TA4581:DevelopingaNationalResult-Based

M&ESystemForKeyProjects

建設(shè)國(guó)家重大項(xiàng)目以結(jié)果為導(dǎo)向的

監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)

Evaluation

評(píng)估March20072007年3月項(xiàng)目建成3－5年后領(lǐng)導(dǎo)們想知道：項(xiàng)目建設(shè)的正確嗎？項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的運(yùn)營(yíng)結(jié)果？在運(yùn)營(yíng)階段是否有需改進(jìn)的方面以優(yōu)化結(jié)果？項(xiàng)目產(chǎn)生的結(jié)果是否在項(xiàng)目提交物運(yùn)行的全生命周期內(nèi)有持續(xù)性？項(xiàng)目是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的長(zhǎng)期影響？我們將來(lái)是否應(yīng)該再實(shí)施類似的項(xiàng)目？我們從此項(xiàng)目中學(xué)到什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)如何應(yīng)用到未來(lái)的項(xiàng)目中？Evaluation評(píng)估系統(tǒng)地、客觀地對(duì)項(xiàng)目、大型計(jì)劃和戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)估－我們的討論將限制在項(xiàng)目的范圍內(nèi)；評(píng)估包括對(duì)可行性研究、設(shè)計(jì)、實(shí)施和結(jié)果的評(píng)估；

評(píng)估可在項(xiàng)目實(shí)施前，實(shí)施中及實(shí)施后進(jìn)行，但我們最常關(guān)注的是后評(píng)價(jià)；僅對(duì)選擇的主要項(xiàng)目進(jìn)行深入徹底的評(píng)估。直接結(jié)果和長(zhǎng)期影響如果缺乏正式的評(píng)估，項(xiàng)目完成后其直接結(jié)果和長(zhǎng)期影響通常不能進(jìn)行測(cè)量。直接結(jié)果評(píng)估研究的是項(xiàng)目投入運(yùn)行后馬上可以產(chǎn)生的結(jié)果：如財(cái)務(wù)方面的，使用情況，及其他直觀的結(jié)果

。長(zhǎng)期影響評(píng)估研究項(xiàng)目所帶來(lái)的更廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效果。項(xiàng)目評(píng)估的目的評(píng)估項(xiàng)目的相關(guān)性、設(shè)計(jì)和實(shí)施；

決定項(xiàng)目所帶來(lái)的直接結(jié)果和長(zhǎng)期影響：在財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境指標(biāo)上的影響；包括預(yù)期和未預(yù)期的影響評(píng)估項(xiàng)目結(jié)果的持續(xù)性：項(xiàng)目所產(chǎn)生的結(jié)果是否可持續(xù)到將來(lái)？服務(wù)于將來(lái)的項(xiàng)目：其它選擇的可能性經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

什么時(shí)候進(jìn)行評(píng)估評(píng)估的時(shí)間取決于想從評(píng)估中獲得什么：在項(xiàng)目實(shí)施之前和實(shí)施中的評(píng)估更關(guān)注項(xiàng)目對(duì)需解決問(wèn)題的相關(guān)性，及項(xiàng)目方案及設(shè)計(jì)能否滿足解決原設(shè)定問(wèn)題的初衷。項(xiàng)目在完成后一年內(nèi)進(jìn)行評(píng)估主要關(guān)注的是項(xiàng)目的提交物情況及項(xiàng)目投入運(yùn)行初期產(chǎn)生的直接結(jié)果。

在項(xiàng)目建設(shè)完成1至3年間的評(píng)估主要關(guān)注項(xiàng)目所帶來(lái)的直接結(jié)果，同時(shí)也可以看作早期的長(zhǎng)期影響。

項(xiàng)目建設(shè)完成3至5年后，評(píng)估更關(guān)注長(zhǎng)期影響。評(píng)估基本內(nèi)容相關(guān)性項(xiàng)目長(zhǎng)期影響和直接結(jié)果與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一致性

