PAGEPAGE116工程監(jiān)理論文目錄TOC\o"1-1"\h\z全面實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制推動(dòng)監(jiān)理工作規(guī)范化科學(xué)化 3滬寧高速公路江蘇段工程監(jiān)理的組織與實(shí)踐 5監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析 13談現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核 18淺談工程建設(shè)監(jiān)理 22獨(dú)立監(jiān)理為何難到位 25加強(qiáng)監(jiān)理管理為工程創(chuàng)優(yōu)保駕護(hù)航 26工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的研究 29樹(shù)立工程監(jiān)理的良好形象 33監(jiān)理行業(yè)目前存在的困境和采取的對(duì)策 38監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)若干問(wèn)題 45滬寧高速公路江蘇段推行監(jiān)理制度的實(shí)踐與體會(huì) 50“合作監(jiān)理”應(yīng)該止步 54惠河高速公路監(jiān)理投標(biāo)體會(huì) 55對(duì)工程結(jié)構(gòu)物監(jiān)理的認(rèn)識(shí)和體會(huì) 57監(jiān)理工程師在建筑工程施工階段的測(cè)量監(jiān)理工作要點(diǎn) 62工程監(jiān)理中如何處理施工索賠 65正確理解“傍站監(jiān)理” 67信息系統(tǒng)工程監(jiān)理勢(shì)在必行 69鋼結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工作實(shí)踐與體會(huì) 74莫要搞偏了工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象 78如何面對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案管理 81對(duì)構(gòu)建監(jiān)理人才隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考 82ERP項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)理方法 83監(jiān)理必須是獨(dú)立的第三方 87淺談滬寧高速公路鎮(zhèn)江段的工程費(fèi)用監(jiān)理 88監(jiān)理企業(yè)體制改革之我見(jiàn) 92監(jiān)理人員如何才能不當(dāng)施工單位的質(zhì)檢員 94監(jiān)理：協(xié)調(diào)與保障 95加強(qiáng)政府監(jiān)督提高工程質(zhì)量 97試談監(jiān)理人員在施工文檔審核中的責(zé)任 101鋼結(jié)構(gòu)燈箱制作的施工監(jiān)理 104關(guān)于監(jiān)理盡早介入工程運(yùn)作的思考 107操作型工序質(zhì)量控制的難點(diǎn)及對(duì)策 108混凝土內(nèi)植種鋼筋的監(jiān)理 112淺談當(dāng)前公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)原因及對(duì)策 113全面實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制推動(dòng)監(jiān)理工作規(guī)范化科學(xué)化建設(shè)監(jiān)理制是建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)新制度，即監(jiān)理單位受建設(shè)單位(業(yè)主)委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程項(xiàng)目建設(shè)文件、工程項(xiàng)目建設(shè)合同及工程監(jiān)理合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制，從以往的由業(yè)主和承包單位二元主體的體制，變?yōu)橛蓸I(yè)主、監(jiān)理單位和承包單位三元主體結(jié)構(gòu)的新體制，便于對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)投資使用實(shí)行業(yè)主責(zé)任制。自從1988年7月開(kāi)始實(shí)行工程監(jiān)理試點(diǎn)到現(xiàn)在，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作可謂初具規(guī)模，全國(guó)各級(jí)監(jiān)理公司達(dá)2100家，其中資質(zhì)甲級(jí)123家，資質(zhì)待批100多家，較成功地完成對(duì)京九鐵路、廣東茂名30萬(wàn)噸乙烯工程等大型項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，也對(duì)各地住宅小區(qū)、建設(shè)開(kāi)發(fā)工程的創(chuàng)優(yōu)建設(shè)提供了保證。但是，監(jiān)理制度仍需不斷完善，監(jiān)理的覆蓋面、監(jiān)理的深度均有待進(jìn)一步拓展。1996年是我國(guó)全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制的一年，廈門(mén)市也相繼出臺(tái)各項(xiàng)有關(guān)監(jiān)理地方法規(guī)、管理辦法，為全面推行工程建設(shè)監(jiān)理工作創(chuàng)造有利的法制環(huán)境。有關(guān)通知指出，對(duì)所有工程建設(shè)項(xiàng)目管理組織(如各開(kāi)發(fā)商、基建科、工程籌建處等)進(jìn)行項(xiàng)目資格審查，凡不符合資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，均要求工程實(shí)施監(jiān)理。這里所謂的監(jiān)理即社會(huì)監(jiān)理，從事建設(shè)監(jiān)理的企事業(yè)單位，依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理能力等科技手段為工程建設(shè)事務(wù)服務(wù)，即技術(shù)服務(wù)，是工程合同管理的主要承擔(dān)者。監(jiān)理工作與工程咨詢(xún)比較，顯然多了一份對(duì)監(jiān)理對(duì)象協(xié)調(diào)和約束的職能，后者只是義務(wù)地提供建議，不承擔(dān)法律責(zé)任。按照我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制的管理構(gòu)想，各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)制訂一套監(jiān)理法規(guī)，建立相應(yīng)的監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，把從事建設(shè)監(jiān)理的單位資質(zhì)、監(jiān)理活動(dòng)等納入政府的監(jiān)督管理范圍。監(jiān)理單位具備一定的資質(zhì)才能承接相應(yīng)等級(jí)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。資質(zhì)體現(xiàn)在監(jiān)理能力及其監(jiān)理效果上，二者又取決于監(jiān)理人員的素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、監(jiān)理業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備和管理水平等要求。監(jiān)理單位的成立一般要求由全民所有制的設(shè)計(jì)、建設(shè)或施工單位發(fā)起，資質(zhì)劃分為甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別(新成立時(shí)不設(shè)級(jí)，二年后審定)，相應(yīng)承攬的建設(shè)工程劃分為一、二、三等，強(qiáng)調(diào)“監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，不得擅自越級(jí)承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)”。如有違規(guī)行為均作具體處罰規(guī)定。監(jiān)理單位依據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的公正服務(wù)收取監(jiān)理費(fèi)，在工程監(jiān)理合同中注明服務(wù)范圍、監(jiān)理目標(biāo)等雙方義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任。一旦監(jiān)理合同成立，監(jiān)理單位立即組織分工，制訂項(xiàng)目詳實(shí)的監(jiān)理規(guī)劃、對(duì)策等并付之實(shí)施，確保工程合同的履行。監(jiān)理工作主要內(nèi)容就是對(duì)建設(shè)工程實(shí)行“三控制二管理一協(xié)調(diào)”：三控制是對(duì)工程的投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制；二管理是合同和信息管理；一協(xié)調(diào)就是對(duì)合同關(guān)系中的相關(guān)單位的組織協(xié)調(diào)工作為達(dá)到“質(zhì)量高、投資省、工期短”的監(jiān)理目標(biāo)而運(yùn)用的監(jiān)理措施，包括監(jiān)理公司形成各種監(jiān)理組織管理形式，強(qiáng)化工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制及項(xiàng)目總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的崗位責(zé)任分工制度，便于對(duì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)控，指導(dǎo)協(xié)調(diào)，分工又統(tǒng)一。監(jiān)理人員若違反《工程建設(shè)監(jiān)理人員守則》并造成過(guò)失損失，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)理管理機(jī)構(gòu)或人民法院依法追究監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任、個(gè)人民事乃至刑事責(zé)任。由于我國(guó)實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制，一般工程實(shí)施前已把工程造價(jià)及工期包死，實(shí)際上施工階段監(jiān)理工作以質(zhì)量控制為主。設(shè)計(jì)階段由于種種原因也一般不列入監(jiān)理范圍之內(nèi)。在投資控制上，監(jiān)理公司是通過(guò)協(xié)助建設(shè)單位確定標(biāo)底，做好施工圖設(shè)計(jì)審查，做好結(jié)算審查，通過(guò)提出合理化建議為業(yè)主節(jié)省投資。在施工階段一般通過(guò)設(shè)計(jì)變更建議與審查手續(xù)降低項(xiàng)目造價(jià)。建設(shè)工程質(zhì)量作為“三控制”的重點(diǎn)，必須做好事前控制，監(jiān)理單位通過(guò)制訂各項(xiàng)監(jiān)理制度與質(zhì)保細(xì)則，如施工組織設(shè)計(jì)審查，施工班組崗前技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)原材料、半成品質(zhì)檢以及施工全過(guò)程的質(zhì)量控制措施。施工階段監(jiān)理有開(kāi)工申批制度、隱蔽工程分項(xiàng)(部)工程質(zhì)驗(yàn)制度、設(shè)計(jì)變更處理制度、工程款支付簽審制度等。規(guī)范化、科學(xué)化的監(jiān)理制度的執(zhí)行，不僅可以提高質(zhì)量管理效率，也有利于綜合進(jìn)度協(xié)調(diào)安排，處理好相關(guān)單位工作的組織關(guān)系，確保工程總體質(zhì)量、進(jìn)度達(dá)到監(jiān)理目標(biāo)要求。近年來(lái)，廈門(mén)市在推行建設(shè)監(jiān)理制方面取得好成果。1996年獲得省優(yōu)的8項(xiàng)工程，其中6項(xiàng)是受監(jiān)工程。且所有受監(jiān)工程質(zhì)量均達(dá)合格等級(jí)，其中優(yōu)良率逐年上升。全市已有近20家監(jiān)理公司，監(jiān)理覆蓋面也逐步擴(kuò)大，監(jiān)理技術(shù)水平、企業(yè)資質(zhì)等也有所提高。但相對(duì)全市三百多家施工企業(yè)、百余家設(shè)計(jì)企業(yè)、1995年產(chǎn)值達(dá)70多億元的建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)而言，監(jiān)理市場(chǎng)遠(yuǎn)未拓展經(jīng)營(yíng)，監(jiān)理制的推行仍存在一些亟待待解決的問(wèn)題。首先，監(jiān)理公司作為服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工作不具有政府監(jiān)督部門(mén)的強(qiáng)制力，又不是具備財(cái)力的出資單位，施工單位與其無(wú)利害關(guān)系，往往抱懷疑態(tài)度，加上大多建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作不甚了解，或本身已配備一些技術(shù)人員，不相信或不放心，在監(jiān)理過(guò)程不斷“插足”，這些顯然增加開(kāi)展監(jiān)理工作的宣傳實(shí)施難度。監(jiān)理市場(chǎng)雖然有法可依，但尚未引進(jìn)競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)機(jī)制，現(xiàn)在的監(jiān)理工程均為主管部門(mén)指名推薦承攬或商議委托來(lái)的，分塊歸口的監(jiān)理市場(chǎng)不利于監(jiān)理公司創(chuàng)立企業(yè)自身信譽(yù)，也不利公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致監(jiān)理公司處于被業(yè)主選擇的地位。其二，業(yè)主違規(guī)操作問(wèn)題。由于上述原因，相當(dāng)一部分業(yè)主選擇監(jiān)理單位只是當(dāng)作辦理工程招標(biāo)投標(biāo)等各道“關(guān)卡”的跳板，無(wú)視監(jiān)理合同規(guī)定直接干預(yù)工程承發(fā)包乃至現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程，監(jiān)理工作名存實(shí)亡，而監(jiān)理單位為取得項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)，不得不屈從業(yè)主的侵權(quán)行為。其三，傳統(tǒng)體制下的工程代辦、籌建指揮部等仍是政府重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、安居工程等的主要管理模式，這些行政干預(yù)下的項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作不甚規(guī)范。大多施工單位仍然認(rèn)為監(jiān)理工作是業(yè)主花錢(qián)買(mǎi)的“婆婆”，并不真正自覺(jué)接受監(jiān)理工作本身，于是存在“強(qiáng)扭的瓜不甜”的尷尬行為。其四，已成立的監(jiān)理公司多由國(guó)營(yíng)開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)院或政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來(lái)，資質(zhì)參差不齊，監(jiān)理從業(yè)人員未獲得“監(jiān)理工程師結(jié)業(yè)培訓(xùn)證書(shū)”便獲上崗資格。這些較低資質(zhì)的監(jiān)理公司一般僅承攬500萬(wàn)以下的工程項(xiàng)目，業(yè)主往往壓低監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(＜1%工程造價(jià))導(dǎo)致監(jiān)理公司虧本經(jīng)營(yíng)，也無(wú)法提高監(jiān)理水平。反過(guò)來(lái)，低水準(zhǔn)的監(jiān)理工作形象又不利于社會(huì)理解接受。其五，具備相當(dāng)組織管理項(xiàng)目資格準(zhǔn)的工程咨詢(xún)、開(kāi)發(fā)公司仍擠占監(jiān)理市場(chǎng)半壁江山，以其價(jià)廉的各種代辦或“名為監(jiān)理，實(shí)為代辦”形式變相承攬工程建設(shè)管理。在新舊體制并存下，多種工程建設(shè)管理模式優(yōu)劣并存，勢(shì)必影響監(jiān)理制的推行與拓展空間。其六，我國(guó)對(duì)外商投資、私營(yíng)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的工程建設(shè)管理尚未納入政策管轄范圍之內(nèi)，而這部分工程量在發(fā)達(dá)地區(qū)已占監(jiān)理市場(chǎng)相當(dāng)比例，容易形成“監(jiān)理死角”，監(jiān)理工作仍有范圍被限制適用的后顧之憂。綜上所述，建設(shè)監(jiān)理制的全面推行是一項(xiàng)長(zhǎng)久而艱巨的工作。盡管我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理推行工作已初具規(guī)模，仍需不斷完善監(jiān)理制本身，針對(duì)監(jiān)理弊端出臺(tái)相關(guān)監(jiān)理法規(guī)。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部也要不斷調(diào)整、提高，并與其它建設(shè)部門(mén)更好地協(xié)調(diào)與合作。監(jiān)理工作勢(shì)必向規(guī)范化、科技化發(fā)。只有不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量，樹(shù)立良好的監(jiān)理形象，結(jié)合法制宣傳教育，才能建立一個(gè)具有行業(yè)規(guī)模的有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理新體制，并推動(dòng)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。xx高速公路江蘇段工程監(jiān)理的組織與實(shí)踐摘要：xx高速公路江蘇段工程建設(shè)全面推行監(jiān)理制度，有效控制了工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資，確保了工程如期建成通車(chē)，并且質(zhì)量達(dá)一流。本文對(duì)滬寧高速公路江蘇段工程監(jiān)理模式、組織系統(tǒng)、監(jiān)理制度及監(jiān)理工作實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行了全面論述，有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：高速公路監(jiān)理組織實(shí)施1監(jiān)理模式及組織系統(tǒng)根據(jù)FIDIC項(xiàng)目實(shí)施原則，結(jié)合x(chóng)x高速公路江蘇段建設(shè)管理特點(diǎn)和實(shí)際情況建立了業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)下的省、市、監(jiān)理組三級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。省高速公路建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省高指)設(shè)總監(jiān)理工程師及其辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是制定監(jiān)理工作目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理制度、規(guī)定，對(duì)全線監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查；沿線五市(蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京)高速公路建設(shè)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市高指”)設(shè)總監(jiān)代表及其辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是執(zhí)行省高指制定的監(jiān)理工作要求，制定工作細(xì)則和具體措施，對(duì)本市范圍的監(jiān)理工作進(jìn)行管理、檢查監(jiān)理組的工作；監(jiān)理組(駐地監(jiān)理工程師)主要根據(jù)《監(jiān)理規(guī)程》、合同技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省、市高指的監(jiān)理工作要求對(duì)施工單位的施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、檢查、檢測(cè)，控制實(shí)體工程質(zhì)量，處理施工過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題。我們采取由業(yè)主委派直接監(jiān)理為主，輔以社會(huì)監(jiān)理的監(jiān)理模式，從交通部門(mén)內(nèi)部組織抽調(diào)了部分有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任監(jiān)理工作的骨干，對(duì)交通直屬企業(yè)承擔(dān)的施工項(xiàng)目，我們聘請(qǐng)交通部二院、華通監(jiān)理公司、省交通監(jiān)理公司等具有交通部批準(zhǔn)資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)理公司承擔(dān)。組織系統(tǒng)見(jiàn)圖1～圖2。圖1xx高速公路江蘇段監(jiān)理機(jī)構(gòu)框圖圖2工程監(jiān)理組崗位設(shè)置框圖2監(jiān)理工作的管理2.1建立健全監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員管理

