公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院陳鶴副教授Email:ch1797@公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院陳鶴副教授1洪銀興,劉建平.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003劉玲玲.公共財(cái)政學(xué).清華大學(xué)出版社,2000教材：洪銀興,劉建平.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003教材2高培勇,崔軍.公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001樊勇明,杜莉.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（MPA教材）.復(fù)旦大學(xué)出版社,2001安東尼·B·阿特金森，約瑟夫·E·斯蒂格里茨.公共經(jīng)濟(jì)學(xué).上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1996黃有光.福利經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)友誼出版社,1991茅于軾.中國(guó)人的道德前景.暨南大學(xué)出版社，1997阿馬蒂亞·森.倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué).商務(wù)印書館,2000杰克遜（Jackson，P.）.公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問(wèn)題.中國(guó)稅務(wù)出版社,2000參考書目：高培勇,崔軍.公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001參3內(nèi)容提要:一、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是什么三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域是什么四、與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的學(xué)科內(nèi)容提要:一、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)4一、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)？

一、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)？

5公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，大致形成于上世紀(jì)五六十年代。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森1954年發(fā)表了《公共支出的純理論》一文，掀開(kāi)了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)核心理論———公共產(chǎn)品理論研究的新一頁(yè)。1959年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫的著作《公共財(cái)政學(xué)理論：公共經(jīng)濟(jì)研究》出版，這是現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生的標(biāo)志。1964年，法國(guó)人科姆寫了第一本以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)命名的著作《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)作用導(dǎo)論》。隨后，以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)命名的著作逐漸增多。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，大致61、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題是稀缺資源的最佳配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯是效率。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯除了效率，還有公平。1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)7什么是效率？帕累托最優(yōu)（ParetoOptimum）。是經(jīng)濟(jì)所處于這樣的一種狀態(tài)，在此狀態(tài)中沒(méi)有任何一個(gè)人能在至少不使另一個(gè)人處境不變得更壞的基礎(chǔ)上讓自己的處境變得更好。也就是說(shuō)，要讓任何一個(gè)人的處境變得更好，必須使另一個(gè)人的處境變得更壞。這種狀態(tài)也被稱為帕累托效率。如果一個(gè)人的處境變好了，而同時(shí)沒(méi)有使任何其他人的處境變壞，則實(shí)現(xiàn)了帕累托改進(jìn)（ParetoImprovement）。帕累托改進(jìn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家追求的目標(biāo)。什么是效率？帕累托最優(yōu)（ParetoOptimum）。8村民A村民B村民C全村修路前的福利水平100100100300修路后的福利水平（1）20080100380修路后的福利水平（2）11080105295修路給三位村民帶來(lái)的福利改變村民A村民B村民C全村修路前的福利水平100100100309第一種修路方案是帕累托改進(jìn)嗎？卡爾多-?？怂垢倪M(jìn)（KALDOR-HICKSIMPROVEMENT）指如果某種變革使得一些人受益而另一些人受損，但那些受益的人獲得的利益足夠補(bǔ)償那些受損的人的損失，那么社會(huì)資源的再分配還是有效率的。如果實(shí)際進(jìn)行了補(bǔ)償，這種變革就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的帕累托改進(jìn)；如果沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的補(bǔ)償，那么，這種變革就是卡爾多-?？怂垢倪M(jìn)，或潛在的帕累托改進(jìn)。第一種修路方案是帕累托改進(jìn)嗎？10第二種修路方案是帕累托改進(jìn)嗎？在投票民主制度下面，這種修路方案能夠得以通過(guò)嗎？這種結(jié)果說(shuō)明了什么問(wèn)題？第二種修路方案是帕累托改進(jìn)嗎？11什么是公平？從哲學(xué)上講,公平(英文中有Equity,Justice和Fair,翻譯為中文相應(yīng)于公平、公正和正義),可以分為兩種基本類型:(1)程序正義(ProcedureJustice)。它要求類似情況、類似狀態(tài)的人應(yīng)類似對(duì)待。公正的意義在于人們尊重按照某種合理而公正的規(guī)則所產(chǎn)生的結(jié)果。什么是公平？12(2)分配正義(DistributionJustice)?；蚍Q結(jié)果正義,它涉及到權(quán)利和義務(wù)的分配。分配正義有以下幾種解釋:均等(Parity)。即要求義務(wù)和利益在個(gè)體之間平均分配,是一種不考慮個(gè)體差異的平均主義(Egalitarian)。比例原則(ProportionalPrinciple)。它要求根據(jù)參與分配者的貢獻(xiàn)大小按比例分配義務(wù)和權(quán)利。它廣泛用于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的費(fèi)用分?jǐn)偤褪找婀蚕韱?wèn)題,又稱受益原則(BenefitPrinciple)。(2)分配正義(DistributionJustice)。13優(yōu)先原則(PriorityPrinciple)。它要求人類最基本的需求應(yīng)該得到優(yōu)先滿足。古典功利主義(Utilitarianism),又稱邊沁主義。它是指當(dāng)一個(gè)社會(huì)的制度能最大限度地增加凈滿足時(shí),這個(gè)社會(huì)就是安排恰當(dāng)?shù)?。最大最小原則(MaximinPrinciple)。它由哲學(xué)家盧梭和康德所倡導(dǎo)。1971年羅爾斯在其轟動(dòng)一時(shí)的《正義論》中提出，在機(jī)會(huì)均等的原則之上,應(yīng)追求“最小受惠者的最大利益”。優(yōu)先原則(PriorityPrinciple)。它要求人類14=0，絕對(duì)公平=1，絕對(duì)不公平洛倫茲曲線=0，絕對(duì)公平洛倫茲曲線152、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也稱公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究公共部門經(jīng)濟(jì)行為的一門學(xué)科。即是以公共部門經(jīng)濟(jì)行為、政府職能及其對(duì)資源配置和社會(huì)福利影響為研究對(duì)象的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科。公共部門不僅是政府，還包括非政府非盈利部門。但政府是最重要的公共部門，因此有人把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也稱公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)163、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的前身是財(cái)政學(xué)傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)研究政府如何集資與花費(fèi)。但在現(xiàn)代社會(huì)，能否將財(cái)政收入的高低作為政府業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？國(guó)富與民富的關(guān)系？3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的前身是財(cái)政學(xué)17現(xiàn)代的公共財(cái)政學(xué)，除了研究傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)所研究的政府收支活動(dòng)外，還包括傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)難以囊括的公共產(chǎn)品、俱樂(lè)部產(chǎn)品、社會(huì)保障、公共選擇、政府規(guī)制（例如金融監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)定價(jià)）等內(nèi)容。公共財(cái)政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象基本一致，都是研究政府如何配合市場(chǎng)機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷?，F(xiàn)代的公共財(cái)政學(xué)，除了研究傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)所研究的政府收支活動(dòng)外，18二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是什么？

