以漂流旅游為例的旅游安全探究以漂流旅游為例的旅游安全探究以漂流旅游為例的旅游安全探究以漂流旅游為例的旅游安全探究編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編: 旅游安全地理學(xué)期末報(bào)告——漂流旅游安全探究及其改進(jìn)措施課程：旅游安全地理學(xué)學(xué)院：旅游學(xué)院專(zhuān)業(yè)：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃組員：張新天李苗王夢(mèng)佳張麗君徐若璨蘆煜堅(jiān)指導(dǎo)老師：陳金華、鄒永廣2016年07月漂流旅游安全探究及其改進(jìn)措施摘要:近年來(lái),水上漂流活動(dòng)逐漸成為廣受歡迎的集體育、旅游娛樂(lè)于一體的群眾性活動(dòng)。本文綜合國(guó)內(nèi)外的研究案例和理論方法，以及國(guó)家地區(qū)相關(guān)的政策法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范等，對(duì)漂流這一近幾年來(lái)的情況進(jìn)行介紹，并針對(duì)旅游安全的人、機(jī)、環(huán)、管的四個(gè)方面進(jìn)行論述，對(duì)漂流的一系列安全問(wèn)題的改進(jìn)提供建議和改進(jìn)方法。關(guān)鍵詞:旅游，安全，漂流，影響因素，改進(jìn)措施1課題背景漂流旅游，是指漂流經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動(dòng)．在我國(guó)，漂流運(yùn)動(dòng)起步較晚，從20世紀(jì)50年代起在中國(guó)開(kāi)展，但是在短暫的時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速，因而也存在較大的安全問(wèn)題．目前國(guó)內(nèi)的漂流主要有竹筏漂流、橡皮筏漂流，還有一些較為特殊的如黃河陜西、甘肅段羊皮筏漂流，浙江天目溪的龍舟漂流等．漂流的河段一般都落差大、水流湍急、河道曲折、石頭多、河況復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)急流險(xiǎn)灘，有的地方還有較多的大跌水甚至是瀑布，因此漂流過(guò)程中容易發(fā)生撞巖翻艇落水，甚至造成人員傷亡．由于漂流旅游屬于特種旅游活動(dòng)，其安全隱患較多，漂流的經(jīng)營(yíng)業(yè)者沒(méi)有對(duì)隱患進(jìn)行排查，由此引發(fā)的漂流安全事故經(jīng)常發(fā)生．目前國(guó)家旅游局雖然沒(méi)有官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但在百度搜索引擎中輸入“漂流安全事故”搜索相關(guān)結(jié)果達(dá)到了2750000個(gè)，可見(jiàn)漂流在成為人們喜愛(ài)的旅游項(xiàng)目的同時(shí)，也成為一項(xiàng)威脅眾多游客安全的運(yùn)動(dòng)．據(jù)有關(guān)旅行社統(tǒng)計(jì)，漂流造成的意外險(xiǎn)占所有意外險(xiǎn)的40%~50%．因此，加強(qiáng)對(duì)漂流安全事故形成機(jī)制的研究，減少和預(yù)防漂流事故的發(fā)生具有重要的理論意義和實(shí)際意義．2理論原理軌跡交叉論軌跡交叉論最開(kāi)始由工業(yè)事故研究者斯奇巴(Skiba)提出．斯奇巴(Skiba)認(rèn)為，生產(chǎn)操作人員與機(jī)械設(shè)備兩種因素都對(duì)事故的發(fā)生有影響，其中機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)狀態(tài)對(duì)事故的發(fā)生作用更大些．他的研究表明，在一個(gè)系統(tǒng)中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的形成過(guò)程中，一旦在時(shí)間和空間的運(yùn)動(dòng)軌跡中出現(xiàn)交叉，就會(huì)產(chǎn)生安全事故．