監(jiān)理工作是一項(xiàng)程序性較強(qiáng)，而又規(guī)范化的工作，必須有一整套制度和規(guī)定來(lái)規(guī)范和約束監(jiān)理的行為，為此，我們制定了《江蘇省滬寧高速公路江蘇段施工監(jiān)理暫行辦法》和《江蘇省滬寧高速公路江蘇段施工監(jiān)理規(guī)程》。在監(jiān)理辦法中對(duì)監(jiān)理的組織、各級(jí)監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)力、監(jiān)理的管理等作了明確的規(guī)定。在監(jiān)理規(guī)程中，從合同的實(shí)施、計(jì)劃管理、質(zhì)量控制程序、質(zhì)量控制日常工作、計(jì)量支付、會(huì)議制度、監(jiān)理月報(bào)、竣工資料及移交證書(shū)、檔案等8個(gè)方面對(duì)監(jiān)理工作的程序和要求作了明確的規(guī)定，并制定了150多種施工監(jiān)理用表，將各項(xiàng)監(jiān)理工作納入規(guī)范化的軌道。

為了保證監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理工作的質(zhì)量，我們制定了《關(guān)于外聘監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定》和《監(jiān)理人員守則》，對(duì)外聘、外包監(jiān)理的人員素質(zhì)及全線監(jiān)理工作提出明確要求，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

2.2建立監(jiān)理的監(jiān)督管理保證體系，加強(qiáng)各級(jí)試驗(yàn)室的管理

監(jiān)理工作的順利實(shí)施，必須有完善的監(jiān)理組織體系、完備的監(jiān)理手段和足夠的監(jiān)理人員。省高指施工監(jiān)督管理的主要職能部門(mén)是工程處，其內(nèi)部設(shè)立三個(gè)監(jiān)理科、一個(gè)管理科，分別對(duì)沿線五市的工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、管理，負(fù)責(zé)全線工程監(jiān)理資料的綜合和發(fā)布，組織對(duì)全線工程質(zhì)量的檢查。全線共批準(zhǔn)設(shè)置了11個(gè)監(jiān)理組，全線監(jiān)理人員有300多人，其中中級(jí)職稱(chēng)以上的占40%，受過(guò)監(jiān)理培訓(xùn)的占70%，持證人員占50%。為了加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理的監(jiān)督職能，我們要求各監(jiān)理組按江蘇省交通工程乙級(jí)試驗(yàn)室的要求和工地實(shí)際需求配置工地試驗(yàn)室，總監(jiān)代表按甲級(jí)要求配置中心試驗(yàn)室，總監(jiān)理工程師也成立了質(zhì)量檢測(cè)中心。監(jiān)理組試驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)對(duì)材料、工程實(shí)體質(zhì)量的常規(guī)檢測(cè)；總監(jiān)代表中心試驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)對(duì)施工單位、監(jiān)理組試驗(yàn)檢測(cè)工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)、批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)結(jié)果，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查；總監(jiān)理工程師質(zhì)量檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)對(duì)全線工程質(zhì)量及監(jiān)理工作質(zhì)量的抽查。

針對(duì)高速公路標(biāo)準(zhǔn)高的特點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵的試驗(yàn)精密儀器，如瀝青馬歇爾儀、離心抽提儀、核子密度儀等全部統(tǒng)一進(jìn)口，以保證試驗(yàn)可靠性、準(zhǔn)確性。在日常工作中，對(duì)各級(jí)試驗(yàn)室工作注意加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，對(duì)不標(biāo)準(zhǔn)的儀器不準(zhǔn)使用，及時(shí)糾正試驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題。

2.3加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高監(jiān)理工作水平

由于監(jiān)理工作是一項(xiàng)較系統(tǒng)的管理工作，正規(guī)實(shí)行的時(shí)間又不是很長(zhǎng)，較多的技術(shù)人員缺乏對(duì)此工作的全面了解和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，特別是剛踏上工作崗位的大學(xué)生，為了提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量，我們組織全線監(jiān)理人員分批參加各類(lèi)監(jiān)理培訓(xùn)班，省高指組織沿線各級(jí)試驗(yàn)室人員舉辦了三期培訓(xùn)班，分別組織學(xué)習(xí)施工規(guī)范、試驗(yàn)規(guī)程、統(tǒng)一試驗(yàn)方法，提高了試驗(yàn)人員對(duì)路基、路面底基層、基層、瀝青面層的檢測(cè)水平。省高指還多次邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家舉辦專(zhuān)題講座。省高指共印發(fā)了200多份管理性文件、技術(shù)措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，如《滬寧高速公路江蘇段底基層、基層施工指導(dǎo)意見(jiàn)》、《瀝青路面施工指導(dǎo)意見(jiàn)》、《防護(hù)工程施工指導(dǎo)意見(jiàn)》、《標(biāo)線施工指導(dǎo)意見(jiàn)》等。有效地指導(dǎo)了監(jiān)理工作的開(kāi)展，穩(wěn)定和提高了工程質(zhì)量。3監(jiān)理工作的實(shí)施3.1工程進(jìn)度監(jiān)理

