中國金融體制的演變一、53－78：大一統(tǒng)的銀行體系二、79－93：中央銀行體制初步形成三、1993年以來：中央銀行體制的進(jìn)一步完善四、目前中國的銀行體系五、金融體制改革的評價(jià)與取向12/16/20221南京大學(xué)范從來教授53－78：大一統(tǒng)的銀行體系大一統(tǒng)銀行體制的特征（1）中國人民銀行是唯一的銀行（2）中國人民銀行的業(yè)務(wù)具有雙重性（3）中國人民銀行實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)式管理――統(tǒng)存統(tǒng)貸、統(tǒng)收統(tǒng)支（4）中國人民銀行對全社會(huì)的資金實(shí)行計(jì)劃管理12/16/20222南京大學(xué)范從來教授

大一統(tǒng)銀行體制的的正效應(yīng)

1、集中有限資金，保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；2、資金流動(dòng)從屬于中央計(jì)劃，保證了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。

12/16/20223南京大學(xué)范從來教授大一統(tǒng)銀行體制的負(fù)效應(yīng)

1）中國人民銀行一身二任，目標(biāo)的沖突性不利于中國人民銀行的正常運(yùn)行，也不利于國家對金融運(yùn)行的宏觀調(diào)控和宏觀管理；2）銀行的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營效率十分低下；3)統(tǒng)收統(tǒng)支使資金無法橫向流動(dòng)，資金的使用效率低。12/16/20224南京大學(xué)范從來教授1979－1993：

中央銀行體制初步形成

1978年中國人民銀行正式脫離財(cái)政部1979.2.23恢復(fù)建立中國農(nóng)業(yè)銀行1979.3.13從中國人民銀行中分設(shè)出中國銀行1979.8 國務(wù)院決定將基本建設(shè)投資由財(cái)政撥款改為銀行貸款,恢復(fù)中國人民建設(shè)銀行的銀行性質(zhì),從財(cái)政部分離出來12/16/20225南京大學(xué)范從來教授1979－1993：

中央銀行體制初步形成1984.1. 成立中國工商銀行1986.1.7,國務(wù)院出臺(tái)《銀行管理暫行條例》,明確了中國人民銀行的地位、職能和隸屬關(guān)系.12/16/20226南京大學(xué)范從來教授1979－1993：

