職業(yè)安全健康管理體系簡(jiǎn)介

主講人:彭林第一頁，共六十一頁。職業(yè)安全健康管理體系的重要性：各國(guó)專家調(diào)查意外事故，歸納出兩點(diǎn)重要結(jié)論：90%以上意外事故都是可以預(yù)防的。大多數(shù)發(fā)生意外事故的單位，都缺少“組織性、系統(tǒng)性”的安全管理。提供一套完整的職業(yè)安全健康管理體系，能協(xié)助公司避免風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防危害，溝通互動(dòng)及持續(xù)改進(jìn)。第二頁，共六十一頁。促進(jìn)安全健康管理與國(guó)際接軌。實(shí)施企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌管理，減輕政府工作負(fù)擔(dān)。為企業(yè)提供內(nèi)部約束改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督，內(nèi)部交流。充分體現(xiàn)以人為本，保護(hù)勞動(dòng)者，體現(xiàn)全社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。推動(dòng)職業(yè)安全健康法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，變被動(dòng)為主動(dòng)。為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。提高全民安全意識(shí)，對(duì)國(guó)家發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。建立職業(yè)安全健康管理體系的目的P第三頁，共六十一頁。第一層：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二層：OSHMS認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)中心，各相關(guān)部門（技術(shù)監(jiān)督局，衛(wèi)生局等）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第三層：OSHMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)，OSHMS審核員注冊(cè)委員會(huì)第四層：OSHMS認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，OSHMS認(rèn)證咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)安全健康管理體系的機(jī)構(gòu)框架PP179第四頁，共六十一頁。方針改進(jìn)措施計(jì)劃與實(shí)施評(píng)價(jià)組織持續(xù)改進(jìn)審核建立企業(yè)現(xiàn)代安全管理體系（OSHMS）增強(qiáng)控制風(fēng)險(xiǎn)能力/OSHMS的五大要素P169第五頁，共六十一頁。P制定職業(yè)安全健康方針的原則和目標(biāo)：遵守法律法規(guī)，及自愿制定的安全計(jì)劃和其他要求；防止工傷事故和職業(yè)病，保護(hù)員工安全和健康；確保與員工代表協(xié)商，并鼓勵(lì)他們積極參與OSHMS各要素的活動(dòng)；持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效。第六頁，共六十一頁?！?.2OSH方針4.5.4審核4.6管理評(píng)審4.5.3記錄和記錄管理4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)管理方案目標(biāo)4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件與資料控制4.5.1績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量4.5.2事故、事件不符合、糾正和預(yù)防措施法律、法規(guī)和其他要求4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制策劃2.3.3OSHMS中各項(xiàng)要素策劃的基礎(chǔ)P178哪11個(gè)要素須建立保持程序？☆☆☆☆☆☆第七頁，共六十一頁。管理手冊(cè)（A層）（B層）管理體系程序文件（C層）用于管理體系的作業(yè)指導(dǎo)書和其他文件依據(jù)規(guī)定的體系方針和目標(biāo)對(duì)管理體系的描述詳細(xì)的作業(yè)文件對(duì)實(shí)施管理體系所有相互關(guān)聯(lián)的過程和活動(dòng)的描述注1：文件層次的多少可依據(jù)企業(yè)的需要進(jìn)行調(diào)整注2：表格對(duì)各個(gè)層次都可能適用各層次文件特點(diǎn)和聯(lián)系P182職業(yè)安全健康管理體系文件的編寫第八頁，共六十一頁。職業(yè)安全健康管理要素P189第九頁，共六十一頁。2.3.4OSHMS持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)力危害辨識(shí)頻率分析危險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn)？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION嚴(yán)重度分析第十頁，共六十一頁。OSHMS與ISO9000實(shí)施之相對(duì)效益品質(zhì)管理安全健康管理風(fēng)險(xiǎn)控制或消除安全健康災(zāi)害消除品質(zhì)管理系統(tǒng)QMS產(chǎn)品檢驗(yàn)顧客退貨安全健康管理系統(tǒng)SMS成本低事後處理成本高事前管理第十一頁，共六十一頁。相同架構(gòu):Plan–Do–Check–Action相同辭彙與語句:對(duì)同一事項(xiàng)採(cǎi)相同的詞句敘述

