郊占用的土地所交納的耕地占用費(fèi)，包干轉(zhuǎn)交給相對邊遠(yuǎn)的區(qū)縣去開墾土地，保證“占補(bǔ)平衡”，既符合國家政策、降低了耕地復(fù)墾成本，又幸免了新開耕地的再次占用和補(bǔ)償，還支持了貧困區(qū)縣的進(jìn)展，一舉多得。同時，政府工作還存在一些不足，要緊是：思想不夠解放，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng)；工作方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和治理水平還不完全適應(yīng)新興直轄市的需要；作風(fēng)還不夠深入等。7.4開發(fā)區(qū)重慶有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有巴南、渝北、璧山、合川、永川等10個市級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。7.4.1重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1992年獲批的國家級開發(fā)區(qū)，面積9.6平方公里，距市中心3公里，距離九龍坡水陸聯(lián)運(yùn)集裝箱碼頭3公里，距江北機(jī)場28公里。開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有銀行、海關(guān)、商檢、稅務(wù)、保險、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。區(qū)內(nèi)水、電、氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施完備，已有20重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的投資綜合環(huán)境，在中西部20個國家級經(jīng)開區(qū)中名列榜首。由國家外經(jīng)貿(mào)部正式公布的“2001年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合環(huán)境評價”最新結(jié)果中，重慶經(jīng)開區(qū)在全國45個國家級經(jīng)開區(qū)中排名第12位，綜合得分比前年高出19分。這次國家級的綜合評價，包括綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、經(jīng)營成本、人力資源及供給、社會及環(huán)境和技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境6大方面。重慶經(jīng)開區(qū)在人力資源及供給指標(biāo)排名中列全國第2位，僅次于天津開發(fā)區(qū)；在經(jīng)營成本指標(biāo)中列全國第4位；基礎(chǔ)設(shè)施配套能力指標(biāo)列第11位；技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)列第15位；社會及環(huán)境指標(biāo)列全國第17位；綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列第21位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年重慶經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)總收入近130億元；連續(xù)4年實(shí)際到位外資列全市榜首。7.4.2重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1991年獲批的國家級開發(fā)區(qū)，也是全國五大綜合改革試點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。高新區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，已初步開發(fā)2.4平方公里。區(qū)內(nèi)設(shè)有工商、稅務(wù)、人才交流、金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)已初步建成沙中路科技街、石橋鋪高科技開發(fā)園等。進(jìn)入開發(fā)區(qū)的企業(yè)已有4000余家，其中外商投資企業(yè)280多家，高新技術(shù)企業(yè)300余家，投資總額9.9億美元。7.4.3重慶北部新區(qū)重慶北部新區(qū)面積100余平方公里，包括重慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓展區(qū)及出口加工區(qū)。是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。8.居民經(jīng)濟(jì)狀況人民經(jīng)濟(jì)狀況以人均收入、消費(fèi)、儲蓄和物價諸方面為衡量依據(jù)，可藉以考察國民經(jīng)濟(jì)條件的改善、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動以及個人生活的改進(jìn)情況。8.1居民收入居民人均收入代表平均每一個人所獲得的經(jīng)濟(jì)酬勞，是顯示居民生活水平的要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。薪金仍是都市居民收入的主體，但呈下降趨勢。農(nóng)村居民收入增幅有所加快，工資性收入仍是農(nóng)民增收的要緊渠道。