以工代賑工作總結(jié)范本聞喜縣年以工代賑生態(tài)綜合治理項(xiàng)目工作總結(jié)市發(fā)改委：近年來(lái)，聞喜縣在省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助支持下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)就我縣年以工代賑生態(tài)綜合治理項(xiàng)目情況匯報(bào)如下：一、聞喜縣基本情況聞喜縣地處省南部、中條山北麓、運(yùn)城盆地北端，全縣共個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（年撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)），個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人。全縣地形復(fù)雜，地貌多樣，境內(nèi)有三山（中條山、稷王山、紫金山），兩垣（北垣、后宮垣），兩條川（涑水川、美良川），三條丘嶺（峨嵋?guī)X、鳴條崗、中條山前沿）插中間；在兩垣三丘嶺區(qū)個(gè)磨盤(pán)嶺星羅棋布，多條溝壑縱橫交錯(cuò)?？倗?guó)土面積平方公里，其中山地平方公里，占%，高垣地—平方公里，占總面積的%；丘嶺溝壑地平方公里，占總面積的%；河谷平川地平方公里，占總面積%。特殊的地形造成水土流失非常嚴(yán)重，破壞了生態(tài)平衡，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)的以工代賑工作從根本上解決了我縣部分地區(qū)的生產(chǎn)與生活條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的改善。二、項(xiàng)目具體情況年及年我縣被市發(fā)改委確定的以工代賑生態(tài)綜合治理項(xiàng)目涉及莊鎮(zhèn)。莊鎮(zhèn)位于聞喜縣城以西km處的峨嵋?guī)X前沿，屬干旱丘陵地區(qū)，地形地貌復(fù)雜，沒(méi)有任何企業(yè)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為農(nóng)作物，農(nóng)民人均收入為元。但項(xiàng)目區(qū)的幾個(gè)村莊，位于峨嵋?guī)X溝沿內(nèi)，是聞喜縣城的貧困區(qū)，人均收入僅為元左右。我們按照“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重實(shí)效，高效利用”的原則，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，以科技為先導(dǎo)，以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為支持，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持生物措施與工程措施相接合，樹(shù)立和落實(shí)，認(rèn)真貫徹和省委省政府新時(shí)期保護(hù)生態(tài)的思想，通過(guò)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、修筑淤地壩、鋪設(shè)輸水管道等一系列措施，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步提高土地利用率，充分發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力，進(jìn)一步控制水土面積的流失，改善區(qū)域生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（一）年以工代賑項(xiàng)目進(jìn)展情況年被省發(fā)改委以工代賑辦立項(xiàng)并確定的項(xiàng)目聞喜縣涑水河柏林溝流域綜合治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目區(qū)位于莊鎮(zhèn)，主要建設(shè)內(nèi)容為：栽植畝經(jīng)濟(jì)林，生態(tài)林畝，種草畝；修筑生產(chǎn)壩座，谷坊座，新增溝壩地畝，深機(jī)井1眼。項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中申請(qǐng)省煤炭資金萬(wàn)元。項(xiàng)目完成后，可新增壩地畝，年可獲利萬(wàn)元。打井1眼，年可獲利萬(wàn)元；栽植經(jīng)濟(jì)林畝，可獲利萬(wàn)元；種草畝，可獲利萬(wàn)元。該項(xiàng)目目前已于月份開(kāi)始實(shí)施。截止目前，已完成栽植以楊樹(shù)為主的生態(tài)林畝，以山楂和甜柿為主的經(jīng)濟(jì)林畝，其它大面積的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林栽植工程已栽植到位?，F(xiàn)已完成一眼機(jī)井工作，生產(chǎn)壩、谷坊、溝壩地等均以完工。（二）____年以工代賑項(xiàng)目進(jìn)展情況年被省發(fā)改委以工代賑辦立項(xiàng)并確定的項(xiàng)目是聞喜縣莊鎮(zhèn)涑水河堆后溝流域以工代賑生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要涉及堆后、坑?xùn)|、西川、張樊、小堆后、七里坡共個(gè)行政村，戶，總?cè)丝谌耍渲修r(nóng)業(yè)人口人，農(nóng)村勞動(dòng)力人，共有耕地畝。該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是工程措施：修筑小型淤地壩座，生產(chǎn)壩座，谷坊座，蓄水池座，鋪設(shè)管道米，打機(jī)井1眼，購(gòu)置加壓泵臺(tái)。生物措施：栽植經(jīng)濟(jì)林畝，生態(tài)防護(hù)林畝。項(xiàng)目完成后，堆后溝流域項(xiàng)目建成后可新增控制水土流失面積平方公里，新增生態(tài)防護(hù)林畝，經(jīng)濟(jì)林畝，可獲利萬(wàn)元。該項(xiàng)目目前已于月份開(kāi)始實(shí)施。截止目前，已完成栽植以楊樹(shù)為主的生態(tài)林畝，以山楂為主的經(jīng)濟(jì)林畝?，F(xiàn)已完成機(jī)井位工作，已聯(lián)系好井隊(duì)，近期將開(kāi)工。其它大面積的生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林栽植工程已規(guī)劃到位，將于今冬明春完成。