相同的管理理念:重點(diǎn)管理目標(biāo)管理預(yù)防管理/風(fēng)險(xiǎn)控制持續(xù)改善法規(guī)遵循

OSHMS及ISO-14001的相容性第十二頁，共六十一頁。職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展全球性要求強(qiáng)制性主動(dòng)性被動(dòng)性現(xiàn)在及未來過去&法規(guī)要求&自我要求第十三頁，共六十一頁。自然本能事故風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)守法規(guī)，落實(shí)責(zé)任安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段法治監(jiān)督自我管理團(tuán)隊(duì)文化第十四頁，共六十一頁。OSHMS核心要素是什么？危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制是職業(yè)安全健康管理體系的管理核心！P170第十五頁，共六十一頁。OSHMS危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)包括的范圍：對(duì)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)（臨時(shí)運(yùn)行，維修，維護(hù)等）；所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；作業(yè)場(chǎng)所的所有設(shè)施。第十六頁，共六十一頁。核心要素（4.3.1）簡(jiǎn)介的內(nèi)容提要基本概念風(fēng)險(xiǎn)管理概論危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)控制與管理策劃練習(xí)與討論第十七頁，共六十一頁。一、基本概念第十八頁，共六十一頁。危害可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)對(duì)危害的預(yù)防應(yīng)包括的內(nèi)容：——人的不安全行為——機(jī)物的不安全狀態(tài)——作業(yè)環(huán)境的不安全條件——管理缺陷——(危險(xiǎn)因素或危險(xiǎn)源)P183第十九頁，共六十一頁。二、風(fēng)險(xiǎn)管理概論第二十頁，共六十一頁。二、風(fēng)險(xiǎn)管理概論事故預(yù)防原理——事故是怎樣發(fā)生的？OSHMS中風(fēng)險(xiǎn)管理的思想危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的意義第二十一頁，共六十一頁。死亡1重傷無傷害事故不安全因素29300100…0002.1事故三角理論第二十二頁，共六十一頁。如何最大限度減少“嚴(yán)重災(zāi)害”虛驚事件及事故（術(shù)語為事故、事件或不符合）報(bào)告制度是FrankE.Bird,Jr事故三角形理論的直接應(yīng)用。通過建立程序，對(duì)事故、事件或不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再發(fā)生，并通過實(shí)施程序，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。執(zhí)行要點(diǎn)：報(bào)告所有的虛驚事件；確保無員工因報(bào)告遭受不公平待遇；明確整改措施。第二十三頁，共六十一頁。2.2事故是如何發(fā)生的？2.2.1海因里希事故因果連鎖論

該理論認(rèn)為：事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。事故原因：直接原因間接原因基本原因第二十四頁，共六十一頁。（Henrich’s骨牌理論）,環(huán)境人為失誤不安全的行為和狀態(tài)意外事件受傷損失第二十五頁，共六十一頁。事故是如何發(fā)生的？

海因里希事故因果連鎖論第二十六頁，共六十一頁?？刂剖鹿拾l(fā)生的關(guān)鍵是什么？不安全狀態(tài)：使事故能發(fā)生的不安全的物體條件或物質(zhì)條件。不安全行為：違反安全規(guī)則或安全原則，（包括違反法律、規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，及不成文的安全常識(shí)）使事故有可能或有機(jī)會(huì)發(fā)生的行為。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。杜絕“不安全的行為與不安全的狀態(tài)”是控制事故的關(guān)鍵。第二十七頁，共六十一頁。三、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法第二十八頁，共六十一頁。危害點(diǎn)并不都是顯而易見的。危害點(diǎn)在哪里？怎么找？第二十九頁，共六十一頁。危害的來源人的不安全行為歸納為13類（1）摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》P第三十頁，共六十一頁。人的不安全行為歸納為13類（2，3）摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》危害的來源第三十一頁，共六十一頁。人的不安全行為歸納為13類（4，5）摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》危害的來源第三十二頁，共六十一頁。人的不安全行為歸納為13類（6）摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》危害的來源第三十三頁，共六十一頁。人的不安全行為歸納為13類（7，8，9，10）摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》危害的來源第三十四頁，共六十一頁。人的不安全行為歸納為13類（11）摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》危害的來源第三十五頁，共六十一頁。人的不安全行為歸納為13類（12，13）摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》危害的來源第三十六頁，共六十一頁。物的不安全狀態(tài)歸納為4類（1）摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》危害的來源第三十七頁，共六十一頁。物的不安全狀態(tài)歸納為4類（2）危害的來源第三十八頁，共六十一頁。物的不安全狀態(tài)歸納為4類（3）危害的來源第三十九頁，共六十一頁。物的不安全狀態(tài)歸納為4類（4）摘自GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》危害的來源第四十頁，共六十一頁。/作業(yè)環(huán)境缺陷1．作業(yè)場(chǎng)所的缺陷——沒有確保通路；——工作場(chǎng)所間隔不足；——機(jī)械、裝置、用具配置缺陷；——物體放置的位置不當(dāng)；——物體堆積方式不當(dāng)；——對(duì)意外的擺動(dòng)防范不夠；——信號(hào)缺陷——標(biāo)志缺陷

2.環(huán)境因素的缺陷——采光不良或有害光照；——通風(fēng)不良或缺氧；——溫度過高或過低；——壓力過高或過低；——濕度不當(dāng)；——給排水不良；——外部噪聲；——自然危害危害的來源第四十一頁，共六十一頁。