2001年十大都市人均收支及增幅對比都市可支配收入(元)與北京相差±(元)實(shí)際增幅(%)消費(fèi)性支出(元)與北京相差±(元)實(shí)際增幅(%)消費(fèi)傾向北京11577.788.58922.721.977.1天津8958.70-2619.088.76987.22-1935.5012.878.0上海12883.461305.689.99336.10413.385.372.5沈陽6386.09-5191.699.25515.08-3407.648.186.4廣州14416.212838.437.011136.982214.262.577.3武漢7305.05-4272.738.66342.29-2580.434.986.8西安6704.86-4872.925.55815.66-3107.066.986.7重慶6721.09-4856.695.35873.69-3049.033.787.4哈爾濱6407.32-5170.4612.65044.57-3878.1510.878.7南京8848.20-2729.587.67325.65-1597.074.182.8依照上表2001年十大都市人均收支比較情況，重慶收支排名第七，但其收入、消費(fèi)增幅卻最低，可見重慶人均收入消費(fèi)水平均不高，且增幅不大。8.2居民消費(fèi)水平以每人的消費(fèi)的變動，能夠看出居民的收入提高后物質(zhì)生活的豐裕程度?？梢?，近幾年重慶消費(fèi)品市場有所回升，全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額逐年增長。重慶市居民服務(wù)消費(fèi)、進(jìn)展型消費(fèi)逐步增加，表現(xiàn)在諸如對教育、住房等方面需求高漲，消費(fèi)支出持續(xù)增加，而對一般耐用消費(fèi)品、日用消費(fèi)品的需求不旺。目前居民差不多生存型的消費(fèi)已差不多實(shí)現(xiàn)，在消費(fèi)轉(zhuǎn)型中，商品結(jié)構(gòu)性過剩狀況仍然存在，供需中的深層次矛盾還沒有解決，缺少新的有效供給以刺激消費(fèi)需求，市場沒有突出的消費(fèi)熱點(diǎn)。8.3居民儲蓄個人財(cái)寶是否增加，社會資金是否充裕，都可由家庭及民間儲蓄的多少顯示出來。由上圖能夠看出，近三年重慶城鄉(xiāng)居民儲蓄存款呈上漲趨勢，個人財(cái)寶積存大幅上升。8.4物價狀況2002年以來，重慶市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長與價格平穩(wěn)走低并存的格局。一方面，重慶市總體經(jīng)濟(jì)接著保持較快速度增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。從物價方面看，通貨緊縮的壓力開始緩解。另一方面，在經(jīng)濟(jì)增長的條件下，市場價格水平卻呈現(xiàn)出平穩(wěn)下落的態(tài)勢。具體講來，2002年重慶市市場價格變動呈現(xiàn)出以下三個特點(diǎn)：(1)農(nóng)產(chǎn)品價格波動明顯，升降不一。(2)要緊工業(yè)消費(fèi)品持續(xù)下降。(3)服務(wù)類價格及居住一直在高位運(yùn)行，但漲幅下降。9.重慶進(jìn)展總體規(guī)劃及進(jìn)展時期直轄以來，在重慶市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重慶的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展進(jìn)入了一個快速進(jìn)展的新時期。特不是在最近三年中，重慶GDP增長出現(xiàn)了一個重大轉(zhuǎn)折：以上這種趨勢改變了90年代重慶經(jīng)濟(jì)增長低于全國平均水平的局面，能夠可能，在今后10年里，重慶有可能持續(xù)保持高于全國平均水平2-3個百分點(diǎn)的增長速度，這是重慶建設(shè)與進(jìn)展新時期的一個開始。只有持續(xù)保持如此一個增長速度，才能實(shí)現(xiàn)把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟(jì)中心，并實(shí)現(xiàn)建設(shè)成為國際大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)。從國外大都市的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，重慶的進(jìn)展能夠分為四個時期：9.1樞紐重慶2001年至2005年，以交通建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施大規(guī)模基礎(chǔ)開發(fā)，初步建成“樞紐重慶”。構(gòu)筑“樞紐重慶”的四個框架：差不多構(gòu)筑起以高速公路和城區(qū)快速路為骨干、水陸空運(yùn)輸四通八達(dá)、通達(dá)深度和快捷程度大大提高的綜合交通體系；差不多構(gòu)筑起全市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化應(yīng)用體系、信息資源開發(fā)利用體系和“數(shù)字重慶”框架，完成重慶數(shù)字港建設(shè)，成為長江上游的通信樞紐和信息中心。為重慶經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展奠定良好基礎(chǔ)。重慶市第二屆人民代表大會第一次會議上，三峽庫區(qū)重慶市代市長王鴻舉在會議上所作的《政府工作報告》中指出，以后五年重慶累計(jì)將完成七千億元人民幣固定資產(chǎn)投資，差不多建成“樞紐重慶”、“數(shù)字重慶”框架。9.2功能重慶2006年至2010年，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快推進(jìn)功能開發(fā)，初步建成“功能重慶”。