第八課財(cái)政與稅收第一框國(guó)家財(cái)政高一政治第八課財(cái)政與稅收第一框國(guó)家財(cái)政高一政治1鳥瞰三峽大壩壯美景色最新修訂的三峽工程造價(jià)是2039.3億元，比1993年預(yù)計(jì)的909億元，超出了大約1130億元。

鳥瞰三峽大壩壯美景色最新修訂的三峽工程造價(jià)是20392財(cái)政主體—國(guó)家財(cái)政目的—履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能財(cái)政范圍—收入和支出財(cái)政本質(zhì)—國(guó)家參與社會(huì)分配1、財(cái)政及其作用（1）財(cái)政的含義財(cái)政主體—國(guó)家1、財(cái)政及其作用3財(cái)政部長(zhǎng)全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)國(guó)家決算國(guó)家預(yù)算決算與預(yù)算謝旭人財(cái)政部長(zhǎng)全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的4一方面保障低收入者基本生活

——通過社會(huì)保障支出另一方面通過調(diào)節(jié)社會(huì)分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活——征收個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)過高收入①財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（2）財(cái)政的作用一方面保障低收入者基本生活另一方面通過調(diào)節(jié)社會(huì)分配，在共同富5“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問題”，“讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽(yáng)光”，是預(yù)算草案最突出的理念。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加就業(yè)和社會(huì)保障支出、解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”等問題……把有關(guān)民生問題的支出內(nèi)容串在一起，凝聚為一份引人注目的中央財(cái)政“民生清單”。

沐浴財(cái)政陽(yáng)光“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問題”，“讓全體人民享6建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)之初做出的戰(zhàn)略決策,是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。耗資將近300億元,全長(zhǎng)1956公里。②國(guó)家財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)之初做出的戰(zhàn)略決策7中國(guó)公路建設(shè)：創(chuàng)造跨越性發(fā)展速度

公路通車?yán)锍逃?.07萬(wàn)公里增長(zhǎng)到200多萬(wàn)公里，高速公路總里程從零公里到目前世界第二，新中國(guó)成立57年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)像插上騰飛的翅膀，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)字的提高，更實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。中國(guó)公路建設(shè)：創(chuàng)造跨越性發(fā)展速度公路通車?yán)锍逃?.078總供給總需求=③財(cái)政具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用?？偣┙o總需求=③財(cái)政具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。9總供給總需求﹥總供給＞總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加擴(kuò)張性財(cái)政政策

增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：增加財(cái)政支出減少稅收：減少財(cái)政收入刺激總需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。總供給總需求﹥總供給＞總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物10總供給﹤總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲總供給總需求＜緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收抑制總需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。如何調(diào)節(jié)：逆向調(diào)節(jié)，即財(cái)政政策運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)相反總供給﹤總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全11利潤(rùn)其他收入2、財(cái)政收入與支出利潤(rùn)其他收入2、財(cái)政收入與支出12（1）國(guó)家取得財(cái)政收入的形式和范圍

稅收收入（稅）利潤(rùn)收入（利）債務(wù)收入（債）其它收入（費(fèi)）(主要來(lái)源)（一）財(cái)政收入（1）國(guó)家取得財(cái)政收入的形式和范圍(主要來(lái)源)（一）財(cái)政收入13（2）影響財(cái)政收入的因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。（2）影響財(cái)政收入的因素要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)14國(guó)家的財(cái)政收入是否想收多少就能夠收多少呢?國(guó)家的財(cái)政收入是否想收多少就能夠收多少呢?15在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度（2）影響財(cái)政收入的因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。②分配政策的影響在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)不利于企業(yè)發(fā)展不利于人16

結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理分配政策：17（1）財(cái)政支出的含義國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。通過支出，國(guó)家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。我們也可以了解政府活動(dòng)的范圍和方向，了解政府政策。（二）財(cái)政支出（1）財(cái)政支出的含義國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和182.財(cái)政支出范圍經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出債務(wù)支出社會(huì)保障支出2.財(cái)政支出范圍經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支19①財(cái)政收支關(guān)系：收大于支有節(jié)余支大于收有赤字收支相等思考：在預(yù)算及其執(zhí)行過程中什么是最理想的狀態(tài)？為什么？它可能實(shí)現(xiàn)嗎？（三）財(cái)政收支狀況①財(cái)政收支關(guān)系：收大于支有節(jié)余支大于收有赤字收支相等思考20含義：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。②財(cái)政赤字影響：財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無(wú)害。

限度：必須控制赤字在一定范圍一般來(lái)說，政府財(cái)政赤字不能超過當(dāng)年GDP的3%。含義：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。②財(cái)政赤字21本框小結(jié)財(cái)財(cái)政的含義及作用政國(guó)家預(yù)算與決算收財(cái)政收入的含義入影響財(cái)政收入的主要因素財(cái)財(cái)政支出的含義與分類政財(cái)政收入與財(cái)政支出關(guān)系的三種狀態(tài)支財(cái)政收支平衡出財(cái)政赤字本框小結(jié)財(cái)財(cái)政的含義及作用22幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政逐年增加，越來(lái)越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上馬或建成，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件。課堂訓(xùn)練（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政之間的關(guān)系是怎樣的？（2）有人認(rèn)為，國(guó)家財(cái)政收入越多，對(duì)企業(yè)和個(gè)人越有利。對(duì)此，你是怎樣認(rèn)識(shí)的？(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入影響是基礎(chǔ)性的，反映了根與葉、源于流的關(guān)系。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，只有加大財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能快速發(fā)展。（2）對(duì)這一觀點(diǎn)要作辯證分析。①國(guó)家取得的財(cái)政收入越多，國(guó)家財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出也就越多，同時(shí)有利于增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)和個(gè)人都會(huì)受益。②但在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，如國(guó)家財(cái)政收入過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。③題目觀點(diǎn)沒有對(duì)國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)、個(gè)人收益之間關(guān)系作具體分析，因而片面。幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政課堂訓(xùn)練（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平23第八課財(cái)政與稅收第一框國(guó)家財(cái)政高一政治第八課財(cái)政與稅收第一框國(guó)家財(cái)政高一政治24鳥瞰三峽大壩壯美景色最新修訂的三峽工程造價(jià)是2039.3億元，比1993年預(yù)計(jì)的909億元，超出了大約1130億元。

