安全管理制度第一章總則第一條為了加強公司的安全管理，規(guī)范不安全行為，明確安全責任，保障公司員工人身安全和設備安全，杜絕各類事故的發(fā)生，制定本制度。第二條保護員工的安全和健康，是黨和國家的一貫方針，是企業(yè)管理的基本原則。其目的是保護員工的人身安全和設備安全，減少和避免不必要的損失。第三條加強安全管理，消除施工中的危險和危害因素，創(chuàng)造安全健康的勞動環(huán)境，是激發(fā)員工勞動工作熱情，調(diào)動人的積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保證。第四條創(chuàng)造安全的工作條件和勞動環(huán)境是穩(wěn)定職工隊伍，留住技術(shù)人才的重要條件和保證。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對職業(yè)的選擇要求也隨之越來越高。現(xiàn)在的勞動者從事社會職業(yè)，不僅僅是追求好的工資和福利待遇，而且需要有好的安全工作條件和安全、健康的勞動環(huán)境。第五條本制度是公司實施安全管理必須遵循的規(guī)則，對各級領導及施工作業(yè)人員具有約束力。對違反本制度者，將根據(jù)情節(jié)輕重和造成損失的大小，追究其責任。第二章公司安全組織和安全責任第一節(jié)公司安全組織第六條建立公司安全領導管理小組，公司安全領導小組由公司分管安全工作的副總經(jīng)理、總工程師、職能部門及各分公司，項目經(jīng)營部經(jīng)理組成。第七條公司所屬各分公司、項目經(jīng)營部建立安全管理小組。人員組成，由分管安全的副經(jīng)理、項目經(jīng)理（或施工隊長）、安全員組成，具體負責本部門的安全工作。第八條施工現(xiàn)場，應根據(jù)工程的規(guī)模、特點建立安全管理小組。由項目部經(jīng)理（施工負責人）、施工隊長、班組長、工地安全員組成，具體負責工地施工現(xiàn)場的安全工作。第二節(jié)安全責任第九條公司總經(jīng)理的安全責任（一）對本公司的安全和勞動保護負全面領導責任。（二）認真執(zhí)行國家有關安全施工（生產(chǎn)）的法律、法規(guī)和政策、決定。自覺接受安全管理部門和群眾的監(jiān)督。（三）在計劃、布置、檢查，總結(jié)評比工作的同時，計劃、布置、總結(jié)和評比安

全工作。在對下屬部門落實經(jīng)營承包時，必須向承包者落實安全責任。（四）組織編制本公司的各項安全規(guī)章制度，并督促所屬各部門認真貫徹落實。（五）組織開展安全教育，并在經(jīng)費、時間、人員組織等方面給予支持。（六）定期組織安全檢查，對檢查出的問題及時組織進行整改。（七）督促公司各部門認真執(zhí)行和履行安全責任。（八）發(fā)生因工傷亡事故或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要及時組織事故組調(diào)查分析，采取防范措施，并按規(guī)定向有關主管部門報告；對事故責任者進行處理，并在全體員工中開展事故分析教育，防止同類事故的再發(fā)生。第十條安全領導管理小組安全責任公司安全領導管理小組是公司安全和勞動保護工作的最高領導機構(gòu)，其主要責任是：（一）貫徹執(zhí)行國家安全和勞動保護工作的法律、法規(guī)、方針政策。并根據(jù)公司的工作性質(zhì)、施工特點，制定貫徹執(zhí)行計劃。（二）組織審查公司安全管理制度，規(guī)定或標準。（三）討論審查工程施工安全技術(shù)措施和重大安全隱患整改措施計劃。（四）制定安全教育，檢查計劃和組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令責任部門及時整改。（五）監(jiān)督公司各部門對各項安全工作的貫徹落實。（六）組織安全事故的調(diào)查，事故性質(zhì)和責任人的確認及處理。（七）討論審查公司安全獎懲事項。第十一條質(zhì)安部安全責任（一）協(xié)助公司領導貫徹執(zhí)行國家的安全和勞動保護的法律、法規(guī)、方針政策。（二）對公司各分公司、項目經(jīng)營部、聯(lián)營單位的安全、文明施工和勞動保護實施監(jiān)督、檢查、指導和管理。