二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是什么？

19公共經(jīng)濟(jì)學(xué)除了包括作為財(cái)政學(xué)研究對(duì)象的政府收支活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容，還包括傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)難以囊括的公共產(chǎn)品、俱樂(lè)部產(chǎn)品、社會(huì)保障、公共選擇、政府規(guī)制（例如金融監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)定價(jià)）等內(nèi)容。它所指的公共部門除了傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)所關(guān)注的政府，還包括非盈利性組織、公共企業(yè)、民間社會(huì)團(tuán)體、國(guó)際組織等，公共部門的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是其研究對(duì)象。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)除了包括作為財(cái)政學(xué)研究對(duì)象的政府收支活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容20政府企業(yè)家庭提供生產(chǎn)要素提供產(chǎn)品和服務(wù)征稅補(bǔ)貼征稅轉(zhuǎn)移支付公共部門收益、成本和公平正義私人部門收益最大化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖政府企業(yè)家庭提供生產(chǎn)要素提供產(chǎn)品和服務(wù)征稅補(bǔ)貼征稅轉(zhuǎn)移支付公211、國(guó)家及政府為什么需要國(guó)家及政府。界定產(chǎn)權(quán)。維護(hù)交易秩序，打擊不合作行為。國(guó)家的統(tǒng)治職能與管理職能1、國(guó)家及政府22B不偷竊偷竊A不偷竊10，97，11偷竊12，68，8偷竊的囚徒困境——集體理性卻加總為個(gè)人非理性B不偷竊偷竊A不偷竊10，97，11偷竊12，68，8偷竊的23市場(chǎng)的缺陷（失靈）壟斷信息不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不公平外部性市場(chǎng)的缺陷（失靈）24國(guó)家及政府的缺陷（失靈）組織成本高昂信息不完備（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)信息的要求過(guò)高）委托-代理問(wèn)題國(guó)家及政府的缺陷（失靈）25國(guó)家是以個(gè)人成員的共同利益為基礎(chǔ)并且要反映這種共同利益的契約性組織。憲法的產(chǎn)生。憲法作為社會(huì)契約的基本思路是：國(guó)家并不是從來(lái)就有的，而是通過(guò)一組契約產(chǎn)生的。人和社會(huì)先于國(guó)家存在，國(guó)家則是人類理性的有目的與有意識(shí)的后天產(chǎn)物。它表明，國(guó)家權(quán)力是由人產(chǎn)生的。它的行使必須符合某種社會(huì)目的（而不是統(tǒng)治者自己的目的）。憲法作為人民與政府之間的契約，首先要明確的是在個(gè)人權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的相互關(guān)系中，個(gè)人權(quán)利構(gòu)成了國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)。國(guó)家是以個(gè)人成員的共同利益為基礎(chǔ)并且要反映這種共同利益的契約26怎樣才能使我們建立的政府不至成為一個(gè)會(huì)毀滅我們的無(wú)法控制的怪物？公民的持槍權(quán)怎樣才能使我們建立的政府不至成為一個(gè)會(huì)毀滅我們的無(wú)法控制的怪272、企業(yè)。企業(yè)是一種契約。企業(yè)面臨的最大問(wèn)題也是信息不對(duì)稱下的監(jiān)督問(wèn)題，或委托-代理問(wèn)題。2、企業(yè)。283、個(gè)人。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人的假設(shè)是“理性的經(jīng)濟(jì)人”。人是自私的嗎？性善論與性惡論。孟子與荀子。傻瓜、騙子與小氣鬼的博弈。唯利是圖。司馬遷“熙熙攘攘”。江上真的只有“兩條船”嗎？是否存在動(dòng)機(jī)的多元性？3、個(gè)人。29理性的人。什么是理性？完全理性：擁有做出決策所需要的一切信息，選擇的對(duì)象也是完全的，因此不會(huì)出錯(cuò)，也不會(huì)后悔，選擇是一致的。例如：婚姻抉擇——不如惜取眼前人。理性的人。30案例：為何現(xiàn)代都市人不愿意結(jié)婚？這是理性的選擇嗎？案例：為何現(xiàn)代都市人不愿意結(jié)婚？這是理性的選擇嗎？31從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析婚姻的“四大收益”：一是可通過(guò)勞動(dòng)分工實(shí)現(xiàn)比較利益和遞增報(bào)酬，比如女主內(nèi)男主外，或女主外男主內(nèi)，要比每個(gè)人既主內(nèi)又主外，效率要高；二是互相提供信用，協(xié)調(diào)人力資本投資的收益，比如一人工作供養(yǎng)另一人讀書，最后共享仕途；三是可分享家庭共有品，如與子女在一起的天倫之樂(lè)，還可產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。此外還有彼此的知識(shí)和智慧，也是可分享的共有品。所以人們常發(fā)現(xiàn)，妻子教育程度上升，有助于提高丈夫工資。四是防災(zāi)保險(xiǎn)，如生病不至于無(wú)人照顧。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析婚姻的“四大收益”：32社會(huì)學(xué)家潘綏銘教授在最近的一次中國(guó)人婚姻狀況調(diào)查中，得出了這樣的結(jié)論：在城鎮(zhèn)居民中，男方收入是女方的兩倍，性生活最滿意，婚姻也最穩(wěn)定。夫妻婚姻生活能不能保持穩(wěn)定，主要是在"交換"價(jià)值上能不能保持平等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，婚姻生活就是"交換"，即雙方的付出和得到的"交換"。如果有一方付出和得到極不平衡，心理很容易傾斜，久而久之，婚姻就會(huì)出現(xiàn)裂痕。社會(huì)學(xué)家潘綏銘教授在最近的一次中國(guó)人婚姻狀況調(diào)查中，得出了這33經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象的解釋：面子消費(fèi)——面子是一種精神產(chǎn)品?！熬貌〈睬盁o(wú)孝子”——人們對(duì)精神產(chǎn)品的消費(fèi)也遵循邊際效用遞減法則?！叭烁F志短”——物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的替代現(xiàn)象?！芭P薪嘗膽”——對(duì)精神產(chǎn)品的消費(fèi)，也存在時(shí)間配置問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象的解釋：34三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域是什么三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域是什么351、公共產(chǎn)品的提供。公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要任務(wù)是提供公共產(chǎn)品。私人缺乏充分和有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)提供公共產(chǎn)品，因而提供公共產(chǎn)品是公共部門的天然職責(zé)。1、公共產(chǎn)品的提供。36用博弈論解釋公共品為什么必須由公共部門來(lái)提供。什么是博弈？博弈規(guī)則有助于發(fā)現(xiàn)信息（賭徒博弈，飛機(jī)艙位）。囚徒困境（個(gè)人理性并不能推導(dǎo)出集體理性），智豬博弈（搭便車），斗雞博弈。用博弈論解釋公共品為什么必須由公共部門來(lái)提供。37B坦白抵賴A坦白-8，-80，-10抵賴-10，01，1小豬按等待大豬按5，14，4等待9，-10，0B進(jìn)退A進(jìn)-3，-32，0退0，20，0B坦白抵賴A坦白-8，-80，-10抵賴-10，01，1小豬382、稅收理論與稅制設(shè)計(jì)。稅收原則課稅帶來(lái)的效率損失稅種的選擇、稅率的確定、逃避稅和稅收征管因素對(duì)稅制設(shè)計(jì)的影響。2、稅收理論與稅制設(shè)計(jì)。393、社會(huì)保障。隨著人口壽命的延長(zhǎng)以及發(fā)達(dá)國(guó)家人口出生率的下降，人口老齡化問(wèn)題加劇，人們擔(dān)心以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主的社會(huì)保障制度難以持續(xù)，因而最優(yōu)社會(huì)保障問(wèn)題成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前沿領(lǐng)域。其中，焦點(diǎn)問(wèn)題是現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制孰優(yōu)孰劣。許多研究表明，基金制能夠用更少的社會(huì)保障繳款帶來(lái)更多的社會(huì)保障收益，是更有效率的制度。實(shí)踐中，很多國(guó)家已經(jīng)或正在向基金制過(guò)渡，建立各種各樣的個(gè)人賬戶制度。3、社會(huì)保障。404、公共規(guī)制。行業(yè)壟斷問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境污染等外部性問(wèn)題，需要公共規(guī)制。規(guī)制方式多種多樣，主要有行業(yè)進(jìn)出規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、征稅規(guī)制等。近年來(lái)，公共規(guī)制研究的重點(diǎn)是激勵(lì)和信息約束下規(guī)制政策的選擇問(wèn)題。研究者關(guān)注規(guī)制者在與被規(guī)制者之間存在信息不對(duì)稱的前提下，如何最大限度地激勵(lì)被規(guī)制者，以達(dá)到激勵(lì)相容。如，公共事業(yè)服務(wù)的價(jià)格過(guò)去通常采取成本加成定價(jià)方式，較少考慮對(duì)企業(yè)節(jié)約成本的激勵(lì)，結(jié)果往往導(dǎo)致成本不斷攀高、價(jià)格因而不斷上調(diào)而侵害整個(gè)社會(huì)福利狀況的現(xiàn)象。針對(duì)這種現(xiàn)象，公共規(guī)制研究者主張區(qū)分不同的激勵(lì)強(qiáng)度，以改進(jìn)公共定價(jià)。

