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第十二章國有資產(chǎn)收入與非稅收入西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院PublicFinance第十二章國有資產(chǎn)收入與非稅收財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度第三節(jié)政府收費(fèi)收入第四節(jié)政府性基金收入

本章主要內(nèi)容財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入本章主要內(nèi)容一、國有資產(chǎn)收入的概念（一）國有資產(chǎn)的層次性國有資產(chǎn)有廣義、中義和狹義之分。廣義的國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)，包括國家經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性國有資源和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。中義的國有資產(chǎn)是指國家所有的全部經(jīng)營性資產(chǎn)，包括國家經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性國有資源。狹義的國有資產(chǎn)是指國有企業(yè)（或國有經(jīng)濟(jì)）的經(jīng)營性資產(chǎn)。

（二）國有資產(chǎn)收入的界定所謂國有資產(chǎn)收入是指政府憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)力從企業(yè)的經(jīng)營收入中獲得的財(cái)政收入。包括來源于一般國有經(jīng)濟(jì)的收入，來源于國家金融資產(chǎn)的收入，來源于國家資源的收入。財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入一、國有資產(chǎn)收入的概念財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收

二、國有經(jīng)濟(jì)收入

（一）國有經(jīng)濟(jì)的概念國有經(jīng)濟(jì)，是指由國家（政府）出資，直接設(shè)立國有獨(dú)資企業(yè)，或控股、參股設(shè)立企業(yè)，并由國家直接或間接管理和經(jīng)營國有資本的一種經(jīng)濟(jì)形式。

（二）國有經(jīng)濟(jì)收入的形式1．經(jīng)營性收入經(jīng)營性收入，是指國有企業(yè)以上繳利潤、股利、租金、承包費(fèi)等形式形成的收入。2．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入主要包括通過國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣、兼并等方式所取得的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，以及國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而取得的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入二、國有經(jīng)濟(jì)收入財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入三、國家金融資產(chǎn)收入（一）國家金融資產(chǎn)的的表現(xiàn)形式一是直接投資于重點(diǎn)金融企業(yè)形成的股權(quán)性資產(chǎn)；二是利用外匯資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)性資產(chǎn)。（二）國家金融資產(chǎn)的分布1.國有獨(dú)資金融公司2.國家控股金融公司3.國家持股金融公司4．中國投資公司對(duì)外投資性股權(quán)（三）國家金融資產(chǎn)收入的管理通過利潤上繳的方式向財(cái)政部提供財(cái)政收入。財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入三、國家金融資產(chǎn)收入財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入四、國有資源收入（一）國有資源的概念國有資源是指由自然界形成的可供開發(fā)利用的物質(zhì)條件。第一，資源的開發(fā)利用可帶來收益的資產(chǎn)性使其具有一定的價(jià)值，并因人們的投資改造而增加價(jià)值。第二，隨著人們資源支出的增加，資源的資產(chǎn)性就更加突出。第三，自然資源是有限的，且大多不可再生的。財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入四、國有資源收入財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入四、國有資源收入（二）國有資源收入的內(nèi)容及形式1．國有資源收入的內(nèi)容：第一，絕對(duì)地租收益。第二，級(jí)差地租收益。第三，壟斷地租收益。

2．國有資源的經(jīng)營形式：第一，國家所有，國家直接經(jīng)營。第二，國家所有，行業(yè)包干經(jīng)營。第三，國家所有、集體或個(gè)體經(jīng)營。第四，國家所有，合資經(jīng)營。第五，國家所有，中外合作開發(fā)。3．國有資源的收入形式：第一，直接分配利潤。第二，按股分紅。第三，收取管理費(fèi)。第四，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)收益。

財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入四、國有資源收入財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入一、國有資產(chǎn)管理體制（一）國有資產(chǎn)管理體制變遷1．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國有資產(chǎn)管理體制（1949-1978）2．國有資產(chǎn)管理體制改革的準(zhǔn)備階段（1978-1988）3．國有資產(chǎn)管理體制改革的探索階段（1988-2001）4．國有資產(chǎn)管理體制改革的新階段（2002-）（二）國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容第一，管人。第二，管事。第三，管資產(chǎn)。