（三）定期的對各分公司、項目經(jīng)營部、聯(lián)營單位的安全和勞動保護狀況進行調(diào)查、分析。對存在的安全問題應及時向公司領導匯報，并制定切實可行的防范對策和整改措施。（四）編制工程施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)培訓計劃，并對執(zhí)行情況進行督促檢查。（五）經(jīng)常深入施工現(xiàn)場指導安全工作，調(diào)查研究施工中的不安全因素，提出改進意見和措施。（六）對各施工單位定期的組織安全檢查和安全活動。（七）對違章指揮、違章施工作業(yè)或遇有嚴重險情，有權(quán)予以制止或令其暫時停工，并及時上報公司領導處理。（八）總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型。對安全工作做的好的單位或個人，應及時總結(jié)交流推廣，對差的或發(fā)生事故的單位或個人和事故的直接責任人給予批評教育和處罰。（九）主持或協(xié)助對施工安全事故、交通事故的調(diào)查、處理工作。并提出預防同類事故重復發(fā)生的具體措施，并監(jiān)督實施。（十）認真做好各類事故的統(tǒng)計、分析和上報工作。第十二條項目經(jīng)營部經(jīng)理安全責任（一）對本部門的安全和勞動保護工作負責。（二）定期分析、研究本部門的安全狀況，認真組織落實安全施工的各項措施。（三）教育本部門員工自覺遵守執(zhí)行安全法規(guī)和安全規(guī)章制度。堅決糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，對違章者進行教育和處罰。（四）經(jīng)常性的開展安全檢查，保證本部門工作施工場所、機械設備、安全裝置等符合安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題應及時改正，督促施工作業(yè)人員正確使用勞動防護用品、用具。（五）對本部員工經(jīng)常有針對性的進行安全教育。對新進或調(diào)動新崗位的施工人員，必須進行施工現(xiàn)場的安全教育。要特別加強對特種作業(yè)人員的管理，嚴格執(zhí)行持證上崗。（六）發(fā)生工傷事故，要及時組織搶救受傷人員和控制事故蔓延，并及時向公司領導和質(zhì)安部報告。同時要保護好事故現(xiàn)場，協(xié)助質(zhì)安部做好事故調(diào)查和處理工作。第十三條施工項目部經(jīng)理（或施工負責人）安全責任（一）施工現(xiàn)場項目部經(jīng)理（施工負責人）對所領導的施工項目的安全負責。（二）成立以項目部經(jīng)理（施工負責人）為主的有施工隊長、安全員、班組長參加的安全施工管理小組，具體負責施工項目的安全工作。（三）建立由施工隊長、安全員、班組長每天輪流安全值班制度，并佩帶“安全值班員”袖章。檢查、監(jiān)督施工現(xiàn)場和各班組安全制度的執(zhí)行情況，同時做好安全值日記錄。（四）帶頭貫徹落實安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度。（五）應做到每天到施工現(xiàn)場巡查工地，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時提出改正。（六）每周召開一次工地安全工作會。當施工進度與安全發(fā)生矛盾時，施工必須服從安全，嚴禁冒險施工。（七）定期組織安全檢查、安全教育。特別是對新進施工人員，在進入施工現(xiàn)場上崗前，必須進行安全教育。同時支持配合安全員做好安全工作。（八）發(fā)生安全或傷亡事故，應采取有效措施積極搶救受傷人員，保護好事故現(xiàn)場，同時立即上報，并協(xié)助配合調(diào)查人員進行事故調(diào)查。（九）有權(quán)拒絕上級不科學、不安全的指令。第十四條施工隊長安全責任（一）對所領導的施工班組安全負責。（二）不違章指揮，制止施工人員冒險作業(yè)。（三）對所管的施工區(qū)域內(nèi)的一切安全防護設備、裝置符合安全要求負責。（四）組織和督促對安全隱患整改指令的落實。（五）做好施工前有針對性的安全技術(shù)交底。當施工進度與安全發(fā)生矛盾時，施工必須服從安全。（六）領導所屬施工班組搞好安全活動日。組織班組學習安全操作規(guī)程和安全制度。