第二章國(guó)家制度實(shí)例導(dǎo)引

2004年憲法修正案將憲法序言修改為：“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！?.社會(huì)主義建設(shè)者寫入憲法的意義？2.這一內(nèi)容的修改與政治力量對(duì)比有關(guān)系嗎？第一節(jié)國(guó)家性質(zhì)一、國(guó)家性質(zhì)概述（一）國(guó)家性質(zhì)的概念

國(guó)家性質(zhì)，亦稱國(guó)體，是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位和相互關(guān)系。它有如下含義：一是誰(shuí)是統(tǒng)治階級(jí)、誰(shuí)是被統(tǒng)治階級(jí)；二是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部誰(shuí)是領(lǐng)導(dǎo)者誰(shuí)是被領(lǐng)導(dǎo)者。（二）我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政第一，人民民主專政制是以保障人民當(dāng)家作主，通過(guò)直接或間接民主形式行使國(guó)家權(quán)力的具體制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第二，我國(guó)的人民民主專政制是以生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的，西方國(guó)家的資產(chǎn)階級(jí)民主制是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的。二、人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政（一）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)相同

都是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家政權(quán)（二）階級(jí)基礎(chǔ)相同

都是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的（三）國(guó)家職能相同

對(duì)內(nèi)對(duì)外職能是一樣的（四）歷史使命相同

歷史使命都是要消滅私有制、消滅剝削和階級(jí)差別，發(fā)展生產(chǎn)力，解放全人類，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義三、中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。四、我國(guó)的階級(jí)結(jié)構(gòu)（一）工人階級(jí)是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)和當(dāng)代工人階級(jí)的新變化1．工人階級(jí)的內(nèi)涵的變化2．工人階級(jí)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化（二）以工農(nóng)聯(lián)盟為國(guó)家的階級(jí)基礎(chǔ)，農(nóng)民是工人階級(jí)的同盟軍（三）社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者1．大中型非公有制企業(yè)聘用的管理人員２．私營(yíng)企業(yè)主階層３．專業(yè)技術(shù)人員階層４．辦事人員階層５．個(gè)體工商戶階層６．商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層（四）廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者，社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者所組成的廣泛的政治聯(lián)盟。五、我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度（一）經(jīng)濟(jì)制度概述

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一定社會(huì)占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)制度的核心內(nèi)容，它包括三方面內(nèi)容：生產(chǎn)資料所有制形式；社會(huì)產(chǎn)品分配形式；勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合形式。（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基本特征

中華人民共和國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制1．生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)特征2．多種所有制并存是現(xiàn)階段的主要特征（三）我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)1.社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)（1）全民所有制經(jīng)濟(jì)（2）集體所有制經(jīng)濟(jì)2.非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分（1）勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)（2）外資企業(yè)（四）我國(guó)現(xiàn)階段的分配制度1．分配制度概述

分配制度是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要方面。國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2．我國(guó)現(xiàn)階段的分配形式多種分配方式，主要是指按勞分配以外的按資分配、按經(jīng)營(yíng)收入和按社會(huì)保障原則分配等分配形式。按資分配是指資本所有者憑借其資本所有權(quán)參與他人勞動(dòng)成果的分配。按經(jīng)營(yíng)收入分配是指按商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終收益量即經(jīng)濟(jì)效果來(lái)分配。按社會(huì)保障原則分配是指國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)為保障社會(huì)公平和各部門、各地區(qū)和各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而實(shí)行的一種分配原則。六、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（一）政黨與政黨制度的概念政黨就是一定的階級(jí)、階層或利益集團(tuán)為了共同利益，以?shī)Z取、控制或參與、影響政權(quán)為目的，建立起來(lái)的有一定政治綱領(lǐng)和組織形式的穩(wěn)定的政治團(tuán)體。政黨制度通常是指在一個(gè)國(guó)家已經(jīng)執(zhí)政或者可能執(zhí)政的黨，執(zhí)掌政權(quán)或干預(yù)政治的形式、方法、程序等方面的法律、政策和慣例的總稱。（二）憲法與政黨的關(guān)系1．政黨是近現(xiàn)代代議制度和選舉制度的直接產(chǎn)物2．政黨制度是現(xiàn)代憲法的重要內(nèi)容3．憲法是政黨制度化的基本形式（三）政黨制度的主要類型１．一黨制