項(xiàng)目方案和設(shè)計(jì)滿足需求效果實(shí)現(xiàn)直接結(jié)果的程度效率相關(guān)資源轉(zhuǎn)化為結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性及效率可持續(xù)性項(xiàng)目資源（人力、組織、制度，財(cái)務(wù)）是否可以滿足項(xiàng)目在其經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)持續(xù)帶來(lái)影響產(chǎn)生結(jié)果。后評(píng)估“后”評(píng)估目的是為了評(píng)價(jià)項(xiàng)目所帶來(lái)的結(jié)果

評(píng)估的四個(gè)準(zhǔn)則：相關(guān)性效果效率

可持續(xù)性長(zhǎng)期影響指標(biāo)通過(guò)項(xiàng)目提交物的運(yùn)營(yíng)持續(xù)直接產(chǎn)生相應(yīng)的結(jié)果，這些結(jié)果的積累帶來(lái)更廣泛更長(zhǎng)期的影響；長(zhǎng)期影響指標(biāo)用于評(píng)估。Impactindicators–examples

長(zhǎng)期效應(yīng)—舉例數(shù)量歸于該項(xiàng)目原因的凈增就業(yè)量質(zhì)量特殊疾病死亡率的減少量傳染病死亡率（例如工程區(qū)域嬰兒死亡率，與項(xiàng)目建設(shè)前相比每個(gè)地區(qū)至少了xx％）