教育施工人員正確使用防護用品、用具，并檢查執(zhí)行情況。（七）發(fā)生傷亡事故，積極組織搶救受傷人員，保護好事故現(xiàn)場，同時立即上報，并協(xié)助上級分析調(diào)查事故原因。（八）有權(quán)拒絕違章指揮和不安全指令。第十五條班組長安全責任（一）對本班組在施工中的安全負責。（二）認真遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度。根據(jù)本班組人員的技術(shù)、體力、思想情緒等情況合理的安排工作。做好上崗前的安全交底和安全教育。（三）組織搞好安全活動日，開好班組安全會。（四）組織班組學習安全規(guī)程，安全規(guī)章制度。對新調(diào)入的施工人員進行現(xiàn)場和上崗前的安全教育。（五）經(jīng)常檢查所管班組人員及現(xiàn)場安全情況，發(fā)現(xiàn)問題應采取措施及時解決或上報。（六）發(fā)生安全事故應詳細記錄及時上報，并組織班組人員認真分析，吸取教訓，提出防范措施。（七）發(fā)生傷亡事故要保護好事故現(xiàn)場，采取積極措施搶救受傷人員，并立即上報。如實向事故調(diào)查人員匯報事故情況。第十六條施工操作人員安全責任施工操作人員即是施工操作的保護對象，又是安全施工的責任者；即享有勞動保護的權(quán)利，也應盡勞動保護的義務。其安全責任是：（一）自覺參加各種安全活動，學習安全法律、法規(guī)，熟悉掌握安全操作技能，不斷增強和提高施工中的自我保護意識。（二）自覺遵守各項安全施工的規(guī)章制度，不違章、不冒險作業(yè)，并勸阻他人也不違章、冒險作業(yè)。（三）在操作中發(fā)現(xiàn)有不安全因素，應及時向班組長或施工隊長報告，并主動采取相應安全防范措施，防止事故發(fā)生。（四）做好施工設備、工具等的維修保養(yǎng)工作。保持施工現(xiàn)場的整潔，正確使用妥善保管各種安全裝置、防護設施和個人勞動防護用品、用具。（五）有權(quán)拒絕違章指揮，并及時向上級部門報告。第三章安全工作的基本方針第十七條安全工作的基本方針是“安全第一、預防為主。”這個方針是處理安全工作中兩對關系的準則。即在處理安全與施工（生產(chǎn)）的關系時，必須堅持“安全第一”。在處理事故的預防與事故后處理的關系時，必須堅持“預防為主”?！鞍踩谝弧钡闹饕獌?nèi)容：（一）確立和堅持以保護勞動者的安全與健康是第一的原則。要盡最大的努力避免人員傷亡事故的發(fā)生。（二）施工作業(yè)人員在自己的工作崗位上，要時刻把認真貫徹執(zhí)行安全法規(guī)和安全制度放在第一位，切實做到不做違反安全的事情。（三）當施工任務與安全發(fā)生矛盾時，必須貫徹“施工服從安全”的原則，在排除危險因素后，再進行施工作業(yè)。（四）在衡量評估公司工作時，要把安全工作作為一個重要內(nèi)容進行考評。安全施工不好的單位或個人，不能評為先進單位或先進個人?！邦A防為主”的主要內(nèi)容：事故雖有其意外性，偶然性和特殊性，但它又具有一定的規(guī)律性。只要在工程施工中不斷的總結(jié)、摸索、掌握它的規(guī)律性，除了人們不可抗拒的因素外，任何一種事故都可以通過有效的安全預防措施，是可以防止它的發(fā)生的。如認真做好機械設備的維修保養(yǎng)，切實抓好教育，提高施工管理人員和操作人員的安全意識和操作安全的可靠性，采取有效的安全手段和安全方法等。第四章安全教育和檢查第一節(jié)安全教育第十八條安全教育的主要內(nèi)容，包括安全思想、安全知識、安全技能、安全法制，典型經(jīng)驗和事故案例等的教育。（一）安全思想教育。思想認識和安全方針政策的教育。一是通過安全思想認識教育提高各級領導和員工對安全工作重要意義的認識。從思想上、理論上認識搞好安全的重要性。以增強關心人，保護人的責任感。二是通過安全方針政策的教育，提高各級領導和員工的政策水平，自覺嚴格地執(zhí)行安全方針、政策和法規(guī)。勞動紀律教育。通過教育使施工人員懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對實現(xiàn)安全重要性的認識。勞動紀律是勞動者進行共同勞動必須遵守的規(guī)則和秩序。