4、公共規(guī)制。41四、與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的學(xué)科四、與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的學(xué)科421、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家從福利觀點(diǎn)或最大化原則出發(fā)，研究各種經(jīng)濟(jì)狀況的社會(huì)合意性的經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)分支學(xué)科。英國(guó)人庇古是資產(chǎn)階級(jí)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的創(chuàng)立者，他于1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書被視為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志。他把福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象規(guī)定為對(duì)增進(jìn)世界或一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)福利的研究。1、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)43庇古根據(jù)邊際效用基數(shù)論提出兩個(gè)基本的福利命題：國(guó)民收入總量愈大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利就愈大；國(guó)民收入分配愈是均等化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利就愈大。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)福利在相當(dāng)大的程度上取決于國(guó)民收入的數(shù)量和國(guó)民收入在社會(huì)成員之間的分配情況。因此，要增加經(jīng)濟(jì)福利，在生產(chǎn)方面必須增大國(guó)民收入總量，在分配方面必須消除國(guó)民收入分配的不均等。庇古根據(jù)邊際效用基數(shù)論提出兩個(gè)基本的福利命題：國(guó)民收入總量愈44福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)是邊沁的“功利主義原則”。邊沁認(rèn)為人生的目的都是為了使自己獲得最大幸福，增加幸福總量。幸?？偭靠梢杂?jì)算。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)是邊沁的“功利主義原則”。邊沁認(rèn)為人生的45邊際效用基數(shù)論

邊際單位商品的價(jià)格，就是消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格，也就是作為該消費(fèi)者所購(gòu)商品的邊際效用的計(jì)量單位。以這種方式計(jì)量出來(lái)的效用，意味著效用是可以用1、2、3元等基數(shù)計(jì)量的。這就是所謂邊際效用基數(shù)論。邊際效用基數(shù)論認(rèn)為，個(gè)人的效用是可以用一個(gè)數(shù)值來(lái)表示的，并且不同人的效用可以加總。邊際效用基數(shù)論46(1)(2)(3)#ofCookiesTotalUtility(utils)MarginalUtility(utils)00

12424242183541246065600654-6邊際效用遞減規(guī)律

(1)(2)(3)#ofCookiesTotalUti47邊際效用遞減。因此，轉(zhuǎn)移富人的貨幣給窮人，會(huì)擴(kuò)大社會(huì)總福利。但前提是轉(zhuǎn)移過(guò)程中沒(méi)有漏損，也不會(huì)影響富人的工作積極性。邊際效用遞減。因此，轉(zhuǎn)移富人的貨幣給窮人，會(huì)擴(kuò)大社會(huì)總福利。48舉例：以基數(shù)論為基礎(chǔ)的消費(fèi)者行為理論舉例：以基數(shù)論為基礎(chǔ)的消費(fèi)者行為理論49TheoryofConsumerBehavior:MajorElements

(1) RationalBehavior--theconsumerwillmaximizeTotalutilitygivenhisorherlimitedbudget,or“money”income.

(2)

Preferences--theconsumer’spreferencesareknown,andcan,atleast,beranked.

(3)

BudgetConstraint--theconsumer’s“money”islimited,orscarcerelativetotheirwants.Thiswillberepresentedas:

I=PXX+PYYwhereIistheconsumer’smoneyincomeandXandYarethequantitiesofGoodsXandY,PXmultiplyXmeansthemoneyspentonGoodX.(4)

Prices--theconsumerisassumedtobea“pricetaker”notapricemaker.TheoryofConsumerBehavior:50Consumer’sObjective

Let TUX=TotalUtilityofGoodXTUY=TotalUtilityofGoodYMUX=MarginalUtilityofGoodXMUY=MarginalUtilityofGoodYPX=PriceofGoodX PY=PriceofGoodY

(1) TotalApproach--allocatealloftheconsumer’sincomesoastomaximizetheconsumer’sTotalutility.Consumerchoosesquantitiesofgoodsandservicessothatthisconditionismet.ThusthequantitiesofGoodsXandYarechosensoasto

Max.TUX+TUYConsumer’sObjective51(2)MarginalApproach--allocatealloftheconsumer’sincomesothatwhenthelast$isspentoneachgood,itwillyieldthesamemarginalutilityperdollar.Consumerchoosesquantitiesofgoodsandservicessothatthisconditionismet.Thisconditionguaranteesthattheconsumer’sTotalutilitywillbemaximized.ThusthequantitiesofGoodsXandYarechosensothatMUX/PX=MUY/PY,(marginalutilitydividedbyprice)TheconsumerismaximizingTotalutilityifthisconditionissatisfied.Atthispoint,theutility/$forGoodXisequaltotheutility/$forGoodY.Thisisastableequilibriumsothereisnoincentivefortheconsumertoalterhis/herquantitiesofthetwogoods.(2)MarginalApproach--alloc52ConsumerTheoryExample

Let: I=Income=$12(thisistheconsumer’s“money”incomeorbudget)

PX=PriceofGoodX=$3 PY=PriceofGoodY=$1ConsumerTheoryExample53(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)UnitofProductMUXTUXMUX/PxMUYTUYMUY/PY

1

60

20

22

22

245

15

16

16

333

11

11

11

424

8

8

8

5

18

6

6

6

615

5

5

5

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)Unito54NOWlet: I=Income=$12(sameasbefore)

PX=PriceofGoodX=$3(sameasbefore) PY′?=PriceofGoodY=$2(priceincrease)NOWlet: I=Income=$1255(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)UnitofProductMUXTUXMUX/PxMUYTUYMUY/PY