（三）國有資產(chǎn)管理體制的三層架構(gòu)1．國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2.國有資產(chǎn)經(jīng)營公司3.基層企業(yè)財(cái)政學(xué)Publicfinance第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度一、國有資產(chǎn)管理體制財(cái)政學(xué)第二節(jié)國有資產(chǎn)管理二、國有資產(chǎn)收益分配制度（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國有資產(chǎn)收益分配制度（1949-1978）國有資產(chǎn)收益主要通過利潤上繳等方式集中到財(cái)政部門，企業(yè)本身并不能獲得相應(yīng)的收入（二）改革開放初期國有資產(chǎn)收益分配制度的探索（1978-1985）1．實(shí)行企業(yè)基金制度2．實(shí)行利潤留成制度3．第一步利改稅4．第二步利改稅財(cái)政學(xué)Publicfinance第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度二、國有資產(chǎn)收益分配制度財(cái)政學(xué)第二節(jié)國有資產(chǎn)二、國有資產(chǎn)收益分配制度（三）承包制和稅利分流（1986－1993）1．含稅承包制2．稅利分流（四）稅制改革與取消利潤上繳（1994－2007）（1）統(tǒng)一稅種。（2）統(tǒng)一稅率。（3）統(tǒng)一計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。（4）統(tǒng)一征收方法和優(yōu)惠減免。財(cái)政學(xué)Publicfinance第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度二、國有資產(chǎn)收益分配制度財(cái)政學(xué)第二節(jié)國有資產(chǎn)三、國有資本經(jīng)營收益管理制度國有獨(dú)資企業(yè)上交年度凈利潤的比例分三類執(zhí)行，第一類是10%，第二類是5%，第三類暫緩三年上交或免交；國有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國有投資者的股利、股息，按照股東會(huì)或者股東大會(huì)決議通過的利潤分配方案執(zhí)行。中央本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實(shí)施，2008年收取實(shí)施范圍內(nèi)企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。

財(cái)政學(xué)Publicfinance第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度三、國有資本經(jīng)營收益管理制度財(cái)政學(xué)第二節(jié)國有一、政府收費(fèi)的概念及其特征（一）政府收費(fèi)的概念政府收費(fèi)是指政府行政單位和事業(yè)單位在向社會(huì)提供特定的管理服務(wù)或事業(yè)服務(wù)時(shí)，以供應(yīng)者的身份向被管理對(duì)象或服務(wù)的消費(fèi)者收取的費(fèi)用。包括行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)收費(fèi)和罰沒收入三大內(nèi)容。（二）政府收費(fèi)的特征1．收費(fèi)主體的政府性

2．收費(fèi)依據(jù)的交易性3．收費(fèi)目的的效率性4．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入一、政府收費(fèi)的概念及其特征財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府二、行政事業(yè)性收費(fèi)（一）行政管理性收費(fèi)的概念行政事業(yè)性收費(fèi)是指政府行政事業(yè)單位在提供行政管理和事業(yè)服務(wù)時(shí)，向被管理對(duì)象收取的費(fèi)用。

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)的內(nèi)容1．行政性收費(fèi)的內(nèi)容行政性收費(fèi)的基本類型包括管理性收費(fèi)、特許性收費(fèi)、注冊(cè)登記及證照性收費(fèi)。2．事業(yè)性收費(fèi)的內(nèi)容事業(yè)性收費(fèi)是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向公民、法人和其他組織提供事業(yè)性服務(wù)、按照法律、法規(guī)收取的費(fèi)用。財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入二、行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入二、行政事業(yè)性收費(fèi)（三）行政事業(yè)性收費(fèi)的分類第一，按審批權(quán)限來分，行政事業(yè)性收費(fèi)有國家收費(fèi)項(xiàng)目與省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目。第二，按收入歸屬來分，行政事業(yè)性收費(fèi)可分為中央收費(fèi)項(xiàng)目、地方收費(fèi)項(xiàng)目和中央與地方共享收費(fèi)項(xiàng)目。（四）行政事業(yè)收費(fèi)的定價(jià)原則1．管理性收費(fèi)的定價(jià)原則2．特許性收費(fèi)的定價(jià)原則3．注冊(cè)登記及證照費(fèi)的定價(jià)原則4．事業(yè)性收費(fèi)的定價(jià)原則財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入二、行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入三、專項(xiàng)收費(fèi)（一）專項(xiàng)收費(fèi)的概念及內(nèi)容專項(xiàng)收費(fèi)是指政府為提供特定專門服務(wù)而按照受益原則向受益者收取的費(fèi)用。專項(xiàng)收費(fèi)的典型例子有排污費(fèi)、水資源費(fèi)、教育附加收入等。