在系統(tǒng)中人的不安全行為主要是指人為的失誤；物的不安全狀態(tài)則多為機(jī)械故障和物的不安全放置；人與物兩者一旦發(fā)生時(shí)間和空間上的軌跡交叉就會(huì)造成事故．軌跡交叉論把人、物兩系列看成兩條事件鏈，兩鏈的交叉點(diǎn)就是發(fā)生事故的“時(shí)空”．在多數(shù)情況下，物的不安全狀態(tài)是由于企業(yè)安全管理不善，工人缺乏安全教育和訓(xùn)練，或者機(jī)械設(shè)備缺乏維護(hù)、檢修以及安全裝置不完善，導(dǎo)致了人或者物都存在安全隱患．后者有起因物引發(fā)施害物再與人的行動(dòng)軌跡相交，就構(gòu)成了安全事故，如圖1所示． 物的不安全狀態(tài)缺陷管安事理全欠隱故缺患人的不安全行為差錯(cuò)圖1軌跡交叉論事故觸發(fā)模型軌跡交叉論認(rèn)為：若加強(qiáng)對(duì)人的安全教育和技術(shù)訓(xùn)練，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)的安全管理，分別從生理、心理和操作技能上控制不安全行為的產(chǎn)生，就是截?cái)嗔藢?dǎo)致傷亡事故發(fā)生的人這方面的事件鏈；加強(qiáng)設(shè)備管理，提高機(jī)械設(shè)備的可靠性，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、修理，增設(shè)安全裝置、保險(xiǎn)裝置和信號(hào)裝置以及自控安全閉鎖設(shè)施，就是加強(qiáng)控制設(shè)備的不安全狀態(tài)，從而截?cái)嗔嗽O(shè)備安全方面的事件鏈．兩者相互結(jié)合，雙管齊下，才能有效控制事故的發(fā)生．因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)用軌跡交叉論預(yù)防事故，可以從3個(gè)方面考慮：防止人和物不安全狀態(tài)時(shí)空軌跡的交叉；控制人的不安全行為；控制物的不安全狀態(tài)．軌跡交叉論視角下的漂流安全事故致因機(jī)制根據(jù)軌跡交叉論可知，造成漂流事故發(fā)生的直接原因主要是漂流者的不安全行為和漂流景區(qū)的不安全狀態(tài)(包括護(hù)漂人員)，管理的缺失雖不是造成事故發(fā)生的直接原因，但卻是重要的基礎(chǔ)原因，因此本文將漂流安全事故的致因機(jī)制分為以下3種：漂流者不安全行為、漂流景區(qū)的不安全狀態(tài)、管理的不安全狀態(tài)．漂流者不安全行為分析部分游客刻意追求高風(fēng)險(xiǎn)旅游行為．部分游客有時(shí)候單純地為了尋求刺激，往往不顧自己的生命安全，犧牲了游客人身安全的保障．有些游客在漂流過(guò)程中喜歡專(zhuān)門(mén)往又窄又急的地方劃船，不走平緩的河道．漂流既是對(duì)漂流經(jīng)營(yíng)者的考驗(yàn)，更是對(duì)漂流者安全意識(shí)的考驗(yàn)，甚至游客自身一個(gè)無(wú)意識(shí)的不安全行為都可能造成事故的發(fā)生．不適宜參加漂流運(yùn)動(dòng)的游客強(qiáng)行參與漂流．1998年國(guó)家旅游局在《漂流旅游安全管理暫行辦法》中明確規(guī)定：患有精神病、心臟病、高血壓、癡呆等病癥的，以及孕婦、老人、小孩和殘疾人不宜參加漂流旅游．有些游客明知自身的身體有健康問(wèn)題，不適合參與劇烈的旅游活動(dòng)，但是仍存在僥幸心理，想體會(huì)漂流過(guò)程中帶來(lái)的驚險(xiǎn)感覺(jué)，從而隱瞞欺騙漂流經(jīng)營(yíng)者造成意外事故的發(fā)生．漂流者安全意識(shí)缺失．游客在漂流過(guò)程中自行脫掉救生衣或摘掉安全帽是造成事故發(fā)生的一個(gè)重要原因．2011年7月浙江李家坑漂流景區(qū)發(fā)生的漂流事故就是因?yàn)?9歲的男孩在漂流的途中將自己的救生衣脫掉造成的．漂流景區(qū)的不安全狀態(tài)漂流工具安全系數(shù)較低．