1.對(duì)物（含作業(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷——設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和不符合處置方面的缺陷；2．對(duì)人失誤控制的缺陷——教育、培訓(xùn)、指示、雇用選擇、行為監(jiān)測(cè)方面的缺陷；3．工藝過程、作業(yè)程序的缺陷——工藝、技術(shù)錯(cuò)誤或不當(dāng)，無作業(yè)程序或作業(yè)程序有錯(cuò)誤；4．用人單位的缺陷——人事安排不合理、負(fù)荷超限、無必要的監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)、禁忌作業(yè)等；5．對(duì)來自相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商等）的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷——合同簽訂、采購(gòu)等活動(dòng)中忽略了安全健康方面的要求；6．違反工效學(xué)原理——使用的機(jī)器不適合人的生理或心理特點(diǎn)。

/管理缺陷P35案例危害的來源第四十二頁，共六十一頁。

生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或有害物質(zhì)能量

—鍋爐、爆炸危險(xiǎn)品產(chǎn)生的沖擊波、溫度、壓力；—高處作業(yè)的勢(shì)能；—帶電導(dǎo)體上的電能；—行使車輛或運(yùn)動(dòng)部件的動(dòng)能；—噪聲的聲能；—輻射能有害物質(zhì)

—有毒物質(zhì)—腐蝕性物質(zhì)；—有害粉塵；—窒息性氣體；

危害的形式（1）第四十三頁，共六十一頁。失控故障—發(fā)生故障、誤操作時(shí)信號(hào)裝置、保險(xiǎn)、信號(hào)缺乏或缺陷—設(shè)備在強(qiáng)度、剛性、穩(wěn)定性、人機(jī)關(guān)系上的缺陷人員失誤—操作失誤—造成安全裝置失靈；—使用不安全設(shè)備；—手替代工具操作；—物體存放不當(dāng)；—冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所—攀登不安全裝置—在起吊物下作業(yè)—機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理管理缺陷—計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查過程中存在的缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷—溫度、濕度、照明、通風(fēng)等引起故障或人員失誤1.1.3危害的形式（2）第四十四頁，共六十一頁。1.1.4危害的分類物理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素設(shè)備、設(shè)施缺陷防護(hù)缺陷電危害噪聲危害振動(dòng)危害電磁輻射運(yùn)動(dòng)物危害明火能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號(hào)缺陷標(biāo)志缺陷其他物理性風(fēng)險(xiǎn)和危害因素1.2.1按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類第四十五頁，共六十一頁。危害的分類化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素致病微生物傳染病媒介物致害動(dòng)物致害植物其他生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13816-92）第四十六頁，共六十一頁。危害的分類心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素負(fù)荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識(shí)功能缺陷其他心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)危害因素指揮錯(cuò)誤操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其他錯(cuò)誤其他行為性風(fēng)險(xiǎn)和有害因素行為性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素其他風(fēng)險(xiǎn)、危害因素第四十七頁，共六十一頁。1.2危害辨識(shí)識(shí)別危害的存在并確定其特性的過程

是否存在危害源?何種危害？誰(什么)會(huì)受到傷害?傷害如何發(fā)生?危害辯識(shí)需考慮的四個(gè)問題：第四十八頁，共六十一頁。后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(xiǎn)(R)=頻率(F)×嚴(yán)重度(C)第四十九頁，共六十一頁。1.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程

——后果及可能性分析——風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)第五十頁，共六十一頁。1.6傷亡事故

傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故是指職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡事故?！镀髽I(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（1991年國(guó)務(wù)院頒布）第五十一頁，共六十一頁。1.物體打擊2.車輛傷害3.機(jī)械傷害4.起重傷害5.觸電6.淹溺7.灼燙8.火災(zāi)9.高處墜落10.坍塌11.放炮12.火藥爆炸13.化學(xué)性爆炸14.物理性爆炸15.中毒和窒息16.其他傷害事故分類企業(yè)傷亡事故分類（BG6441-86）第五十二頁，共六十一頁。事故是如何發(fā)生的？

2.2.2OSHA事故致因模型基本原因直接原因間接原因（征兆）安全管理方針與決策人的因素環(huán)境因素事故：人員傷害財(cái)產(chǎn)損毀不安全狀態(tài)不安全行為意外能量釋放/危害性物質(zhì)第五十三頁，共六十一頁。（1）直觀經(jīng)驗(yàn)法事件樹（ETA）事故樹（FTA）……對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法類比方法（2）系統(tǒng)安全分析方法生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)健康監(jiān)護(hù)流行病學(xué)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)（3）職業(yè)健康學(xué)分析方法三、常見的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法第五十四頁，共六十一頁。3.1直觀經(jīng)驗(yàn)法經(jīng)驗(yàn)法

—對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表；—依靠人員分析的觀察、分析、判斷能力和經(jīng)驗(yàn)。類比法

利用以下相同或相似信息來進(jìn)行類推、分析、評(píng)價(jià)：—工程系統(tǒng)；—作業(yè)條件；—統(tǒng)計(jì)資料。第五十五頁，共六十一頁。什么是安全？多年來一直沒有發(fā)生事故不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制基本達(dá)到法律法規(guī)要求第五十六頁，共六十一頁。我來駕駛汽車，你來幫我注意交通安全??？職業(yè)安全，沒有妥協(xié)！沒有例外！第五十七頁，共六十一頁。