3.1.1狠抓工程實(shí)施計(jì)劃的分解落實(shí)

滬寧高速公路江蘇段的施工實(shí)施計(jì)劃是由省高指根據(jù)總體實(shí)施計(jì)劃和工程實(shí)施的實(shí)際情況編制下達(dá)各市的年、季度計(jì)劃。各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)劃總的要求，逐標(biāo)、逐項(xiàng)將計(jì)劃按月分解到各個(gè)標(biāo)段、各施工單位，同時(shí)對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)審核，調(diào)整不合理的計(jì)劃和工藝，認(rèn)真分析各項(xiàng)工程相互間的進(jìn)度影響和制約關(guān)系，找出影響計(jì)劃完成的主要問(wèn)題，制定措施，落實(shí)檢查。在工程決戰(zhàn)沖刺階段，省高指成立5個(gè)工作組，分赴5市長(zhǎng)期進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的各種問(wèn)題，指揮各項(xiàng)工程大會(huì)戰(zhàn)，保質(zhì)、保量地完成了工程建設(shè)任務(wù)。

3.1.2狠抓施工機(jī)械設(shè)備綜合配套能力

施工單位的施工設(shè)備的綜合配套能力直接影響到工程計(jì)劃的實(shí)施。省、市監(jiān)理深入現(xiàn)場(chǎng)逐標(biāo)段檢查機(jī)械設(shè)備能力狀況，根據(jù)年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和保證質(zhì)量的要求，測(cè)算所需適合當(dāng)?shù)貤l件的設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量，提出增加機(jī)械設(shè)備配套能力的具體要求。路基施工初期，大多數(shù)北方施工單位對(duì)蘇南地區(qū)過(guò)濕土填筑路基缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，施工力量分散，進(jìn)場(chǎng)機(jī)械少、不配套，作業(yè)面展不開(kāi)，進(jìn)度上不去，嚴(yán)重影響年度計(jì)劃的實(shí)施，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的檢查落實(shí)，施工設(shè)備從950臺(tái)套增至4000多臺(tái)套，路基土方月產(chǎn)量從幾十萬(wàn)m3上升到250多萬(wàn)m3，確保了年度計(jì)劃的全面完成。在進(jìn)行路面施工前，又根據(jù)全線路面標(biāo)段的劃分，提出了每個(gè)施工點(diǎn)的最小生產(chǎn)能力要求，即每個(gè)合同段需有200t/h以上二灰混合料廠拌設(shè)備和240t/h以上的瀝青混合料廠拌設(shè)備的生產(chǎn)能力。路面工程開(kāi)工后，全線到場(chǎng)拌和樓、攤鋪機(jī)、碾壓等設(shè)備150多臺(tái)套，運(yùn)輸車(chē)輛200多輛，有效確保瀝青混凝土面層連續(xù)、均勻、攤鋪，保證了路面施工計(jì)劃的完成。

3.1.3改進(jìn)和完善施工技術(shù)方案

對(duì)各類(lèi)工程在全面開(kāi)工前，都要求施工單位提交詳細(xì)的施工技術(shù)方案，先進(jìn)行試驗(yàn)段的施工，通過(guò)試驗(yàn)段全面總結(jié)施工工藝和施工技術(shù)，并通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，組織經(jīng)驗(yàn)交流，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)和做好充分技術(shù)準(zhǔn)備、試驗(yàn)段各項(xiàng)技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，才進(jìn)行全面施工，使各項(xiàng)工程在成熟和穩(wěn)定的工藝下進(jìn)行施工，確保了計(jì)劃的順利實(shí)施。

在路基施工中通過(guò)在全線推廣，錫山市(原無(wú)錫縣)公路管理站的“勤翻曬、勻拌灰、多粉碎、薄鋪筑”的施工經(jīng)驗(yàn)，使全線的過(guò)濕土路基施工質(zhì)量有了明顯的提高，施工進(jìn)度也有了大大地加快，對(duì)確保計(jì)劃完成起了促進(jìn)作用。

3.1.4嚴(yán)格對(duì)施工合同進(jìn)行管理

我們?cè)谡袠?biāo)文件中明確規(guī)定大、中橋及路面等主體工程不能分包；分包總量不得超過(guò)合同總價(jià)的30%，在《監(jiān)理規(guī)程》中對(duì)分包合同的審查也作了明確的規(guī)定。施工單位進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理人員根據(jù)合同要求對(duì)其合同的執(zhí)行情況、執(zhí)行能力進(jìn)行不斷的檢查，先后4次發(fā)文，加強(qiáng)分包管理，制止亂分包，先后清退了二十幾家不合格的分包隊(duì)伍。

3.2工程質(zhì)量監(jiān)理

3.2.1加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)保體系的檢查考核，充分履行“監(jiān)、幫、促”職能

施工單位是實(shí)施工程質(zhì)量的主體，能否保證工程質(zhì)量，首先取決于施工單位是否具有健全的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。我們強(qiáng)化施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)保體系的檢查考核，重點(diǎn)檢查考核工地試驗(yàn)室儀器設(shè)備是否到位，內(nèi)部質(zhì)檢人員崗位責(zé)任制是否健全，是否按施工技術(shù)規(guī)范、施工圖進(jìn)行施工等，并以嚴(yán)格的要求和有力的措施，來(lái)促進(jìn)施工單位內(nèi)部質(zhì)量制約機(jī)制。

在加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，針對(duì)施工單位的不同特點(diǎn)，監(jiān)理人員給予積極幫助，熱情服務(wù)，有效地開(kāi)展“監(jiān)、幫、促”。對(duì)少數(shù)不適應(yīng)FIDIC條款管理模式的施工單位，各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師給施工單位的技術(shù)和管理人員上課，講解FIDIC條款、滬寧高速公路江蘇段施工技術(shù)規(guī)范、合同條款和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，幫助其提高施工管理水平和操作水平；在工程實(shí)施階段，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題有超前考慮，提出預(yù)見(jiàn)性建議、措施，避免走彎路。

3.2.2開(kāi)展創(chuàng)國(guó)優(yōu)活動(dòng)，落實(shí)監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任制

省高指為創(chuàng)建國(guó)優(yōu)工程，在全線開(kāi)展了創(chuàng)國(guó)優(yōu)工程的活動(dòng)。為使創(chuàng)優(yōu)工作落到實(shí)處，確保其順利開(kāi)展，省高指制定了創(chuàng)國(guó)優(yōu)計(jì)劃及評(píng)定單元體系，把滬寧高速公路江蘇段工程分解為299個(gè)單位工程，1893個(gè)分部工程，9701個(gè)分項(xiàng)工程，逐一落實(shí)各單元工程監(jiān)理、施工質(zhì)量責(zé)任人，從工程組成“細(xì)胞”抓起，以分項(xiàng)工程的優(yōu)質(zhì)，來(lái)確保整體工程的國(guó)優(yōu)。

省、市監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立了創(chuàng)優(yōu)單元評(píng)定月報(bào)制度，每月各市上報(bào)單元工程評(píng)定結(jié)果，為省、市各級(jí)部門(mén)了解工程進(jìn)度和質(zhì)量信息、決策和指導(dǎo)工程開(kāi)展提供了依據(jù)，同時(shí)對(duì)評(píng)定過(guò)程中質(zhì)量達(dá)不到國(guó)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的工程，提出處理意見(jiàn)，以確保工程完成一個(gè)、評(píng)定一個(gè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)。

目前，公路工程全線評(píng)定單位工程268個(gè)，分部工程1734個(gè)，全部達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，評(píng)定分項(xiàng)工程9012個(gè)，優(yōu)良9004個(gè)，優(yōu)良率99.9%。

房建工程按建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定，全線單位工程31個(gè)，全部?jī)?yōu)良；分部工程159個(gè)，優(yōu)良139個(gè)，優(yōu)良率87.4%；分項(xiàng)工程689個(gè)，優(yōu)良539個(gè)，優(yōu)良率78.2%。

3.2.3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查、把好工程質(zhì)量關(guān)

事前指導(dǎo)、中間控制、工后驗(yàn)收是工程質(zhì)量監(jiān)理的核心。中間控制是關(guān)鍵。我們?cè)诠こ虒?shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，重點(diǎn)加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量控制。監(jiān)理組是質(zhì)量的前哨站，在滬寧高速公路江蘇段上有100多人在工地旁站監(jiān)理，他們不分晝夜在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，檢驗(yàn)質(zhì)量，研究處理現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量第一關(guān)。

各市中心試驗(yàn)室每月要對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤，直至糾正為止。對(duì)填土的標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)、混凝土配比、底基層、基層、面層的配比等控制質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，必須由中心試驗(yàn)室批準(zhǔn)，才能使用。

省高指質(zhì)量檢測(cè)中心從1993年7月開(kāi)始每月對(duì)全線各標(biāo)段進(jìn)行質(zhì)量重點(diǎn)檢查，迄今已對(duì)全線所有標(biāo)段路基、結(jié)構(gòu)物、路面、防護(hù)工程、交通安全施設(shè)、房建工程等，進(jìn)行了抽查，同時(shí)也檢查了11個(gè)監(jiān)理組的內(nèi)業(yè)資料。

由于各級(jí)監(jiān)理人員嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍，幾年來(lái)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)不合格而返工的土方有100多萬(wàn)m3、防護(hù)工程返工2萬(wàn)多m3、更換或加固橋梁支座200多塊，橋頭填土返工30多處，排除了質(zhì)量隱患，提高了工程整體質(zhì)量。路基、底基層、基層等質(zhì)量一次檢驗(yàn)合格率從初期的百分之八十幾提高到百分之九十五以上，小型構(gòu)造物外觀質(zhì)量從1993年下半年起有了明顯的改觀。

幾年來(lái)，查出水泥、鋼筋、碎石、黃砂不合格材料合計(jì)8000多t，都進(jìn)行了退貨處理。

3.2.4抓質(zhì)量通病和薄弱環(huán)節(jié)，確保工程整體質(zhì)量

橋頭和結(jié)構(gòu)物端部跳車(chē)是當(dāng)前公路的質(zhì)量通病，滬寧高速公路江蘇段全線結(jié)構(gòu)物密布，填土高度大，橋頭填土一般在6～8m，最高達(dá)12m，地基條件差，實(shí)測(cè)最大差異沉降達(dá)1.5m。如果結(jié)構(gòu)物端部回填土質(zhì)量控制不好，將來(lái)肯定要加劇跳車(chē)現(xiàn)象的發(fā)生。我們把提高、保證回填土的質(zhì)量作為一個(gè)關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題來(lái)抓，專(zhuān)門(mén)制定了保證回填土質(zhì)量的技術(shù)措施：