（二）專項(xiàng)收費(fèi)的定價(jià)原則第一是按照受益原則來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二是按照外部性程度來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入三、專項(xiàng)收費(fèi)財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入四、罰沒收入（一）罰沒收入的概念罰沒收入是指國家執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家法律法規(guī)對(duì)違法者實(shí)施行政處罰所取得的罰沒款和沒收物品的折價(jià)收入。（二）罰沒收入的特征第一，強(qiáng)制性。第二，無償性。第三，不穩(wěn)定性。財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入四、罰沒收入財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入四、罰沒收入（三）罰沒收入的分類第一，按照構(gòu)成項(xiàng)目劃分，主要有罰款、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、沒收贓款贓物和追回贓款贓物等形式。第二，按存在形態(tài)劃分，主要有貨幣、證券和實(shí)物等。第三，按執(zhí)法部門劃分，主要有政法罰沒收入、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒收入和其他國民經(jīng)濟(jì)管理部門罰沒收入。第四，按管理級(jí)次劃分，有中央罰沒收入和地方罰沒收入兩大部分。（四）罰沒收費(fèi)的定價(jià)原則第一，罰沒收費(fèi)必須以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。第二，罰沒的標(biāo)準(zhǔn)必須同違法違規(guī)行為所造成的社會(huì)危害相聯(lián)系。財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入四、罰沒收入財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入一、政府性基金收入（一）政府性基金收入的概念1．政府性基金收入的概念政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。2．政府性基金與行政事業(yè)性收費(fèi)二者均為非稅收入，但存在明顯區(qū)別，表現(xiàn)為：第一，收取方式不同。第二，收入特性不同。第三，收入來源不同。第四，資金規(guī)模和使用方式不同。財(cái)政學(xué)Publicfinance第四節(jié)政府性基金收入與彩票公益金收入一、政府性基金收入財(cái)政學(xué)第四節(jié)政府性基金收入一、政府性基金收入（一）政府性基金收入的概念1．政府性基金收入的概念政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。2．政府性基金與行政事業(yè)性收費(fèi)二者均為非稅收入，但存在明顯區(qū)別，表現(xiàn)為：第一，收取方式不同。第二，收入特性不同。第三，收入來源不同。第四，資金規(guī)模和使用方式不同。財(cái)政學(xué)Publicfinance第四節(jié)政府性基金收入一、政府性基金收入財(cái)政學(xué)第四節(jié)政府性基金收入

一、政府性基金收入

（二）政府性基金的分類第一，按項(xiàng)目名稱的表現(xiàn)形式劃分，政府性基金可分為基金、資金、附加和專項(xiàng)收費(fèi)等四種。第二，政府性基金按資金使用行業(yè)或部門劃分，可分為工業(yè)發(fā)展基金、交通建設(shè)基金、教育事業(yè)基金、城市建設(shè)基金等。第三，按籌集方式劃分，可分為附加在稅收上征收的基金，附加在價(jià)格上征收的基金，以銷售（營業(yè)）收入為對(duì)象征收的基金。財(cái)政學(xué)Publicfinance第四節(jié)政府性基金收入一、政府性基金收入財(cái)政學(xué)第四節(jié)政府性基金收