財(cái)務(wù)由項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益－例如：因?yàn)楦咚俟讽?xiàng)目沿線地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的增加。效果分析要求分析反應(yīng)應(yīng)項(xiàng)目的”真真實(shí)“效果對(duì)照“之前”和““之后”“實(shí)現(xiàn)的”和和“目標(biāo)設(shè)設(shè)置的”“有項(xiàng)目”和和“沒(méi)有項(xiàng)項(xiàng)目”.兩種類型：定量定性之前/之后時(shí)間實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期變化結(jié)果其他因素的影影響時(shí)間實(shí)施提交物周期因?yàn)轫?xiàng)目原因產(chǎn)生的變化因?yàn)槠渌蛩匕l(fā)生的變化結(jié)果定量分析－使使用“反事實(shí)實(shí)”法將項(xiàng)目受益群群體或地區(qū)與與非項(xiàng)目受益益群體或地區(qū)區(qū)的直接結(jié)果果指標(biāo)進(jìn)行比比較;要求謹(jǐn)慎設(shè)置置研究方法；；使用實(shí)驗(yàn)的、、“準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)的的”或者“非非實(shí)驗(yàn)的”設(shè)設(shè)計(jì)。使用用反反事事實(shí)實(shí)法法時(shí)間間實(shí)施施提交交物物運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)周周期期因?yàn)轫?xiàng)目原因產(chǎn)生的差別因?yàn)槠渌蛩禺a(chǎn)生的差別“項(xiàng)目”組“非項(xiàng)目”組結(jié)果果對(duì)比比組組可可能能從從不不同同的的基基線線開(kāi)開(kāi)始始時(shí)間間實(shí)施施提交交物物運(yùn)運(yùn)行行周周期期“項(xiàng)目”組“非項(xiàng)目”組D2D1因?yàn)闉轫?xiàng)項(xiàng)目目原原因因產(chǎn)產(chǎn)生生的的差差別別=D2–D1結(jié)果果定量量方方法法隨機(jī)機(jī)實(shí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)準(zhǔn)實(shí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)非實(shí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)隨機(jī)機(jī)實(shí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)類似似醫(yī)醫(yī)學(xué)學(xué)研研究究－－對(duì)對(duì)控控制制組組（（非非項(xiàng)項(xiàng)目目））組組與與實(shí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)組組（（受受項(xiàng)項(xiàng)目目影影響響））進(jìn)進(jìn)行行比比較較。。實(shí)際際應(yīng)應(yīng)用用有有局局限限性性隨機(jī)機(jī)實(shí)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)隨機(jī)機(jī)將將個(gè)個(gè)人人或或團(tuán)團(tuán)體體分分入入從從項(xiàng)項(xiàng)目目中中受受益益的的““處處理理””組組或或不不在在項(xiàng)項(xiàng)目目中中受受益益的的““控控制制””組組；；盡可可能能從從開(kāi)開(kāi)始始就就如如此此分分組組；；兩組組應(yīng)應(yīng)該該經(jīng)經(jīng)歷歷相相同同的的項(xiàng)項(xiàng)目目之之外外的的事事件件；；對(duì)各各組組的的直直接接結(jié)結(jié)果果進(jìn)進(jìn)行行測(cè)測(cè)量量；；兩組組直直接接結(jié)結(jié)果果之之間間的的差差異異是是因因?yàn)闉轫?xiàng)項(xiàng)目目的的原原因因產(chǎn)產(chǎn)生生的的，，而而其其他他客客觀觀原原因因?qū)?duì)兩兩組組差差別別的的影影響響應(yīng)應(yīng)該該微微乎乎其其微微。。項(xiàng)目/非項(xiàng)目比較較的“準(zhǔn)實(shí)實(shí)驗(yàn)”設(shè)計(jì)計(jì)與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)計(jì)的原理相相同，但是是：沒(méi)有隨機(jī)分分為控制組組和處理組組；使用與自然然情況相對(duì)對(duì)應(yīng)的方法法分組比較較，而非隨隨機(jī)分組；；要求更多的的數(shù)據(jù)排除除二義性的的解釋。包括：非等價(jià)比較較設(shè)計(jì)；時(shí)間中斷設(shè)設(shè)計(jì)；關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)非實(shí)驗(yàn)方法法…使用統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)方式進(jìn)行行模擬包括：propensityscorematching，(D2-D1),regressiondiscontinuitydesign，instrumentalvariables。