(1)對(duì)橋頭軟基進(jìn)行深層粉噴樁或塑料排水板處理。

(2)橋頭提早填土，進(jìn)行等載或超載預(yù)壓。

(3)提高橋頭填土的壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)，比路基提高2個(gè)百分點(diǎn)。

(4)改用砂性材料或摻灰回填臺(tái)背，要求施工單位在臺(tái)背以15cm一層劃線進(jìn)行填筑厚度控制，配合專(zhuān)門(mén)的夯實(shí)機(jī)械。

(5)根據(jù)具體情況，采用不同型式橋梁伸縮縫。16m以下小橋用鋸縫；16～40m采用重慶科研所研制的小變位伸縮縫和美國(guó)技術(shù)生產(chǎn)的萬(wàn)寶系列無(wú)縫伸縮縫；40m以上橋梁采用德國(guó)的毛勒伸縮縫。

混凝土結(jié)構(gòu)的外觀質(zhì)量也是高速公路整體質(zhì)量的一個(gè)重要組成部分。個(gè)別單位一度時(shí)期不夠重視，結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量較差。發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)混凝土質(zhì)量管理的文件，從材料的配比、振搗、模板等方面提出了八項(xiàng)措施。特別對(duì)大型結(jié)構(gòu)物，上跨立交等提出混凝土表面使用貼塑模板的要求，對(duì)路緣石、防護(hù)欄預(yù)埋件等的預(yù)制安裝質(zhì)量也提出具體要求。

軟基沉降、過(guò)濕土筑路是影響路面使用質(zhì)量的關(guān)鍵因素，為確保軟基段路面施工質(zhì)量，我們提出了軟基段路面施工沉降控制意見(jiàn)，規(guī)定了月沉降速率小于5mm為底基層、基層的施工條件，以月沉降速率3mm為油層的控制施工條件。過(guò)濕土粘性大，含水量高，若不處理，將難以壓實(shí)，滬寧高速公路江蘇段全線有2000多萬(wàn)m3為過(guò)濕土填筑，我們?cè)凇?0cm”內(nèi)進(jìn)行了摻灰處理。

3.2.5做好路面施工技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)路面施工質(zhì)量管理

xx高速公路江蘇段招標(biāo)時(shí)，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的高速公路路面施工技術(shù)規(guī)范，1993年起交通部陸續(xù)頒發(fā)了新的基層、面層施工技術(shù)規(guī)范，對(duì)高速公路路面施工提出了更高的技術(shù)要求。為了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求實(shí)施路面工程，確保路面工程質(zhì)量，我們?cè)?993年底邀請(qǐng)交通部公路科研所、同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、河海大學(xué)、交通部二院總體組及有關(guān)專(zhuān)家，召開(kāi)了滬寧高速公路江蘇段路面專(zhuān)家座談會(huì)，對(duì)路面工程施工的組織安排、質(zhì)量要求、質(zhì)控手段、施工設(shè)備、混合料設(shè)計(jì)、材料規(guī)格及供應(yīng)、軟基沉降與路面鋪筑關(guān)系等方面的技術(shù)、管理問(wèn)題進(jìn)行了研究，確定了按新規(guī)范進(jìn)行路面施工，各施工段各層都必須先做試鋪段的原則，并對(duì)試鋪段的工藝、質(zhì)量等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)好試鋪技術(shù)總結(jié)報(bào)告，優(yōu)化和穩(wěn)定施工工藝，確保質(zhì)量后，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，才能正式開(kāi)始施工。瀝青拌和樓、攤鋪機(jī)和主要試驗(yàn)、檢測(cè)儀器必須采用進(jìn)口設(shè)備，瀝青上面層使用玄武巖，對(duì)軟基段提出了定期、定點(diǎn)觀測(cè)，根據(jù)實(shí)測(cè)資料，確定鋪筑基層和面層時(shí)間的指導(dǎo)意見(jiàn)。

由于全線由三家設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，為了確保路面施工的質(zhì)量，我們?cè)?994年底委托交通部二院對(duì)全線的導(dǎo)線水準(zhǔn)控制進(jìn)行了聯(lián)合復(fù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了由于大地沉降引起部分標(biāo)段相鄰高程不閉合的情況，在路面施工前及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。

為了保證路面整體質(zhì)量，省高指堅(jiān)決要求基層上層用攤鋪機(jī)施工，對(duì)不具備能力的不許開(kāi)工或分割合同。為避免料場(chǎng)污染，對(duì)瀝青拌合廠料場(chǎng)提出了場(chǎng)地硬化，棚化的要求，使全線的基層施工做到混合料集中廠拌，上層攤鋪機(jī)施工，較好地控制了路面平整度。

3.2.6開(kāi)展科研工作，從技術(shù)上保證工程質(zhì)量

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是工程質(zhì)量的保證，特別是對(duì)高速公路這樣技術(shù)復(fù)雜的大工程更是如此。針對(duì)滬寧高速公路江蘇段經(jīng)過(guò)的地區(qū)軟土分布廣、過(guò)濕土數(shù)量大、土源缺乏、有許多關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題需要解決的實(shí)際情況，在工程籌建階段，我們就十分重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)高速公路建設(shè)的指導(dǎo)作用，委托有關(guān)科研單位和大專(zhuān)院校進(jìn)行攻關(guān)。主要有這樣幾個(gè)課題：

(1)軟土地基處理。滬寧高速公路江蘇段沿線分布有大量淤泥質(zhì)粘土，軟土層厚度變化很大，地基的穩(wěn)定及變形問(wèn)題突出，為了尋求合理的軟基處理措施，降低公路使用期的殘余沉降量，我們?cè)谔K州昆山選擇了1.6km有代表性的路段作為試驗(yàn)路，進(jìn)行4大類(lèi)13種方案的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，基本摸清了不同地質(zhì)條件、軟土厚度、填土高度等條件下路基的沉降、穩(wěn)定規(guī)律，并在全線軟基段布設(shè)了600個(gè)沉降觀測(cè)點(diǎn)，連續(xù)觀測(cè)施工過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際沉降。用統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)、計(jì)算方法，分析全線路基沉降，并對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的軟基處理逐樁號(hào)進(jìn)行評(píng)估、分析，對(duì)35個(gè)標(biāo)段的軟基處理作了設(shè)計(jì)變更，優(yōu)化了軟基處理設(shè)計(jì)。按變更后軟基處理方案施工后，更加符合滬寧高速公路江蘇段地基特性，兼顧了工期與工藝的配合，節(jié)省工程費(fèi)用000萬(wàn)元左右。(2)粉煤灰利用。粉煤灰自重輕，是軟土地基上的輕質(zhì)路堤填料。滬寧高速公路江蘇段所在地區(qū)土地寶貴，全線需借土填方3000多萬(wàn)m3，應(yīng)用粉煤灰修筑路堤是解決取土困難的重要途徑。1991年我們對(duì)高速公路使用粉煤灰的可行性、沿線電廠的分布、產(chǎn)灰、可供灰情況進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果表明利用粉煤灰在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上也是可以接受的。在電力部門(mén)的支持、合作下，全線共利用粉煤灰350多萬(wàn)t。

(3)路面結(jié)構(gòu)及施工的研究。我們選擇了日交通量大、路基條件與高速公路基本一致的現(xiàn)有公路1.5km，安排了12個(gè)試驗(yàn)段，進(jìn)行路面材料、鋪筑工藝、路面結(jié)構(gòu)的多方案比較。試驗(yàn)路完工后，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)路面材料、級(jí)配和施工技術(shù)提出了改進(jìn)意見(jiàn)，為組織路面施工提供技術(shù)依據(jù)。

(4)研制開(kāi)發(fā)“滬寧高速公路江蘇段工程質(zhì)量管理、評(píng)定信息系統(tǒng)”。為將滬寧高速公路江蘇段工程質(zhì)量創(chuàng)國(guó)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、管理，我們研制了“滬寧高速公路江蘇段工程質(zhì)量管理、評(píng)定信息系統(tǒng)”。將質(zhì)量單元的劃分、評(píng)定、統(tǒng)計(jì)匯總、報(bào)表打印等大量繁雜的工作全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、可靠地提供工程各個(gè)階段、各個(gè)部位的進(jìn)度和質(zhì)量信息，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。

“滬寧高速公路江蘇段軟土地基綜合處理技術(shù)研究”與“滬寧高速公路江蘇段路面結(jié)構(gòu)研究”2個(gè)項(xiàng)目成果，經(jīng)交通部鑒定達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；“滬寧高速公路江蘇段工程質(zhì)量管理、評(píng)定信息系統(tǒng)”經(jīng)交通廳鑒定達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

工程的質(zhì)量主要情況如下：

①路基工程，施工單位壓實(shí)度自檢41萬(wàn)多個(gè)點(diǎn)，綜合一次合格率99.9%，監(jiān)理抽檢140000多個(gè)點(diǎn)，綜合一次合格率95%，中心試驗(yàn)室抽檢6700多點(diǎn)，綜合一次合格率96%。在壓實(shí)度的控制中，我們實(shí)行一點(diǎn)否決，凡達(dá)不到100%合格，堅(jiān)決返工直到全部合格。

②鉆孔灌注樁，全部進(jìn)行無(wú)破損檢測(cè)，合格率100%。

③省高指檢測(cè)中心對(duì)橋梁預(yù)制梁板進(jìn)行超聲一回彈檢查400多片，全部合格。

④橋梁混凝土強(qiáng)度監(jiān)理抽檢35000組，合格率100%。

⑤路面底基層、基層、瀝青混凝土上、中、下面層，監(jiān)理抽檢的強(qiáng)度、壓實(shí)度共

10000多組，強(qiáng)合格率100%，壓實(shí)度合格率達(dá)96%以上，油面的其他指標(biāo)抽檢了3000多組，全部合格。

⑥省高指檢測(cè)中心對(duì)全線瀝青上面層(雙幅)用連續(xù)式平整度儀檢測(cè)路面平整度，檢測(cè)里程515km，標(biāo)準(zhǔn)偏差的總平均值為0.684mm，其中小于0.7mm的占70%，小于1.0mm的占98.5%。對(duì)上面層摩擦系數(shù)構(gòu)造深度抽查60多處，均符合設(shè)計(jì)要求，各市中心試驗(yàn)室檢測(cè)所轄市段路面彎沉，其代表值僅為設(shè)計(jì)彎沉值的三分之一。

⑦省高指檢測(cè)中心對(duì)全線7個(gè)收費(fèi)站、1個(gè)服務(wù)區(qū)的房建工程及收費(fèi)廣場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行抽查，所測(cè)指標(biāo)的合格率達(dá)90%以上，對(duì)全線1000多根護(hù)欄立柱、隔離柵的有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，合格率達(dá)92%以上。