鳥瞰三峽大壩壯美景色最新修訂的三峽工程造價(jià)是203925財(cái)政主體—國(guó)家財(cái)政目的—履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能財(cái)政范圍—收入和支出財(cái)政本質(zhì)—國(guó)家參與社會(huì)分配1、財(cái)政及其作用（1）財(cái)政的含義財(cái)政主體—國(guó)家1、財(cái)政及其作用26財(cái)政部長(zhǎng)全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)國(guó)家決算國(guó)家預(yù)算決算與預(yù)算謝旭人財(cái)政部長(zhǎng)全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的27一方面保障低收入者基本生活

——通過社會(huì)保障支出另一方面通過調(diào)節(jié)社會(huì)分配，在共同富裕的原則下改善廣大人民的生活——征收個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)過高收入①財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（2）財(cái)政的作用一方面保障低收入者基本生活另一方面通過調(diào)節(jié)社會(huì)分配，在共同富28“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問題”，“讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽(yáng)光”，是預(yù)算草案最突出的理念。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策、增加就業(yè)和社會(huì)保障支出、解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”和“看病難、看病貴”等問題……把有關(guān)民生問題的支出內(nèi)容串在一起，凝聚為一份引人注目的中央財(cái)政“民生清單”。

沐浴財(cái)政陽(yáng)光“取之于民，用之于民”，“著力解決民生問題”，“讓全體人民享29建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)之初做出的戰(zhàn)略決策,是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程。耗資將近300億元,全長(zhǎng)1956公里。②國(guó)家財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。建設(shè)青藏鐵路是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)之初做出的戰(zhàn)略決策30中國(guó)公路建設(shè)：創(chuàng)造跨越性發(fā)展速度

公路通車?yán)锍逃?.07萬(wàn)公里增長(zhǎng)到200多萬(wàn)公里，高速公路總里程從零公里到目前世界第二，新中國(guó)成立57年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)像插上騰飛的翅膀，不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)字的提高，更實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。中國(guó)公路建設(shè)：創(chuàng)造跨越性發(fā)展速度公路通車?yán)锍逃?.0731總供給總需求=③財(cái)政具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用?？偣┙o總需求=③財(cái)政具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。32總供給總需求﹥總供給＞總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加擴(kuò)張性財(cái)政政策

增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：增加財(cái)政支出減少稅收：減少財(cái)政收入刺激總需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。總供給總需求﹥總供給＞總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物33總供給﹤總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全面、持續(xù)上漲總供給總需求＜緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收抑制總需求，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。如何調(diào)節(jié)：逆向調(diào)節(jié)，即財(cái)政政策運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)相反總供給﹤總需求時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價(jià)全34利潤(rùn)其他收入2、財(cái)政收入與支出利潤(rùn)其他收入2、財(cái)政收入與支出35（1）國(guó)家取得財(cái)政收入的形式和范圍

稅收收入（稅）利潤(rùn)收入（利）債務(wù)收入（債）其它收入（費(fèi)）(主要來(lái)源)（一）財(cái)政收入（1）國(guó)家取得財(cái)政收入的形式和范圍(主要來(lái)源)（一）財(cái)政收入36（2）影響財(cái)政收入的因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。（2）影響財(cái)政收入的因素要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)37國(guó)家的財(cái)政收入是否想收多少就能夠收多少呢?國(guó)家的財(cái)政收入是否想收多少就能夠收多少呢?38在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度（2）影響財(cái)政收入的因素①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。②分配政策的影響在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)不利于企業(yè)發(fā)展不利于人39

結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理分配政策：40（1）財(cái)政支出的含義國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。通過支出，國(guó)家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。我們也可以了解政府活動(dòng)的范圍和方向，了解政府政策。（二）財(cái)政支出（1）財(cái)政支出的含義國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和412.財(cái)政支出范圍經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出債務(wù)支出社會(huì)保障支出2.財(cái)政支出范圍經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支42①財(cái)政收支關(guān)系：收大于支有節(jié)余支大于收有赤字收支相等思考：在預(yù)算及其執(zhí)行過程中什么是最理想的狀態(tài)？為什么？它可能實(shí)現(xiàn)嗎？（三）財(cái)政收支狀況①財(cái)政收支關(guān)系：收大于支有節(jié)余支大于收有赤字收支相等思考43含義：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。②財(cái)政赤字影響：財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無(wú)害。

限度：必須控制赤字在一定范圍一般來(lái)說，政府財(cái)政赤字不能超過當(dāng)年GDP的3%。含義：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。②財(cái)政赤字44本框小結(jié)財(cái)財(cái)政的含義及作用政國(guó)家預(yù)算與決算收財(cái)政收入的含義入影響財(cái)政收入的主要