一、政府性基金收入

（三）政府性基金的特征第一，政府性基金項(xiàng)目名稱，征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性。第二，政府性基金的資金使用范圍明確，規(guī)定具體，使用上具有專用性。第三，政府性基金的征收年限有明確規(guī)定，基金項(xiàng)目具有時(shí)效性。財(cái)政學(xué)Publicfinance第四節(jié)政府性基金收入一、政府性基金收入財(cái)政學(xué)第四節(jié)政府性基金收二、彩票公益金收入

（一）彩票公益金的概念及內(nèi)容彩票公益金是從彩票發(fā)行收入中按規(guī)定比例提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。彩票公益金包括福利彩票公益金和體育彩票公益金。（二）中央彩票公益金（三）地方彩票公益金財(cái)政學(xué)Publicfinance第四節(jié)政府性基金收入二、彩票公益金收入財(cái)政學(xué)第四節(jié)政府性基金收入1.國有資產(chǎn)有廣義、中義和狹義之分。廣義的國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)，包括國家經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性國有資源和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。中義的國有資產(chǎn)是指國家所有的全部經(jīng)營性資產(chǎn)，包括國家經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性國有資源。狹義的國有資產(chǎn)是指國有企業(yè)（或國有經(jīng)濟(jì)）的經(jīng)營性資產(chǎn)。2．國有資產(chǎn)收入是指政府憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)力從企業(yè)的經(jīng)營收入中獲得的財(cái)政收入。國有資產(chǎn)收入既包括來源于一般國有經(jīng)濟(jì)的收入，又包括來源于國家金融資產(chǎn)的收入，還包括來源于國家資源的收入。本章小結(jié)財(cái)政學(xué)Publicfinance1.國有資產(chǎn)有廣義、中義和狹義之分。廣義的國有資產(chǎn)是指屬于3.我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制實(shí)行三級(jí)架構(gòu)制度，即國家資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)公司和基層企業(yè)。其中，國資委實(shí)行管人、管事和管資產(chǎn)相結(jié)合的制度。目前，國有企業(yè)需要按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益，并國有資本經(jīng)營預(yù)算。4.政府收費(fèi)是指政府行政單位和事業(yè)單位在向社會(huì)提供特定的管理服務(wù)或事業(yè)服務(wù)時(shí)，以供應(yīng)者的身份向被管理對(duì)象或服務(wù)的消費(fèi)者收取的費(fèi)用，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)收費(fèi)和罰沒收入三大內(nèi)容。5．政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。彩票公益金是一類特殊的政府性基金。本章小結(jié)財(cái)政學(xué)Publicfinance3.我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制實(shí)行三級(jí)架構(gòu)制度，即國家資產(chǎn)監(jiān)

財(cái)政學(xué)Publicfinance關(guān)鍵詞國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)收入政府收費(fèi)行政事業(yè)性收費(fèi)政府性基金財(cái)政學(xué)關(guān)鍵詞國有資產(chǎn)財(cái)政學(xué)Publicfinance思考題1.國有經(jīng)濟(jì)收入的主要形式有哪些？2.如何認(rèn)識(shí)國有資源收入及其形式？3.我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的主要內(nèi)容是什么？4.我國國有資產(chǎn)收益分配制度是如何變遷而來的？5.我國政府性收費(fèi)的主要內(nèi)容有哪些？政府性收費(fèi)有什么特征？6．我國政府性基金收入有哪些？財(cái)政學(xué)思考題1.國有經(jīng)濟(jì)收入的主要形式有哪些？本資料來源本資料來源PublicFinance

第十二章國有資產(chǎn)收入與非稅收入西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院PublicFinance第十二章國有資產(chǎn)收入與非稅收財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度第三節(jié)政府收費(fèi)收入第四節(jié)政府性基金收入

本章主要內(nèi)容財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入本章主要內(nèi)容一、國有資產(chǎn)收入的概念（一）國有資產(chǎn)的層次性國有資產(chǎn)有廣義、中義和狹義之分。廣義的國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)，包括國家經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性國有資源和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。中義的國有資產(chǎn)是指國家所有的全部經(jīng)營性資產(chǎn)，包括國家經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性國有資源。狹義的國有資產(chǎn)是指國有企業(yè)（或國有經(jīng)濟(jì)）的經(jīng)營性資產(chǎn)。