改造提升三次產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展水平；以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過實(shí)施科教興農(nóng)、綜合開發(fā)、城鎮(zhèn)帶動和可持續(xù)進(jìn)展四大戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，初步形成重慶特色農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)；以增強(qiáng)工商實(shí)業(yè)綜合競爭能力和提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過加快以技術(shù)進(jìn)步為支撐的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)展壯大汽車、摩托車、化工醫(yī)藥、名優(yōu)食品、建筑建材支柱產(chǎn)業(yè)，培育進(jìn)展信息工程、生物工程、環(huán)保工程三大高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金、機(jī)械、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平、增強(qiáng)都市服務(wù)功能為目標(biāo)，大力培育旅游、房地產(chǎn)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。通過基礎(chǔ)開發(fā)和功能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)2010年末全市GDP比2000年翻一番以上，經(jīng)濟(jì)總量有可能接近5000億元人民幣。9.3中心重慶2011年至2015年，以資本和資源合理配置為重點(diǎn)，整合集聚要素開發(fā)，初步建成“中心重慶”。實(shí)現(xiàn)把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快金融保險、貨幣融通拆借、貿(mào)易流通、物流倉儲、技術(shù)信息、國土資源等要素市場建設(shè)，發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的核心作用、技術(shù)信息的支撐作用、國土資源的優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用。實(shí)行開發(fā)開放戰(zhàn)略，集聚市內(nèi)外、國內(nèi)外各類要素資源，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展服務(wù)，增強(qiáng)重慶作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的聚散和輻射功能。9.4都市重慶2016年至2020年，以經(jīng)營都市和提高都市現(xiàn)代化水平為重點(diǎn)，開展綜合競爭能力的全面開發(fā)，初步建成“都市重慶”。都市化水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家大都市水平，重慶經(jīng)濟(jì)總量在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番，力爭達(dá)到10000億元。要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人民生活水平達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)都市水平。形成以“三種新兩樞紐一基地”（長江上游商貿(mào)中心、金融中心、科教文化信息中心，交通樞紐和通訊樞紐，高新技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地）為核心內(nèi)容的都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈；以建設(shè)大中都市連綿區(qū)和產(chǎn)業(yè)密集帶為核心內(nèi)容的三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建起各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動進(jìn)展的三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。把都市建設(shè)成為具有“江城”、“山城”特色的山川秀美的山水園林都市。擬在用更長一點(diǎn)時刻初步建成國際大都市。中國國情調(diào)查研究中心主任、聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉吉近日指出：“重慶提出用20年實(shí)現(xiàn)長江上游經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)，然而我認(rèn)為，就重慶具備的條件來看，重慶應(yīng)該有如此的壯志：在10年以內(nèi)提早實(shí)現(xiàn)?！?/p>

第二章重慶外部環(huán)境分析重慶市人民政府常務(wù)副市長黃奇帆日前在給重慶非公有制經(jīng)濟(jì)人士作經(jīng)濟(jì)形勢分析報告時講，重慶盡管不是特區(qū)，然而重慶從國家享受的優(yōu)惠政策卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了東部的特區(qū)，成為不是特區(qū)的特區(qū)，比特區(qū)還要特的“特區(qū)”。重慶目前能夠講是“不是特區(qū)的特區(qū)、比特區(qū)還要特的特區(qū)”。隨著重慶直轄和國家全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重慶因其專門的地理區(qū)位，目前重慶面臨快速進(jìn)展的四大機(jī)遇。一是國家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇；二是三峽工程建設(shè)、三峽庫區(qū)建設(shè)的機(jī)遇；三是重慶直轄的機(jī)遇；四是我國加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇。這四大機(jī)遇構(gòu)成重慶突出的外部環(huán)境，同時這種四大機(jī)遇集于一身的機(jī)遇，是重慶獨(dú)有的。1.投資、貿(mào)易、合作1.1汲取外來投資重慶市副市長陳際瓦７日在會見來訪的美國西雅圖市代表團(tuán)時講，重慶市將從五個方面改善投資環(huán)境，為外商提供更多的投資機(jī)會。