部分漂流業(yè)者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，漂流項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批，而且購(gòu)買(mǎi)都是廉價(jià)的漂流工具，沒(méi)有經(jīng)過(guò)海事、旅游部門(mén)檢驗(yàn)驗(yàn)收便開(kāi)始經(jīng)營(yíng)漂流項(xiàng)目，由此導(dǎo)致的翻船、溺水事故時(shí)有發(fā)生．上海游客2011年在浙江天目山漂流景區(qū)遇難就是因?yàn)槠鞯闹穹ひ鸬模畵?jù)記者調(diào)查：這些竹筏均是由粗毛竹制成，無(wú)護(hù)欄，供游客乘坐的小竹椅也沒(méi)有固定，由于竹筏長(zhǎng)時(shí)間受水流沖刷，筏上長(zhǎng)著青苔，非常光滑．導(dǎo)致游客在漂流過(guò)程中滑出竹筏，發(fā)生事故．救生衣、安全帽、救生圈、劃槳、救助繩、救生艇、指示牌、緊急救助室等，其中救生衣和安全帽是漂流者必須具有的基本裝備．有的漂流景區(qū)救生衣和安全帽不夠數(shù)量，甚至都沒(méi)有設(shè)置指示牌，緊急救助室，發(fā)生安全事故時(shí)救護(hù)不及時(shí)．護(hù)漂人員素質(zhì)參差不齊．護(hù)漂人員是漂流者的守護(hù)神，他們應(yīng)該具有豐富的漂流經(jīng)驗(yàn)和良好的應(yīng)急處理能力．然而有些漂流景區(qū)都沒(méi)有對(duì)護(hù)漂人員進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，護(hù)漂人員對(duì)漂流過(guò)程中可能存在的安全隱患未有足夠的認(rèn)知．如護(hù)漂人員對(duì)于因乘坐者體重差異大極易導(dǎo)致皮筏艇側(cè)翻的安全隱患視而不見(jiàn)；對(duì)落差較大的危險(xiǎn)地段并沒(méi)有給予及時(shí)的提醒，重要危險(xiǎn)地段無(wú)人看守．有些漂流景區(qū)為了節(jié)約成本，護(hù)漂人員均為周邊的村民，在旅游旺季甚至雇傭一些不會(huì)游泳的臨時(shí)工．漂流場(chǎng)地的危險(xiǎn)性．漂流河段的危險(xiǎn)性對(duì)漂流者的安全具有重要影響．漂流場(chǎng)地地勢(shì)復(fù)雜、暗礁叢生、石塊突出，河水深淺不一、水流湍急、漩渦遍布，甚至挖沙船留下的沙坑等特別容易造成漂流事故的發(fā)生。德?tīng)柗品?Delphi)本研究采用的德?tīng)柗品ㄗ钕扔擅绹?guó)蘭德公司(RandCorporation)在20世紀(jì)50年代初創(chuàng)立，它以問(wèn)卷的形式對(duì)一組選定的專(zhuān)家進(jìn)行征詢(xún)，經(jīng)過(guò)幾輪征詢(xún)使專(zhuān)家的意見(jiàn)趨于一致，從而得到預(yù)測(cè)結(jié)果。德?tīng)柗品ň哂心涿?、反饋性、收斂性和統(tǒng)計(jì)性等特點(diǎn)，匿名性有助于專(zhuān)家個(gè)人意見(jiàn)得以充分發(fā)揮，避免同行“權(quán)威”的相互影響;反饋性在整理意見(jiàn)的基礎(chǔ)上再反饋給各位專(zhuān)家，有助于相互啟迪，最大限度地發(fā)揮專(zhuān)家的智慧;收斂性通過(guò)“專(zhuān)家意見(jiàn)形成———統(tǒng)饋———意見(jiàn)調(diào)整”這樣一個(gè)多次與專(zhuān)家交互的循環(huán)過(guò)程，使分散的意見(jiàn)逐次收斂在協(xié)調(diào)一致的結(jié)果上，充分發(fā)揮了信息反饋和信息控制的作用;統(tǒng)計(jì)性就是對(duì)專(zhuān)家的回答進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，最后得到一個(gè)定量的預(yù)測(cè)結(jié)果。德?tīng)柗品ǖ睦碚摶A(chǔ)是回歸分析和交叉影響分析，從控制論的角度看，德?tīng)柗品▽?shí)際上運(yùn)用了反饋控制法，在對(duì)專(zhuān)家反饋意見(jiàn)進(jìn)行處理時(shí)，要用定量統(tǒng)計(jì)分析方法，因而得到的結(jié)論是具有可信度的。一般地，專(zhuān)家組成員以40～50人為宜，也有成功的預(yù)測(cè)案例中專(zhuān)家組成員少到4人，或［11］。