一黨制是指一個(gè)國(guó)家的政權(quán)完全由一個(gè)政黨控制,在法律上或事實(shí)上都不允許其他政黨存在的政黨制度。２．兩黨制

兩黨制是指一個(gè)國(guó)家的政權(quán)實(shí)際上是由兩個(gè)較大的政黨輪流把持。雖然存在其他合法的政黨,但它們沒有或不可能成為執(zhí)政黨的一種政黨制度。驢象之爭(zhēng)1874年，美國(guó)畫家湯姆斯·納斯特創(chuàng)作了一幅政治漫畫，用“驢”,表示民主黨；用“象”代表穩(wěn)重，表示共和黨，比喻1900年的兩黨競(jìng)選。從此,驢和象便成了美國(guó)兩黨的象征。每當(dāng)大選之年，民主黨和共和黨分別以這兩種動(dòng)物作為自己的黨徽進(jìn)行競(jìng)選，被世人稱為“驢象之爭(zhēng)”。于是，驢象之爭(zhēng)就成了美國(guó)民主政治競(jìng)選的形象描繪，也是美國(guó)兩黨制的喻詞。３．多黨制

多黨制是指在一個(gè)國(guó)家中存在著兩個(gè)以上的政黨或政黨聯(lián)盟,通過(guò)選舉輪流執(zhí)政的一種政黨制度。４．一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制

多黨合作制是指一個(gè)國(guó)家中由一個(gè)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán),其他合法存在的政黨作為參政黨參與國(guó)家政權(quán)的新型政黨制度。（四）我國(guó)的政黨制度——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1．我國(guó)政黨制度的形成2．我國(guó)政黨制度的主要內(nèi)容（1）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（2）多黨合作（3）政治協(xié)商（4）多黨合作和政治協(xié)商制度的意義政治協(xié)商會(huì)議徽標(biāo)第二節(jié)社會(huì)主義文明一、社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)

所謂物質(zhì)文明是指人類改造客觀世界的物質(zhì)成果。（一）社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的目標(biāo)

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化（二）社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的目的

逐步提高全國(guó)各族人民的物質(zhì)和文化生活水平（三）社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)的基本途徑 建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1．確認(rèn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律地位和經(jīng)濟(jì)體制改革的合法性、合憲性2．為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的確立與完善奠定了基礎(chǔ)3．促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善二、社會(huì)主義政治文明建設(shè)（一）物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的關(guān)系社會(huì)主義物質(zhì)文明是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和決定力量社會(huì)主義政治文明是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的政治保障和法律保障社會(huì)主義精神文明為社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持（二）社會(huì)主義政治文明建設(shè)

所謂政治文明是指人們改造社會(huì)所獲得的政治成果的總和，是人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等以及人的解放的實(shí)現(xiàn)程度的體現(xiàn)。1

．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化2．人民當(dāng)家作主3．社會(huì)主義法治三、社會(huì)主義精神文明建設(shè)（一）精神文明建設(shè)的憲法地位

社會(huì)主義精神文明建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義制度的一項(xiàng)基本內(nèi)容和建設(shè)社會(huì)主義的一項(xiàng)根本任務(wù)（二）憲法對(duì)精神文明建設(shè)的規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行憲法的一大特色就是對(duì)精神文明作出了系統(tǒng)、完整的規(guī)定。（三）精神文明建設(shè)的根本任務(wù)與主要內(nèi)容1．文化建設(shè)（1）發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)（2）發(fā)展科學(xué)事業(yè)（3）發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)（4）發(fā)展文化事業(yè)2．思想道德建設(shè)（1）培養(yǎng)“四有”公民

憲法規(guī)定的基本精神是使全體公民都成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的公民。（2）國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡“五愛”的社會(huì)公德

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”?！皣?guó)家提倡愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德?！保?）進(jìn)行馬克思主義教育

《憲法》規(guī)定，要在全國(guó)人民中進(jìn)行“共產(chǎn)主義的教育”、“辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育”。（4）反對(duì)各種腐朽的思想

《憲法》規(guī)定要“反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想”。四、社會(huì)主義社會(huì)文明建設(shè)

所謂社會(huì)文明是指社會(huì)領(lǐng)域的進(jìn)步程度和社會(huì)建設(shè)的積極成果，包括社會(huì)主體文明、社會(huì)關(guān)系文明、社會(huì)觀念文明、社會(huì)制度文明、社會(huì)行為文明等方面的總和。

社會(huì)文明是社會(huì)主義的重要目標(biāo)和重要特征。五、社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)（一）生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化布局中的戰(zhàn)略地位

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。（二）生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)與內(nèi)容

美麗中國(guó)建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)；內(nèi)容是人與自然的和諧統(tǒng)一。1.人與自然和諧的文化價(jià)值觀2.生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀3.滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀（三）生態(tài)文明體制改革的內(nèi)容1.推進(jìn)綠色發(fā)展2.著力解決突出環(huán)境問(wèn)題3.加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度4.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制第三節(jié)政權(quán)組織形式一、政權(quán)組織形式概述（一）政權(quán)組織形式的概念