生產(chǎn)壩、谷坊等正在加緊設(shè)計(jì)，初步定于冬閑季節(jié)予以實(shí)施。以工代賑生態(tài)綜合治理工程的實(shí)施，不僅充分調(diào)節(jié)了區(qū)域的小氣候，改善了生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生了一定的品牌果品，而且從一定程度上解放了區(qū)域生產(chǎn)力，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善了群眾的生產(chǎn)與生活條件，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到了生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，從而進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，達(dá)到了和諧穩(wěn)定的目的。在林果增產(chǎn)的同時(shí)，還可帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)厝罕娫缛占涌烀撠氈赂坏牟椒?。三、?xiàng)目管理情況為加強(qiáng)對(duì)該工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府專門(mén)成立了“以工代賑建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組”，成員由有關(guān)單位組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)物供組、財(cái)務(wù)組、施工組和質(zhì)檢組，每個(gè)組任務(wù)明確，各有分工，各負(fù)其責(zé)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣發(fā)改局依據(jù)以工代賑工程建設(shè)要求負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決受益區(qū)農(nóng)民投工以及工程建設(shè)過(guò)程中所遇到的各類問(wèn)題，鄉(xiāng)農(nóng)科站主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)工作，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)組還要定時(shí)監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)度和施工質(zhì)量，及時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)度，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化和程序化管理。以工代賑項(xiàng)目有顧賑兼工、落實(shí)農(nóng)民勞務(wù)報(bào)酬的特點(diǎn)。積極落實(shí)以工代賑勞務(wù)報(bào)酬政策，是黨和政府為貧困地區(qū)農(nóng)民能夠增加經(jīng)濟(jì)收入而采取的一項(xiàng)重要措施。在本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們安排項(xiàng)目區(qū)各村的貧困農(nóng)民參與到工程建設(shè)中來(lái)，完成管道開(kāi)挖、道路施工、植樹(shù)造林及部分材料的運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬時(shí)做到公開(kāi)公正，并造冊(cè)登記，張榜公布，接受監(jiān)督，切實(shí)將農(nóng)民投工所獲得的報(bào)酬按時(shí)足額的發(fā)放到農(nóng)民手中。技術(shù)管理方面專門(mén)安排專業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)、解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，按照國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范及操作規(guī)程，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由縣發(fā)展和改革局對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)督管理，加強(qiáng)后期指導(dǎo)工作，嚴(yán)把工程建設(shè)的質(zhì)量關(guān)和設(shè)備材料購(gòu)置關(guān)，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，避免行為，以使工程能夠保質(zhì)保量按期圓滿完成。在今后的工作中，我們將繼續(xù)鞏固治理成果，提高治理質(zhì)量，加大管護(hù)力度，完善治理措施，使群眾得實(shí)惠，讓群眾確確實(shí)實(shí)感受到黨和政府對(duì)三農(nóng)工作的支持。以工代賑工作總結(jié)范本（二）國(guó)家以工代賑管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理，提高以工代賑資金使用效益，改善農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)、印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村開(kāi)發(fā)綱要（-年）》（中發(fā)”號(hào)）和、《創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村開(kāi)發(fā)工作》（”號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)要求，制定本辦法。第二條國(guó)家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱以工代賑，是指政府投資建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策?