1

60

20

22

11

2

45

15

16

8

3

33

11

11

5.5

4

24

8

8

4

5

18

6

6

3

6

15

5

5

2.5

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)Unito56邊際效用序數(shù)論無(wú)差異曲線小孩吃零食時(shí)的比較邊際效用序數(shù)論57無(wú)差異曲線無(wú)差異曲線58公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論ppt課件59如果偏好不能用數(shù)量表示，只能比較大小，那么，就需要采用某種方式將個(gè)人偏好轉(zhuǎn)換成集體偏好。簡(jiǎn)單多數(shù)投票規(guī)則是一種好的轉(zhuǎn)換方式嗎？孔多塞悖論。個(gè)體的偏好是傳遞的，但按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則對(duì)候選方案進(jìn)行兩兩比較，得出的群體的偏好卻是循環(huán)的。這種現(xiàn)象被稱為孔多塞悖論（paradoxofCondorcet）。如果偏好不能用數(shù)量表示，只能比較大小，那么，就需要采用某種方60例：設(shè)60個(gè)成員對(duì)三種方案的偏好分別為：23個(gè)人認(rèn)為：a>b>c17個(gè)人認(rèn)為：b>c>a2個(gè)人認(rèn)為：b>a>c8個(gè)人認(rèn)為：c>b>a10個(gè)人認(rèn)為：c>a>b對(duì)這些方案兩兩比較，遵循簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則，有：N(a>b)=33,N(b>a)=27,結(jié)果是a>bN(b>c)=42,N(c>b)=18,結(jié)果是b>cN(a>c)=25,N(c>a)=35,結(jié)果是c>a出現(xiàn)投票結(jié)果的循環(huán)性問(wèn)題。例：設(shè)60個(gè)成員對(duì)三種方案的偏好分別為：61福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的最重要的優(yōu)點(diǎn)在于它提供了一個(gè)評(píng)價(jià)公共政策的系統(tǒng)框架，每當(dāng)一項(xiàng)政府活動(dòng)被提出時(shí)，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)就要求回答下列三個(gè)重要問(wèn)題：它能產(chǎn)生合意的分配結(jié)果嗎？它能提高效率嗎？它能以合理的成本完成嗎？如果答案是否定的，那就讓市場(chǎng)自發(fā)地發(fā)揮作用。從而為政府決策過(guò)程提供了一個(gè)寶貴的制度結(jié)構(gòu)。

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的最重要的優(yōu)點(diǎn)在于它提供了一個(gè)評(píng)價(jià)公共政策的系統(tǒng)框622、心理學(xué)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)一直以“理性人”為前提假設(shè)，構(gòu)建出很多精美的數(shù)學(xué)模型，搭建出公理化的理論體系。然而，這恰恰也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析結(jié)果偏差很大、經(jīng)常失真的原因。2、心理學(xué)632002年諾貝爾心理學(xué)獎(jiǎng)獲得者卡尼曼獨(dú)辟蹊徑地從心理學(xué)角度研究經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?？崧l(fā)現(xiàn)：人們?cè)谧鳑Q策時(shí)，往往并不是去嚴(yán)格計(jì)算所獲得的真正收益，而是用比較容易與快速的評(píng)價(jià)方法去判斷優(yōu)劣。2002年諾貝爾心理學(xué)獎(jiǎng)獲得者卡尼曼獨(dú)辟蹊徑地從心理學(xué)角度研64案例1：假設(shè)美國(guó)正在為預(yù)防一種流行病的爆發(fā)作準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)這種病會(huì)使600人死亡?，F(xiàn)在有兩個(gè)方案供人們選擇，采用不同的描述方法，人們的選擇會(huì)前后一致嗎？第一種描述方法：有AB兩個(gè)方案，采用A方案，可以救200人；采用B方案，有1/3的可能救600人，2/3的可能一個(gè)也救不活。實(shí)證結(jié)果是：人們更愿意選擇A方案。第二種描述方法：有AB兩個(gè)方案，采用A方案，會(huì)使400人死亡；而B方案有1/3的可能性無(wú)人死亡，有2/3的可能性600人全部死亡。實(shí)證結(jié)果是：人們更愿意選擇B方案。不同的表述方式改變的僅僅是參照點(diǎn)：一個(gè)以死亡為參照點(diǎn)，另一個(gè)以存活作為參照點(diǎn)。案例1：65案例2：假設(shè)你得了一種病，有萬(wàn)分之一的可能性會(huì)猝死，現(xiàn)在有一種藥吃了以后可以把死亡的可能性降到0，那么你愿意花多少錢來(lái)買這種藥呢？如果你身體很健康，突然有家醫(yī)藥公司想找一些人測(cè)試他們新研制的一種藥品，這種藥服用后會(huì)使你有萬(wàn)分之一的可能性突然死亡，那么你要求醫(yī)藥公司花多少錢來(lái)補(bǔ)償你呢？在經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)中，很多人會(huì)說(shuō)愿意出幾百塊錢來(lái)買藥，但是即使醫(yī)藥公司花幾萬(wàn)塊錢，他們也不愿參加試藥實(shí)驗(yàn)。案例2：66三個(gè)基本心理規(guī)律：其一，大多數(shù)人在面臨獲得時(shí)是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的，也就是說(shuō)是小心謹(jǐn)慎、不愿冒風(fēng)險(xiǎn)的；其二，大多數(shù)人在面臨損失時(shí)是風(fēng)險(xiǎn)偏愛(ài)的，也就說(shuō)在面對(duì)失去時(shí)會(huì)很不甘心，容易冒險(xiǎn)；其三，人們對(duì)損失和獲得的敏感程度是不同的，損失時(shí)的痛苦感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)獲得時(shí)的快樂(lè)感覺(jué)。三個(gè)基本心理規(guī)律：67“心理賬戶”錢和錢是一樣的嗎？錢和錢是不一樣的。雖說(shuō)同樣是100元，但在消費(fèi)者的腦袋里，分別為不同來(lái)路的錢建立了兩個(gè)不同的賬戶。這種經(jīng)濟(jì)上的心理現(xiàn)象也給精明的商家?guī)?lái)了商機(jī)。有些銀行推出了幫助顧客制訂理財(cái)計(jì)劃的服務(wù)。比如一家單位的員工，主要收入由工資——用銀行卡發(fā)放、獎(jiǎng)金——現(xiàn)金發(fā)放構(gòu)成，偶爾還有炒股、中彩等外快收入。銀行的理財(cái)服務(wù)為他作如下劃分：把銀行卡中的工資轉(zhuǎn)入零存整取賬戶作為固定儲(chǔ)蓄，獎(jiǎng)金用于日常開(kāi)銷，外快則用來(lái)旅游休閑。由于事先把這些錢一一歸入了不同的賬戶，儲(chǔ)戶一般就不會(huì)產(chǎn)生挪用的念頭?！靶睦碣~戶”683、倫理學(xué)從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)討論道德問(wèn)題是有豐富內(nèi)容的，歷來(lái)研究經(jīng)濟(jì)的許多人最終被倫理問(wèn)題所吸引，如亞當(dāng)·斯密、馬克思、恩格斯、阿羅、布坎南、弗里德曼、西蒙等。3、倫理學(xué)69茅于軾認(rèn)為：“在人類社會(huì)的早期即已出現(xiàn)的道德觀，它以約束個(gè)人的自利為特征，對(duì)建立以交換為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)起了阻礙作用，因?yàn)榻粨Q是以自利為前提的?！薄皬淖匀唤?jīng)濟(jì)過(guò)渡到商品經(jīng)濟(jì)時(shí)道德觀念必須作相應(yīng)的調(diào)整，要承認(rèn)人追求自身的利益是正當(dāng)?shù)?，合乎道德的。這種道德觀與傳統(tǒng)道德觀（德行必須是克制自利）相比，是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。歷史越悠久，傳統(tǒng)文化的根底越深厚，完成這個(gè)轉(zhuǎn)折也越困難。而且在轉(zhuǎn)折中還可能走向另一個(gè)極端，即私欲膨脹，把傳統(tǒng)道德中應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)的部分統(tǒng)統(tǒng)反掉了?！泵┯谳Y認(rèn)為：70從《鏡花緣》中的君子國(guó)想到：“雙方讓利和雙方爭(zhēng)利都會(huì)引起爭(zhēng)論?！钡?，“以自利為目的的談判具有雙方同意的均衡點(diǎn)，而以利他為目的的談判則不存在能使雙方都同意的均衡點(diǎn)。由于君子國(guó)內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)人與人關(guān)系的均衡，從動(dòng)態(tài)變化來(lái)看，它最終必定轉(zhuǎn)變成‘小人國(guó)’。因?yàn)榫訃?guó)是最適宜于專門利己毫不顧人的‘小人’們生長(zhǎng)繁殖的環(huán)境?！睆摹剁R花緣》中的君子國(guó)想到：“雙方讓利和雙方爭(zhēng)利都會(huì)引起爭(zhēng)論71把人的行為后果分為利人利己、損人利己、利人損己和損人不利己四種，分別進(jìn)行道德評(píng)價(jià)。把人的行為后果分為利人利己、損人利己、利人損己和損人不利己四72自利是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。商業(yè)活動(dòng)是既符合于道德又符合于利益的行為，是最值得提倡的善行。自利是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。73討論：利人損己的行為是道德的嗎？茅于軾認(rèn)為這是典型的道德行為，但在邏輯上不能成立（如君子國(guó)），此種原則不可能成為一種社會(huì)的制度性原則。但他又指出：“但是當(dāng)當(dāng)事人處于不對(duì)稱的地位時(shí)，犧牲自己幫助別人非但行得通，而且成為必要。一個(gè)不識(shí)水性的人落水遭到危險(xiǎn)，他需要?jiǎng)e人甘愿冒險(xiǎn)來(lái)救助；一個(gè)路遇歹徒的少女，急盼有人拔拳相助。此時(shí)的舍己利人就成為必要而且可行的道德行為。不對(duì)稱的地位并不僅僅發(fā)生在上述這些偶然的情況里，它是在日常生活中處處可見(jiàn)的?！?yàn)樵谝粋€(gè)社會(huì)中人與人的處境、條件不對(duì)稱，舍己為人、先人后己才成為一個(gè)普遍的道德要求?！庇懻摚豪藫p己的行為是道德的嗎？茅于軾認(rèn)為這是典型的道德行為74他的結(jié)論是：“在制度設(shè)計(jì)中，處理具有平等對(duì)稱地位的社會(huì)成員之間的利害關(guān)系時(shí)，公平是唯一合理可行的道德原則，損人利己和損己利人既不可取，又不可行。但在日常生活中，由于普遍存在著的人和人地位、條件和處境的不對(duì)稱，舍己為人成為協(xié)調(diào)社會(huì)活動(dòng)的高尚的而且是必要的道德原則?！彼慕Y(jié)論是：“在制度設(shè)計(jì)中，處理具有平等對(duì)稱地位的社會(huì)成員之75我認(rèn)為，公平利己行為才是道德行為，并且在任何情況下都適用。其含義是：首先，承認(rèn)人的行為動(dòng)機(jī)是自利的，但自利可以以利他為橋梁，不存在純粹的利他動(dòng)機(jī)；其次，損人不利己是絕對(duì)不道德的，利人利己是絕對(duì)道德的；再次，公平利己之所以比損人利己更道德，是因?yàn)槿巳硕伎赡芴幱诓焕匚?，如此只有公平才符合每個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，正如約翰·羅爾斯的“無(wú)知之幕（veil