需要謹(jǐn)慎避避免評(píng)價(jià)偏偏見(jiàn)選擇定量方方法需考慮平衡衡：對(duì)結(jié)果精準(zhǔn)準(zhǔn)度要求成本實(shí)用性定性分析一些重要的的長(zhǎng)期影響響可能不易易進(jìn)行定量量監(jiān)測(cè)，或或更好采用用定性評(píng)估估。有些定性的的信息會(huì)加加深對(duì)定量量數(shù)據(jù)的理理解。包括：觀察有組織的的面談?wù){(diào)查（定性的的問(wèn)題））目標(biāo)群體體日志和自自我報(bào)告告專家判斷斷長(zhǎng)期影響響定性評(píng)評(píng)估不使用反事實(shí)實(shí)分析；通過(guò)使用定性性方法，如過(guò)過(guò)程評(píng)審、面面談、調(diào)查、、二手?jǐn)?shù)據(jù)分分析，得出推推論；雖然沒(méi)有像定定量方法那樣樣嚴(yán)格，但是是通常也可提提供有用的信信息；通過(guò)使用深入入的定性評(píng)估估，引進(jìn)一些些復(fù)雜情景條條件，以增進(jìn)進(jìn)對(duì)定量結(jié)果果的認(rèn)識(shí)。定量Vs定性分析定量分析更權(quán)權(quán)威但是需要要投入更多的的努力也更嚴(yán)嚴(yán)格。雖然有定量數(shù)數(shù)據(jù)，但是定定性評(píng)估仍可可對(duì)定量的評(píng)評(píng)估起到補(bǔ)充充和加強(qiáng)的作作用。評(píng)估設(shè)計(jì)在項(xiàng)目識(shí)別和和準(zhǔn)備期間決定是否要執(zhí)執(zhí)行評(píng)估明晰評(píng)估的目目標(biāo)調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)用用性選擇評(píng)估方法法組成評(píng)估組如果需要收集集數(shù)據(jù)，那么么設(shè)計(jì)和取樣形成問(wèn)卷召集現(xiàn)場(chǎng)工作作人員并進(jìn)行行培訓(xùn)預(yù)備調(diào)查在項(xiàng)目實(shí)施期期間和之后引入基線和反反復(fù)調(diào)查分析數(shù)據(jù)匯報(bào)結(jié)果，與與利益相關(guān)方方進(jìn)行討論將評(píng)估結(jié)果融融入將來(lái)的項(xiàng)項(xiàng)目策劃中評(píng)估資源分配配基于評(píng)估方法法的選擇；非常詳細(xì)的評(píng)評(píng)估研究可能能需花費(fèi)多至至100萬(wàn)元人民幣;如果從項(xiàng)目啟啟動(dòng)時(shí)就設(shè)置置好監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)來(lái)收集關(guān)于于項(xiàng)目結(jié)果的的數(shù)據(jù)，則花花費(fèi)要少得多多。實(shí)際考慮對(duì)于規(guī)模巨大大的基建項(xiàng)目目長(zhǎng)期影響的的測(cè)量會(huì)很困困難，因?yàn)轫?xiàng)項(xiàng)目影響到的的人群是很大大的；有些項(xiàng)目需要要更長(zhǎng)時(shí)間才才能產(chǎn)生長(zhǎng)期期影響。例如如：如果投資資在交通、水水電的商業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目，它們的的使用還需重重新建立相應(yīng)應(yīng)的通道或準(zhǔn)準(zhǔn)入，則項(xiàng)目目所帶來(lái)的對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的影響可能會(huì)會(huì)比項(xiàng)目滯后后多年。案例－河北公公路評(píng)估組設(shè)計(jì)&監(jiān)測(cè)框架現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集集報(bào)告總結(jié)評(píng)估組組成評(píng)估官員交通經(jīng)濟(jì)學(xué)家家－國(guó)際人員員交通專家－中中國(guó)國(guó)內(nèi)人員員社會(huì)經(jīng)濟(jì)/移民專家－中中國(guó)國(guó)內(nèi)人員員設(shè)計(jì)&監(jiān)測(cè)框架設(shè)計(jì)總結(jié)指標(biāo)和目標(biāo)數(shù)據(jù)/匯報(bào)機(jī)制長(zhǎng)期影響增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，減少河北省貧困受影響市縣在2000年至2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。到2005年在9個(gè)貧困縣的每戶收入要高于貧困線（人民幣1，100元）由業(yè)務(wù)評(píng)估團(tuán)(OEM)調(diào)查，數(shù)據(jù)取自河北省交通廳(HPCD).直接結(jié)果1.通過(guò)提高供應(yīng)能力，改善道路設(shè)施，為客、貨運(yùn)輸提供更為有效、安全的環(huán)境。2.改善進(jìn)入貧困縣村的道路