，F(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策，當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民參加工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入。第三條以工代賑投入分為實(shí)物投入和資金投入。實(shí)物投入以實(shí)物折資形式核算。國(guó)家以工代賑資金來(lái)源為中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)扶貧資金和中央預(yù)算內(nèi)投資，地方各級(jí)以工代賑投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四條以工代賑投入重點(diǎn)投向集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱連片特困地區(qū)），兼顧連片特困地區(qū)之外的國(guó)家開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和國(guó)家明確的其他貧困地區(qū)，向革老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。其他有關(guān)地區(qū)的以工代賑投入，按照國(guó)家有關(guān)要求安排。第五條以工代賑重點(diǎn)建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施，包括基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路（含獨(dú)立橋涵）、草場(chǎng)建設(shè)、小流域治理、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，以及根據(jù)國(guó)家要求安排的其他工程。第六條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)（以工代賑辦公室，下同）是以工代賑的行政主管部門(mén)，承擔(dān)以工代賑工作的具體管理職責(zé)。［］第二章規(guī)劃計(jì)劃管理第七條以工代賑建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與國(guó)家及地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃同步編制實(shí)施，是編制以工代賑計(jì)劃的基本依據(jù)。規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展背景、總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、建設(shè)任務(wù)、資金籌措、實(shí)施步驟、保障措施等。第八條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)編制本級(jí)以工代賑建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)備案。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，各地可適時(shí)進(jìn)行中期調(diào)整。第九條編制以工代賑計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家扶貧方針政策為指導(dǎo)，以以工代賑建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則。第十條以工代賑計(jì)劃分為中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)計(jì)劃和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，可分專項(xiàng)或分年度安排?；緝?nèi)容包括政策要求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)限、投資規(guī)模及構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容和勞務(wù)報(bào)酬等。以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃主要安排連片特困地區(qū)跨行政區(qū)、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、具備一定規(guī)模的綜合性扶貧項(xiàng)目。第十一條省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)下級(jí)發(fā)展改革部門(mén)編報(bào)的年度以工代賑建議計(jì)劃進(jìn)行審核后，負(fù)責(zé)匯總編制本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、兵團(tuán)，下同）年度以工代賑建議計(jì)劃草案，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。建議計(jì)劃草案的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)限、投資規(guī)模及構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容和勞務(wù)報(bào)酬等。國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)要求，根據(jù)各省貧困地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平、貧困人口、貧困發(fā)生率等因素及受災(zāi)、地方投資安排、計(jì)劃執(zhí)行等情況，結(jié)合年度建議計(jì)劃草案，編制下達(dá)國(guó)家年度以工代賑計(jì)劃。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到國(guó)家年度以工代賑計(jì)劃之日起個(gè)工作日內(nèi)，將本省年度以工代賑計(jì)劃按照項(xiàng)目分解下達(dá)，并負(fù)責(zé)實(shí)施。第十二條專項(xiàng)以工代賑規(guī)劃和計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求另行安排。