多到904人本研究選取了42位專(zhuān)家進(jìn)行意見(jiàn)的征詢(xún)，專(zhuān)家組的來(lái)源主要包括:20位做過(guò)漂流方面研究的相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、10位經(jīng)營(yíng)漂流公司的管理者、5位經(jīng)營(yíng)漂流的中介公司管理者、5位旅游局和體育局的政府官員以及2位漂流協(xié)會(huì)的管理者。問(wèn)卷設(shè)計(jì)主要根據(jù)國(guó)內(nèi)外漂流旅游文獻(xiàn)“詞頻”進(jìn)行總結(jié)，從中提煉出影響漂流旅游發(fā)展的主要類(lèi)別:資源類(lèi)、政策類(lèi)、企業(yè)類(lèi)、協(xié)會(huì)類(lèi)、人員類(lèi)、其他類(lèi)等幾個(gè)方面(表2)。問(wèn)卷采用李克特5分測(cè)量方法(Likert5point)(用分值表示影響的重要程度)，“5”表示影響非常重要，“4”表示影響重要，“3”表示中性，“2”表示影響不重要，“1”表示影響非常不重要。調(diào)查時(shí)間為2010年3月3日～4月30日，調(diào)查工作步驟主要包括:第一，制定問(wèn)卷，選擇專(zhuān)家;二，分發(fā)第一輪問(wèn)卷，主要采用E-mail分發(fā)和電話確認(rèn)的方式;第三，第一輪收回問(wèn)卷后，整理結(jié)果，據(jù)結(jié)果制定第二輪問(wèn)卷;第四，將第一輪問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)總結(jié)附在第二輪問(wèn)卷上寄給第一輪征詢(xún)的專(zhuān)家組，各個(gè)專(zhuān)家自己第一輪回答的問(wèn)卷也復(fù)印附上作為參考;第五，收回第二輪問(wèn)卷并整理結(jié)果，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家的意見(jiàn)基本趨于一致，結(jié)束調(diào)查。表2調(diào)查問(wèn)卷的主要內(nèi)容Tab．2Contentsofthequestionnaire主要問(wèn)題詳細(xì)內(nèi)容資源漂流旅游資源、周邊其他旅游資源、當(dāng)?shù)貧夂驙顩r、區(qū)域內(nèi)漂流旅游資源密集程度等政策體育局水上運(yùn)動(dòng)管理中心、旅游局、環(huán)保局、漂流旅游整體規(guī)劃、旅游節(jié)事活動(dòng)等基礎(chǔ)設(shè)施漂流旅游安全設(shè)施、當(dāng)?shù)厥乘拊O(shè)施狀況、當(dāng)?shù)亟煌顩r等企業(yè)漂流旅游經(jīng)營(yíng)公司、漂流旅游投資公司、旅游中介公司等協(xié)會(huì)與機(jī)構(gòu)漂流協(xié)會(huì)、漂流俱樂(lè)部、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等人員旅游者經(jīng)營(yíng)管理者導(dǎo)游人員當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會(huì)公眾、、、、等其他宣傳報(bào)道、宣傳口號(hào)等基于德?tīng)柗品?Delphi)的研究結(jié)論影響漂流旅游發(fā)展的核心因素是漂流安全設(shè)施設(shè)備的可靠性。在第一輪、第二輪的調(diào)查中專(zhuān)家意見(jiàn)的變異系數(shù)都在0.100左右(變異系數(shù)越小，說(shuō)明專(zhuān)家的一致性越高)，平均方差在4.5以上(表4)，充分說(shuō)明專(zhuān)家一致認(rèn)為漂流旅游發(fā)展的生命在于安全設(shè)施設(shè)備的可靠性。漂流旅游具有一定的危險(xiǎn)性，這種性質(zhì)決定了其旅游過(guò)程中將會(huì)遇到種種不可抗拒的或無(wú)法預(yù)料的自然因素。因此在設(shè)計(jì)線路及實(shí)際操作時(shí)，應(yīng)盡可能地避免人們能夠預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，做好安全和應(yīng)急措施，把風(fēng)險(xiǎn)性控制在最低的程度。