政權(quán)組織形式又稱政體是指一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則建立起來(lái)的行使國(guó)家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)治和管理職能的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織與活動(dòng)體制。（二）政權(quán)組織形式與國(guó)家性質(zhì)的關(guān)系1.政權(quán)組織形式與國(guó)家性質(zhì)都是國(guó)家制度的重要組成部分2.國(guó)家性質(zhì)是政權(quán)組織形式存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著政權(quán)組織形式的存在形態(tài)3.政權(quán)組織形式是國(guó)家性質(zhì)的體現(xiàn)和反映，對(duì)國(guó)家性質(zhì)有能動(dòng)的反作用（三）政權(quán)組織形式的種類1.資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式（1）君主立憲制

又稱有限君主制，是以君主或國(guó)王為國(guó)家元首，國(guó)家最高權(quán)力實(shí)際上或名義上由世襲的君主一人掌握的政權(quán)組織形式。（2）共和制國(guó)家的政權(quán)組織形式

共和制是指國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，實(shí)際上或名義上都不屬于一人所有，而由選舉產(chǎn)生并有一定任期的國(guó)家機(jī)關(guān)掌握的政體。2.社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式

社會(huì)主義國(guó)家都只能采用共和制政權(quán)組織形式。社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家的共和制不同表現(xiàn)在：(1)賴以建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。(2)體現(xiàn)的階級(jí)本質(zhì)不同。(3)組織和活動(dòng)原則不同。(4)民主的范圍和形式不同。二、我國(guó)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度（一）人民代表大會(huì)制度的概念及構(gòu)成環(huán)節(jié)1.人民代表大會(huì)制度的概念

它是指人民代表大會(huì)作為整個(gè)國(guó)家權(quán)力體系的核心，由人民代表大會(huì)依據(jù)民主集中制原則組織產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督的政權(quán)體制。2.人民代表大會(huì)制度的構(gòu)成環(huán)節(jié)（1）貫徹國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的政治原則，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。（2）民主選舉人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)。（3）以人民代表大會(huì)為核心組織全部國(guó)家機(jī)構(gòu)。（4）所有國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力。（二）人民代表大會(huì)制度的地位

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度，原因如下：1.這一制度最能體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)2.這一制度最能體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的要求3.這一制度最能體現(xiàn)我國(guó)政治生活的全貌三、人民代表大會(huì)制度的改革與完善（一）改善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)人大與黨之間的關(guān)系（二）充分有效行使人大職權(quán)，強(qiáng)化人大監(jiān)督權(quán)1.人民代表大會(huì)和政府2.人民代表大會(huì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)3.人民代表大會(huì)和司法機(jī)關(guān)4.人民代表大會(huì)和中央軍委（三）提高人大代表的參政議政能力（四）加強(qiáng)人大自身建設(shè)第四節(jié)選舉制度一、選舉、選舉法、選舉制度的概念

近現(xiàn)代意義上的選舉是指公民根據(jù)自己的意志，按照法定的原則和形式，選出一定的公民擔(dān)任國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表或國(guó)家公職的行為。 選舉法是指規(guī)定選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表和某些國(guó)家公職人員的各項(xiàng)制度的法律規(guī)范總稱。 選舉制度是指關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表與國(guó)家公職人員的原則、程序與具體方法的各項(xiàng)制度的總稱。二、我國(guó)選舉制度的變遷（一）1953年選舉法（二）1979年選舉法（三）對(duì)1979年選舉法的修改1982年修改1986年修改1995年修改2004年修改2010年修改2015年修改三、我國(guó)選舉制度的基本原則（一）選舉的普遍性原則

我國(guó)選舉權(quán)主體的范圍是十分廣泛的，享有選舉權(quán)的公民占適齡人口的97%以上，居于絕大多數(shù)。依法被限制選舉權(quán)的范圍是極其有限的。1953年的選民證（二）選舉權(quán)的平等性原則

選舉權(quán)平等性原則是指在選舉中,一切選民具有相同法律地位,其所投選票具有同等法律效力的一項(xiàng)選舉原則。毛澤東1953年12月8日在中南海選區(qū)參加北京市首次基層選舉（三）直接選舉和間接選舉并用原則

直接選舉與間接選舉是一對(duì)對(duì)稱概念。凡人民代表(或議員)、官員的選舉,不由選民直接選定,而由選民選出的代表選定，為間接選舉；反之，為直接選舉。

我國(guó)《選舉法》規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)的代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表,由選民直接選舉。（四）秘密投票原則