第十三條以工代賑計(jì)劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限按程序履行報(bào)批手續(xù)，并報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)備案。［］第三章項(xiàng)目管理第十四條地方發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)以工代賑建設(shè)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。列入以工代賑建議計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上在以工代賑項(xiàng)目庫(kù)中選擇，并優(yōu)先安排深度貧困鄉(xiāng)村的項(xiàng)目和群眾參與積極性高、減貧效果好的項(xiàng)目。第十五條以工代賑建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，特別是扶貧專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成前期工作，審批手續(xù)齊全，地方資金落實(shí)，具備開(kāi)工條件。第十六條以工代賑工程按照基本建設(shè)程序?qū)嵭许?xiàng)目管理。國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，其他項(xiàng)目由地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)審批權(quán)限履行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等審批手續(xù)。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的審批管理和合規(guī)性負(fù)責(zé)，并根據(jù)建設(shè)規(guī)?；蛲顿Y規(guī)模大小確定審批權(quán)限。原則上中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目審批權(quán)限可以下放到縣。第十七條以工代賑項(xiàng)目主要依靠項(xiàng)目所在地的農(nóng)民建設(shè)，并支付勞務(wù)報(bào)酬。在項(xiàng)目前期工作和計(jì)劃安排中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工收入水平確定勞務(wù)報(bào)酬。各地區(qū)、分行業(yè)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由各省根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。第十八條地方發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成以工代賑項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目所在地農(nóng)民積極參加工程建設(shè)，并優(yōu)先安排建檔立卡貧困農(nóng)民參加。盡量提高勞務(wù)報(bào)酬占總投資比重，做好勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放工作。勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、足額、及時(shí)，嚴(yán)禁克扣、拖欠。第十九條以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并施工。按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制要求，確定每項(xiàng)工程的責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。除技術(shù)復(fù)雜等適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，可以不實(shí)行招投標(biāo)制。工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收，落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目招標(biāo)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)、驗(yàn)收等檔案的管理，長(zhǎng)期保存勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放檔案。第二十條地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限建立健全項(xiàng)目管理制度?！浚莸谒恼沦Y金管理第二十一條中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金和以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資分別按照《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)號(hào)）和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第號(hào)）有關(guān)規(guī)定管理。以工代賑項(xiàng)目的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可在國(guó)家控制范圍內(nèi)由各省根據(jù)不同類型項(xiàng)目自行確定。第二十二條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)和配合資金管理部門(mén)及時(shí)按照以工代賑計(jì)劃撥付資金。第二十三條除按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定在中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金中安排項(xiàng)目管理費(fèi)外，地方發(fā)展改革部門(mén)也可以在地方投資中安排一定比例的項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目管理費(fèi)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定專款專用。