第三章國民經(jīng)濟決策與規(guī)劃

第一節(jié)國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)

1第二節(jié)國民經(jīng)濟決策

2第三節(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

3第四節(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

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3.1本章學習重點主要概念1、經(jīng)濟信息

2、國民經(jīng)濟決策3、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略4、計劃與規(guī)劃5、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃指標本章學習重點主要內(nèi)容１、經(jīng)濟信息在國民經(jīng)濟管理

中的地位和作用２、國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)構(gòu)成及其運行

３、國民經(jīng)濟決策的特征和意義４、國民經(jīng)濟決策的科學化５、制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)６、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換和調(diào)整

７、國民經(jīng)濟規(guī)劃的編制方法８、國民經(jīng)濟規(guī)劃管理過程

3.1.1主要概念3.1.1.1

經(jīng)濟信息

●經(jīng)濟信息是指反映經(jīng)濟活動實際情況和特征的各種消息、情報、資料、指令等的統(tǒng)稱；它通過各種數(shù)據(jù)、文字、圖表和信號反映經(jīng)濟活動的特征和發(fā)展趨勢。3.1.1主要概念3.1.1.2

國民經(jīng)濟決策

國民經(jīng)濟決策是關(guān)于未來客觀經(jīng)濟過程如何發(fā)展所作的選擇和決定。國民經(jīng)濟決策可以從不同角度進行分類：1．按經(jīng)濟決策的性質(zhì)劃分，可分為戰(zhàn)略性決策和一般性決策2．按時間劃分，分為長期決策，中期決策與短期決策3．按照管理層次分，分為中央政府決策和地方政府決策

3.1.1主要概念3.1.1.3

經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指一個政府（或地區(qū)）在較長時期內(nèi)對經(jīng)濟及與經(jīng)濟密切相關(guān)的社會生活發(fā)展目標、途徑和步驟的總體部署和安排。它具有以下明顯標志：全局性、長期性和綱要性。

3.1.1主要概念3.1.1.4

計劃與規(guī)劃１、一般說來，計劃與規(guī)劃指的是同一件事，是有關(guān)未來行動方案的謀劃、部署和安排，是人們未來行動的準則和目標。２、由于國民經(jīng)濟管理行動的差異，計劃與規(guī)劃在實際管理操作中出現(xiàn)了細微的差別：第一，時間上的差異。計劃一般用來稱呼短期的或近期的未來行動方案部署和安排，而規(guī)劃則是用來稱呼中長期或遠期的未來行動方案部署和安排。第二，管理程度上的差異。受傳統(tǒng)體制的影響，我國目前有些政府計劃還與強制性和指令性有一定聯(lián)系，而規(guī)劃則基本沒有這種聯(lián)系，它完全是一種前瞻性、指導性、彈性的計劃。

3.1.1主要概念3.1.1.5國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃指標●國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃指標是對國家未來社會經(jīng)濟發(fā)展的目標、規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、效益和效率等總體性活動的特征和狀況的數(shù)量界定。一個完整的規(guī)劃指標，通常是由指標名稱和指標數(shù)值兩然分組成。3.1.2主要內(nèi)容3.1.2.1

經(jīng)濟信息在國民經(jīng)濟管理中的地位和作用１、經(jīng)濟信息是國民經(jīng)濟決策與規(guī)劃的基礎(chǔ)２、經(jīng)濟信息是對國民經(jīng)濟的運行進行有效監(jiān)督、調(diào)控的重要依據(jù)３、經(jīng)濟信息是各管理層次、各經(jīng)濟環(huán)節(jié)相互聯(lián)絡(luò)的紐帶，是保證國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段

3.1.2主要內(nèi)容3.1.2.2

國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)構(gòu)成及其運行要求

1．通常按照信息處理的內(nèi)容，管理信息系統(tǒng)分為●社會統(tǒng)計系統(tǒng)●社會薄記——銀行信息系統(tǒng)●科學技術(shù)情報系統(tǒng)。2．國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)運行要求：●及時●準確●適用●經(jīng)濟

3.1.2主要內(nèi)容3.1.2.3國民經(jīng)濟決策的特征和意義１、特征●最突出特征就是對經(jīng)濟活動、社會發(fā)展的直接指導性●最核心的問題就是擇優(yōu)，是創(chuàng)造性的管理活動２、意義●國民經(jīng)濟決策是戰(zhàn)略性決策，對整個經(jīng)濟和社會發(fā)展有決定性意義●國民經(jīng)濟決策是制約國民經(jīng)濟管理水平的重要因素●國民經(jīng)濟決策是提高政府計劃管理效率的重要依據(jù)●正確的國民經(jīng)濟決策是動員、鼓舞億萬人民群眾進行現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)

3.1.2主要內(nèi)容3.1.2.4國民經(jīng)濟決策的科學化原則1．堅持決策研究與決策行動緊密結(jié)合2．合理劃分決策權(quán)限3．建立健全國民經(jīng)濟決策責任制和審批制度4．嚴格遵循科學的決策程序