陳際瓦講，隨著中國加入世貿(mào)組織，重慶市政府將更加重視對外開放，并著力加強(qiáng)投資環(huán)境的整治力度，具體抓好五個方面：一是建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，二是建立完善的法制環(huán)境，三是建設(shè)穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，四是建立開放公平的市場環(huán)境，五是培養(yǎng)有利于企業(yè)進(jìn)展的人文環(huán)境。1.1.1現(xiàn)狀分析近年來，重慶吸引外資的能力有所加強(qiáng)。2001年，重慶市汲取外資項(xiàng)目中，合同資金超過1000萬美元的大項(xiàng)目12個，項(xiàng)目平均金額257萬美元；長安福特汽車、天維新材料、騰輝地維水泥、融僑房地產(chǎn)等一批規(guī)模大、質(zhì)量高的外商投資企業(yè)成功興辦。同時，重慶市差不多與國外8個都市建立了友好都市關(guān)系，并擁有中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)3000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有25家在渝投資。2001年，共有36個國家和地區(qū)的外商來渝投資。另外，部分行業(yè)汲取外資增幅明顯，要緊涉及房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)。1.1.2政策重慶市政府制定了《規(guī)范政務(wù)治理改善投資環(huán)境的決定》及6個配套文件，從實(shí)行政務(wù)公開、簡化辦事程序、提高辦事效率等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定。又采取了進(jìn)展環(huán)境綜合整治（即“十個一批”）措施，逐步建立并完善與國際慣例接軌的服務(wù)體系。為簡化辦事程序，提高辦事效率，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，對外來投資者實(shí)行“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一個地點(diǎn)收費(fèi)、一個中心投訴”的“一站式”服務(wù)，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任值班長，各相關(guān)單位派員集中辦公，治理和辦理外商投資及“三資”企業(yè)成立前后的各有關(guān)事宜。1.2對外貿(mào)易1.2.1現(xiàn)狀分析：近幾年，重慶市深化外貿(mào)體制改革，加大外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批力度，截至2001年底，各類外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)已達(dá)481家。其外貿(mào)額保持較緩慢增長（如下表所示）：199920002001進(jìn)出口總額121044178547183384進(jìn)口總值720057902573136出口總值49039995221102481.2.2存在的要緊問題：重慶市對外貿(mào)易規(guī)模小、外貿(mào)依存低、對國民經(jīng)濟(jì)拉動作用不大。2001年，重慶市外貿(mào)依存度為8.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國40%的平均水平。出口商品仍是摩托車一枝獨(dú)秀的局面，新的拳頭出口產(chǎn)品尚未形成，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍專門艱巨，農(nóng)產(chǎn)品出口仍以粗加工產(chǎn)品為主，高科技產(chǎn)品出口比重仍較低。進(jìn)口商品中先進(jìn)設(shè)備比重不高，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用不太明顯。1.3經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作1.3.1國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作2001年，重慶市對外勞務(wù)合作的經(jīng)營環(huán)境接著得到改善，成立了全國第一家由政府搭臺、外經(jīng)貿(mào)與勞動部門聯(lián)手、市場化運(yùn)作、規(guī)范化治理的國際勞務(wù)市場。2001年，重慶市新簽對外承包工程、勞務(wù)合同、咨詢設(shè)計(jì)合同金額1.15億美元，完成營業(yè)額6700萬美元，新派出勞務(wù)人員2350人，年末在外人數(shù)5016人，分不比上年增長20％、15％、16％和36％。截至2001年底，全市累計(jì)簽訂對外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢合同金額8.8億美元，共派出23752人次。1.3.2與港、澳、臺的經(jīng)濟(jì)往來2001年重慶市與港澳臺的經(jīng)濟(jì)往來情況金額單位：萬美元客商數(shù)量出口進(jìn)口合同外資實(shí)到外資香港52400665092163211266澳門2622009臺灣36758319914381410到重慶投資的港澳臺資企業(yè)要緊涉及制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)、旅游業(yè)、都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)、資源開發(fā)、環(huán)境愛護(hù)等領(lǐng)域。2.三峽工程舉世矚目的三峽工程，極大地促進(jìn)了三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展。