要保證漂流旅游設(shè)施設(shè)備的可靠性還需要制定合理的環(huán)境容量。漂流旅游本身對(duì)環(huán)境承載力又有著自己的要求，因?yàn)槿绻猛局羞^(guò)于擁擠，不僅會(huì)影響旅游者的游覽興趣，還會(huì)增加一定的危險(xiǎn)性。另外，漂流旅游是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的旅游活動(dòng)，最好通過(guò)專(zhuān)業(yè)旅行社或正規(guī)的機(jī)構(gòu)組織，由這些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織漂流可以令旅游者在帶有驚險(xiǎn)意味的旅游中享受歡樂(lè)。流量、落差以及沿途景觀等漂流旅游資源自身的狀況我國(guó)漂流旅游資源具有明顯的區(qū)域性，主要集中在中國(guó)南方和丘陵地區(qū)。漂流旅游業(yè)的發(fā)展與漂流資源自身的稟賦有明顯的相關(guān)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，流量是漂流旅游自身稟賦中最最重要的元素，專(zhuān)家意見(jiàn)的變異系數(shù)為0.127;其次是落差，專(zhuān)家意見(jiàn)的變異系數(shù)是0.155，沿途景觀對(duì)于漂流旅游業(yè)的發(fā)展也有重要的影響，其變異系數(shù)為0.182(表4)。流量與落差能讓消費(fèi)者感受到前所未有的心靈激蕩與震撼，既可鍛煉體魄和意志，又可洗滌人世間的私心與雜念，在瞬間徹悟自然和生命的真諦。而且流量、落差稟賦好的漂流資源可以滿(mǎn)足人們追求冒險(xiǎn)經(jīng)歷、自我挑戰(zhàn)、自我實(shí)現(xiàn)的一種渴望，在挑戰(zhàn)極限中滿(mǎn)足人們探險(xiǎn)的本能需要。沿途景觀可以滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)自然性與真實(shí)性的需求，并具有放松、獵奇、求知、求新、陶冶情操和激發(fā)藝術(shù)靈感的多種功能。總之，流量、落差以及沿途的景觀等漂流旅游資源自身的狀況是影響漂流旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素。3監(jiān)督機(jī)制與設(shè)計(jì)規(guī)范.1設(shè)計(jì)規(guī)范《漂流設(shè)計(jì)的安全指標(biāo)總則》《關(guān)于水上漂流管理有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》中華人民共和國(guó)海事局《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》(中央編辦發(fā)[2005]9號(hào))《海上交通安全法》《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《船舶登記條例》1漂流設(shè)備與設(shè)施漂流皮舟（筏/艇）◆漂流工具必須是具有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的漂流皮舟（筏/艇）。漂流皮舟（筏/艇）應(yīng)由符合國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)，并經(jīng)符合法定條件的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格及附帶合格證明。◆漂流皮舟（筏/艇）每年應(yīng)經(jīng)符合法定條件的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方能使用?！羝髌ぶ郏ǚ?艇）必須具有主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱(chēng)標(biāo)志,標(biāo)明乘員定額且有安全警示語(yǔ)?！羝髌ぶ郏ǚ?