新版《職業(yè)病防治法》

解

讀

思明區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所二0一二年五月

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》自二〇〇二年五月一日頒布以來，經(jīng)過近十年的實施，對全國職業(yè)病防治工作起到了很大的推動作用，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、工作場所職業(yè)病危害因素檢測率、職業(yè)健康檢查率有了較大幅度的提高，職業(yè)病危害初步得到了控制，勞動者的健康權(quán)益得到了保護。然而，在實施過程中，也的確發(fā)現(xiàn)有許多地方還須進一步的完善。職業(yè)病防治工作是一項社會工程，并非某一部門的監(jiān)管和努力就能做好，而必須是政府高度重視，政府各有關(guān)部門的共同配合、齊抓共管才能做好。因此，對《職業(yè)病防治法》作進一步的修訂，顯得非常必要。一、強化了縣級以上政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對職業(yè)病預防工作的職責

縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作，建立健全職業(yè)病防治工作體制，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對工作，加強職業(yè)病防治能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，完善、落實職業(yè)病防治工作責任制(見第十條)。二、進一步明確了工會對職業(yè)病防治法監(jiān)管的職能工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益。用人單位制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會組織的意見(見第四條)。工會組織有權(quán)依法代表勞動者與用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同(見第四十一條)。三、強化了用人單位履行職業(yè)病防治法的職責用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。建立用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職業(yè)參與和社會監(jiān)督的機制(見第三、第六條)。四、執(zhí)法主體的轉(zhuǎn)變由原來執(zhí)法主體衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下稱安監(jiān)部門)、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門，統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門(見第九條)。各自依照職責分工，加強對用人單位落實職業(yè)病防護管理措施的監(jiān)管，依法行使職權(quán)。(二)衛(wèi)生行政部門1、組織制定職業(yè)病的分類目錄、職業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病診斷標準、開展重點職業(yè)病檢測專項調(diào)查和健康風險評估(見第二條、第十二條、第四十六條);2、對本行政區(qū)域職業(yè)病情況進行統(tǒng)計、調(diào)查分析以及職業(yè)病統(tǒng)計報告調(diào)查工作(見第十二條、第五十二條);3、負責職業(yè)健康檢查機構(gòu)及職業(yè)病診斷機構(gòu)的認定(見第三十六條、四十四條);4、負責職業(yè)病危害事故的醫(yī)療救治(見第三十六條);5、負責組織職業(yè)病診斷鑒定(見第四十四條);6、對用人學位及醫(yī)療機構(gòu)未按規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病以及承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定機構(gòu)的違法行為進行處罰(見第八十一條);7、對醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制進行監(jiān)督管理(見第八十九條)。五、為勞動者更方便、更快捷申請職業(yè)病診斷提供了法律依據(jù)(一)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)名單(見第四十四條);(二)勞動者可在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔的職業(yè)病診斷機構(gòu)進行職業(yè)病診斷(見第四十五條);(三)明確由安監(jiān)部門監(jiān)督檢查和督促用人單位為申請職業(yè)病診斷鑒定的勞動者提供職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、工作場所檢測結(jié)果等相關(guān)資料(見第四十八條);(四)在職業(yè)病診斷、鑒定過程中，用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等相關(guān)資料的，診斷鑒定機構(gòu)也可結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史并參考勞動者的自述及安監(jiān)部門提供的日常監(jiān)督檢查等信息作出職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論(見第四十九條)。(五)勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議或因用人單位解散、破產(chǎn)無法提供相關(guān)資料的，診斷鑒定機構(gòu)可提請安監(jiān)進行調(diào)查，安監(jiān)部門自接到申請之日起三十日內(nèi)應(yīng)對存在異議資料或作業(yè)場所危害因素情況作出判定，有關(guān)部門應(yīng)予配合(見第四十九條);(六)職業(yè)病診斷鑒定過程中，在確認勞動者職業(yè)史、工種、工作崗位或在崗時間有爭議的可以向當?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁機構(gòu)申請仲裁，勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當于受理之日起三十日內(nèi)作出裁決，勞動者對仲裁不服的，還可依法向人民法院提起訴訟(見第五十條)。(七)隱瞞、偽造、篡改、毀損職業(yè)健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果等相關(guān)資料或者拒不提供職業(yè)病診斷、鑒定所需資料的、未按規(guī)定承擔職業(yè)病診斷鑒定費用的，將由安監(jiān)部門給予責令改正，逾期不改的將處以五萬元以上二十萬以下的罰款(見第七十二條)。六、被診斷為職業(yè)病患者，其醫(yī)療及生活更有保障(一)勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有參加工傷保險的，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔(見第六十條)。(二)用人單位已經(jīng)不存在或無法確認勞動關(guān)系的職業(yè)病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救治和生活等方面的救助(見第六十三條)。七、建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價及職業(yè)病危害嚴重項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查將得到相關(guān)部門的嚴格把關(guān)。新《職業(yè)病防治法》明確了該項目除安監(jiān)部門負責監(jiān)管、審批外，同時還規(guī)定了對未開展職業(yè)病危害預評價的建設(shè)項目給予批準以及對未經(jīng)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查發(fā)放施工許可的有關(guān)部門直接負責的主管人員和其他直接負責人員，將由監(jiān)察機關(guān)或上級機關(guān)依法給予記過直至開除的處分。這樣就促使相關(guān)企業(yè)能認真負責地對存在職業(yè)病危害的新建、改建、擴建的建設(shè)項目能按要求開展職業(yè)病危害預評價，屬職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，能進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查(見第十七條、第十八條、第八十四條)。(二)對未申報職業(yè)病危害項目、無專人負責職業(yè)病危害因素日常檢測以致不能正常開展檢測工作、簽訂或變更勞動合同未告知職業(yè)病危害真實情況、未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查、未建立健康檔案或未將體檢結(jié)果告知