第二十四條各省應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于減免貧困地區(qū)地方投資的政策規(guī)定，按照“省負(fù)總責(zé)”的要求安排以工代賑省級(jí)投資。地方投資與中央投資統(tǒng)籌管理和使用?？梢哉掀渌蕾Y金或通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金用于以工代賑項(xiàng)目建設(shè)。［］第五章管理第二十五條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全以工代賑管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)干伍，有計(jì)劃地以工代賑工作人員開(kāi)展學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，提伍業(yè)務(wù)水平和工作能力。第二十六條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑約束機(jī)制。以工代賑工作人員應(yīng)當(dāng)心系貧困群眾，按章辦事，廉潔自律。第二十七條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以采取適當(dāng)形式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十八條各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以工代賑工作總結(jié)和宣傳，利用各種媒體宣傳以工代賑政策、成效和經(jīng)驗(yàn)?！浚莸诹卤O(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十九條國(guó)家發(fā)展改革委建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，并探索建立監(jiān)管平臺(tái)，采取多種形式開(kāi)展監(jiān)督檢查和稽察，并接受單位、個(gè)人對(duì)以工代賑項(xiàng)目審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的。地方發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤掌握本省以工代賑計(jì)劃執(zhí)行情況，按季度、年度形成報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。第三十條地方發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑檢查制度，對(duì)項(xiàng)目選擇、計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)主動(dòng)開(kāi)展檢查和稽察，積極配合審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)開(kāi)展以工代賑的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。第三十一條以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公告、公示制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，把行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和結(jié)合起來(lái)。公告、公示的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)和期限、資金規(guī)模和來(lái)源、工程標(biāo)準(zhǔn)和效益、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放、實(shí)施單位及責(zé)任人、電話等。第三十二條對(duì)由于省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在以工代賑項(xiàng)目資金申請(qǐng)審核不嚴(yán)而造成損失的，國(guó)家發(fā)展改革委可視情節(jié)在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的投資計(jì)劃草案。對(duì)擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的，以及在投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大問(wèn)題的，國(guó)家發(fā)展改革委將酌情減少其國(guó)家以工代賑資金安排。第三十三條在編報(bào)下達(dá)以工代賑投資計(jì)劃工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以及違反規(guī)定原則、程序下達(dá)投資計(jì)劃或安排項(xiàng)目等行為的，責(zé)令限期改正，并視具體情況追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三十四條在以工代賑項(xiàng)目建設(shè)和管理過(guò)程中，出現(xiàn)重大問(wèn)題或達(dá)不到預(yù)期效益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并酌情調(diào)減當(dāng)?shù)叵乱荒甓纫怨ごc投入規(guī)模。凡拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、以工代賑投入的，責(zé)令限期歸還，如數(shù)追繳，依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。第七章附則第三十五條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本省以工代賑管理細(xì)則，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。第三十六條本辦法自發(fā)布之日起日后施行。