艇）四周有救生用的固定繩索，并應(yīng)有固定的扶手以備漂流游客抓扶?！艚⑵髌骶咄暾木S修、保養(yǎng)、更新制度，設(shè)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢修。救生衣◆配備足夠數(shù)量的救生衣，確保漂流者每人一件，并定期維護(hù)。救生圈◆在深水區(qū)（水深超）、危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)為救生員配備相應(yīng)數(shù)量帶浮索的救生圈?！羝魉褂玫木壬?yīng)符合GB4302的要求。頭盔◆漂流所使用的頭盔應(yīng)由具有生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)，并應(yīng)有檢驗(yàn)合格證明。保險(xiǎn)◆為企業(yè)員工及漂流旅游者辦理人身意外傷害損失等保險(xiǎn)?！魹槠髽I(yè)員工辦理的保險(xiǎn)由漂流企業(yè)按年度統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司辦理?！艚ㄗh漂流船票和行李保管票包含有為漂流旅游者辦理的保險(xiǎn)，并作為漂流企業(yè)和漂流旅游者履行權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。漂流船票和行李保管票的保險(xiǎn)事項(xiàng)由漂流企業(yè)或者旅游部門(mén)聯(lián)合漂流企業(yè)向保險(xiǎn)公司辦理。漂流航道◆漂流航道總長(zhǎng)度應(yīng)大于5000m(漂流時(shí)間不少于?！羝骱降缹挾葢?yīng)不少于漂流器具寬度的2倍?！羝骱降赖那拾霃讲坏眯∮谄髌骶?倍;漂流航道兩岸、航道底部及水面上不能有可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的障礙物和影響安全的漂浮物?！艉降绬蝹€(gè)陡坎落差不大于米且陡坎不能連續(xù)?！艨v比降不得超過(guò)15m/km?！羝髌鹬裹c(diǎn)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離暗河入口和閘壩，遠(yuǎn)離暗河入口距離不得小于1000m，遠(yuǎn)離閘壩距離不得小于500m；航道上有可能漂入巖石夾縫、暗河及其它岔河的，應(yīng)設(shè)有安全阻攔裝置。◆有清晰、醒目、牢固的水位測(cè)量、禁漂水位線、航道導(dǎo)引、危險(xiǎn)區(qū)域警示等標(biāo)識(shí)。漂流設(shè)施候漂處◆候漂處應(yīng)周?chē)h(huán)境良好且與游客容量相配套，應(yīng)設(shè)有遮陰避雨及防雷設(shè)施，適于游客排隊(duì)及等候。起漂碼頭◆起漂碼頭應(yīng)設(shè)在水流緩、落差小、較開(kāi)闊的水域處。起漂碼頭的建造必須與周?chē)h(huán)境、游客容量相配套，有專(zhuān)人引導(dǎo)游客乘坐皮舟（筏/艇），并維持秩序。終點(diǎn)碼頭◆終點(diǎn)碼頭應(yīng)設(shè)在水流緩慢，水域開(kāi)闊處。運(yùn)輸車(chē)輛◆運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)手續(xù)齊全，符合運(yùn)輸部門(mén)的管理要求。運(yùn)輸車(chē)輛分拉運(yùn)游客和拉運(yùn)船只，拉運(yùn)游客的車(chē)輛應(yīng)為客車(chē)，有強(qiáng)制保險(xiǎn)。駕駛員有駕駛執(zhí)照，3年以上駕齡。售票處◆售票處應(yīng)在醒目位置向游客公布票價(jià)表、購(gòu)票須知、營(yíng)業(yè)時(shí)間、漂流簡(jiǎn)介和游客須知等服務(wù)指南。問(wèn)詢(xún)接待處◆問(wèn)詢(xún)接待處應(yīng)有明顯的標(biāo)志。問(wèn)詢(xún)接待處應(yīng)設(shè)有問(wèn)詢(xún)、團(tuán)隊(duì)接待和接受游客投訴的柜臺(tái)，并有專(zhuān)人值班。行李保管處◆行李保管處應(yīng)方便游客寄存行李等物品。