3.建立corporatize和高速公路單位的能力交通高峰主路的平均速度從每小時(shí)40公里提高到每小時(shí)60公里到2005年每10,000vehicle-km死亡率降低至少10%。減少現(xiàn)有道路（230公里）交通擁堵，到2005年現(xiàn)有道路年平均日交通流量(AADT)增長(zhǎng)了30%。到2003年項(xiàng)目所在地區(qū)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸時(shí)間減少了至少15%。國(guó)際道路粗糙指數(shù)(IRI)減少至<3米/公里。到2003年，道路收費(fèi)增長(zhǎng)了至少5％。

2000年，河北省交通廳改組，高速公路運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。業(yè)務(wù)評(píng)估團(tuán)使用GPS設(shè)備調(diào)查速度交警統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

交通數(shù)據(jù)來(lái)自河北省交通廳和業(yè)務(wù)評(píng)估團(tuán)的交通調(diào)查。平均點(diǎn)到點(diǎn)的交通時(shí)間來(lái)自交通調(diào)查和河北省交通廳的數(shù)據(jù)。由業(yè)務(wù)評(píng)估團(tuán)ridesurvey評(píng)估－視察&乘車(chē)質(zhì)量。河北省交通廳預(yù)算數(shù)據(jù)。河北省交通廳文檔評(píng)審亞行項(xiàng)目文件件；項(xiàng)目可行性研研究（1997,河北省交通工工程設(shè)計(jì)院））項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研研究（2004,中國(guó)道路建設(shè)設(shè)咨詢管理公公司）京滬高速公里里社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)估（2005年3月,河北社會(huì)研究究院）滄州貧困改善善監(jiān)測(cè)報(bào)告（（2004年4月,河北社會(huì)研究究院）京滬高速公路路移民安置報(bào)報(bào)告（2003年11月,河北社會(huì)研究究院）項(xiàng)目收入表、、現(xiàn)金流、資資產(chǎn)負(fù)債表（（從1998-2013,京滬高速公路路管理辦公室室）組織結(jié)構(gòu)（2006,京滬高速公路路管理辦公室室）收費(fèi)站的年交交通量（高速速公路管理辦辦公室）河北年鑒（2005,河北統(tǒng)計(jì)局））現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集集計(jì)算5條連接縣級(jí)道道路的車(chē)流；；60份問(wèn)卷－基于于與9個(gè)村利益相關(guān)關(guān)方關(guān)于縣級(jí)級(jí)連接道路影影響的面談；；通過(guò)高速公路路和原104國(guó)道，測(cè)量道道路粗糙度和和檢查道路；；與項(xiàng)目可行性性研究報(bào)告作作者面談；與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者者面談（辦公公室領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)財(cái)務(wù)、維護(hù)、、法規(guī)部門(mén)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)收收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)、、處理超載事事務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)）；與業(yè)主面談（（辦公室總工工程師，項(xiàng)目目辦公室財(cái)務(wù)務(wù)、規(guī)劃和維維護(hù)部門(mén)，河河北省交通廳廳）；與政府負(fù)責(zé)農(nóng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展展相關(guān)的官員員面談與河北社會(huì)研研究院專家面面談；與縣級(jí)交通部部門(mén)面談；與村長(zhǎng)面談；；與一所當(dāng)?shù)匦⌒W(xué)的教師面面談。指標(biāo)和目標(biāo)受影響市縣在2000年至2010年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到政府經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。到2005年在9個(gè)貧困縣的每戶收入要高于貧困線（人民幣1，100元）。經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)但是在評(píng)估時(shí)沒(méi)有給出目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)。9個(gè)貧困縣每戶收入從1998年的212元增長(zhǎng)到2004年的958.3元（每年增長(zhǎng)28.6%)。交通高峰主路的平均速度從每小時(shí)40公里提高到每小時(shí)60公里到2005年每10,000vehicle-km死亡率降低至少10%。減少現(xiàn)有道路（230公里）交通擁堵，到2005年現(xiàn)有道路年平均日交通流量(AADT)增長(zhǎng)了30%。到2003年項(xiàng)目所在地區(qū)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸時(shí)間減少了至少15%。國(guó)際道路粗糙指數(shù)(IRI)減少至<3米/公里。到2003年，道路收費(fèi)增長(zhǎng)了至少5％。2000年，河北省交通廳改組，高速公路運(yùn)營(yíng)流程實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。實(shí)現(xiàn)。在高速公路建成后，104國(guó)道的平均速度從每小時(shí)40公里提高到每小時(shí)60公里。由于高速公路分流，現(xiàn)有104國(guó)道的交通減少30％。這樣交擁堵得以減少。

實(shí)現(xiàn)。事故率從2001年的0.00140每10,000veh-km減少至2004年的0.00048。

實(shí)現(xiàn)?？h級(jí)連接道路能力從4級(jí)上升至2級(jí)，道路從原來(lái)4米拓寬為8米。高速公路在2001年至2005年之間，年平均日交通流量每年以34％的速度增長(zhǎng)。