以工代賑工作總結(jié)范本（三）【注音】yigongdaizhen【釋義】是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策?，F(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。國(guó)家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入?；蛘哒f(shuō)，是以工代賑就是“以務(wù)工代替賑濟(jì)”，是指國(guó)家以實(shí)物折款或現(xiàn)金形式投入受賑濟(jì)地區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓受賑濟(jì)地區(qū)的困難群眾參加勞動(dòng)并獲得報(bào)酬，從而取代直接賑濟(jì)的一種扶持方式。編輯本段規(guī)定國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《國(guó)家以工代賑管理辦法》規(guī)定，“以工代賑，是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。現(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。國(guó)家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入?！币怨ごc“以工代賑投入分為實(shí)物投入和資金投入。實(shí)物投入以實(shí)物折資形式核算。國(guó)家以工代賑投入納入中央財(cái)政預(yù)算，地方各級(jí)以工代賑配套投入納入地方本級(jí)財(cái)政預(yù)算。以工代賑投入可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)投入，共同支持貧困地區(qū)發(fā)展?！薄耙怨ごc投入用于國(guó)家確定的扶持地區(qū)，并向貧困人口多、脫貧難度大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的革老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)傾斜。其他有關(guān)地區(qū)的以工代賑投入，按照國(guó)家有關(guān)要求安排?！薄耙怨ごc投入重點(diǎn)建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程。建設(shè)內(nèi)容是縣鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、草場(chǎng)建設(shè)、小流域治理，以及根據(jù)國(guó)家要求安排的其他工程。”“各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)是以工代賑的行政主管部門(mén)，承擔(dān)以工代賑工作的具體管理職責(zé)?！本庉嫳径文繕?biāo)實(shí)施以工代賑政策可以同時(shí)達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：第一，通過(guò)賑濟(jì)對(duì)象參加工程建設(shè)，使賑濟(jì)對(duì)象得到必要的收入和最基本的生活保障，達(dá)到賑濟(jì)的目的。第二，在政策實(shí)施地區(qū)形成一批公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展長(zhǎng)期發(fā)揮作用。第三，可在一定程序上緩解政策實(shí)施地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，有利于社會(huì)穩(wěn)定。以工代賑具有“一石三鳥(niǎo)”之功效。同時(shí)，還可以激發(fā)群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，擺脫“等、靠、要”等消極意識(shí)。編輯本段我國(guó)計(jì)劃從年以來(lái)國(guó)家先后實(shí)施了批規(guī)模較大的以工代賑計(jì)劃糧棉布以工代賑根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年獲得豐收，糧食儲(chǔ)備比較多的實(shí)際情況，決定從1984—年，動(dòng)用庫(kù)存糧食億公斤，棉花億公斤和棉布億米（糧棉布折價(jià)億元），采用以工代賑辦法幫助貧困地區(qū)修公路、航道和小型水利工程。實(shí)施范圍重點(diǎn)是全國(guó)個(gè)集中連片的貧困地區(qū)，涉及全國(guó)除、、、和以外和個(gè)省區(qū)（當(dāng)時(shí)屬于）。中低檔工業(yè)品以工代賑這是在第一批以工代賑取得成功，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，以工代賑政策得到了廣大干部群眾一致歡迎和要求下提出的。盡管當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政和信貸資金相當(dāng)困難，但仍決定年先在、--西和3省區(qū)開(kāi)展用中低檔工業(yè)品以工代賑的試點(diǎn)，并于至—年動(dòng)用價(jià)值億元的中低檔工業(yè)品在全國(guó)貧困地區(qū)開(kāi)展以工代賑，除修建交通和水利工程外，還增加了解決人畜飲水的內(nèi)容。工業(yè)品以工代賑針對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)市場(chǎng)存在的銷售相對(duì)疲軟、商業(yè)庫(kù)存積壓、企業(yè)庫(kù)存偏大等狀況，決定在個(gè)至年，再拿出價(jià)值億元的工業(yè)品，采取以工代賑的方式，在貧困地區(qū)進(jìn)行“山、水、林、田、路”綜合開(kāi)發(fā)，投向范圍主要是中、西部地區(qū)和部分東部山區(qū)，重點(diǎn)是貧困落后地區(qū)，特別是少數(shù)民族聚居區(qū)。糧食以工代賑為使貧困地區(qū)穩(wěn)定地解決溫飽問(wèn)題，國(guó)家決定"”期間，每年投入億公斤糧食（年億公斤），開(kāi)展以工代賑。這批以工代賑，主要是“以糧養(yǎng)糧”，即通改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件，提高糧食自給水平。內(nèi)容上以建設(shè)基本農(nóng)田為主。