酌情配備保險(xiǎn)箱（柜），設(shè)置貴重物品保管。行李保管處應(yīng)向游客公布保管須知。餐飲服務(wù)設(shè)施◆漂流旅游碼頭、餐廳、飲食服務(wù)點(diǎn)的布局、檔次應(yīng)與漂流旅游的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。◆餐飲服務(wù)規(guī)模數(shù)量應(yīng)與漂流旅游接待游客規(guī)劃相適應(yīng)，食品、飲料的品種、規(guī)格應(yīng)能滿(mǎn)足游客的基本要求?！粼O(shè)施設(shè)備完好，能提供快餐服務(wù)；有條件的可提供有特色的風(fēng)味飲食、自助餐服務(wù)。購(gòu)物設(shè)施◆漂流點(diǎn)購(gòu)物商場(chǎng)（店）、商亭設(shè)施明快、整潔、有序，可提供具有地方特色的旅游紀(jì)念品、工藝品等商品。醫(yī)療急救措施◆應(yīng)當(dāng)落實(shí)醫(yī)療急救措施，應(yīng)建立緊急救援體系，配備游客常用藥品。提倡設(shè)立救護(hù)室，配備兼職救護(hù)人員，備有足夠急救藥物和器械。提倡自備急救車(chē)輛，無(wú)急救車(chē)輛的應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂協(xié)議，在需要時(shí)能馬上派出急救車(chē)。公用設(shè)施公用衛(wèi)生間◆漂流旅游碼頭應(yīng)分設(shè)男、女室公用衛(wèi)生間，每處衛(wèi)生間要建設(shè)6個(gè)蹲位以上水沖式廁所或旱式保潔廁所。公用衛(wèi)生間的標(biāo)志要明顯，室內(nèi)設(shè)施齊備，蹲坑、有門(mén)、水沖、通風(fēng)良好、光線明亮。衛(wèi)生條件符合GB/T17217的要求。更衣室和淋浴間◆漂流旅游碼頭應(yīng)分設(shè)男、女室更衣室和淋浴間，規(guī)模應(yīng)與漂流企業(yè)游客容量相適應(yīng)。通訊設(shè)施◆配備必要的通信保障措施,以保證通信聯(lián)絡(luò)暢通有效。提倡漂流旅游碼頭設(shè)置公用電話，位置方便、醒目，數(shù)量與接待規(guī)模相適應(yīng)，有條件的，可設(shè)投幣或磁卡式電話。停車(chē)場(chǎng)◆停車(chē)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置在漂流旅游碼頭附近，其規(guī)模與漂流旅游接待規(guī)模相適應(yīng)。停車(chē)場(chǎng)地面平整，劃有車(chē)位標(biāo)志。停車(chē)場(chǎng)應(yīng)有人負(fù)責(zé)管理、疏導(dǎo)、車(chē)輛停靠整齊有序。垃圾桶（箱）◆漂流旅游碼頭應(yīng)按可回收、不可回收、有毒有害分別設(shè)置垃圾桶（箱），以便于垃圾分類(lèi)。垃圾桶（箱）的數(shù)量、布局適當(dāng)、合理；垃圾桶（箱）體完好、有蓋，表面干凈無(wú)污漬，及時(shí)處理桶內(nèi)垃圾休憩設(shè)施◆漂流旅游碼頭應(yīng)開(kāi)辟接待游客容量相適應(yīng)的休憩場(chǎng)地，場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置供游人休息的座椅。視季節(jié)氣候需要，座椅帶遮陽(yáng)篷。座椅和遮陽(yáng)篷的色調(diào)、色彩、重量、造型應(yīng)與周?chē)h(huán)境、碼頭主體設(shè)施相協(xié)調(diào)。信息指示標(biāo)志信息指示設(shè)施◆漂流旅游碼頭應(yīng)設(shè)置公共信息圖形標(biāo)志。公共信息圖形標(biāo)志按GB/T、GB/T設(shè)置。安全標(biāo)志 ◆在與安全有關(guān)的場(chǎng)所和位置，應(yīng)按GB2894設(shè)置安全標(biāo)志。安全標(biāo)志應(yīng)在醒目的位置設(shè)立，清晰易辯。引導(dǎo)標(biāo)牌和告示標(biāo)牌◆應(yīng)在漂流旅游碼頭顯著位置設(shè)立導(dǎo)游圖、導(dǎo)游引導(dǎo)標(biāo)志，提倡設(shè)立漢蒙英文對(duì)照的《游客須知》和價(jià)格公示。