（二）國有資產(chǎn)收入的界定所謂國有資產(chǎn)收入是指政府憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)力從企業(yè)的經(jīng)營收入中獲得的財(cái)政收入。包括來源于一般國有經(jīng)濟(jì)的收入，來源于國家金融資產(chǎn)的收入，來源于國家資源的收入。財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入一、國有資產(chǎn)收入的概念財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收

二、國有經(jīng)濟(jì)收入

（一）國有經(jīng)濟(jì)的概念國有經(jīng)濟(jì)，是指由國家（政府）出資，直接設(shè)立國有獨(dú)資企業(yè)，或控股、參股設(shè)立企業(yè)，并由國家直接或間接管理和經(jīng)營國有資本的一種經(jīng)濟(jì)形式。

（二）國有經(jīng)濟(jì)收入的形式1．經(jīng)營性收入經(jīng)營性收入，是指國有企業(yè)以上繳利潤、股利、租金、承包費(fèi)等形式形成的收入。2．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入主要包括通過國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣、兼并等方式所取得的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，以及國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而取得的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入二、國有經(jīng)濟(jì)收入財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入三、國家金融資產(chǎn)收入（一）國家金融資產(chǎn)的的表現(xiàn)形式一是直接投資于重點(diǎn)金融企業(yè)形成的股權(quán)性資產(chǎn)；二是利用外匯資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)性資產(chǎn)。（二）國家金融資產(chǎn)的分布1.國有獨(dú)資金融公司2.國家控股金融公司3.國家持股金融公司4．中國投資公司對(duì)外投資性股權(quán)（三）國家金融資產(chǎn)收入的管理通過利潤上繳的方式向財(cái)政部提供財(cái)政收入。財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入三、國家金融資產(chǎn)收入財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入四、國有資源收入（一）國有資源的概念國有資源是指由自然界形成的可供開發(fā)利用的物質(zhì)條件。第一，資源的開發(fā)利用可帶來收益的資產(chǎn)性使其具有一定的價(jià)值，并因人們的投資改造而增加價(jià)值。第二，隨著人們資源支出的增加，資源的資產(chǎn)性就更加突出。第三，自然資源是有限的，且大多不可再生的。財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入四、國有資源收入財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入四、國有資源收入（二）國有資源收入的內(nèi)容及形式1．國有資源收入的內(nèi)容：第一，絕對(duì)地租收益。第二，級(jí)差地租收益。第三，壟斷地租收益。

2．國有資源的經(jīng)營形式：第一，國家所有，國家直接經(jīng)營。第二，國家所有，行業(yè)包干經(jīng)營。第三，國家所有、集體或個(gè)體經(jīng)營。第四，國家所有，合資經(jīng)營。第五，國家所有，中外合作開發(fā)。3．國有資源的收入形式：第一，直接分配利潤。第二，按股分紅。第三，收取管理費(fèi)。第四，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)收益。

財(cái)政學(xué)Publicfinance第一節(jié)國有資產(chǎn)收入四、國有資源收入財(cái)政學(xué)第一節(jié)國有資產(chǎn)收入一、國有資產(chǎn)管理體制（一）國有資產(chǎn)管理體制變遷1．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國有資產(chǎn)管理體制（1949-1978）2．國有資產(chǎn)管理體制改革的準(zhǔn)備階段（1978-1988）3．國有資產(chǎn)管理體制改革的探索階段（1988-2001）4．國有資產(chǎn)管理體制改革的新階段（2002-）（二）國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容第一，管人。第二，管事。第三，管資產(chǎn)。