交通部公路管理司于1994年10月及1996年元月，分別兩次對(duì)滬寧高速公路江蘇段工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，認(rèn)為“滬寧高速公路江蘇段工程質(zhì)量總體上是好的，在工程管理及工程質(zhì)量上是我國(guó)最好的高速公路之一”。

1996年8月交通部公路檢測(cè)中心現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)路面平整度，全線平均值為0.71mm，其中0.8mm占96.6%，摩擦系數(shù)合格率為89.86%，幾何參數(shù)合格率為100%。3.3認(rèn)真計(jì)量支付，做好投資控制

計(jì)量支付的審核簽認(rèn)是工程投資控制中的一項(xiàng)重要工作，監(jiān)理在這方面就是要監(jiān)控好合同中工程量清單所列各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付，并要做好附加工程費(fèi)用等的監(jiān)督和管理，盡量減少合同以外的不合理費(fèi)用支付。

3.3.1認(rèn)真審核每一筆計(jì)量支付

一個(gè)標(biāo)段的月支付報(bào)表有十幾種表格和幾十分附件，數(shù)萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)，需逐分過(guò)目、校核，工作量很大。但在審核過(guò)程中，各級(jí)監(jiān)理一絲不茍，對(duì)計(jì)量數(shù)量嚴(yán)格把關(guān)。幾年來(lái)，共審核了數(shù)萬(wàn)筆計(jì)量支付，糾正了不少錯(cuò)計(jì)、復(fù)計(jì)等問(wèn)題，減少不合理支付達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

3.3.2對(duì)關(guān)鍵的計(jì)量支付項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)

軟基沉降土方增量、河塘清淤回填、過(guò)濕土摻灰、材料調(diào)差、直供材料款回扣、變更設(shè)計(jì)工程量的增減等項(xiàng)目的計(jì)量支付比較復(fù)雜，也較容易出差錯(cuò)，對(duì)此我們從原始施工資料、檢測(cè)試驗(yàn)資料一項(xiàng)項(xiàng)認(rèn)真核對(duì)，對(duì)缺乏資料憑據(jù)的計(jì)量堅(jiān)決不予支付。

3.3.3加強(qiáng)對(duì)合同總量的控制

在工程實(shí)施中，實(shí)際工程量超出合同清單規(guī)定數(shù)量是難免的，在單項(xiàng)工程接近完工時(shí)，我們注重對(duì)合同清單工程量的總量控制，各監(jiān)理科建立計(jì)量支付臺(tái)帳，對(duì)超出清單的數(shù)量認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)變更等文件，對(duì)原因不明的不予簽認(rèn)支付。

3.3.4實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)

在計(jì)量支付的審核中，不但詳細(xì)核對(duì)計(jì)量原始憑證，對(duì)質(zhì)量也進(jìn)行嚴(yán)格控制。對(duì)沒(méi)有自檢、抽檢資料，沒(méi)有市高指中心試驗(yàn)室的質(zhì)量認(rèn)可，不簽認(rèn)計(jì)量支付。如某施工單位施工的二灰碎石基層質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范的要求，多次要求其返工不執(zhí)行，最后停止對(duì)其計(jì)量支付，迫使施工單位做了返工處理。

3.3.5把好設(shè)計(jì)變更關(guān)

設(shè)計(jì)變更是滬寧高速公路江蘇段工程監(jiān)理工作的內(nèi)容之一，為在施工過(guò)程中，及時(shí)、正確地處理設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，保證工程順利進(jìn)行、有效控制造價(jià)，江蘇省高速公路建設(shè)指揮部研究制定了《江蘇省滬寧高速公路江蘇段工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理辦法》，并在實(shí)踐中對(duì)該辦法進(jìn)一步完善。

對(duì)上報(bào)設(shè)計(jì)變更的審查，省高指重點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)方案、工程數(shù)量、工程單價(jià)及總價(jià)進(jìn)行審查。在各級(jí)監(jiān)理的共同努力下，截止于1996年8月31日，共批復(fù)分設(shè)計(jì)變更，變更金額19574.3萬(wàn)元，較好地處理了施工圖設(shè)計(jì)的差、錯(cuò)、漏，優(yōu)化了設(shè)計(jì)，同時(shí)也較妥善地解決了高速公路建設(shè)與地方的矛盾，改善了建設(shè)環(huán)境。