引導(dǎo)牌、指示牌、說(shuō)明牌和告示牌的內(nèi)容準(zhǔn)確，文字規(guī)范，字跡清晰，符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)油漆剝落造成的缺句少字。監(jiān)管對(duì)策與建議一)建立健全漂流安全管理規(guī)章制度。國(guó)家制定法規(guī)或地方政府制定出臺(tái)地方性法規(guī),將漂流活動(dòng)納入法律規(guī)范和調(diào)整的對(duì)象,如出臺(tái)《漂流安全管理辦法》;相關(guān)職能部門(mén)制定操作性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,如《漂流水域標(biāo)準(zhǔn)》、《漂流器具檢驗(yàn)規(guī)范》、《漂流操作人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《漂流人員救生設(shè)備規(guī)范》等,逐步建立健全各項(xiàng)漂流安全管理規(guī)章制度;督促漂流經(jīng)營(yíng)人制定應(yīng)急預(yù)案,編制漂流者安全應(yīng)急手冊(cè)等。二)開(kāi)展調(diào)查研究,理順管理關(guān)系。漂流管理也同船舶運(yùn)輸管理一樣,必須形成“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理機(jī)制。而行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察方面,可由政府組織旅游、交通、安監(jiān)、海事等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展漂流安全管理方面的調(diào)研活動(dòng),通過(guò)調(diào)研,指定或明確安全管理行業(yè)主管部門(mén)和安全監(jiān)督主管部門(mén),理順綜合監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)管的關(guān)系,解決目前漂流安全管理關(guān)系不順的狀況。三)依靠地方政府開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,解決目前漂流活動(dòng)的突出問(wèn)題。要核查漂流水域條件和環(huán)境:在目前國(guó)家和地方?jīng)]有制定漂流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,參照《等外級(jí)航道通航標(biāo)準(zhǔn)》制定“漂流水域標(biāo)準(zhǔn)”,并按照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)漂流水域進(jìn)行整頓。對(duì)漂流器具進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)證管理:借鑒福建、湖南等地區(qū)的成功做法,根據(jù)本地區(qū)的具體情況制定漂流器具檢驗(yàn)規(guī)定,并對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)證管理。對(duì)操作人員的培訓(xùn)發(fā)證:參照內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)考試辦法,制定漂流操作人員的培訓(xùn)考核辦法,實(shí)施發(fā)證管理,以適應(yīng)漂流操作的實(shí)際需要和安全要求。嚴(yán)格準(zhǔn)入控制和安全管理:由旅游主管和交通主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行行業(yè)安全管理,安全管理日常工作由地方政府指定有關(guān)部門(mén)(如安監(jiān)、航管部門(mén))負(fù)責(zé),海事管理機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)安全監(jiān)督技術(shù)指導(dǎo)