（三）國有資產(chǎn)管理體制的三層架構(gòu)1．國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2.國有資產(chǎn)經(jīng)營公司3.基層企業(yè)財(cái)政學(xué)Publicfinance第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度一、國有資產(chǎn)管理體制財(cái)政學(xué)第二節(jié)國有資產(chǎn)管理二、國有資產(chǎn)收益分配制度（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國有資產(chǎn)收益分配制度（1949-1978）國有資產(chǎn)收益主要通過利潤上繳等方式集中到財(cái)政部門，企業(yè)本身并不能獲得相應(yīng)的收入（二）改革開放初期國有資產(chǎn)收益分配制度的探索（1978-1985）1．實(shí)行企業(yè)基金制度2．實(shí)行利潤留成制度3．第一步利改稅4．第二步利改稅財(cái)政學(xué)Publicfinance第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度二、國有資產(chǎn)收益分配制度財(cái)政學(xué)第二節(jié)國有資產(chǎn)二、國有資產(chǎn)收益分配制度（三）承包制和稅利分流（1986－1993）1．含稅承包制2．稅利分流（四）稅制改革與取消利潤上繳（1994－2007）（1）統(tǒng)一稅種。（2）統(tǒng)一稅率。（3）統(tǒng)一計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。（4）統(tǒng)一征收方法和優(yōu)惠減免。財(cái)政學(xué)Publicfinance第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度二、國有資產(chǎn)收益分配制度財(cái)政學(xué)第二節(jié)國有資產(chǎn)三、國有資本經(jīng)營收益管理制度國有獨(dú)資企業(yè)上交年度凈利潤的比例分三類執(zhí)行，第一類是10%，第二類是5%，第三類暫緩三年上交或免交；國有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國有投資者的股利、股息，按照股東會(huì)或者股東大會(huì)決議通過的利潤分配方案執(zhí)行。中央本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實(shí)施，2008年收取實(shí)施范圍內(nèi)企業(yè)2007年實(shí)現(xiàn)的國有資本收益。

財(cái)政學(xué)Publicfinance第二節(jié)國有資產(chǎn)管理與收益分配制度三、國有資本經(jīng)營收益管理制度財(cái)政學(xué)第二節(jié)國有一、政府收費(fèi)的概念及其特征（一）政府收費(fèi)的概念政府收費(fèi)是指政府行政單位和事業(yè)單位在向社會(huì)提供特定的管理服務(wù)或事業(yè)服務(wù)時(shí)，以供應(yīng)者的身份向被管理對(duì)象或服務(wù)的消費(fèi)者收取的費(fèi)用。包括行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)收費(fèi)和罰沒收入三大內(nèi)容。（二）政府收費(fèi)的特征1．收費(fèi)主體的政府性

2．收費(fèi)依據(jù)的交易性3．收費(fèi)目的的效率性4．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入一、政府收費(fèi)的概念及其特征財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府二、行政事業(yè)性收費(fèi)（一）行政管理性收費(fèi)的概念行政事業(yè)性收費(fèi)是指政府行政事業(yè)單位在提供行政管理和事業(yè)服務(wù)時(shí)，向被管理對(duì)象收取的費(fèi)用。

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)的內(nèi)容1．行政性收費(fèi)的內(nèi)容行政性收費(fèi)的基本類型包括管理性收費(fèi)、特許性收費(fèi)、注冊(cè)登記及證照性收費(fèi)。2．事業(yè)性收費(fèi)的內(nèi)容事業(yè)性收費(fèi)是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向公民、法人和其他組織提供事業(yè)性服務(wù)、按照法律、法規(guī)收取的費(fèi)用。財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入二、行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入二、行政事業(yè)性收費(fèi)（三）行政事業(yè)性收費(fèi)的分類第一，按審批權(quán)限來分，行政事業(yè)性收費(fèi)有國家收費(fèi)項(xiàng)目與省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目。第二，按收入歸屬來分，行政事業(yè)性收費(fèi)可分為中央收費(fèi)項(xiàng)目、地方收費(fèi)項(xiàng)目和中央與地方共享收費(fèi)項(xiàng)目。（四）行政事業(yè)收費(fèi)的定價(jià)原則1．管理性收費(fèi)的定價(jià)原則2．特許性收費(fèi)的定價(jià)原則3．注冊(cè)登記及證照費(fèi)的定價(jià)原則4．事業(yè)性收費(fèi)的定價(jià)原則財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入二、行政事業(yè)性收費(fèi)財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入三、專項(xiàng)收費(fèi)（一）專項(xiàng)收費(fèi)的概念及內(nèi)容專項(xiàng)收費(fèi)是指政府為提供特定專門服務(wù)而按照受益原則向受益者收取的費(fèi)用。專項(xiàng)收費(fèi)的典型例子有排污費(fèi)、水資源費(fèi)、教育附加收入等。