省、市高指、監(jiān)理組，自上而下，自下而上，努力以嚴(yán)密的控制體系、嚴(yán)格的規(guī)章制度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)全線的工程進(jìn)行全天候、全方位、全過(guò)程、多層次的控制，確保了滬寧高速公路江蘇段完全按設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并如期完成，為江蘇經(jīng)濟(jì)的騰飛開(kāi)辟了一條快速、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的黃金通道。向全省人民交出了滿意的答卷。監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析摘要分析了監(jiān)理工程師的工作特征和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，探討了控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，強(qiáng)調(diào)了認(rèn)識(shí)和防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性。隨著《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，建設(shè)監(jiān)理制在我國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，監(jiān)理的作用和地位己得到明確。但值得指出的是，在監(jiān)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任方面，卻存在許多盲區(qū)，人們只強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師必須對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，但對(duì)監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)涵這一關(guān)鍵問(wèn)題至今未進(jìn)行過(guò)深入探討。有責(zé)任就有風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，認(rèn)識(shí)和防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)已成為十分緊迫和重要的任務(wù)，應(yīng)該引起高度重視。1監(jiān)理工程師的工作特征建設(shè)監(jiān)理是由監(jiān)理工程師提供的一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，運(yùn)用合理的技能、謹(jǐn)慎而勤勉地工作是監(jiān)理工程師應(yīng)盡的義務(wù)。（1）工作具有委托性。根據(jù)我國(guó)《建筑法》的規(guī)定，國(guó)家推行建設(shè)監(jiān)理制度，國(guó)務(wù)院可以規(guī)定強(qiáng)制監(jiān)理的范圍。但這并不改變建設(shè)監(jiān)理由業(yè)主委托監(jiān)理工程師來(lái)完成這一根本屬性?！督ㄖā分宰鞒龃隧?xiàng)規(guī)定，主要是考慮我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理的時(shí)間不長(zhǎng)，投資體制尚未完全理順，人們的認(rèn)識(shí)還不足，委托實(shí)行監(jiān)理尚未成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，因此，有必要對(duì)一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工程實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理。但是，在強(qiáng)制監(jiān)理的范圍以外，是否委托監(jiān)理，或者在哪一階段委托監(jiān)理，就可根據(jù)需要由業(yè)主確定。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，即使實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程，其委托性也是確定的。國(guó)家雖然對(duì)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍進(jìn)行了規(guī)定，但由誰(shuí)家具體的監(jiān)理單位來(lái)實(shí)施，則由業(yè)主按照市場(chǎng)方法來(lái)決定?！督ㄖā访鞔_規(guī)定，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，并且雙方應(yīng)訂立書(shū)面的委托監(jiān)理合同。監(jiān)理工程師必須在委托合同規(guī)定的工作范圍內(nèi)開(kāi)展工作。（2）基于專(zhuān)業(yè)技術(shù)的服務(wù)。監(jiān)理工程師是一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在國(guó)外，通常被稱(chēng)為咨詢(xún)工程師或顧問(wèn)工程師。他們所提供的服務(wù)，是基于自身專(zhuān)業(yè)技能的管理、技術(shù)或咨詢(xún)服務(wù)。因此，在同樣的工作范圍及權(quán)限內(nèi)，不同的監(jiān)理工程師提供服務(wù)的成效可能大不相同，這和監(jiān)理工程師本身所掌握的專(zhuān)業(yè)技能有關(guān)。這種專(zhuān)業(yè)技能可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行理解：其一年專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平及工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是監(jiān)理工程師工作能力的重要基礎(chǔ)，和其他的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員并無(wú)不同；其二是本身的工作協(xié)調(diào)能力，這點(diǎn)監(jiān)理工程師與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有所不同。協(xié)調(diào)參與工程建設(shè)各方面的技術(shù)力量，使參建各方的能力能最大程度地發(fā)揮是監(jiān)理工程師能力的體現(xiàn)。（3）工作成效受主觀能動(dòng)性影響較大。監(jiān)理工程師的工作具有較大的彈性。同樣的工作，可以做得細(xì)致認(rèn)真，也可以做得較為馬虎，監(jiān)理的工作成效界定起來(lái)也較為困難，好壞難以運(yùn)用定量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，其工作成效和自身的主觀能動(dòng)性有關(guān)。這種主觀能動(dòng)性，主要來(lái)自三個(gè)方面：一方面取決于職業(yè)道德的約束。遵守職業(yè)道德，謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主服務(wù)，是監(jiān)理工程師的基本工作原則；另一方面取決于監(jiān)理工程師自身對(duì)監(jiān)理工作的熱愛(ài)。若監(jiān)理工程師本身對(duì)監(jiān)理事業(yè)本身缺乏熱情，則要想他能夠積極主動(dòng)地工作是不可能的；其三是業(yè)主的支持。監(jiān)理工程師代表業(yè)主在質(zhì)量、工期及資金方面對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理，業(yè)主和監(jiān)理工程師的相互信任和誠(chéng)意，無(wú)疑會(huì)大大激發(fā)監(jiān)理工程師的主觀能動(dòng)性。（4）工作成果是集體行為的產(chǎn)物。監(jiān)理是一種需要多專(zhuān)業(yè)配合協(xié)調(diào)的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理工程師的工作更多地體現(xiàn)集體行為。我國(guó)的監(jiān)理推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)在監(jiān)理服務(wù)中主要起領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)的作用，其具體的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師來(lái)完成。但是，監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和水平最終是由監(jiān)理機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)來(lái)體現(xiàn)的。只有整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效、負(fù)責(zé)的運(yùn)作，監(jiān)理的效果才能得到體現(xiàn)。（5）工作責(zé)任巨大。監(jiān)理工程師工作的對(duì)象和內(nèi)容客觀上決定了監(jiān)理工程師需擔(dān)負(fù)非常重大的責(zé)任，因?yàn)楣こ添?xiàng)目投資巨大，且和社會(huì)公眾的切身利益密切相關(guān)，一旦損害發(fā)生，涉及到的經(jīng)濟(jì)額度很大，并可能造成人身傷亡等重大事故。另外，工程質(zhì)量的好壞、造價(jià)的高低以及工程建設(shè)周期的長(zhǎng)短都和社會(huì)公眾，特別是消費(fèi)者的利益密切相關(guān)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，包括監(jiān)理工程師在內(nèi)的工程相關(guān)人員需要承擔(dān)的法律責(zé)任也在逐步增加。2監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)從上述監(jiān)理的工作特征來(lái)分析。監(jiān)理工程師所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)可歸納為如下幾個(gè)方面：（1）行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師的行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自三個(gè)方面：二是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，超出了業(yè)主委托的工作范圍，從事了本不屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并造成了工程上的損失，就可能因此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。例如．對(duì)于工程中某些涉及到需要由設(shè)計(jì)人或其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)的內(nèi)容，若監(jiān)理工程師利用自身的權(quán)力單方面指令承包商進(jìn)行相應(yīng)的作業(yè)，這就超出了他的職責(zé)范圍。若工程因此發(fā)生了損失，則他必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé)，在工作中發(fā)生失職行為，例如，對(duì)于工作中該實(shí)行檢查的項(xiàng)目不作檢查或不按規(guī)定進(jìn)行檢查，因此而使工程留下隱患或造成損失，他就必須為此承擔(dān)失職的責(zé)任。三是監(jiān)理工程師由于主觀上的無(wú)意行為未能?chē)?yán)格履行自身中的職責(zé)并因此而造成了工程損失。例如，由于疏忽大意，對(duì)某些該實(shí)行檢查或監(jiān)督的項(xiàng)目未進(jìn)行相應(yīng)的檢查監(jiān)督，或者雖然進(jìn)行了檢查監(jiān)督，卻未能發(fā)現(xiàn)隱患，并因此造成了工程的損失，監(jiān)理工程師同樣要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。（2）工作技能風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工作是基于專(zhuān)業(yè)技能基礎(chǔ)上的技術(shù)服務(wù)，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責(zé)，但由于其本身專(zhuān)業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應(yīng)有的效果。例如，對(duì)于某些需要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或部位，監(jiān)理工程師雖按規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)檢查，其程序和方法也符合規(guī)定要求，但并未發(fā)現(xiàn)本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或隱患，原因是他在某些方面的工作技能不足，盡管主觀上他并不希望發(fā)生這樣的過(guò)錯(cuò)。如今的工程技術(shù)日新月異，新材料、新工藝層出不窮，并不是每一位監(jiān)理工程師都能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握所有的相關(guān)知識(shí)和技能的，因此也就無(wú)法完全避免這一類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)。（3）技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)。即使監(jiān)理工程師在工作中并無(wú)行為上的過(guò)錯(cuò)，仍然有可能承受由技術(shù)、資源而帶來(lái)的工作上的風(fēng)險(xiǎn)。例如，在混凝土工程的施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師按照正常的程序和方法，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行了檢查和監(jiān)督，并未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，但仍有可能留有隱患，如某些部位因振搗不夠留有孔洞等缺陷，這些問(wèn)題可能在施工過(guò)程中無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，甚至在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法發(fā)現(xiàn)?！氨娝苤?，某些工程上質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時(shí)間和誘因，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法，并不可能保證所有問(wèn)題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，另一方面，由于人力、財(cái)力和技術(shù)資源的限制，監(jiān)理工程師無(wú)法對(duì)施工過(guò)程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致全面的檢查，因此，也就有可宮旨需要面對(duì)這一方面的風(fēng)險(xiǎn)。（4）管理風(fēng)險(xiǎn)。明確的管理目標(biāo)，合理的組織機(jī)構(gòu)，細(xì)致的職責(zé)分工，有效的約束機(jī)制，是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源，但如果管理機(jī)制不健全，監(jiān)理工程仍然可能面對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)。這種管理上的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的管理約束機(jī)制。實(shí)踐表明，總監(jiān)負(fù)責(zé)制對(duì)于落實(shí)管理責(zé)任制，提高監(jiān)理的工作水平起到了很好的作用。但由于監(jiān)理工程的特殊性，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往遠(yuǎn)離監(jiān)理單位本部，在日常的監(jiān)理工作中，代表監(jiān)理單位和工程有關(guān)方面打交道的是總監(jiān)，總監(jiān)的工作行為對(duì)監(jiān)理單位的聲譽(yù)和形象起到?jīng)Q定性的作用。一方面，監(jiān)理單位必須讓總監(jiān)有職有權(quán)，放手工作，才能取得總監(jiān)負(fù)責(zé)制應(yīng)有的效果。但另一方面，監(jiān)理單位對(duì)總監(jiān)的工作行為進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理同樣是非常重要的。也就是說(shuō)，監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機(jī)制。二是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理機(jī)制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各個(gè)層次的人員、職責(zé)分工必須明確，溝通渠道必須有效。如果總監(jiān)不能在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行有效的管理，則風(fēng)險(xiǎn)仍然是無(wú)法避免的。（5）職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理工程師是高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，接受過(guò)良好的教育并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)理工程師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)存在較多的依賴(lài)。監(jiān)理工程師在運(yùn)用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能時(shí)，必須十分謹(jǐn)慎、小心，表達(dá)自身意見(jiàn)必須明確，處理問(wèn)題必須客觀、公正，同時(shí)，必須廉潔自津，潔身自愛(ài)，勇于承擔(dān)對(duì)社會(huì)、對(duì)職業(yè)的責(zé)任，在工程利益和社會(huì)公眾的利益相沖突時(shí)，優(yōu)先服從社會(huì)公眾的利益；在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時(shí)，必須以工程的利益為重，如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問(wèn)題，甚至為謀求私利而損害工程利益，毫無(wú)疑問(wèn)，必然會(huì)因此而面對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。（6）社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。需要指出的是，近年來(lái)，監(jiān)理得到了前所未有的重視，社會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無(wú)疑對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。但在另一方面，人們對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)也產(chǎn)生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對(duì)監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會(huì)環(huán)境。例如，《建筑法》第五十五規(guī)定：“建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝粚⒐こ谭职o其他單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理?！钡谖迨藯l規(guī)定：“施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)／。顯而易見(jiàn)，承包商作為工程質(zhì)量的責(zé)任主體，必須對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是，現(xiàn)在社會(huì)上相當(dāng)一部分的人士認(rèn)為，既然工程實(shí)施了監(jiān)理、監(jiān)理工程師就應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，工程出了質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，首先向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。應(yīng)當(dāng)知道，承包商的工作屬于承包性質(zhì)，承包商有責(zé)任為業(yè)主提交一個(gè)質(zhì)量合格的工程，而監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢(xún)性的，是代表業(yè)主方進(jìn)行工作的。監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)。因此，讓監(jiān)理工程師來(lái)承擔(dān)或分擔(dān)工程的質(zhì)量責(zé)任顯然是錯(cuò)誤的。再如、《建筑法》第四十五規(guī)定：”施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理?！倍趯?shí)際工作中，同樣有不少人士認(rèn)為監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)施工安全負(fù)責(zé)，當(dāng)然、監(jiān)理工程師既然在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理其工作的對(duì)象和范圍就應(yīng)該是全方位的，監(jiān)理工程師當(dāng)然不能對(duì)施工安全問(wèn)題不聞不問(wèn)，但應(yīng)該明確，監(jiān)理工程師和承包商二者在質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任方面的性質(zhì)是完全不同的。實(shí)踐表明，推行監(jiān)理制，對(duì)提高工程質(zhì)量，保證施工安全是起到積極作用的，監(jiān)理工程師的介入，可以使工程質(zhì)量和安全更有保證，但監(jiān)理工程師的工作不能替代承包商來(lái)?yè)?dān)保工程不出現(xiàn)質(zhì)量和安全問(wèn)題。從另一個(gè)角度來(lái)看，監(jiān)理工程師的重要職責(zé)之一，應(yīng)該是及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，避免工程留下質(zhì)量和安全的隱患。因此，應(yīng)該解除監(jiān)理工程師的顧慮，大膽工作了勇于發(fā)現(xiàn)、揭露問(wèn)題。反之、如果要求監(jiān)理工程師承擔(dān)過(guò)大的質(zhì)量及安全責(zé)任，甚至以工程中是否出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題或以工程實(shí)體質(zhì)量的好壞來(lái)評(píng)價(jià)、衡量監(jiān)理工程師的工作成效。則可能促使監(jiān)理工程師在工作中故意掩蓋、隱瞞工程質(zhì)量問(wèn)題，反而使工程真正留下質(zhì)量和安全隱患。如果真是如此，可以說(shuō)實(shí)行監(jiān)理就毫無(wú)意義了。3責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的控制監(jiān)理工程師首先必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺(jué)和防范，減少和控制責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源，可以考慮從如下方面著手：（1）嚴(yán)格履行合同。這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹(shù)立牢固的合同意識(shí)，對(duì)于工作中涉及到的所有合同，都必須做到心中有數(shù)，對(duì)自身的責(zé)任和義務(wù)要有清醒的認(rèn)識(shí)，既要不折不扣地履行自身的責(zé)任和義務(wù)，又要注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，隨時(shí)隨地以合同為處理問(wèn)題的依據(jù)，在業(yè)主委托的范圍內(nèi)，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權(quán)力，合理地運(yùn)用自身掌握的專(zhuān)業(yè)技能．謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主提供服務(wù)。（2）提高專(zhuān)業(yè)技能。對(duì)監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)。專(zhuān)業(yè)技能是其提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件，不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身的專(zhuān)業(yè)技能，是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對(duì)自身提出的客觀要求。如果監(jiān)理工程師墨守成現(xiàn)，不注意學(xué)習(xí)，僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)辦事，就無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，顯然風(fēng)險(xiǎn)也就無(wú)法避免。因此，監(jiān)理工程師絕不能滿足現(xiàn)狀，必須不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)功底，鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力，防范由于技能不足可能給自身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。（3）提高管理水平。如前所述。監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制是否健全，運(yùn)作是否有效，是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動(dòng)性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。因此，監(jiān)理單位必須結(jié)合實(shí)際，明確質(zhì)量方針，制定行之有效的內(nèi)部約束機(jī)制，尤其是在監(jiān)理責(zé)任的承擔(dān)方面，更需要有一個(gè)明確的界定。例如，對(duì)于監(jiān)理工程師在工作中的行為過(guò)錯(cuò)造成的損失，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但監(jiān)理工程師是代表監(jiān)理單位進(jìn)行工作的，監(jiān)理工程師和業(yè)主之間并無(wú)任何的工作合同關(guān)系，監(jiān)理單位和業(yè)主之間才是相互的責(zé)任主體。因此，該類(lèi)的責(zé)任首先應(yīng)該由監(jiān)理單位面對(duì)業(yè)主來(lái)進(jìn)行承擔(dān)，我國(guó)的建筑法第三十五條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！钡?。監(jiān)理單位的監(jiān)理義務(wù)最終是落實(shí)到監(jiān)理工程師身上的，其損失實(shí)際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，在監(jiān)理單位內(nèi)部，總監(jiān)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他成員應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，同樣應(yīng)該制定明確，落實(shí)到位。這對(duì)于提高監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是十分必要的。一方面，監(jiān)理工程師必須具有高度的責(zé)任感，另一方面，也需要建立相關(guān)的管理制約機(jī)制，才能真正將這方面的風(fēng)險(xiǎn)置于控制之下。（4）加強(qiáng)職業(yè)道德約束。要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，需要解決三方面的問(wèn)題：一是需要對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國(guó)在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對(duì)職業(yè)操守作了一些定義，但缺乏實(shí)際上的操作性。因此，有必要結(jié)合監(jiān)理工程師朗、工作特征、責(zé)任等對(duì)其職業(yè)道德做出界定，便于監(jiān)理工程師遵守；二是需要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺(jué)行動(dòng)；三是需要健全這一方面的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。（5）完善法律體系。迄今我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但是，存在的問(wèn)題也是不少的，主要表現(xiàn)在：不同的法律、法規(guī)之間，國(guó)家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在不少不協(xié)調(diào)乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。例如，我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：”工程監(jiān)理單位應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！钡?，此處所述的監(jiān)理責(zé)任卻沒(méi)有明確的規(guī)定。再如，第三十八條規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理?！苯刂聊壳盀橹?，工程監(jiān)理規(guī)范尚未正式頒布，旁站、巡視和平行檢驗(yàn)也不能代表監(jiān)理工作方式的全部。除此之外，有法不依、執(zhí)法為嚴(yán)、執(zhí)法水平低下的情況普遍存在。眾所周知，責(zé)任來(lái)源于法律、法規(guī)。法律、法規(guī)不健全，或者不能依法辦事，就會(huì)使得法律責(zé)任不清，甚至無(wú)從談起，因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規(guī)的覆蓋面，另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關(guān)系，對(duì)相互矛盾之處要進(jìn)行修訂。對(duì)有必要進(jìn)一步明確的地方進(jìn)行明確。政府行業(yè)主管理部門(mén)及有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，需要站在更高的角度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，自覺(jué)執(zhí)法行政，提高執(zhí)法水平，并且在社會(huì)上積極宣傳有關(guān)的監(jiān)理法律、法規(guī)，使社會(huì)能對(duì)監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。（6）推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。監(jiān)理工程師對(duì)自身因工作的疏忽或過(guò)失造成合同對(duì)方或其他第三方的損失而承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進(jìn)行投保，一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或其他第三方的損失，其賠償由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，索賠的處理過(guò)程也由保險(xiǎn)公司來(lái)負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。這在國(guó)際上是一種通行的辦法對(duì)于保障業(yè)主及監(jiān)理工程師的切身利益起到很好的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的沒(méi)有有形的物質(zhì)載體，其保險(xiǎn)的你的是責(zé)任。因此，要開(kāi)展這種保險(xiǎn)，必須首先對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行研究分析，搞清楚他的職業(yè)責(zé)任和其他責(zé)任的區(qū)別。特別需要注意的是，監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，并不是監(jiān)理工程師的任何責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都能夠通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)解決。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)所針對(duì)的僅僅是職業(yè)責(zé)任，即只針對(duì)監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時(shí)由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴(lài)于這種服務(wù)的第三方的損失。且這種行為力主觀上必須是無(wú)意的，并僅限于監(jiān)理工程師專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的行為，而不負(fù)責(zé)和專(zhuān)業(yè)范圍無(wú)關(guān)的疏忽行為造成的損失，職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)尚無(wú)開(kāi)展的先例，但目前已經(jīng)在工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)始試點(diǎn)?？梢栽谶@些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步試行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，但必須提前在這些方面進(jìn)行一些研究。作好理論準(zhǔn)備。4