3.1.2主要內(nèi)容3.1.2.5制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)１、基本國情２、客觀規(guī)律３、國際環(huán)境

3.1.2主要內(nèi)容3.1.2.6經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換和調(diào)整

1、要具有推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換和調(diào)整的高度自覺性２、要重視戰(zhàn)略的穩(wěn)定性和嚴肅性３、要為戰(zhàn)略調(diào)整留有備用對策４、要注意新的發(fā)展戰(zhàn)略與原有發(fā)展戰(zhàn)略之間的銜接和平穩(wěn)過渡５、對轉(zhuǎn)換或調(diào)整可能引起的社會心理、社會觀念上的變化，要有充分的預計，并能制定必要的對策，使戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換或調(diào)整順利實現(xiàn)

3.1.2主要內(nèi)容3.1.2.7國民經(jīng)濟規(guī)劃的編制方法１、傳統(tǒng)經(jīng)濟規(guī)劃方法主要有：系數(shù)法、定額法、速度比例法、目標推算法、綜合平衡法２、現(xiàn)代的經(jīng)濟規(guī)劃方法主要有：投入產(chǎn)出分析方法、經(jīng)濟計量方法、ＣＧＥ模型、系統(tǒng)動力學方法

3.1.2主要內(nèi)容3.1.2.8

國民經(jīng)濟規(guī)劃管理過程●規(guī)劃的管理過程一般要包括：１、前期研究２、規(guī)劃草案的編制３、規(guī)劃方案的審核與調(diào)整４、規(guī)劃的公布實施５、規(guī)劃實施中的檢查、監(jiān)督與考核６、規(guī)劃后評價等主要階段

3.2本章問題解答１、國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)由哪些子系統(tǒng)組成？２、國民經(jīng)濟預測的內(nèi)容和方法是什么？３、國民經(jīng)濟決策的主要內(nèi)容是什么？４、如何完善國民經(jīng)濟決策？５、社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)成要素有哪些？

3.2本章問題解答3.2.1

國民經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)由哪些子系統(tǒng)組成？●在國民經(jīng)濟中，管理信息系統(tǒng)所包含的子系統(tǒng)，可以從不同的角度劃分，按照信息收集的范圍，可分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、能源工業(yè)、商業(yè)等各種業(yè)務部門子系統(tǒng)和財政、金融、物價、勞動等綜合部門子系統(tǒng)，按照信息處理的過程，可分為信息收集、處理系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)；通常按照信息處理的內(nèi)容，管理信息系統(tǒng)分為社會統(tǒng)計系統(tǒng)、社會薄記——銀行信息系統(tǒng)、科學技術(shù)情報系統(tǒng)。

3.2本章問題解答3.2.2

國民經(jīng)濟預測的內(nèi)容和方法是什么？１、國民經(jīng)濟預測是對國民經(jīng)濟現(xiàn)象未來發(fā)展前景的預測。它的內(nèi)容包括：對微觀經(jīng)濟、中觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟三個不同層次所有經(jīng)濟活動的預測。２、國民經(jīng)濟預測的方法有：●按預測涉及的范圍不同，分為宏觀經(jīng)濟預測和微觀經(jīng)濟預測?！癜搭A測時間長短不同，分為長期、中期、短期和近期經(jīng)濟預測?！癜搭A測方法的性質(zhì)不同，分為定性經(jīng)濟預測和定量經(jīng)濟預測?！癜搭A測方法的時態(tài)不同，分為靜態(tài)經(jīng)濟預測和動態(tài)經(jīng)濟預測。

3.2本章問題解答3.2.3

國民經(jīng)濟決策的主要內(nèi)容是什么？●國民經(jīng)濟決策是關(guān)于未來客觀經(jīng)濟過程如何發(fā)展所作的選擇和決定。人們在經(jīng)濟管理活動中，要對經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃、行動方案、方針政策、重大戰(zhàn)略措施等一系列問題做出決定和選擇。這些研究、選擇、擬定、編制、尋求活動就是國民經(jīng)濟決策的內(nèi)容。

3.2本章問題解答

3.2.4

如何完善國民經(jīng)濟決策？完善國民經(jīng)濟決策決策研究與決策行動緊密結(jié)合國民經(jīng)濟決策責任制和審批制度遵循科學的決策程序合理劃分決策權(quán)限

3.2本章問題解答3.2.5社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)成要素有哪些？戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略方針戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略布局投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略步驟

3.3練習題3.3.1填空題１、信息系統(tǒng)在運行的過程中包括四個環(huán)節(jié)：

、加工、

和貯存。２、國民經(jīng)濟決策最突出特征就是對經(jīng)濟活動、社會發(fā)展的

，最核心的問題就是

，是創(chuàng)造性的管理活動。３、一個完整的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略包括以下構(gòu)成要素：戰(zhàn)略方針、

、戰(zhàn)略重點、

、戰(zhàn)略步驟、

。４、一個完整的規(guī)劃指標，通常是由指標

和指標

兩部分組成。

3.3練習題