交通時(shí)間明顯減少。例如，在Qingxian至Wuqiao&Nanpi&Haixing，時(shí)間縮短了50％。

實(shí)現(xiàn)。高速公路的國(guó)際道路粗糙指數(shù)(IRI)減少至2米/公里。在2005年對(duì)維護(hù)縣級(jí)連接道路的維護(hù)費(fèi)用預(yù)算高達(dá)10億人民幣，預(yù)計(jì)2006年維護(hù)費(fèi)達(dá)到15億人民幣。這個(gè)預(yù)算費(fèi)用，若以長(zhǎng)度計(jì)算，每公里道路維護(hù)費(fèi)用高達(dá)12，900元人民幣（大約每公里1600美元）。維護(hù)預(yù)算費(fèi)用用由中央政府、市財(cái)務(wù)預(yù)算和縣財(cái)務(wù)預(yù)算提供。高速公路單位仍然不能完全corporatized。河北省交通廳改組，高速公路管理和運(yùn)營(yíng)流程實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化。評(píng)估的主要內(nèi)內(nèi)容（直接結(jié)結(jié)果）相關(guān)性：專家評(píng)審了關(guān)關(guān)于項(xiàng)目文件件、政府和亞亞行戰(zhàn)略及優(yōu)優(yōu)先排序的文文件。效果：實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)標(biāo)的數(shù)據(jù)：減少了車(chē)輛運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本(VOC)減少交通擁堵堵；推動(dòng)城市間交交通通行；降低了項(xiàng)目地地區(qū)的貧困狀狀況。效率：顯示效率的數(shù)數(shù)據(jù)：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益益率(EIRR).可持續(xù)性顯示可持續(xù)性性的數(shù)據(jù)：項(xiàng)目資產(chǎn)（道道路、其它設(shè)設(shè)施）的可持持續(xù)性；財(cái)務(wù)可可持續(xù)續(xù)性（（稅收收、重重新評(píng)評(píng)估財(cái)財(cái)務(wù)內(nèi)內(nèi)部收收益率率，F(xiàn)IRR）；充足的的維護(hù)護(hù)（目目前和和計(jì)劃劃的））人力資資源的的保證證評(píng)估的的主要要內(nèi)容容（長(zhǎng)長(zhǎng)期影影響））…對(duì)組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)的影影響定性評(píng)評(píng)估：：河北省省交通通廳(HPCD);京滬高高速公公路管管理組組織(JHEMO)對(duì)移民民造成成的影影響：：定量的的對(duì)移移民影影響進(jìn)進(jìn)行了了評(píng)測(cè)測(cè)，專專家還還對(duì)安安置過(guò)過(guò)程的的和監(jiān)監(jiān)測(cè)進(jìn)進(jìn)行了了評(píng)審審。社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)影影響比較項(xiàng)項(xiàng)目地地區(qū)和和非項(xiàng)項(xiàng)目地地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)情情況；；評(píng)估社社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)影影響，，包括括每戶戶收入入、生生活質(zhì)質(zhì)量、、使用用健康康、教教育、、信用用和其其他服服務(wù)的的條件件、對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)業(yè)的影影響和和對(duì)婦婦女及及少數(shù)數(shù)民族族的影影響。。報(bào)告相關(guān)性性:項(xiàng)目定定級(jí)為為非常常相關(guān)關(guān)。項(xiàng)目所所有構(gòu)構(gòu)成－－高速速公路路、縣縣級(jí)連連接公公路、、村級(jí)級(jí)道路路、設(shè)設(shè)備和和制度度的建建設(shè)非非常相相關(guān)。。效果：：項(xiàng)目目定級(jí)級(jí)為有有效果果。項(xiàng)目的的基本本目的的是改改善交交通效效率，，減少少車(chē)輛輛運(yùn)營(yíng)營(yíng)費(fèi)用用，改改善現(xiàn)現(xiàn)有道道路的的擁堵堵，加加快城城市之之間的的交通通通行行，減減少項(xiàng)項(xiàng)目地地區(qū)的的貧困困，所所有這這些目目的都都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了。。效率：：項(xiàng)目目定級(jí)級(jí)為有有效率率。EIRR和FIRR值非常常高，，且與與項(xiàng)目目批準(zhǔn)準(zhǔn)和項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工評(píng)評(píng)估數(shù)數(shù)據(jù)相相吻合合。高速公公路和和連接接道路路都定定級(jí)為為有