反對違章指揮，違章操作，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守勞動紀律，是貫徹安全方針，減少傷亡事故，實現(xiàn)安全施工的重要保證。（二）安全知識教育。施工操作人員，必須具備基本的安全知識。如工程施工方法、施工安全防護、施工機械設備、電氣設備、高空作業(yè)；個人勞動防護用品、用具的正確使用等的安全基本知識。（三）安全技能教育。安全技能教育主要是指根據(jù)不同的工種所必須具備的專業(yè)安全技能教育，如電工、電焊工、管道工、爆破員、汽車駕駛員等特殊工種人員，除了對他們進行一般的安全教育外，還應進行本工種的安全技能教育，并做到持證上崗。（四）法制教育。法制教育就是要采取各種形式對各級施工管理人員和操作人員進行安全法規(guī)、法制教育。從而提高管理者和操作人員遵法、守法的自覺性以達到安全施工的目的。（五）先進典型經(jīng)驗和事故案例教育。這種教育具有指導工作，推動安全工作的現(xiàn)實意義。抓住安全施工的好壞典型進行安全教育，說服力強、教育深刻、效果好，可使各級人員從正反兩方面的對比中自己教育自己，自覺地吸取經(jīng)驗教訓，這是防止事故再發(fā)生的有效辦法。第二節(jié)安全檢查第十九條安全檢查的意義、內(nèi)容、要求。（一）安全檢查的意義要達到不斷地改善施工的安全條件和安全環(huán)境，只有通過安全檢查才可能發(fā)現(xiàn)施工中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)問題。從而有針對性的采取對策和有力措施，消除不安全隱患，保證安全施工。利用安全檢查，可進一步宣傳、貫徹落實黨和國家的安全方針、政策和各項安全規(guī)章制度。安全檢查從實質(zhì)上講也是群眾性的安全教育。通過檢查增強各級領導和員工的安全意識，糾正違章指揮，違章作業(yè)，提高做好安全工作的自覺性和責任感。通過檢查可以互相學習，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、取長補短，有利于進一步促進安全工作。（二）安全檢查的內(nèi)容安全檢查的內(nèi)容。主要應根據(jù)工程施工項目的特點，環(huán)境條件制定檢查的重點和內(nèi)容。概括起來主要是：1.查安全思想；2.查對安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度的執(zhí)行；查安全教育、培訓的落實；查施工操作行為；查施工現(xiàn)場材料設備的堆放；查勞動保護用品、用具的配備和使用；查事故處理等；（三）安全檢查的要求1.根據(jù)檢查內(nèi)容要求配備檢查人員，明確檢查負責人和檢查人員的分工。安全檢查要講究實效，突出重點。對容易出事故的關鍵環(huán)節(jié)、部位，應重點檢查。對施工現(xiàn)場管理人員和操作人員，不僅要檢查是否有違章指揮和違章操作行為，還應進行應知應會的知識抽查和提問，以便了解管理人員和操作人員的安全素質(zhì)。檢查記錄是安全評價的依據(jù)，因此，檢查記錄要認真、詳細。特別是對安全隱患的部位、危險性程度、處理意見等的記錄更要具體。整改是安全檢查的重要部分，是檢查結(jié)果的歸宿。檢查要和整改相結(jié)合，檢查是手段，整改是目的。因此，檢查要貫徹“邊檢查，邊整改”的原則，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要做到條條有著落，件件有交待。第五章安全事故調(diào)查分析與處理第一節(jié)安全事故調(diào)查與分析第二十條事故調(diào)查分析的目的，是通過對事故原因的認真分析，從中接受教訓，采取相應措施，防止類似事故的重復發(fā)生。這是事故調(diào)查的基本宗旨。第二十一條事故發(fā)生后，必須進行認真全面的調(diào)查分析，查明事故發(fā)生的經(jīng)過，弄清造成事故的各種因素，包括人、物、施工管理、技術(shù)管理等方面的問題?？词菍儆谶`章作業(yè)、違反安全操作規(guī)程造成的事故，還是屬于操作馬虎、無安全措施、無安全交底、無安全檢查、危險隱患無及時解決、無防護裝置，不懂得安全知識、不懂得操作規(guī)程，現(xiàn)場管理不善、技術(shù)指導錯誤、不正確使用防護用品等方面造成的事故。通過這樣認真、客觀、全面細致和準確的綜合分析，才能確定事故的性質(zhì)，得出正確的結(jié)論。