秘密投票通常包括秘密寫票和無(wú)記名投票兩個(gè)程序。（五）差額選舉原則

差額選舉制則是指候選人的人數(shù)多于應(yīng)選人的人數(shù)。差額選舉是較為民主的一種選舉方式。

根據(jù)我國(guó)選舉法，直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍，間接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的1/5至1/2。四、我國(guó)選舉的基本程序（一）選舉的組織機(jī)構(gòu)（二）選區(qū)劃分（三）選民登記（四）代表候選人的提名和正式確定（五）選舉投票和資格審查（六）代表的辭職、罷免和補(bǔ)選1987年4月22日，鄧小平在中南海選區(qū)懷仁堂投票站投票選舉西城區(qū)第九屆人大代表第五節(jié)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式一、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類（一）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念

指的是特定國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)什么原則，采取何種形式劃分國(guó)家內(nèi)部的組成以及調(diào)整國(guó)家整體與組成部分之間的相互關(guān)系。國(guó)體：（政體）國(guó)家內(nèi)容形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式哪個(gè)階級(jí)掌握國(guó)家權(quán)力統(tǒng)治階級(jí)如何落實(shí)權(quán)力（橫向落實(shí)權(quán)力）（縱向落實(shí)權(quán)力）國(guó)家管理形式國(guó)家的內(nèi)容和形式關(guān)系示意圖（二）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類1．單一制

單一制是指由若干個(gè)不具有獨(dú)立性的普通行政單位(省、縣、鄉(xiāng)等)或自治單位等組成的統(tǒng)一的國(guó)家。2．聯(lián)邦制

聯(lián)邦制是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上有相對(duì)獨(dú)立權(quán)的州、邦或成員國(guó)組成的統(tǒng)一的國(guó)家。藍(lán)色為單一制國(guó)家，綠色為聯(lián)邦制國(guó)家。2022/12/9憲臨天下57單一制

聯(lián)邦制組成單位權(quán)力劃分權(quán)力來(lái)源中央政權(quán)法律體系國(guó)籍對(duì)外關(guān)系按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體中央享有最高權(quán)力；地方被置于中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉地方的權(quán)力是由中央授予的成員單位的權(quán)力是它自身作為政治實(shí)體所固有的，聯(lián)邦國(guó)家的權(quán)力是由它的成員單位讓予的全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)除有聯(lián)邦中央政權(quán)外，聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政權(quán)全國(guó)只有一部憲法除有聯(lián)邦憲法外，聯(lián)邦成員單位也有自己的憲法和法律體系一種國(guó)籍聯(lián)邦公民同時(shí)也是聯(lián)邦成員單位的公民中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政權(quán)沒有外交權(quán)聯(lián)邦是外交主體，但有的成員單位有某些外交權(quán)二、我國(guó)是單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式（一）我國(guó)采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的依據(jù)1.理論因素2.歷史關(guān)系因素3.民族分布與構(gòu)成因素4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)因素5.主權(quán)完整、國(guó)家安全因素（二）我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的發(fā)展

為解決民族問(wèn)題，我國(guó)建立了單一制下的民族區(qū)域自治制度；為解決歷史遺留問(wèn)題，我國(guó)又創(chuàng)造性地運(yùn)用“一國(guó)兩制”建立了特別行政區(qū)制度。三、我國(guó)的行政區(qū)劃（一）行政區(qū)劃的概念 行政區(qū)劃即行政區(qū)域劃分，指國(guó)家按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理的需要，把全國(guó)的領(lǐng)土劃分為大小不同、層級(jí)不同的部分，并設(shè)立相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，以便進(jìn)行管理。（二）我國(guó)行政區(qū)劃的種類1.普通行政區(qū)域2.民族自治地方區(qū)域3.特別行政區(qū)域（三）我國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)劃1.一般行政區(qū)域單位：省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)2.民族自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣3.特別行政區(qū)：國(guó)家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)四、我國(guó)的民族區(qū)域自治制度（一）民族區(qū)域自治制度的概念、特點(diǎn)

民族區(qū)域自治制度是指在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭內(nèi)，在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法規(guī)定，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，由實(shí)行民族區(qū)域自治的民族公民當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)。（二）民族區(qū)域自治地方建立的原則與類型1.建立民族區(qū)域自治地方的基本原則（1）以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)（2）尊重歷史傳統(tǒng)（3）各民族共同協(xié)商2.我國(guó)民族自治地方的類型（1）以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方（2）以—個(gè)人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，包括其他一個(gè)或幾個(gè)較少的少數(shù)民族聚居區(qū)建立的自治地方（3）以兩個(gè)或兩個(gè)以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的自治地方五、我國(guó)的特別行政區(qū)（一）“一國(guó)兩制”與特別行政區(qū)的設(shè)立1.“一國(guó)兩制”的概念與主要內(nèi)容

“一國(guó)兩制”是“一個(gè)國(guó)家，兩種