of

ignorance）”理論所言；其四，損己利人行為是公平利己的特殊表現(xiàn)形式，但僅當(dāng)這種損己利人行為能促進(jìn)社會(huì)公正并最終利己時(shí)方為道德，此處“公正”的定義仍然是“無(wú)知之幕（veil

of

ignorance）”；最后，為公共利益抑制自己的部分利益乃公平利己的日常表現(xiàn)，是為公德。我認(rèn)為，公平利己行為才是道德行為，并且在任何情況下都適用。其76公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院陳鶴副教授Email:ch1797@公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院陳鶴副教授77洪銀興,劉建平.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003劉玲玲.公共財(cái)政學(xué).清華大學(xué)出版社,2000教材：洪銀興,劉建平.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003教材78高培勇,崔軍.公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001樊勇明,杜莉.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（MPA教材）.復(fù)旦大學(xué)出版社,2001安東尼·B·阿特金森，約瑟夫·E·斯蒂格里茨.公共經(jīng)濟(jì)學(xué).上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1996黃有光.福利經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)友誼出版社,1991茅于軾.中國(guó)人的道德前景.暨南大學(xué)出版社，1997阿馬蒂亞·森.倫理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué).商務(wù)印書館,2000杰克遜（Jackson，P.）.公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問(wèn)題.中國(guó)稅務(wù)出版社,2000參考書目：高培勇,崔軍.公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001參79內(nèi)容提要:一、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是什么三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域是什么四、與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的學(xué)科內(nèi)容提要:一、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)80一、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)？