事故性質(zhì)通常分為三類：（一）責任事故，即由于人的過失造成的事故；（二）非責任事故，即由于人們不能預見或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故。但是，對于能夠預見，并可以采取措施加以避免的事故，或沒有經(jīng)過認真研究解決技術(shù)問題而造成的事故，不能包括在內(nèi)。（三）破壞性事故，即為達到即定目的而故意制造的事故。對于已確定為破壞性事故的，應由公安機關追查破案，依法處理。第二十二條確定事故的原因，包括直接原因，間接原因和主要原因。事故的直接原因是指直接導致事故發(fā)生的原因。事故直接原因通常分為人的原因和物的原因兩類。人的原因是指由于人的不安全行為所引起的事故，物的原因是指物的不安全狀態(tài)。屬于下列情況的為直接原因：（一）安全防護裝置缺乏或缺陷；（二）設備、設施、工具附件有缺陷；（三）勞動防護用品、用具缺乏或缺陷；（四）施工場地環(huán)境不良。主要包括：采光照明、通風不良；作業(yè)場地通道狹窄或雜亂；地面不平或打滑；物資堆放方法不安全；建筑物或構(gòu)筑物處于危險狀態(tài)等。（五）操作錯誤、違章冒險操作或違反勞動紀律；（六）物件放置堆裝不當；（七）未佩帶和正確使用個人勞防用品；（八）對重物和高溫、高壓、易燃、易爆、有毒等物料處理錯誤。屬于下列情況的為間接原因：（一）技術(shù)和設計有缺陷、構(gòu)件、建筑物、機械設備、儀器儀表、操作方法，施工和材料使用存在問題；（二）教育培訓不夠，未經(jīng)培訓，缺乏或不懂安全操作技術(shù)；（三）勞動組織和配置不合理；（四）對現(xiàn)場安全工作缺乏檢查或指導錯誤；（五）沒有安全操作規(guī)程或安全管理制度不健全；（六）對事故隱患整改不利。事故的主要原因是指在導致事故發(fā)生的各種原因中起主要作用的原因。第二十三條事故責任分析和確認通過事故調(diào)查所確認的事實，根據(jù)事故發(fā)生的直接原因，間接原因和主要原因，按有關人員的職責，分工、工作態(tài)度和在事故中所起的具體作用，追究其所應負的責任。（一）因設計上錯誤和缺陷而發(fā)生的事故，由設計者負責；（二）因施工、制造、安裝上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故、分別由施工、制造、安裝者負責；（三）因缺少安全施工規(guī)章制度和安全教育、培訓不夠等發(fā)生的事故，由單位有關領導負責；（四）因違章指揮、違章操作或操作不當而發(fā)生的事故，由指揮者和操作者負責。第二十四條確定事故責任者的一般原則（一）因下列情況之一造成傷亡事故的，應追究當事人肇事者的責任違章指揮操作人員作業(yè)；玩忽職守，違反安全責任制；違章操作；違反勞動紀律；擅自拆除，毀壞安全裝置和設備。（二）有下列情況之一造成傷亡事故的，應追究事故單位領導人或部門領導人的責任。未按規(guī)定對施工操作人員進行安全教育和技術(shù)培訓，特種作業(yè)人員無證上崗；安全措施、安全標志、安全用具缺乏或有缺陷的；設備有缺陷或超期使用未檢修，超負荷運行的；對事故隱患未采取有效防范措施的；（三）有下列情況之一造成傷亡事故的，應追究單位主要領導人的責任。安全管理混亂，安全責任制不落實；無安全施工責任制，安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程或不健全；一年內(nèi)發(fā)生同類重復事故；事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報的；不按規(guī)定要求改善勞動條件和安全設施；承包合同中沒有安全內(nèi)容和相關措施的；安全檢查后，未及時消除事故隱患的；第二節(jié)傷亡事故的概念及分類第二十五條所稱傷亡事故，是指職工在本崗位勞動或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全，勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，管理不善，以及企業(yè)領導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動所發(fā)生的人身傷害（即輕傷重傷、死亡）和急性中毒事故。第二