結(jié)語(yǔ)綜上所述，造成監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的原因是復(fù)雜的、多方面的，有些風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自社會(huì)環(huán)境，有些風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自工作環(huán)境，有的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自監(jiān)理工程師本身。因此，有必要從理論上進(jìn)行分析研究，按照其不同的責(zé)任屬性進(jìn)行歸類(lèi)，在處理上應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。作為監(jiān)理工程師，必須對(duì)監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)全面、清晰的認(rèn)識(shí)，在監(jiān)理服務(wù)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極進(jìn)取，謹(jǐn)慎工作，以期有效地消除和防范可能面對(duì)。談現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核對(duì)監(jiān)理單位而言，其下設(shè)的每個(gè)監(jiān)理部（組）直接承擔(dān)著對(duì)具體工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理、按合同規(guī)定完成監(jiān)理任務(wù)的職責(zé)，它同時(shí)還是監(jiān)理單位對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)、展示企業(yè)形象的窗口。其服務(wù)質(zhì)量的高低、監(jiān)理效果的好壞，直接影響著監(jiān)理單位的信譽(yù)和發(fā)展。因此，監(jiān)理單位要想在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，就必須充分重視和加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)理部（組）的管理，特別是要搞好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的考核。作好這項(xiàng)工作，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)理單位的管理，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，提高監(jiān)理工作的水平，起著很大的促進(jìn)作用。一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的必要性眾所周知，監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件，監(jiān)理合同以及其它工程建設(shè)合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的社會(huì)組織。它所提供的產(chǎn)品監(jiān)理服務(wù)是一種無(wú)形的產(chǎn)品，要想使監(jiān)理產(chǎn)品真正達(dá)到高質(zhì)量，必須用高質(zhì)量的工作去保證。建設(shè)監(jiān)理作為一種先進(jìn)的工程管理模式引人我國(guó)，雖然實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，但在政府的大力扶植和各監(jiān)理單位的共同努力下，在較短的時(shí)間里獲得了迅速的發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，取得了令人矚目的成績(jī)，可謂來(lái)之不易。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，目前我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，從全國(guó)范圍來(lái)看，在不同省市、不同地區(qū)之間發(fā)展還很不均衡，如果與國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平相比，則差距更加明顯，而從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的形勢(shì)來(lái)看，又迫切需要監(jiān)理行業(yè)從服務(wù)質(zhì)量和工作水平上有一個(gè)根本的提高，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。所以，當(dāng)前在每個(gè)監(jiān)理單位面前，既充滿著機(jī)遇，又面臨著挑戰(zhàn)。未來(lái)各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是以產(chǎn)品質(zhì)量為，核心的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)監(jiān)理行業(yè)同樣也不例外。如果監(jiān)理單位不能提供令業(yè)主滿意的高質(zhì)量的監(jiān)理產(chǎn)品（服務(wù)），那么勢(shì)必會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被淘汰。通過(guò)幾年來(lái)的監(jiān)理實(shí)踐，筆者深刻地體會(huì)到，要想提高監(jiān)理服務(wù)的水平，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，并使之不斷完善、改進(jìn)和提高，就必須狠抓管理，其中抓好日常對(duì)監(jiān)理部（組）的考核是關(guān)鍵。二、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的依據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行考核，我們主要把以下幾方面內(nèi)容作為依據(jù)，制訂出相應(yīng)的考核實(shí)施細(xì)則。1、國(guó)家頒布實(shí)施的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例。2、省、市下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理單位考核評(píng)定的有關(guān)文件。3、本公司制定實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度。4、工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。5、來(lái)自業(yè)主、承包商及其它方面反饋的有關(guān)信息。三、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的內(nèi)容對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行考核，應(yīng)分析現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的特點(diǎn)，緊緊圍繞監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)日常開(kāi)展的各場(chǎng)工作未確定考核內(nèi)容。幾年來(lái)，我們一直在積極進(jìn)行這方面的探索，總結(jié)監(jiān)理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本公司的具體情況，我們?cè)谝痪啪啪拍曛贫恕艾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核實(shí)施細(xì)則”，將考核內(nèi)容確定為監(jiān)理形象考核、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核、監(jiān)理實(shí)績(jī)考核，落實(shí)公司規(guī)章制度考核以及工作表現(xiàn)和協(xié)調(diào)能力考核五個(gè)方面，再?gòu)倪@五個(gè)方面把所要進(jìn)行的工作細(xì)化、量化，按綜合得分百分制評(píng)判優(yōu)劣。1、監(jiān)理形象考核為了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的宣傳，對(duì)外樹(shù)立監(jiān)理單位良好的社會(huì)形象。公司把監(jiān)理形象確定為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，主要包括：監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置、衛(wèi)生清潔情況、監(jiān)理人員著裝儀容、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理宣傳工作開(kāi)展情況等等。特別是在監(jiān)理辦公室的標(biāo)準(zhǔn)化布置上，我們對(duì)全公司的各個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目無(wú)論大小都統(tǒng)一規(guī)劃，要求監(jiān)理辦公室門(mén)口掛監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)示牌，辦公室內(nèi)將公司的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、監(jiān)理項(xiàng)目概況、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖及人員分工表、各級(jí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制、監(jiān)理工作守則、監(jiān)理工作流程圖等十四項(xiàng)內(nèi)容，均采用統(tǒng)一規(guī)格的鏡框懸掛上墻，以達(dá)到整齊劃一的效果。2、監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核如前所述，監(jiān)理單位的產(chǎn)品是監(jiān)理服務(wù)，它是無(wú)形的，這一特殊性決定了做好監(jiān)理內(nèi)業(yè)工作的重要性。因?yàn)楸O(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是監(jiān)理單位對(duì)具體工程項(xiàng)目開(kāi)展控制、實(shí)施監(jiān)理服務(wù)的記錄和證明，同時(shí)也是監(jiān)理工作成果的體現(xiàn)和反映，所以監(jiān)理內(nèi)業(yè)理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的重點(diǎn)。在監(jiān)理內(nèi)業(yè)考核方面，我們主要根據(jù)公司確定的監(jiān)理工作流程，圍繞“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的工作內(nèi)容，重點(diǎn)審查各階段產(chǎn)生的資料、報(bào)表、記錄是否齊全，填寫(xiě)是否規(guī)范，簽章手續(xù)是否完備，編制時(shí)間是否及時(shí)等等。由于目前從全省來(lái)看，對(duì)監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)管理尚缺乏專(zhuān)門(mén)的、較明確的統(tǒng)一規(guī)定，所以，為了便于進(jìn)行檢查考核，我公司專(zhuān)門(mén)制定了“監(jiān)理檔案資料管理辦法”，對(duì)監(jiān)理資料的歸檔范圍、排序、保存、移交等都做出了明確規(guī)定，以保證監(jiān)理檔案的系統(tǒng)性和完整性，公司要求每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目上都必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)管理工作，在平時(shí)就注意把監(jiān)理過(guò)程中形成的各種資料按單位工程收集、整理、排序、編目，做到繁而不亂，與工程進(jìn)展同步。在考核細(xì)則中我們把公司以往制定下發(fā)的關(guān)于監(jiān)理信息管理的一些規(guī)定、要求作為依據(jù)，確定對(duì)每種資料檢查評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，比如對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的檢查，在考核細(xì)則中規(guī)定從三個(gè)方面進(jìn)行檢查，一是編制時(shí)間是否符合公司有關(guān)要求；二是審批手續(xù)是否齊全，文件格式是否按公司統(tǒng)一規(guī)定；三是內(nèi)容是否全面并切合項(xiàng)目實(shí)際，具有針對(duì)性。這樣就把每種應(yīng)歸檔的資料量化成分值形式，從而便于評(píng)比考核。3、監(jiān)理實(shí)績(jī)考核雖然工程產(chǎn)品是由承包商實(shí)施生產(chǎn)的，但在生產(chǎn)過(guò)程中，工程監(jiān)理對(duì)承包商的工程行為始終進(jìn)行著監(jiān)控管理，影響著產(chǎn)品的形成。從監(jiān)理所做的工作和所起的作用來(lái)看，監(jiān)理的工作成果已經(jīng)融人到工程產(chǎn)品之中，從這種意義上講，工程產(chǎn)品可以認(rèn)為是監(jiān)理的相關(guān)產(chǎn)品或者說(shuō)是間接產(chǎn)品，其質(zhì)量的優(yōu)劣從一定程度上反映了監(jiān)理工作的力度、深度和管理水平。因此，對(duì)監(jiān)理實(shí)績(jī)的考核是在對(duì)內(nèi)業(yè)考核的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)工程實(shí)體的現(xiàn)場(chǎng)觀察、量測(cè)、調(diào)查了解，以檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)監(jiān)理部（組）對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控所取得的實(shí)際效果。概括起來(lái)講，對(duì)監(jiān)理實(shí)績(jī)的考核主要包含對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制效果的檢查、對(duì)各類(lèi)工程合同管理情況的檢查以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查等三方面。對(duì)工程質(zhì)量控制效果的檢查可以通過(guò)查看有關(guān)監(jiān)理資料（如監(jiān)理日志、監(jiān)理日?qǐng)?bào)、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等）并向有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)了解等方式，檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員日常巡查和重要部位旁站監(jiān)理是否到位；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察結(jié)合資料審核了解對(duì)各種進(jìn)場(chǎng)原材料的實(shí)際控制情況；通過(guò)抽測(cè)實(shí)體工程質(zhì)量來(lái)檢查監(jiān)理部（組）是否對(duì)每個(gè)分項(xiàng)。分部都按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行了查驗(yàn)，目標(biāo)控制的效果如何等等。對(duì)工程進(jìn)度控制效果的檢查主要檢查監(jiān)理組對(duì)工期總目標(biāo)是否進(jìn)行了分解，以及分階段目標(biāo)控制的效果，對(duì)進(jìn)度偏差采取的控制措施，對(duì)工程延期使延誤的處理情況等。對(duì)投資控制效果的檢查主要考核對(duì)工程計(jì)量、進(jìn)度款撥付總監(jiān)是否履行簽認(rèn)手續(xù)，工程款撥付是否符合合同條款規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商的實(shí)際控制情況等。對(duì)合同管理情況的考核主要了解監(jiān)理人員是否清楚地了解施工合同的主要條款，甲、乙雙方履行合同的實(shí)際情況如何，監(jiān)理對(duì)合同爭(zhēng)議及索賠的處理是否得當(dāng)?shù)取?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理及安全生產(chǎn)監(jiān)控效果的檢查主要包括實(shí)地查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)是否按照施工組織設(shè)計(jì)排布，各種物料堆放、存放是否整齊，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否井然有序，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)及文明施工方面進(jìn)行監(jiān)控都做了哪些工作，實(shí)際效果如何等。4、落實(shí)公司規(guī)章制度的考核對(duì)監(jiān)理部（組）落實(shí)公司規(guī)章制度的考核主要通過(guò)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員詢(xún)問(wèn)交談的形式，了解其對(duì)公司有關(guān)規(guī)章制度的熟悉掌握程度，以及通過(guò)檢查相關(guān)記錄、監(jiān)理日志等，驗(yàn)證其對(duì)公司規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行情況。5、對(duì)監(jiān)理部（組）工作表現(xiàn)、協(xié)調(diào)能力的考核此項(xiàng)考核主要是通過(guò)向業(yè)主及承包商調(diào)查的方式了解監(jiān)理部（組）中每個(gè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任心、職業(yè)道德、組織紀(jì)律性、處事公正性、組織協(xié)調(diào)性能力等方面的實(shí)際表現(xiàn)，在具體操作上即可采取與業(yè)主及承包商直接交談的方式，也可采取向業(yè)主及承包商定期發(fā)出調(diào)查反饋信的方式來(lái)進(jìn)行。四、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的幾點(diǎn)建議實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作考核的作法在我公司經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，在保持和提高監(jiān)理工作質(zhì)量、促使監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理方面被證明是行之有效的。要做好這項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為還應(yīng)注意以下問(wèn)題：第一，考核應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，持之以恒，最好采取每月定期進(jìn)行的方式，以隨機(jī)抽樣的方法選取考核項(xiàng)目；第二，考核從內(nèi)容和深度上要循序漸進(jìn)，逐步提高，應(yīng)充分考慮本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，不宜一開(kāi)始就將標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高，以至執(zhí)行起來(lái)發(fā)生困難，達(dá)不到預(yù)期的效果。第三，在實(shí)施考核的過(guò)程中應(yīng)注意收集和聽(tīng)取基層各部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)考核內(nèi)容和方式進(jìn)行定期調(diào)整、不斷完善改進(jìn)，保持適宜性、有效性，增強(qiáng)可操作性。第四，考核組的人員組成最好采用公司職能部門(mén)與監(jiān)理部人員相結(jié)合的方式，我們的作法是每月從各監(jiān)理部輪流抽調(diào)二名總監(jiān)（總監(jiān)代表）參加考核，使之通過(guò)檢查增進(jìn)同其它監(jiān)理部（組）的信息溝通與交流，學(xué)習(xí)和借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)和改進(jìn)不足。第五，對(duì)每次考核都應(yīng)做好總結(jié)，可采用聯(lián)查報(bào)告的形式下發(fā)至各個(gè)監(jiān)理部（組），推廣先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問(wèn)題和不足，對(duì)考核成績(jī)突出的監(jiān)理部（組）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在的問(wèn)題較多，開(kāi)展監(jiān)理工作不利的監(jiān)理部（組）給予批評(píng)和處罰。第六，每次考核后，公司職能部門(mén)還應(yīng)注意做好跟蹤檢查，督促監(jiān)理部（組）積極落實(shí)整改，不斷提高工作質(zhì)量，以達(dá)到考核的真正目的。總之，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作進(jìn)行考核是每個(gè)監(jiān)理單位在發(fā)展過(guò)程中都必須做好的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，鑒于監(jiān)理單位工作性質(zhì)和監(jiān)理產(chǎn)品的特殊性，在考核的具體操作上還有許多問(wèn)題，有待我們進(jìn)一步探討和研究，筆者上述僅僅談了本單位在監(jiān)理實(shí)踐中嘗試的一些作法和體會(huì)，難免有許多疏漏和不足，請(qǐng)監(jiān)理同行多多批評(píng)，指正。淺談工程建設(shè)監(jiān)理