一、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)？

81公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，大致形成于上世紀(jì)五六十年代。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森1954年發(fā)表了《公共支出的純理論》一文，掀開(kāi)了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)核心理論———公共產(chǎn)品理論研究的新一頁(yè)。1959年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫的著作《公共財(cái)政學(xué)理論：公共經(jīng)濟(jì)研究》出版，這是現(xiàn)代公共經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生的標(biāo)志。1964年，法國(guó)人科姆寫了第一本以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)命名的著作《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)：國(guó)家經(jīng)濟(jì)作用導(dǎo)論》。隨后，以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)命名的著作逐漸增多。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科，大致821、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題是稀缺資源的最佳配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯是效率。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯除了效率，還有公平。1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)83什么是效率？帕累托最優(yōu)（ParetoOptimum）。是經(jīng)濟(jì)所處于這樣的一種狀態(tài)，在此狀態(tài)中沒(méi)有任何一個(gè)人能在至少不使另一個(gè)人處境不變得更壞的基礎(chǔ)上讓自己的處境變得更好。也就是說(shuō)，要讓任何一個(gè)人的處境變得更好，必須使另一個(gè)人的處境變得更壞。這種狀態(tài)也被稱為帕累托效率。如果一個(gè)人的處境變好了，而同時(shí)沒(méi)有使任何其他人的處境變壞，則實(shí)現(xiàn)了帕累托改進(jìn)（ParetoImprovement）。帕累托改進(jìn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家追求的目標(biāo)。什么是效率？帕累托最優(yōu)（ParetoOptimum）。84村民A村民B村民C全村修路前的福利水平100100100300修路后的福利水平（1）20080100380修路后的福利水平（2）11080105295修路給三位村民帶來(lái)的福利改變村民A村民B村民C全村修路前的福利水平1001001003085第一種修路方案是帕累托改進(jìn)嗎？卡爾多-?？怂垢倪M(jìn)（KALDOR-HICKSIMPROVEMENT）指如果某種變革使得一些人受益而另一些人受損，但那些受益的人獲得的利益足夠補(bǔ)償那些受損的人的損失，那么社會(huì)資源的再分配還是有效率的。如果實(shí)際進(jìn)行了補(bǔ)償，這種變革就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的帕累托改進(jìn)；如果沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的補(bǔ)償，那么，這種變革就是卡爾多-?？怂垢倪M(jìn)，或潛在的帕累托改進(jìn)。第一種修路方案是帕累托改進(jìn)嗎？86第二種修路方案是帕累托改進(jìn)嗎？在投票民主制度下面，這種修路方案能夠得以通過(guò)嗎？這種結(jié)果說(shuō)明了什么問(wèn)題？第二種修路方案是帕累托改進(jìn)嗎？87什么是公平？從哲學(xué)上講,公平(英文中有Equity,Justice和Fair,翻譯為中文相應(yīng)于公平、公正和正義),可以分為兩種基本類型:(1)程序正義(ProcedureJustice)。它要求類似情況、類似狀態(tài)的人應(yīng)類似對(duì)待。公正的意義在于人們尊重按照某種合理而公正的規(guī)則所產(chǎn)生的結(jié)果。什么是公平？88(2)分配正義(DistributionJustice)。或稱結(jié)果正義,它涉及到權(quán)利和義務(wù)的分配。分配正義有以下幾種解釋:均等(Parity)。即要求義務(wù)和利益在個(gè)體之間平均分配,是一種不考慮個(gè)體差異的平均主義(Egalitarian)。比例原則(ProportionalPrinciple)。它要求根據(jù)參與分配者的貢獻(xiàn)大小按比例分配義務(wù)和權(quán)利。它廣泛用于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的費(fèi)用分?jǐn)偤褪找婀蚕韱?wèn)題,又稱受益原則(BenefitPrinciple)。(2)分配正義(DistributionJustice)。89優(yōu)先原則(PriorityPrinciple)。它要求人類最基本的需求應(yīng)該得到優(yōu)先滿足。古典功利主義(Utilitarianism),又稱邊沁主義。它是指當(dāng)一個(gè)社會(huì)的制度能最大限度地增加凈滿足時(shí),這個(gè)社會(huì)就是安排恰當(dāng)?shù)?。最大最小原則(MaximinPrinciple)。它由哲學(xué)家盧梭和康德所倡導(dǎo)。1971年羅爾斯在其轟動(dòng)一時(shí)的《正義論》中提出，在機(jī)會(huì)均等的原則之上,應(yīng)追求“最小受惠者的最大利益”。優(yōu)先原則(PriorityPrinciple)。它要求人類90=0，絕對(duì)公平=1，絕對(duì)不公平洛倫茲曲線=0，絕對(duì)公平洛倫茲曲線912、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也稱公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究公共部門經(jīng)濟(jì)行為的一門學(xué)科。即是以公共部門經(jīng)濟(jì)行為、政府職能及其對(duì)資源配置和社會(huì)福利影響為研究對(duì)象的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)科。公共部門不僅是政府，還包括非政府非盈利部門。但政府是最重要的公共部門，因此有人把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也稱公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)923、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的前身是財(cái)政學(xué)傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)研究政府如何集資與花費(fèi)。但在現(xiàn)代社會(huì)，能否將財(cái)政收入的高低作為政府業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？國(guó)富與民富的關(guān)系？3、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的前身是財(cái)政學(xué)93現(xiàn)代的公共財(cái)政學(xué)，除了研究傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)所研究的政府收支活動(dòng)外，還包括傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)難以囊括的公共產(chǎn)品、俱樂(lè)部產(chǎn)品、社會(huì)保障、公共選擇、政府規(guī)制（例如金融監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)定價(jià)）等內(nèi)容。公共財(cái)政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象基本一致，都是研究政府如何配合市場(chǎng)機(jī)制，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷?，F(xiàn)代的公共財(cái)政學(xué)，除了研究傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)所研究的政府收支活動(dòng)外，94二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是什么？