（二）專項(xiàng)收費(fèi)的定價(jià)原則第一是按照受益原則來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二是按照外部性程度來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入三、專項(xiàng)收費(fèi)財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入四、罰沒收入（一）罰沒收入的概念罰沒收入是指國家執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國家法律法規(guī)對(duì)違法者實(shí)施行政處罰所取得的罰沒款和沒收物品的折價(jià)收入。（二）罰沒收入的特征第一，強(qiáng)制性。第二，無償性。第三，不穩(wěn)定性。財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入四、罰沒收入財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入四、罰沒收入（三）罰沒收入的分類第一，按照構(gòu)成項(xiàng)目劃分，主要有罰款、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、沒收贓款贓物和追回贓款贓物等形式。第二，按存在形態(tài)劃分，主要有貨幣、證券和實(shí)物等。第三，按執(zhí)法部門劃分，主要有政法罰沒收入、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒收入和其他國民經(jīng)濟(jì)管理部門罰沒收入。第四，按管理級(jí)次劃分，有中央罰沒收入和地方罰沒收入兩大部分。（四）罰沒收費(fèi)的定價(jià)原則第一，罰沒收費(fèi)必須以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。第二，罰沒的標(biāo)準(zhǔn)必須同違法違規(guī)行為所造成的社會(huì)危害相聯(lián)系。財(cái)政學(xué)Publicfinance第三節(jié)政府收費(fèi)收入四、罰沒收入財(cái)政學(xué)第三節(jié)政府收費(fèi)收入一、政府性基金收入（一）政府性基金收入的概念1．政府性基金收入的概念政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。2．政府性基金與行政事業(yè)性收費(fèi)二者均為非稅收入，但存在明顯區(qū)別，表現(xiàn)為：第一，收取方式不同。第二，收入特性不同。第三，收入來源不同。第四，資金規(guī)模和使用方式不同。財(cái)政學(xué)Publicfinance第四節(jié)政府性基金收入與彩票公益金收入一、政府性基金收入財(cái)政學(xué)第四節(jié)政府性基金收入一、政府性基金收入（一）政府性基金收入的概念1．政府性基金收入的概念政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。2．政府性基金與行政事業(yè)性收費(fèi)二者均為非稅收入，但存在明顯區(qū)別，表現(xiàn)為：第一，收取方式不同。第二，收入特性不同。第三，收入來源不同。第四，資金規(guī)模和使用方式不同。財(cái)政學(xué)Publicfinance第四節(jié)政府性基金收入一、政府性基金收入財(cái)政學(xué)第四節(jié)政府性基金收入

一、政府性基金收入

（二）政府性基金的分類第一，按項(xiàng)目名稱的表現(xiàn)形式劃分，政府性基金可分為基金、資金、附加和專項(xiàng)收費(fèi)等四種。第二，政府性基金按資金使用行業(yè)或部門劃分，可分為工業(yè)發(fā)展基金、交通建設(shè)基金、教育事業(yè)基金、城市建設(shè)基金等。第三，按籌集方式劃分，可分為附加在稅收上征收的基金，附加在價(jià)格上征收的基金，以銷售（營業(yè)）收入為對(duì)象征收的基金。財(cái)政學(xué)Publicfinance第四節(jié)政府性基金收入一、政府性基金收入財(cái)政學(xué)第四節(jié)政府性基金收

一、政府性基金收入

（三）政府性基金的特征第一，政府性基金項(xiàng)目名稱，征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)