三峽工程有關(guān)資金（移民、地質(zhì)災(zāi)難防治、交通設(shè)施的改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與愛護(hù)等）的投入、全國各地對口支援三峽庫區(qū)和開發(fā)性移民的實(shí)施，都給重慶的進(jìn)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。2.1在移民中進(jìn)展為了緊緊抓住三峽機(jī)遇，重慶市委、市政府把三峽移民工作列為“立市之本”。從1993年至2002年底，重慶市三峽庫區(qū)完成移民靜態(tài)投資202億多元，庫區(qū)的交通設(shè)施得到全然改善：萬州機(jī)場的興建、庫區(qū)港口碼頭的復(fù)建，以及投資11億元修建的全長1735公里的庫區(qū)沿江移民公路，對庫區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展起到了積極作用。同時，借助三峽工程在國內(nèi)外的巨大阻礙和國家給的一系列優(yōu)惠政策，近年來重慶市引進(jìn)了美國施格蘭集團(tuán)、匯源集團(tuán)、中國華陽集團(tuán)等大型企業(yè)，培育和扶持了三峽建設(shè)集團(tuán)、三峽牧業(yè)集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)。同時庫區(qū)利用國家投資建設(shè)了移民高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的水利工程70處，治理、改造和擴(kuò)建了移民安置區(qū)40座中小型水庫，極大地改善了農(nóng)村移民的生產(chǎn)條件。在庫區(qū)淹沒遷建企業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，據(jù)此，重慶三峽庫區(qū)的1397戶淹沒工礦企業(yè)規(guī)劃調(diào)整為389戶，一個個優(yōu)質(zhì)工業(yè)新區(qū)在庫區(qū)興起。2.2對口支援截至2001年9月底，全國對口支援重慶市的各類資金累計(jì)達(dá)到88億元，其中經(jīng)濟(jì)合作類資金73億元，無償援助5.6億元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作類項(xiàng)目1800余項(xiàng)，有力地促進(jìn)了重慶市移民搬遷和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。全國各省市通過在庫區(qū)實(shí)施合作項(xiàng)目，解決了搬遷企業(yè)近兩萬人的就業(yè)。同時，國內(nèi)一批明星企業(yè)進(jìn)軍庫區(qū)，嫁接和改造了一批搬遷企業(yè)，推動了移民企業(yè)遷建順利進(jìn)行。如上海白貓公司投資4100萬元與萬州五一日化公司合資組建的白貓（重慶）有限公司，成為萬州推行現(xiàn)代企業(yè)制度的成功典范。截至今年9月底，重慶庫區(qū)引入社會公益性資金6億多元，其中大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性項(xiàng)目建設(shè)。對口支援不但為庫區(qū)帶來了資金、技術(shù)、品牌，而且引入了新的思想觀念和先進(jìn)的治理方法。2.3推進(jìn)庫區(qū)環(huán)保另外，三峽工程的建設(shè)，還有力地推動了重慶市庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)難防治和生態(tài)環(huán)境愛護(hù)。國家投資上百億元用于庫區(qū)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)，投資40億元治理庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)難。近兩年，重慶市已有152個滑坡體項(xiàng)目納入近期治理。第一批13個區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)的19座污水處理廠和5座垃圾處理場早已開工建設(shè)；總投資4.3億元的第二期3座污水處理廠也于近日開工。2.4對航運(yùn)的變數(shù)重慶擁有680多公里的長江段，還有嘉陵江、烏江等重要支流，歷來確實(shí)是長江上游水運(yùn)集散中心。因此，重慶市提出了打造長江上游水路樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)：在以后8年內(nèi)，斥資147億元，全力打造長江上游航運(yùn)中心。而三峽工程就成了重慶航運(yùn)效益最顯著的樞紐。2.4.1航道三峽成庫后，總體上將使重慶的航道從3000公里增加到6000公里，新增航道68條，萬噸級船隊(duì)能夠常年出入重慶。其中一級航道可達(dá)527公里，占總里程的17.5％，從而結(jié)束重慶沒有一級航道的歷史。重慶市的航道建設(shè)將形成干支相通、通江達(dá)海的航道網(wǎng)絡(luò)。2.4.2通航能力到2010年，整治后的長江重慶段的通航能力將由現(xiàn)在通行1000噸級提高到3000噸級，年通過能力由1975萬噸提高到5000萬噸，航運(yùn)成本下降30％左右。2.4.3港口諸多港口將形成層次分明、布局合理、大中小結(jié)合的港口群。到2010年，可能規(guī)劃港口建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)49個，總投資近45億元，港口物資吞吐能力突破8000萬噸大關(guān)。航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是重慶打造航運(yùn)中心的重要組成部分。另外，三峽工程有關(guān)設(shè)備如大型變壓器的制造，也推動了重慶工業(yè)制造能力和科技水平的提升。3.西部大開發(fā)中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給重慶帶來了歷史性的進(jìn)展機(jī)遇。西部開發(fā)已成為當(dāng)前重慶上下的熱點(diǎn)和各項(xiàng)工作的中心。英國外交部貿(mào)易國務(wù)部長、英國貿(mào)工部貿(mào)易及投資部