實(shí)施范圍較前幾個(gè)縮小，重點(diǎn)是中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、深山區(qū)、高寒區(qū)和長(zhǎng)期吃返銷糧的貧困地區(qū)、涉及全國(guó)個(gè)省區(qū)。-河治理以工代賑年我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生了特大洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失慘重。決定"”期間動(dòng)用價(jià)值億元的糧食和工業(yè)品，以加快--河湖泊治理，恢復(fù)水毀工程。這批以工代賑，不僅僅是扶貧，更主要的是救災(zāi)和重建家園。其實(shí)施重點(diǎn)是淮河、太湖為主的7大--河、5大湖泊的治理，涉及全國(guó)—個(gè)省區(qū)市。國(guó)營(yíng)貧困農(nóng)場(chǎng)以工代賑—年，國(guó)家每年安排億元資金采取以工代賑的方式，幫助地處邊遠(yuǎn)、自然條件較差的國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)改變面貌。《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》指出，從年起，再增加億元以工代賑資金執(zhí)行到年。編輯本段政策性以工代賑是一項(xiàng)特殊的扶持困難群眾的政策措施，其自身特有的基本屬性，構(gòu)成了以工代賑政策的特殊性和復(fù)雜性。只有正確認(rèn)識(shí)和把握以工代賑的基本特性，才能執(zhí)行好、運(yùn)用好以工代賑政策，管好用好以工代賑資金。（一）獨(dú)特的雙重性。以工代賑的兩個(gè)基本職能，即“建設(shè)”與“賑濟(jì)”，構(gòu)成了以工代賑的基本內(nèi)涵。以工代賑資金的投放，一方面，通過(guò)以工代賑工程建設(shè)，形成“硬件”，以工程設(shè)施的形態(tài)實(shí)施投資回報(bào)；另一方面，通過(guò)困難群眾參加工程建設(shè)，并以發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬實(shí)現(xiàn)賑濟(jì)。以工代賑資金既有建設(shè)性質(zhì)，又有賑濟(jì)性質(zhì)。從扶持效果看，既包括工程扶持，又包括就業(yè)和發(fā)放實(shí)物、現(xiàn)金扶持。以工代賑的雙重性內(nèi)涵，反映了其內(nèi)在的矛盾性。建設(shè)和賑濟(jì)作為矛盾的兩個(gè)方面，既有對(duì)立性，又有同一性，雙方互為依存，缺一不可。以工代賑自身固有的矛盾性，要求我們?cè)诓僮髦?，要統(tǒng)籌兼顧，在不同的情況下可以有所側(cè)重，但不可偏廢。以工代賑的雙重性在實(shí)施中派生出了多方面的矛盾。如工程扶持和報(bào)酬賑濟(jì)的矛盾，長(zhǎng)期效益和短期效果的矛盾，開(kāi)發(fā)與抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)系，實(shí)特支付與現(xiàn)金支付的關(guān)系等等。這些關(guān)系和矛盾的存在，加大了政策執(zhí)行的難度，要求我們更深刻的把握，更全面的理解。必須看到，在以工代賑內(nèi)部諸多矛盾關(guān)系中，貫穿始終的、處于主導(dǎo)地位的，是“人”與“物”的關(guān)系。只有把人的因素放在第一位，堅(jiān)持以人為本的理念才是正確的。（二）廣泛的公眾性。以工代賑的工程效益、參與主體和受益對(duì)象都必須直接面向大眾化意義上的困難群眾。從政策上看，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。就公共工程而言，項(xiàng)目區(qū)的群眾都有同樣的機(jī)會(huì)和權(quán)力工程效益。而就與農(nóng)戶直接掛鉤的建設(shè)項(xiàng)目而言，雖然有屬于分戶建設(shè)、個(gè)體受益。但通過(guò)各級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)和實(shí)施，最終以解決整體上的問(wèn)題和困難為目標(biāo)。以工代賑的公眾性是由其本質(zhì)決定的。首先，以工代賑的基本目標(biāo)和主要任務(wù)，是改善發(fā)展環(huán)境，幫助困難群眾增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，為當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展打基礎(chǔ)。其次，以工代賑資金來(lái)自于中央財(cái)政，公共財(cái)政要求政府提供公共產(chǎn)品，面向整體，體現(xiàn)公平，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。再次，雖然以工代賑建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模不大，但其基礎(chǔ)性、整體性較明顯，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)立項(xiàng)和實(shí)施上，都無(wú)法以直接針對(duì)特定的農(nóng)戶個(gè)體安排。這也是以工代賑在操作上不能機(jī)械地提“進(jìn)村到戶”的原因。實(shí)現(xiàn)以工代賑的公眾性，要求我們?cè)趯?shí)施中，把能否同時(shí)促進(jìn)多數(shù)群眾增收作為衡量建設(shè)效益和基本標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目立項(xiàng)的基本條件，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，真正做到面向多數(shù)貧困人口和困難群眾。（三）明確的適用性。以工代賑是扶貧濟(jì)困與工程建設(shè)的統(tǒng)一和有機(jī)結(jié)構(gòu)，缺其一則不能稱之為以工代賑。二者的統(tǒng)一性，決定了以工代賑具有明確的適用條件：其一，賑濟(jì)對(duì)象必須有一定的勞動(dòng)能力。無(wú)勞動(dòng)能力而又需要救濟(jì)者，如鰥、寡、孤、獨(dú)、殘疾人等，只能通過(guò)民政或社會(huì)保障體系進(jìn)行救濟(jì)，不是以工代賑的范疇。其二，以工代賑一般只適用于修建一些以勞務(wù)投入為主的基礎(chǔ)性、公益性工程，一般勞務(wù)力需求量大。其三，以工代賑建設(shè)工程必須適合