二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是什么？

95公共經(jīng)濟(jì)學(xué)除了包括作為財(cái)政學(xué)研究對(duì)象的政府收支活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容，還包括傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)難以囊括的公共產(chǎn)品、俱樂(lè)部產(chǎn)品、社會(huì)保障、公共選擇、政府規(guī)制（例如金融監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)定價(jià)）等內(nèi)容。它所指的公共部門除了傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)所關(guān)注的政府，還包括非盈利性組織、公共企業(yè)、民間社會(huì)團(tuán)體、國(guó)際組織等，公共部門的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是其研究對(duì)象。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)除了包括作為財(cái)政學(xué)研究對(duì)象的政府收支活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容96政府企業(yè)家庭提供生產(chǎn)要素提供產(chǎn)品和服務(wù)征稅補(bǔ)貼征稅轉(zhuǎn)移支付公共部門收益、成本和公平正義私人部門收益最大化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖政府企業(yè)家庭提供生產(chǎn)要素提供產(chǎn)品和服務(wù)征稅補(bǔ)貼征稅轉(zhuǎn)移支付公971、國(guó)家及政府為什么需要國(guó)家及政府。界定產(chǎn)權(quán)。維護(hù)交易秩序，打擊不合作行為。國(guó)家的統(tǒng)治職能與管理職能1、國(guó)家及政府98B不偷竊偷竊A不偷竊10，97，11偷竊12，68，8偷竊的囚徒困境——集體理性卻加總為個(gè)人非理性B不偷竊偷竊A不偷竊10，97，11偷竊12，68，8偷竊的99市場(chǎng)的缺陷（失靈）壟斷信息不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不公平外部性市場(chǎng)的缺陷（失靈）100國(guó)家及政府的缺陷（失靈）組織成本高昂信息不完備（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)信息的要求過(guò)高）委托-代理問(wèn)題國(guó)家及政府的缺陷（失靈）101國(guó)家是以個(gè)人成員的共同利益為基礎(chǔ)并且要反映這種共同利益的契約性組織。憲法的產(chǎn)生。憲法作為社會(huì)契約的基本思路是：國(guó)家并不是從來(lái)就有的，而是通過(guò)一組契約產(chǎn)生的。人和社會(huì)先于國(guó)家存在，國(guó)家則是人類理性的有目的與有意識(shí)的后天產(chǎn)物。它表明，國(guó)家權(quán)力是由人產(chǎn)生的。它的行使必須符合某種社會(huì)目的（而不是統(tǒng)治者自己的目的）。憲法作為人民與政府之間的契約，首先要明確的是在個(gè)人權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的相互關(guān)系中，個(gè)人權(quán)利構(gòu)成了國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)。國(guó)家是以個(gè)人成員的共同利益為基礎(chǔ)并且要反映這種共同利益的契約102怎樣才能使我們建立的政府不至成為一個(gè)會(huì)毀滅我們的無(wú)法控制的怪物？公民的持槍權(quán)怎樣才能使我們建立的政府不至成為一個(gè)會(huì)毀滅我們的無(wú)法控制的怪1032、企業(yè)。企業(yè)是一種契約。企業(yè)面臨的最大問(wèn)題也是信息不對(duì)稱下的監(jiān)督問(wèn)題，或委托-代理問(wèn)題。2、企業(yè)。1043、個(gè)人。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人的假設(shè)是“理性的經(jīng)濟(jì)人”。人是自私的嗎？性善論與性惡論。孟子與荀子。傻瓜、騙子與小氣鬼的博弈。唯利是圖。司馬遷“熙熙攘攘”。江上真的只有“兩條船”嗎？是否存在動(dòng)機(jī)的多元性？3、個(gè)人。105理性的人。什么是理性？完全理性：擁有做出決策所需要的一切信息，選擇的對(duì)象也是完全的，因此不會(huì)出錯(cuò)，也不會(huì)后悔，選擇是一致的。例如：婚姻抉擇——不如惜取眼前人。理性的人。106案例：為何現(xiàn)代都市人不愿意結(jié)婚？這是理性的選擇嗎？案例：為何現(xiàn)代都市人不愿意結(jié)婚？這是理性的選擇嗎？107從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析婚姻的“四大收益”：一是可通過(guò)勞動(dòng)分工實(shí)現(xiàn)比較利益和遞增報(bào)酬，比如女主內(nèi)男主外，或女主外男主內(nèi)，要比每個(gè)人既主內(nèi)又主外，效率要高；二是互相提供信用，協(xié)調(diào)人力資本投資的收益，比如一人工作供養(yǎng)另一人讀書，最后共享仕途；三是可分享家庭共有品，如與子女在一起的天倫之樂(lè)，還可產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。此外還有彼此的知識(shí)和智慧，也是可分享的共有品。所以人們常發(fā)現(xiàn)，妻子教育程度上升，有助于提高丈夫工資。四是防災(zāi)保險(xiǎn)，如生病不至于無(wú)人照顧。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析婚姻的“四大收益”：108社會(huì)學(xué)家潘綏銘教授在最近的一次中國(guó)人婚姻狀況調(diào)查中，得出了這樣的結(jié)論：在城鎮(zhèn)居民中，男方收入是女方的兩倍，性生活最滿意，婚姻也最穩(wěn)定。夫妻婚姻生活能不能保持穩(wěn)定，主要是在"交換"價(jià)值上能不能保持平等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，婚姻生活就是"交換"，即雙方的付出和得到的"交換"。如果有一方付出和得到極不平衡，心理很容易傾斜，久而久之，婚姻就會(huì)出現(xiàn)裂痕。社會(huì)學(xué)家潘綏銘教授在最近的一次中國(guó)人婚姻狀況調(diào)查中，得出了這109經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象的解釋：面子消費(fèi)——面子是一種精神產(chǎn)品?！熬貌〈睬盁o(wú)孝子”——人們對(duì)精神產(chǎn)品的消費(fèi)也遵循邊際效用遞減法則?！叭烁F志短”——物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的替代現(xiàn)象?！芭P薪嘗膽”——對(duì)精神產(chǎn)品的消費(fèi)，也存在時(shí)間配置問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象的解釋：110三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域是什么三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域是什么1111、公共產(chǎn)品的提供。公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要任務(wù)是提供公共產(chǎn)品。私人缺乏充分和有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)提供公共產(chǎn)品，因而提供公共產(chǎn)品是公共部門的天然職責(zé)。1、公共產(chǎn)品的提供。112用博弈論解釋公共品為什么必須由公共部門來(lái)提供。什么是博弈？博弈規(guī)則有助于發(fā)現(xiàn)信息（賭徒博弈，飛機(jī)艙位）。囚徒困境（個(gè)人理性并不能推導(dǎo)出集體理性），智豬博弈（搭便車），斗雞博弈。用博弈論解釋公共品為什么必須由公共部門來(lái)提供。113B坦白抵賴A坦白-8，-80，-10抵賴-10，01，1小豬按等待大豬按5，14，4等待9，-10，0B進(jìn)退A進(jìn)-3，-32，0退0，20，0B坦白抵賴A坦白-8，-80，-10抵賴-10，01，1小豬1142、稅收理論與稅制設(shè)計(jì)。稅收原則課稅帶來(lái)的效率損失稅種的選擇、稅率的確定、逃避稅和稅收征管因素對(duì)稅制設(shè)計(jì)的影響。2、稅收理論與稅制設(shè)計(jì)。1153、社會(huì)保障。隨著人口壽命的延長(zhǎng)以及發(fā)達(dá)國(guó)家人口出生率的下降，人口老齡化問(wèn)題加劇，人們擔(dān)心以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主的社會(huì)保障制度難以持續(xù)，因而最優(yōu)社會(huì)保障問(wèn)題成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前沿領(lǐng)域。其中，焦點(diǎn)問(wèn)題是現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制孰優(yōu)孰劣。許多研究表明，基金制能夠用更少的社會(huì)保障繳款帶來(lái)更多的社會(huì)保障收益，是更有效率的制度。實(shí)踐中，很多國(guó)家已經(jīng)或正在向基金制過(guò)渡，建立各種各樣的個(gè)人賬戶制度。3、社會(huì)保障。1164、公共規(guī)制。行業(yè)壟斷問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境污染等外部性問(wèn)題，需要公共規(guī)制。規(guī)制方式多種多樣，主要有行業(yè)進(jìn)出規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、征稅規(guī)制等。近年來(lái)，公共規(guī)制研究的重點(diǎn)是激勵(lì)和信息約束下規(guī)制政策的選擇問(wèn)題。研究者關(guān)注規(guī)制者在與被規(guī)制者之間存在信息不對(duì)稱的前提下，如何最大限度地激勵(lì)被規(guī)制者，以達(dá)到激勵(lì)相容。如，公共事業(yè)服務(wù)的價(jià)格過(guò)去通常采取成本加成定價(jià)方式，較少考慮對(duì)企業(yè)節(jié)約成本的激勵(lì)，結(jié)果往往導(dǎo)致成本不斷攀高、價(jià)格因而不斷上調(diào)而侵害整個(gè)社會(huì)福利狀況的現(xiàn)象。針對(duì)這種現(xiàn)象，公共規(guī)制研究者主張區(qū)分不同的激勵(lì)強(qiáng)度，以改進(jìn)公共定價(jià)。

4、公共規(guī)制。117四、與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的學(xué)科四、與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的學(xué)科1181、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家從福利觀點(diǎn)或最大化原則出發(fā)，研究各種經(jīng)濟(jì)狀況的社會(huì)合意性的經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)分支學(xué)科。英國(guó)人庇古是資產(chǎn)階級(jí)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的創(chuàng)立者，他于1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書被視為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志。他把福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象規(guī)定為對(duì)增進(jìn)世界或一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)福利的研究。1、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)119庇古根據(jù)邊際效用基數(shù)論提出兩個(gè)基本的福利命題：國(guó)民收入總量愈大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利就愈大；國(guó)民收入分配愈是均等化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利就愈大。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)福利在相當(dāng)大的程度上取決于國(guó)民收入的數(shù)量和國(guó)民收入在社會(huì)成員之間的分配情況。因此，要增加經(jīng)濟(jì)福利，在生產(chǎn)方面必須增大國(guó)民收入總量，在分配方面必須消除國(guó)民收入分配的不均等。庇古根據(jù)邊際效用基數(shù)論提出兩個(gè)基本的福利命題：國(guó)民收入總量愈120福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)是邊沁的“功利主義原則”。邊沁認(rèn)為人生的目的都是為了使自己獲得最大幸福，增加幸?？偭?。幸?？偭靠梢杂?jì)算。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)是邊沁的“功利主義原則”。邊沁認(rèn)為人生的121邊際效用基數(shù)論