中央銀行體制初步形成中國人民銀行作為中國的中央銀行專門行使國家金融管理機(jī)關(guān)的職能,國家專業(yè)銀行作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體專門從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng).形成了以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)、國家專業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的銀行體系.12/16/20227南京大學(xué)范從來教授中國的中央銀行體系199312/16/20228南京大學(xué)范從來教授對中國銀行體制（79－93）的評價(jià)（1）人民銀行開始發(fā)揮金融調(diào)控功能；（2）銀行業(yè)務(wù)迅速拓展，銀行在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越大；（3）非銀行金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展,打破了銀行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)壟斷性,在金融領(lǐng)域引入競爭機(jī)制。12/16/20229南京大學(xué)范從來教授中國人民銀行存在的問題中國人民銀行從事盈利性的銀行業(yè)務(wù)，削弱了其中央銀行的功能1、各級分支機(jī)構(gòu)對工商企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)貸款；2、創(chuàng)辦公司，從事經(jīng)營活動(dòng)；3、各分支機(jī)構(gòu)之間實(shí)行利潤留成12/16/202210南京大學(xué)范從來教授國有專專業(yè)銀銀行存存在的的問題題國有專專業(yè)銀銀行既既辦理理政策策性業(yè)業(yè)務(wù)，，又辦辦理商商業(yè)性性業(yè)務(wù)務(wù)，職職能不不清。。政策策性性貸貸款款和和經(jīng)經(jīng)營營性性貸貸款款同同時(shí)時(shí)經(jīng)經(jīng)營營的的弊弊端端：：(1)政政策策性性貸貸款款虧虧損損影影響響專專業(yè)業(yè)銀銀行行的的盈盈利利；；(2)政政策策性性貸貸款款的的虧虧損損掩掩蓋蓋經(jīng)經(jīng)營營性性虧虧損損；；(3)政政策策性性貸貸款款成成為為政政府府干干預(yù)預(yù)銀銀行行貸貸款款行行為為的的重重要要渠渠道道；；(4)政政策策性性貸貸倒倒逼逼中中央央銀銀行行增增加加貨貨幣幣發(fā)發(fā)行行-----倒倒逼逼機(jī)機(jī)制制。。12/11/202211南京京大大學(xué)學(xué)范范從從來來教教授授非銀銀行行金金融融機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的過過度度擴(kuò)擴(kuò)張張導(dǎo)導(dǎo)致致金金融融管管理理的的績績效效下下降降非銀銀行行金金融融機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)通通常常不不受受中中央央政政府府和和中中央央銀銀行行的的計(jì)計(jì)劃劃管管理理，，地地方方政政府府可可以以很很方方便便地地利利用用這這些些金金融融機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)來來支支持持地地方方經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的發(fā)發(fā)展展；；非銀銀行行金金融融機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)與與銀銀行行之之間間進(jìn)進(jìn)行行關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)交交易易，，進(jìn)進(jìn)一一步步削削弱弱了了中中央央銀銀行行的的金金融融控控制制的的效效率率；；銀行行和和非非銀銀行行之之間間的的界界限限模模糊糊，，國國家家針針對對這這一一領(lǐng)領(lǐng)域域的的專專門門的的規(guī)規(guī)章章和和制制度度非非常常少少，，大大多多數(shù)數(shù)非非銀銀行行金金融融機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)利利用用受受到到較較少少管管制制的的有有利利條條件件，，盡盡可可能能進(jìn)進(jìn)行行尋尋租租活活動(dòng)動(dòng)。。12/11/202212南京京大大學(xué)學(xué)范范從從來來教教授授中國國人人民民銀銀行行方方面面的的改改革革A、、建建立立貨貨幣幣政政策策委委員員會(huì)會(huì)B、、取取消消了了中中國國人人民民銀銀行行的的盈盈利利性性業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)C、、出出臺(tái)臺(tái)了了《《中中國國人人民民銀銀行行法法D、、強(qiáng)強(qiáng)化化了了總總行行的的政政策策和和調(diào)調(diào)控控的的權(quán)權(quán)力力。。E、、1994年年取取消消了了各各級級分分支支機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的利利潤潤留留成成制制度度，，建建立立了了總總行行和和各各級級分分支支機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)預(yù)預(yù)算算管管理理制制度度。。F、、建建立立跨跨省省市市的的分分行行體體系系(1998年年完完成成)。。12/11/202213南京大學(xué)學(xué)范從來來教授商業(yè)銀行行方面的的改革A、95年1月月開始實(shí)實(shí)施《商商業(yè)銀行行法》B、分離離了商業(yè)業(yè)銀行的的商業(yè)性性業(yè)務(wù)和和政策性性業(yè)務(wù)。。C、實(shí)行行了銀行行業(yè)、信信托業(yè)、、證券業(yè)業(yè)的分業(yè)業(yè)管理。。D、取消消了各銀銀行的行行政級別別，促使使其成為為經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)體。E、將城城市信用用社改為為地區(qū)性性商業(yè)銀銀行。12/11/202214南京大學(xué)學(xué)范從來來教授政策銀行行體系目的：A、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)商業(yè)金金融和政政策金融融的分離離B、規(guī)范范政策性性金融活活動(dòng)。構(gòu)成：國國家開發(fā)發(fā)銀行中國進(jìn)出出口銀行行中國農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展銀銀行12/11/202215南京大學(xué)學(xué)范從來來教授12/11/202216南京大學(xué)范范從來教授授中國金融體體制改革的的評價(jià)：改改革滯后1、只有體體制內(nèi)的改改革，沒有有體制外的的推進(jìn)2、只有組組織體系的的調(diào)整，金金融交易關(guān)關(guān)系沒有能能完全建立立；3、金融資資產(chǎn)的價(jià)格格仍然是雙雙軌制；4、信貸資資金的供給給與需求不不對稱；12/11/202217南京大學(xué)范范從來教授授金融體制改改革滯后的的原因金融業(yè)的復(fù)復(fù)雜性、外外部性和高高風(fēng)險(xiǎn)性漸進(jìn)式市場場化改革模模式的需要要漸進(jìn)式和激激進(jìn)式交易成本和和摩擦成本本財(cái)政輸血和和銀行輸血血12/11/202218南京大學(xué)范范從來教授授加快金融體體制改革的的迫切性改革的推進(jìn)進(jìn)使得無需需國有企業(yè)業(yè)承擔(dān)改革革的社會(huì)成成本，相應(yīng)應(yīng)地，不需需要用滯后后的金融體體制維持滯滯后的國有有企業(yè)。長期的金融融輸血導(dǎo)致致不良資產(chǎn)產(chǎn)比重上升升，金融危危機(jī)的壓力力增大。不良資產(chǎn)：：逾期、呆呆滯、呆帳帳正常、關(guān)注注、次級、、可疑、損損失12/11/202219南京大學(xué)范范從來教授授金融體制改改革的取向向體制外推進(jìn)進(jìn)是近期改改革的主要要?jiǎng)酉蚪鹑跇I(yè)對內(nèi)內(nèi)對外雙向向開放