我國(guó)于1988年7月開(kāi)始在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程建設(shè)監(jiān)理制,相繼經(jīng)歷了試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)

展兩個(gè)階段,1996年開(kāi)始轉(zhuǎn)入全面推行階段,郵電系統(tǒng)現(xiàn)已有幾個(gè)省建立了監(jiān)理公司,郵電部

于今年7月在北京舉辦第一期監(jiān)理工程師培訓(xùn)班,筆者也參加了這期培訓(xùn)班,下面根據(jù)培訓(xùn)班

學(xué)到的知識(shí),簡(jiǎn)述工程監(jiān)理的概念及如何進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理。

一、工程建設(shè)監(jiān)理產(chǎn)生的背景

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及材料和設(shè)備供

應(yīng)單位的工程建設(shè)任務(wù)基本上由中央政府按照“條、塊”系統(tǒng)下達(dá),缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,沒(méi)有工

程建設(shè)監(jiān)理的基本需求,因而也談不上建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生和工程建設(shè)監(jiān)理制。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,業(yè)主作為未來(lái)建成項(xiàng)目的所有者,它集項(xiàng)目的責(zé)、權(quán)、利于一身,誰(shuí)

投資,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)決策,誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目業(yè)主作為建設(shè)項(xiàng)目管理的主體,他擁有對(duì)項(xiàng)目建設(shè)

進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)力。為了行使好這種權(quán)力,業(yè)主最理想的辦法是委托社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)

理單位為其提供監(jiān)督管理服務(wù),使監(jiān)理單位能以建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)主體的身份參加項(xiàng)目建設(shè)。

在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,監(jiān)理單位擁有建設(shè)監(jiān)理制賦予的基本權(quán)利,又擁有項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)監(jiān)理

合同授予的權(quán)力,使得監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在項(xiàng)目建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。

二、工程建設(shè)監(jiān)理概念

工程建設(shè)監(jiān)理是指針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè),社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)

主的委托和受權(quán),根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)法律,法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)

理合同以及其他工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng),從上述

工程建設(shè)監(jiān)理概念中可以看出它主要有以下幾層含義。

1、工程建設(shè)監(jiān)理主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求開(kāi)展的,工程建設(shè)監(jiān)理是直接為建設(shè)項(xiàng)目

提供管理服務(wù)行業(yè),監(jiān)理單位是建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的主體,而非建設(shè)項(xiàng)目管理主體。

2、工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位,監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化特

點(diǎn)專(zhuān)門(mén)從事工程建設(shè)監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)的組織,只有監(jiān)理單位才能按照獨(dú)立、自主的原則,

以“公正第三方”的身份開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。

3、工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主委托和授權(quán),監(jiān)理工程師的權(quán)力主要是由作為建設(shè)項(xiàng)目

管理主體的業(yè)主通過(guò)授權(quán)而轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的,在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,業(yè)主始終是以建設(shè)項(xiàng)目管理

主體身份掌握著工程項(xiàng)目建設(shè)的決策權(quán),并承擔(dān)著主要風(fēng)險(xiǎn)。

4、工程建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為,工程建設(shè)監(jiān)理是嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、

法規(guī)和其他有關(guān)準(zhǔn)則實(shí)施的。

5、現(xiàn)階段工程建設(shè)監(jiān)理主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段,工程建設(shè)監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主

在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成項(xiàng)目,它的主要內(nèi)容是進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合

同管