邊際單位商品的價(jià)格，就是消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格，也就是作為該消費(fèi)者所購(gòu)商品的邊際效用的計(jì)量單位。以這種方式計(jì)量出來(lái)的效用，意味著效用是可以用1、2、3元等基數(shù)計(jì)量的。這就是所謂邊際效用基數(shù)論。邊際效用基數(shù)論認(rèn)為，個(gè)人的效用是可以用一個(gè)數(shù)值來(lái)表示的，并且不同人的效用可以加總。邊際效用基數(shù)論122(1)(2)(3)#ofCookiesTotalUtility(utils)MarginalUtility(utils)00

12424242183541246065600654-6邊際效用遞減規(guī)律

(1)(2)(3)#ofCookiesTotalUti123邊際效用遞減。因此，轉(zhuǎn)移富人的貨幣給窮人，會(huì)擴(kuò)大社會(huì)總福利。但前提是轉(zhuǎn)移過(guò)程中沒(méi)有漏損，也不會(huì)影響富人的工作積極性。邊際效用遞減。因此，轉(zhuǎn)移富人的貨幣給窮人，會(huì)擴(kuò)大社會(huì)總福利。124舉例：以基數(shù)論為基礎(chǔ)的消費(fèi)者行為理論舉例：以基數(shù)論為基礎(chǔ)的消費(fèi)者行為理論125TheoryofConsumerBehavior:MajorElements

(1) RationalBehavior--theconsumerwillmaximizeTotalutilitygivenhisorherlimitedbudget,or“money”income.

(2)

Preferences--theconsumer’spreferencesareknown,andcan,atleast,beranked.

(3)

BudgetConstraint--theconsumer’s“money”islimited,orscarcerelativetotheirwants.Thiswillberepresentedas:

I=PXX+PYYwhereIistheconsumer’smoneyincomeandXandYarethequantitiesofGoodsXandY,PXmultiplyXmeansthemoneyspentonGoodX.(4)

Prices--theconsumerisassumedtobea“pricetaker”notapricemaker.TheoryofConsumerBehavior:126Consumer’sObjective

Let TUX=TotalUtilityofGoodXTUY=TotalUtilityofGoodYMUX=MarginalUtilityofGoodXMUY=MarginalUtilityofGoodYPX=PriceofGoodX PY=PriceofGoodY

(1) TotalApproach--allocatealloftheconsumer’sincomesoastomaximizetheconsumer’sTotalutility.Consumerchoosesquantitiesofgoodsandservicessothatthisconditionismet.ThusthequantitiesofGoodsXandYarechosensoasto

Max.TUX+TUYConsumer’sObjective127(2)MarginalApproach--allocatealloftheconsumer’sincomesothatwhenthelast$isspentoneachgood,itwillyieldthesamemarginalutilityperdollar.Consumerchoosesquantitiesofgoodsandservicessothatthisconditionismet.Thisconditionguaranteesthattheconsumer’sTotalutilitywillbemaximized.ThusthequantitiesofGoodsXandYarechosensothatMUX/PX=MUY/PY,(marginalutilitydividedbyprice)TheconsumerismaximizingTotalutilityifthisconditionissatisfied.Atthispoint,theutility/$forGoodXisequaltotheutility/$forGoodY.Thisisastableequilibriumsothereisnoincentivefortheconsumertoalterhis/herquantitiesofthetwogoods.(2)MarginalApproach--alloc128ConsumerTheoryExample

Let: I=Income=$12(thisistheconsumer’s“money”incomeorbudget)

PX=PriceofGoodX=$3 PY=PriceofGoodY=$1ConsumerTheoryExample129(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)UnitofProductMUXTUXMUX/PxMUYTUYMUY/PY

1

60

20

22

22

245

15

16

16

333

11

11

11

424

8

8

8

5

18

6

6

6

615

5

5

5

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)Unito130NOWlet: I=Income=$12(sameasbefore)

PX=PriceofGoodX=$3(sameasbefore) PY′?=PriceofGoodY=$2(priceincrease)NOWlet: I=Income=$12131(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)UnitofProductMUXTUXMUX/PxMUYTUYMUY/PY

1

60

20

22

11

2

45

15

16

8

3

33

11

11

5.5

4

24

8

8

4

5

18

6

6

3

6

15

5

5

2.5

(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)Unito132邊際效用序數(shù)論無(wú)差異曲線小孩吃零食時(shí)的比較邊際效用序數(shù)論133無(wú)差異曲線無(wú)差異曲線134公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論ppt課件135如果偏好不能用數(shù)量表示，只能比較大小，那么，就需要采用某種方式將個(gè)人偏好轉(zhuǎn)換成集體偏好。簡(jiǎn)單多數(shù)投票規(guī)則是一種好的轉(zhuǎn)換方式嗎？孔多塞悖論。個(gè)體的偏好是傳遞的，但按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則對(duì)候選方案進(jìn)行兩兩比較，得出的群體的偏好卻是循環(huán)的。這種現(xiàn)象被稱為孔多塞悖論（paradoxofCondorcet）。如果偏好不能用數(shù)量表示，只能比較大小，那么，就需要采用某種方136例：設(shè)60個(gè)成員對(duì)三種方案的偏好分別為：23個(gè)人認(rèn)為：a>b>c17個(gè)人認(rèn)為：b>c>a2個(gè)人認(rèn)為：b>a>c8個(gè)人認(rèn)為：c>b>a10個(gè)人認(rèn)為：c>a>b對(duì)這些方案兩兩比較，遵循簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則，有：N(a>b)=33,N(b>a)=27,結(jié)果是a>bN(b>c)=42,N(c>b)=18,結(jié)果是b>cN(a>c)=25,N(c>a)=35,結(jié)果是c>a出現(xiàn)投票結(jié)果的循環(huán)性問(wèn)題。例：設(shè)60個(gè)成員對(duì)三種方案的偏好分別為：137福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的最重要的優(yōu)點(diǎn)在于它提供了一個(gè)評(píng)價(jià)公共政策的系統(tǒng)框架，每當(dāng)一項(xiàng)政府活動(dòng)被提出時(shí)，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)就要求回答下列三個(gè)重要問(wèn)題：它能產(chǎn)生合意的分配結(jié)果嗎？它能提高效率嗎？它能以合理的成本完成嗎？如果答案是否定的，那就讓市場(chǎng)自發(fā)地發(fā)揮作用。從而為政府決策過(guò)程提供了一個(gè)寶貴的制度結(jié)構(gòu)。

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的最重要的優(yōu)點(diǎn)在于它提供了一個(gè)評(píng)價(jià)公共政策的系統(tǒng)框1382、心理學(xué)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)一直以“理性人”為前提假設(shè)，構(gòu)建出很多精美的數(shù)學(xué)模型，搭建出公理化的理論體系。然而，這恰恰也是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析結(jié)果偏差